康体休闲度假旅游产业发展情况汇报.docx
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康体休闲度假旅游产业发展情况汇报康体休闲度假旅游产业发展情况汇报康体休闲度假旅游产业发展情况汇报尊敬的调研组各位领导：
大家辛苦了！
首先我向调研组一行的到来表示热烈的欢迎！
根据会议的安排，我向各位领导汇报我县康体休闲度假旅游产业的发展情况，欢迎提出批评、意见和建议。
一、我县旅游业发展基本情况近年来，*县在州委、州人民政府的正确领导下，在全州各有关部门的大力支持和关心帮助下，紧紧围绕加快推进旅游产业发展为主线，认真贯彻落实科学发展观，坚定走“政府搭台，企业主唱，社会参与”的发展道路，全面实施“三年强基础、五年上台阶、十年大发展”的战略步骤，努力把旅游业作为县域经济发展的战略性支柱产业来培育。
牢固树立“历史为根，文化为魂，生态为本”的理念，以打造文化休闲生态旅游胜地为目标，以培育“佛教之旅、文化古镇、溶洞休闲、红色旅游”四大旅游精品为重点，坚持规划引领，强化政策导向，加大投入力度，加快市场开拓，深刻挖掘*县“云南之源”的文化内涵，全面树立“云南之源，福瑞*”旅游总体形象，同时依托*独有的交通优势，打造“大理州的东大门?
滇西旅游的门户”，努力把*打造为滇西北旅游黄金线上一个节点型的客源聚集地和中转站。
通过不断的壮大发展，*旅游产业发展取得了可喜的成绩，旅游景区建设节节推进，旅游配套设施日趋完善，旅游高端酒店建设推陈除新，旅游接待环境安全有序，全县旅游景区招徕、吸纳游客的能力进一步增强，旅游经济持续快速增长。
（一）旅游经济持续增长近年来，*旅游业保持快速发展的势头，从2016年至今，旅游接待人数每年保持十个以上百分点持续增长，旅游收入从亿元增长到亿元，年均增长%，实现旅游收入三年内将近番一翻，旅游业作为我县第三产业的“龙头”的作用日益突显。
2016年，上半年旅游经济运行质量总的较往年有明显提高，自驾游成主力趋势。
今年上半年接待国内外游客万人次，同期对比增长%；实现旅游收入亿元，同期对比增长%。
重点旅游项目建设完成固定资产投入5562万元，实现了时间过半，任务过半。
（二）旅游接待能力日益增强截至2016年6月，我县旅游星级饭店的数量已增加到8家（其中三星级饭店三家、二星级饭店五家）,共有客房521间，床位1042张。
旅行社有2家，在册各语种导游员（含景区讲解员）28人。
（三）景区建设取得长足发展旅游景区景点是旅游业运行的最基本单位，是吸引游客的根本所在。
*旅游在这方面先天不足产品单一、特色不浓、缺乏精品，既没有闻名海内外的山水风光，也没有世界级的文化遗产。
为了弥补这一不足，多年来，我县以创建国家旅游A级景区为抓手，努力打造*县旅游精品景区。
我县旅游景区建设在积极探索中有新突破，目前，拥有1家4A级景区（水目山景区），一家2A级景区（云南驿旅游景区），一家红色旅游爱国主义教育示范基地（王德三烈士故居），在建类旅游景区（点）3家（清华洞景区、青海胡休闲度假、云南驿旅游古镇），旅游“农家乐”接待设施63家。
随着水目山4A级旅游景区的创建成功、清华洞景区，云南驿旅游古镇等重点旅游项目将相继建成开放，云南之源“宝鼎三角”旅游环线将成为我县极富吸引力的旅游线路。
（四）旅游综合环境明显改善。
近年以来，结合*创建省级园林城市活动，围绕实现“优良秩序、优美环境、优质服务和游客满意”的总体目标，全县大力强化旅游基础设施建设，强力整治旅游环境，全力规范旅游市场，使全市重点旅游景区基本实现“安全、秩序、效益”的目标；旅游饭店星级划分与评定工作深入开展，提升了城市旅游硬件水平。
在改善旅游硬件环境的基础上，我们又启动了以提高旅游服务质量、服务水平等为内容的创行业“文明窗口”建设活动，把旅游行业文明创建、旅游宣传促销、旅游市场规范、旅游商品设计等融为一体。
