建设工程概算预算结算管理办法.docx

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建设工程概算预算结算管理办法建设工程概算预算结算管理办法建设工程概算、预算、结算管理办法第一章总则第一条为规范广州市人民政府征用土地办公室（下称市征地办）工程建设项目概、预、结算编审工作的管理，保障市征地办的合法权益及项目的稳健运行，制定本管理办法。

第二条市征地办各建设项目均适用本办法。

第三条本办法由合同管理部负责实施，市征地办相关部门协助实施。

第二章概、预算编审管理第四条时效管理目标概算编制单位应根据合同管理部完成时间的要求，及时制定项目实施方案，包括各专业人员安排、时间进度计划等。

项目负责人负责组织、协调并检查计划的完成情况，定期向合同管理部汇报进度情况，确保项目按时完成。

审核单位按合同管理部总体时间要求，制定审核计划，确保审核按时完成。

第五条质量管理目标

（一）人员质量目标在组建人员架构方面，编制及审核单位应优先选用业务骨干，合理配备人力资源，保持队伍稳定，确保参与人员的业务素质和工作能力达到项目要求目标。

（二）成果质量目标编制单位应采用切实可行的质量控制措施，杜绝严重错、漏项目的发生，确保编制文件的真实性、完整性和准确性。

审核单位应认真负责进行审核，确保审核结果的准确性。

第六条服务管理目标服务单位要端正服务态度，积极配合、及时跟踪财政评审工作。

当相关部门对概、预算有异议时候，应及时回应并作出合理解释。

第七条目标奖惩编审单位管理目标考核奖惩依照各自合同相关约定执行。

第三章结算编审管理第八条质量和进度目标

（一）编制单位应对送审结算资料的真实性、完整性、准确性负责。

审核单位应认真负责审核结算，对审核结果准确性负责。

（二）编审单位均应在要求的时限内完成工作。

第九条人员管理目标

（一）编审单位均应建立逐项审核与多层级复核制度，保证结算成果的准确性。

（二）编审单位均应优先选用经验丰富的技术骨干人员参与编审工作，保持队伍稳定，确保参与人员的业务素质和工作能力达到项目要求目标。

第十条服务管理目标服务单位要端正服务态度，积极配合、及时跟踪财政评审工作，当相关部门对结算有异议时候，应及时回应并作出合理解释。

第十一条目标奖惩编审单位管理目标考核奖惩依照各自合同相关约定执行。

第四章附则第十二条概算管理实施细则、预算管理实施细则、结算管理实施细则是本管理办法配套组成，并具体指导编审工作。

第十三条本办法由市征地办负责解释和修订。

第十四条本办法自发布之日起实施。

工程概算管理实施细则工程概算管理实施细则第一章第一章总总则则一、为了满足广州市人民政府征用土地办公室（下称市征地办）建设项目工程建设的需要，规范工程概算文件编制方法及相关取费标准，提高概算编制质量，合理确定和有效控制工程总投资，根据建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）、建筑工程施工发包与承包计价管理办法（建设部令第107号）、广东省建设工程造价管理规定（广东省政府令第40号）、建设部“关于颁布建筑工程设计文件编制深度规定的通知”（建质200384号）及“关于颁布市政公用工程设计文件编制深度规定的通知”（建质200416号）和有关规定，制定本工程概算管理实施细则（下称本细则）。

二、本细则适用于市征地办建设项目工程初步设计概算文件的编制及管理。

三、概算是初步设计文件的重要组成部分，是考核设计经济合理性和全面反映建设项目投资规模和投资构成的主要文件。

概算要完整反映设计范围内工程建设项目全过程所需的全部费用，符合工程项目建设、工程造价构成和工程造价管理的要求，有利于合理确定和有效控制工程造价。

概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许幅度范围之内。

四、一个建设项目由两个以上单位参与编制概算书时，由总体单位统一概算文件的归总并对全部概算文件的编制质量负责，其他单位负责各自承担部分概算文件的编制质量。

五、概算文件的编制必须严格执行国家及省市地方法律法规和相关制度，符合设计、施工技术规范。

第二章第二章概算文件编制方法概算文件编制方法第一节第一节概算文件的组成概算文件的组成概算文件由封面、扉页（签署页）、目录、编制说明和概算表格、立项批文及相关初步设计图纸等资料组成。