为推动我县旅游市场健康有序发展，旅游、工商、公安、消防、安全监督、卫生等部门起抓共管旅游市场的合理机制已逐步形成，树立了安全、诚信的旅游城市形象。
二、*旅游休闲度假产业发展情况我县的休闲度假旅游起步较晚，近年来在经济全球化浪潮的推动下，我县的休闲度假旅游业逐步发展，休闲度假旅游产品日益丰富，一批主题鲜明、风格独特的度假产品逐渐涌现出来，一些传统观光型旅游产品也开始大量增加休闲度假旅游内容，逐步向观光休闲一体型转化。
（一）加强规划指导力度，突出休闲度假产品。
*不仅旅游资源丰富，还具有得天独厚的区位优势和地缘优势，适宜观光，更适宜商务休闲度假。
为此，围绕建设云南省区域性旅游节点地的目标以及实现*旅游产业从观光游向休闲度假旅游的发展的产业升级，我县于2016年修编了*旅游发展总体规划及*旅游运营策划，明确把休闲度假旅游产品建设提上议事日程。
在此基础上，我县紧紧抓住青海湖大型灌区扩建机遇，委托云南省城乡规划设计院编制了青海湖片区休闲度假旅游发展规划，在此规划中确定了青海湖旅游区是*县“云南之源、福瑞*”旅游主题的重要体验区，是大理旅游集散中心的重要组成部分，*要开发康体休闲度假旅游产品，就要充分挖掘青海湖的特色旅游资源，将青海湖旅游区打造成为集休闲度假、商务会展、文化体验和游览观光为主要功能一体化城市休闲度假旅游区。
当前主要任务是结合*地方文化特色，着力打造青海湖“一心四片”，即：
青湖景观休闲核心区、城市湖滨休闲区、乡村旅游度假区、山野运动休闲区、历史文化游览区。
（二）加强政策引导力度，调动各方力量参与旅游开发。
旅游产业是一项系统工程，涉及部门多，必须依靠各级党委、政府加强统筹，发挥主导作用，通过各有关部门协同配合，形成合力才能实现全面协调发展。
近年来，县委、县人民政府高度重视全县旅游业的发展，实施政府主导型旅游发展战略。
县委、县人民政府成立了加快*旅游业发展工作领导小组，出台了中共*县委*县人民政府关于加快*旅游产业发展的实施意见，从政策、资金上不断加大对*旅游业发展的扶持力度。
先后组建了云南驿旅游古镇开发建设指挥部、水目山景区开发建设指挥部、青海湖现代农业观光示范园区建设指挥部、王家庄红色旅游开发建设指挥部，着力开发建设重点旅游项目，努力推进旅游资源向旅游产品转化，（三）突出项目建设，打造休闲度假旅游精品。
围绕着推动*旅游从观光旅游到休闲度假旅游的转变，深度整合旅游资源，规划、招商、建设了一系列有特色、品位高的旅游项目。
2016年以来，我县加大了对重点旅游景区的基础配套设施建设，上半年全县共完成旅游基础设施建设投入5662万元，重点加强了水目山、云南驿、清华洞、青海湖、王德三烈士故居等五年重大旅游项目建设。
1.加快推进水目山景区开发建设为顺利实现水目山创建GB4A级旅游景区总体目标，2016年上半年来，我局不断督促水目山景区加快了基础配套设施建设，16月水目山彩玉公司完成投资85万元，重点围绕GB4A级旅游景区整改意见，不断完成景区游览对客服务项目，努力提升水目山高端游客接待能力。
为有较改善水目山景区基础设施建设，正在准备启动实施了国家级重点文物寺抱塔修复修缮工程和水目山五祖道场建设。
目前水目山景区于2016年1月已被批准为国家4A级旅游景区，景区与云南省旅游业协会联系正在办理旅游景区等级证书和标牌等事宜。
2.着力打造云南驿旅游古镇2016年云南驿旅游古镇加大投资开发力度，完成投资累计1146万元，主要实施了以下工程：
一是启动实施云南驿古驿道两侧排污管网体系建设工程，全长约1800米，目前基本完工，100立方米化粪池建设完成浇铸封顶，并连接排污管网投入使用。
二是实施古驿道两侧住户立面改造修复扫尾工程。
古驿道两侧住户立面改造修复工程共涉及154户，目前完工验收143户，完成总体工作量的95%以上，为实现整条街统一风貌，目前正在对未完成的11户进行改造，力争年内全面完成。
三是启动实施古驿道老街路面调型工程，下段基本完工，上段正在施工。
四是规划农宅统规新区，启动实施云南驿小学搬迁和拆迁户的安置。
现已完成云南驿小学搬迁建设工程完成地勘，确定由云南驿镇组织实施。
五是完成岑公祠古建筑群的勘察报告和修复修缮方案、资金预算工作。
同时，已经向省级有关部门报送审批，待正式批复后将启动实施。
六是启动实施忠义祠、岑公祠修复修缮工程；七是编制古驿道沿途几个重点院落大门和两个博物馆的出险加固方案。
3.抓实清华洞景区旅游综合开发2016年上半年，*县清华洞景区完成投资457万元，主要实施“流金岁月”景观工程，洞内主道路清挖工程，洞口文物保护工程，全面启动了景区开发建设项目一期主体工程。
一期项目工程总投资概算为亿元，主体工程为溶洞开发、综合服务商业区和游客休息服务站建设，包括溶洞宾馆、商铺、会所、停车场、加油站、汽车维修站、购物店及旅游专线等。
一期项目建成后，将有效的提升*旅游品牌形象，为加快*县城新区建设步伐，弥补当地高端旅游休闲产品发挥重要作用。
4.积极探索谋划青海湖休闲度假片区开发建设结合当前旅游需求和旅游产业发展趋势，借助中国烟草云南*大型水源工程建设取得的初步成效，我局积极探索谋划青海湖片区旅游产业的培植发展，努力推动旅游产业健康稳步快速发展。
2016年上半年，共投入资金1400万元，主要实施了一环湖路面硬化工程，青海湖环湖公路工程，环湖公路全长公里，全线共有1座桥梁24道涵洞，设计标准为三级公路。
投资估算总金额为4314万元，平均每公里造价万元。
环湖公路是*县青海湖现代农业综合开发示范园区建设的核心部分，自开工建设以来，工程进展顺利，目前已完成沥青路面铺装并投入使用。
青海湖环湖公路的完成，将有较的促进青海湖周边乡村旅游的大发展。
目前全县乡村旅游实施方案正在起草中，在实施方案编制过程中，已将青海湖乡村旅游产业发展作为实施方案的重点来抓，实施方案编制完成并报政府发布实施后，更好的引导、指导青海湖示范区乡村旅游发展。
5.大力倡导发展红色旅游近年来，*县红色旅游在省、州、县级部门的关心支持下，旅游景区景点配套服务设施、基础设施得到提升和改善；为加快故居建设，结合王家庄红色旅游开发项目及村庄规划，*县旅游事业局积极配合县老促会等相关部门，向省老促会争取资金250万元，对王德三故居进行修缮；县委、县人民政府发动林业、文化、旅游等部门，对王家庄入村道路进行了绿化、美化、亮化，并将其纳入*县旅游总体规划修编中，为未来3-5年发展特色休闲农业垫定了基础。
（四）改变旅游营销重点，不断提升*旅游美誉度和知名度。
近年来，*县加大了推广*旅游休闲度假产品的力度，每年都积极组队（组织县内各旅游企业）参加各类国内外的旅游展会，推介、展示*旅游形象，派发各类宣传品，向参展商及游客宣传*旅游资源和特色，通过精心筹备和大力推广，提升*旅游整体形象。
今年上半年，结合全县重点旅游景区的开发建设的稳步推进，主要开展了以下宣传工作：
1.加强节会营销宣传。
利用水目山景区一年一度的春节庙会，举办丰富多彩的节庆活动，积极开展节庆营销宣传。
2.配合水目山景区创A工作，加大景区网络营销。
建立了*水目山景区旅游网站，系统宣传推介水目山景区各项工作。
月份，由云南电视台牵头，联合全国各地20多家主流媒体到*开展自驾旅游，利用这次难得的机会，组织开展了水目山景区、云南驿景区、青海湖、王德三烈士故居等景区景点踩点踩线工作和编排自驾旅游信息，借助这些媒体为平台，宣传促销*旅游。
4.认真组织具有*特色的小吃参加2016年巍山小吃节。
小吃节期间，大力宣传*特色小吃，将水目山咸菜、自氏咸菜等几个有代表性的*特色咸菜作了重点推介，取得了很好的效果。