一、封面、扉页及目录一、封面、扉页及目录1、封面内容包括：

建设项目名称、设计阶段、篇册分册名称、编制单位及日期。

2、扉页内容包括：

建设项目名称、设计阶段、篇册分册名称、各级相关人员签名（含执业专用章）、编制单位及其印章、日期。

3、目录按概算表格的表号顺序编排。

封面、扉页及目录格式详见附件1。

二、编制说明二、编制说明概算文件编制完成后，应写出编制说明，文字力求简明扼要。

应叙述的内容有：

1、工程概况：

主要包括工程基本情况、编制范围、概算单元划分及编制单位、主要工程内容及施工方法、结构形式、建筑面积、特殊工艺说明等内容。

2、编制依据及取费标准：

工程量计算所依据的设计图纸；定额、补充定额的采用情况；工料机设备单价取定的依据或来源,属厂家询价的要求附盖有厂家印章的报价单，属网上询价的要求打印相应资料；取费标准的采用情况。

3、概算成果：

概算金额；技术经济指标。

4、其它说明（如有）：

与概算有关的委托书、协议书、会议纪要主要内容；编制中存在的问题；其它与概算有关但不能在表格里反映的事项和其它需要说明的内容。

编制说明格式详见附件1。

三、概算表格三、概算表格市征地办工程建设概算文件采用统一的表格，格式详见附件2。

1、概算表1-01表建设项目总概算表1-02表单项工程综合概算表1-03表单位工程概算表1-04表主要材料、设备数量及价格汇总表2、计价表2-01表分部分项工程量清单计价表2-02表措施项目清单计价表2-03表其它项目清单计价表3、分析表3-01表分部分项工程量清单综合单价分析表3-02表措施项目费分析表根据工程建设概算管理的需要可以增加的其它必要表格。

四、相关图纸资料四、相关图纸资料初步设计图纸、立项批文等相关资料。

第二节第二节概算文件的编制层次概算文件的编制层次为充分体现市征地办工程建设和投资控制的特点，工程概算文件的编制按建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程的顺序逐步分解完成。

设计概算文件分为建设项目总概算书、单项工程综合概算书、单位工程概算书三种。

总概算书由承担建设项目总体设计的单位负责编制。

只承担单项工程设计而不承担总体设计的单位，只编制单项工程综合概算书。

设计项目若为一个独立单项工程，则总概算书与单项工程综合概算书可合并编制，只需提交单项工程综合概算书。

单位工程概算书是计算一个独立建筑物或构筑物（即单项工程）中每个专业工程所需工程费用的文件，不需计列工程建设其它费用、基本预备费、建设期贷款利息及铺底流动资金。

第三节第三节概算费用组成和概算项目概算费用组成和概算项目一、概算费用组成一、概算费用组成概算费用按投资构成分为工程费用、工程建设其他费用、基本预备费、建设期贷款利息及铺底流动资金五个部分。

1、工程费用按单位工程分为房屋建筑工程、机电安装及设备工程、市政工程、园林绿化工程及其他特种专业工程等四个专业。

各单位工程的分部工程费用名称详见广州市土地开发中心建设项目工程概算项目表（附件3），根据概算编制的需要可增加子分部工程。

2、工程建设其他费用指建设用地费、前期相关工作费用、建设单位管理费、研究试验费、引进技术及进口设备其它费、勘察设计费、检验检测费、技术督导费、工程监理费、工程质量和安全监督费、招标代理费、社会中介机构审计（查）费、合同相关工作费用、工程保险费以及其它费用等。

其具体组成详见附件3。

3、基本预备费是指在项目实施过程中可能发生、难以预料、事先预留的费用。

主要指设计变更和施工过程中可能增加工程量的费用。

4、建设期贷款利息是指采用贷款方式筹集的建设资金建设期的贷款利息。

5、铺底流动资金是指为保证新建的工程项目投产初期正常运营所需的流动资金，主要用于购买原材料、燃料、动力、支付职工工资和其他有关费用，需要时按流动资金的30%计列。