5.借助网络力量进一步宣传*旅游，与云游网合作，委托其为我县设计*旅游专题网页，多渠道采集收编旅游信息，为游客提供一个全方位了解*旅游的平台。
6.加大平面广告宣传，多方筹措资金认购了昆明火车站和大理火车站三块平面广告，专题宣传水目山、云南驿和*整体形象。
7.完成了云南之源*画册的编制及出版发行工荼，并配送至县内旅游星级酒店的每个房间。
8.积极组织参加在贵阳举办的中国国内旅游交易会，发放旅游宣传册2000册，广泛对外宣传推介*旅游。
三、*旅游休闲度假产业的存在的问题*拥有理想的区位优势与便捷的交通条件、良好的生态环境与丰富的自然资源、人文历史资源与深厚的民族文化底蕴,地区经济的相对发达、休闲设施的逐步完善与已经颇具规模的消费场所,这一切都是*发展休闲业的有利条件。
但休闲业在*处于发展的初级阶段,*目前在休闲产业发展方面还存在问题,具体体现在以下几个方面。
第一，休闲旅游产品开发相对滞后。
全县旅游产品品种虽然日趋丰富，但以“跟风”产品和大众产品居多，缺乏自身的个性和特色。
虽然*已经初步形成了三大类旅游休闲景区和设施,如以水目山景区为代表的佛教休闲度假类;以王德三烈士故居为代表的红色教育及农业产业观光类;以青海湖、洱海卫城周边各类休闲吧与茶室为代表的休闲餐饮类；以县内各种“农家乐”为代表的周末休闲娱乐类等，但总体上缺少以重要文化娱乐场所、文化娱乐节目为代表的休闲文化类。
旅游购物、晚间旅游娱乐项目比较薄弱，游客基本上没有更多休闲度假场所，有钱花不出去。
总体上看,*休闲产业还缺乏文化资源与休闲项目与旅游相结合的有效形式,也没有对传统的自然、文化资源进行现代意义上的创新性组合开发。
目前*文化休闲项目依然处于分散的、浅层次的、粗放式的阶段。
第二，休闲度假旅游配套设施不足。
目前*县的饭店经营方式商务型为主,没有突出体现休闲度假旅游的需求，缺少接待高端度假游客的酒店;景区打着休闲度假的牌子,却没有完全具备休闲度假村的条件和设施;景区建设缺乏休闲设施,可供游客长时间逗留和游览的景点不多。
第三，专业人才不足,经营治理知识欠缺。
旅游休闲产业作为一个新型的朝阳产业,和其他行业不同,旅游休闲产业人才应该是一种复合型人才,外语要好,信息要通,还要具有超前的休闲市场开拓和应变能力。
*旅游休闲产业在最近几年才起步,这方面的专业人才依然比较欠缺。
一方面缺乏一批具有国际水准的休闲产业开发建设人才。
另一方面,缺乏素质较高的休闲产业服务人才。
第四，休闲旅游度假项目落地难，投资环境有待改善。
项目落地困难涉及最多的仍然主要是规划、国土等问题。
四、*旅游休闲度假产业发展的思路*发展旅游休闲度假产业就是要发挥区位优势，重新整合旅游资源，加强与昆明、楚雄、大理、丽江等滇西北成熟旅游目的地的旅游合作。
综合分析*县的旅游资源和产品分布、城市空间特征以及旅游交通体系等因素，*县旅游休闲度假产业发展总体定位为:
依托“滇西门户.大理客厅”的区位优势，根植“彩云南现”的传说，以“云南之源.福瑞*”为旅游主题，以“探源”（探云南之源）、求吉（求大吉大利）为核心游憩方式，依托*县的“门户型”交通条件，将*打造成为一个兼具观光、文化体验与休闲度假功能的集散型旅游目的地。
总体目标为：
凸显*“云南之源.福瑞*”的优势，快速打造成为运输计算下旅游目的地。
通过旅游资源整合、旅游产品创新和运营策略的实施，使得旅游业带动*县其他产业的发展，把旅游业培育成为*第三产业的龙头企业和全县的支柱产业。
空间布局为：
*县旅游业发展成为“一带、五核、三区”的发展格局，呈现*飞舞的发展态势。
一带：
结合*县各特色农业产业而形成的一条乡村旅游综合示范带，包括合同护坡发展带、红梨基地、野生菌加工基地等，是体验*特色乡村休闲的踪影农业休闲发展带，也是护坡综合园区示范带。
五核：