二、概算项目开列二、概算项目开列市征地办建设项目工程概算项目开列详见附件3。

如实际出现的工程和工程建设其他费用项目与项目表的内容不符时，可根据实际情况增减。

三、建设项目总投资构成图三、建设项目总投资构成图市征地办建设项目工程总投资构成图1.分部分项工程费（人工费+材料费+机械费+管理费+利润）

（一）安全防护、文明施工措施费1.环境保护费2.文明施工费3.安全施工费2.措施项目费4.临时设施费

（二）其它措施项目费1.模板一、工程费2.脚手架建3.交通干扰费4其它（模板、脚手架等）1.预算包干费设3.其它项目费2.工程材料进场检验费3其它1建筑意外伤害保险项4.规费2.其它目5.堤围防护费与税金1.建设用地费2.前期相关工作费投3.建设单位管理费（或者代建费）4.研究试验费5.引进技术及进口设备其它费资6.勘察设计费7.场地准备及临时设施费8.检验检测费构二、工程建设其他费9.技术督导费10.工程监理费11.工程质量和安全监督费成12.招标代理费13.社会中介机构审计（查）费14.合同相关工作费15.工程保险费16.其它费用三、基本预备费四、建设期贷款利息五、铺底流动资金（如有）第三章第三章概算文件编制原则和费用标准概算文件编制原则和费用标准一、编制原则一、编制原则1、计价模式：

工程量清单计价。

2、定额、取费标准的选用：

第一部分工程费用按单位工程的类别执行各专业工程定额和取费标准，其他费用按国家、省、市相关的最新文件执行。

3、清单编制及清单计价规定：

市征地办建设项目工程概算第一部分工程费用的清单编制及清单计价，目前按2010年广东省建筑与装饰装修工程综合定额、2010年广东省安装工程综合定额、2010年广东省园林绿化工程综合定额及2010年广东省市政工程综合定额规定执行；当政府职能管理部门颁布新的定额和规定时，按新的定额和规定执行。

分部工程以上项目的项目编码按附件3中工程概算项目表选用。

缺项部分可根据工程实际情况，参照其它相关工程定额的消耗量执行上述规定作相应补充。

二、费用标准二、费用标准费用标准按概算编制时期国家、省、市相关部门颁布的最新文件结合实际情况执行，相关依据如下：

（一）、工程费1、分部分项工程费，目前按2010年广东省建筑与装饰装修工程综合定额、2010年广东省安装工程综合定额、2010年广东省园林绿化工程综合定额及2010年广东省市政工程综合定额规定执行。

当政府职能管理部门颁布新的定额和规定时，按新的定额和规定执行。

2、措施项目费、其它项目费、规费、堤围防护费与税金按附件4“工程费用取费一览表”执行。

其中：

（1）安全防护、文明施工措施费，目前按2010综合定额、广东省建设厅转发建设部关于印发建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定的通知（粤建管字2005116号）、关于印发广东省建设厅建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理办法的通知（粤建管字200739号）、广州市建设委员会关于印发广州市建筑工程安全生产措施费管理办法的通知（穗建筑2003106号）和关于印发广州市建设工程现场文明施工管理办法的通知（穗建筑1999175号）的规定计取。

当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。

（2）工程材料进场检验费，目前按2010综合定额规定计取。

当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。

（3）其他取费：

目前按2010综合定额规定的上限计取。

当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。

（二）、工程建设其他费1、建设用地费按广州市相关规定结合摸查数据计取。

其中：

（1）防空地下室易地建设收费，目前按广东省物价局、财政厅、人民防空办公室、建设厅转发国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知（粤价2000157号）的规定计取。

当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。

（2）易地绿化补偿费，目前按广州市物价局关于广州市城市绿化收费问题的通知（穗价200077号）的规定计取。

当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。

2、前期相关工作费按省市规定以及建设单位提供的资料结合实际情况计取。

其中：

（1）前期工作咨询费，目前按国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格19991283号）的规定计取。