将云南驿、水目山、洱海卫城、青海湖、清华洞作为*县旅游发展的“五核”来考虑，分别打造云南驿探源宝镇、水目山祈福圣山、洱海卫求吉祥城、青海湖休闲瑞地、清华洞度假胜地，共同支撑起旅游发展的构架。
三区：
洱海卫城、青海湖、清华洞及其周边区域共同组成的城市休闲度假旅游区；水目山、云南驿及其周边区域共同组成的历史文化体验区；以王家庄温泉、王德三故居和独具特色的农业资源为基础，以禾甸镇、米甸镇、大营村的乡村资源为补充，共同形成的红色观光生态旅游区。
重点项目“青海湖景区”的开发思路：
分层组合资源利用：
主要从“水心”、“水面”、“水上”、“水滩”、“水岸”、“滨水区”六个圈层进行打造；主题人文山水打造：
将西游记文化与“水文化结合”，共同打造青海湖文化载体；产业互动协调发展：
湖区开发在旅游和房地产业的基础上，与农林渔业、困难个体运动产业、会展会议产业、文化创意产业等各种绿色产业紧密相关，形成互动开发格局。
五、对于加快*休闲度假旅游产业发展的意见和建议。
一是突出政府的主导作用。
政府在旅游发展中具有很大的作用，从旅游资源来看，旅游资源尤其是自然旅游资源，都属于国家和全体国民所有，如果政府不积极进行干预，这些旅游资源将无法得到合理利用和充分保护。
二是打造旅游文化品牌。
品牌是一项无形资产，旅游文化品牌，是以文化为依托，浓缩了心理或社会内涵的符号系统，提供给旅游者多种精神享受和文化的体验，使之能够区分出不同旅游销售者的产品和服务，通过强调与众不同的、对顾客具有特殊价值的服务，从而确定旅游目的或旅游企业的文化优势，使市场呈现差异化竞争。
三是强化全民的参与和文化教育。
当地居民对旅游业发展的态度，不仅影响开发商和投资商的参与热情，也影响着游客的经历和体验。
旅游区的可持续发展，离不开民众的参与，要让民众自觉、全方位地参与到旅游发展当中来，通过旅游活动给当地群众带来利益，从而使民众意识到旅游资源的重要性，自觉保护旅游资源，实现旅游业的可持续发展。
四是引入民间资本。
要加快旅游经济的发展，必须遵循市场经济规律，按照“政府主导、企业运作、社会参与”的模式和建立现代企业制度的要求，适时组建旅游经济发展公司，旅游区内的宾馆、饭店等旅游经营单位，有旅游管理部门统一管理，逐步实行产业化经营。
同时鼓励民间资本合理开发旅游资源。
按照坚持严格保护、开发服从保护的原则，在科学规划指导下，鼓励民间资本依法采取多种形式合理开发。
五是加强区域合作。
充分发挥旅游企业作为区域旅游合作主体的积极作用，通过跨区域旅游合作，实现旅游要素和旅游产品的整合，参与建立区域旅游信息共享、连锁经营、安全救援、人才培养、生态环境保护和投诉受理的旅游合作机制，形成旅游开发合力和区域旅游一体化格局。
实现旅游产品的更新、提升和多样化，区域旅游功能分工、旅游线路的网络化，客源市场的共同开拓与互换、联合促销、旅游企业之间的优化组合以及区域旅游整体形象的加强等。
六是注重人才的培养和引进。
旅游人才的培养开发是影响长远的大事，如果旅游客才短缺，旅游区的长远发展就无从谈起。
要做好旅游客才的培养和储备工作，保证充足的人力资源，促进旅游业健康发展。
七是开发低碳旅游的经营模式。
低碳旅游是在低碳经济大背景下产生的一种全新的旅游形式，是旅游开发与保护一体化的新型可持续发展理念。
它要求在整个旅游过程中要注意保护环境，减少污染、减少碳的排放。
尊敬的调研组各位领导：
虽然近年来我县在发展康体休闲度假旅游产业方面做了一些工作，取得了一定的成绩，但由于起步晚，还存在不少的困难和问题，希望各位领导多提批评、意见和建议，同时给予更多的关心、支持和帮助。
我们有信心在县委、县人民政府的正确领导下，加快推进旅游休闲度假产业的发展，为全县旅游产业又好又快发展做出更大的贡献。
再次感谢调研组的各位领导，祝各位领导身体健康，万事如意！
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