当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。

（2）环境影响评价费，目前按国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125号）的规定计取。

当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。

（3）建设场地地震安全性评价费，目前按广东省物价局、财政局、地震局关于印发广东省工程建设场地地震安全性评价收费项目及标准的通知（粤价1998264号）的规定计取。

当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。

（4）配套设施建设费，目前按广州市建设委员会、广州市物价局发布的关于缴交“配套设施建设费”有关计算基数问题的通知（穗建城199874号）及关于调低城市基础配套标准的通知（粤价2003160号）的规定计取。

当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。

（5）高可靠性供电费用和预交临时接电费用，目前按广东省物价局转发国家发展改革委关于停止收取供配电贴费有关问题的补充通知（粤价200472号）的规定计取。

当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。

（6）白蚁防治费，目前按广东省物价局、广东省建设厅关于白蚁防治收费管理有关问题的通知（粤价2002370号）的规定计取。

当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。

（7）房屋结构可靠性评定及安全鉴定费，目前按广东省物价局关于房屋结构可靠性评定服务收费的批复（粤价200297号）、关于广州市房屋安全鉴定收费标准的批复（粤价19976号）、关于取消和降低涉及住房建设收费的通知（粤价2001323号）的规定计取。

当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。

3、项目代建费，目前按广州市政府投资建设项目代建制管理试行办法的通知（穗发改投资200530号）规定计取。

当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。

4、研究试验费根据设计提出的具体研究试验项目，按其内容和要求计取。

5、引进技术及进口设备其它费按省市规定以及建设单位提供的资料结合实际情况计取。

6、勘察设计费：

（1）工程勘察费、工程设计费、施工图预算编制费、竣工图编制费，目前按国家计委工程勘察设计收费管理规定（计价格200210号）的规定结合结合实际情况计取。

当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。

（2）工程测量费，目前按国家计委工程勘察设计收费管理规定（计价格200210号）、国家测绘局关于印发测绘工程产品价格和测绘工程产品困难类别细则（国测财字（2002）3号）的通知的规定计取。

当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。

（3）规划设计费按行业相关规定结合实际情况计取。

（4）设计咨询费，目前按建设部关于开展建设项目设计咨询试点工作的通知（建设1999208号）的规定计取。

当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。

（5）施工图审查费，目前按广州市物价局转发省物价局关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（穗价2011126号）的规定计取。

当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。

7、检验检测费，目前按建设部建设工程质量检测管理办法（建设部令第141号）、广东省物价局关于建筑工程质量检测收费问题的复函（粤价函2004428号）的规定计取。

当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。

8、技术督导费按省市规定以及建设单位提供的资料结合实际情况计取。

9、工程监理费，目前按国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670号）的规定计取。

当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。

10、工程质量和安全监督费，目前按广东省物价局、广东省财政厅关于调整工程质量监督收费计算方式的复函（粤价2004477号）的规定计取。

当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。

11、招投标费，目前按国家计委“关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知”（计价格20021980号）及物价部门的规定计取。

当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。

12、社会中介机构审计（查）费、合同相关工作费、工程保险费和其它费用按省市规定以及建设单位提供的资料结合实际情况计取。

13、其他与建设项目相关应发生的费用，按相关规定执行。

（三）、基本预备费、建设期贷款利息、铺底流动资金，目前按建设部“关于颁布建筑工程设计文件编制深度规定的通知”（建质200384号）及“关于颁布市政公用工程设计文件编制深度规定的通知”（建质200416号）的规定结合实际情况计取。

当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。

第四章概算编制管理流程附件1封面、扉页、目录、编制说明格式附件2工程概算文件会签表格式附件3广州市土地开发中心建设项目工程概算项目表附件4工程费取费一览表附件1封面、扉页、目录、编制说明格式封面格式广州市土地开发中心建设项目*工程初步设计第*篇概算第册第分册编制单位：

.年月日扉页（签署页）格式广州市土地开发中心建设项目*工程初步设计第*篇概算第册第分册院长：

总工程师：

项目负责人：

概算专业负责人：

（签名盖执业专用章）复核人：

（签名盖执业专用章）编制人：

（签名盖执业专用章）编制单位：

（盖章）年月日目录格式一、编制说明二、概算表1、建设项目总概算表（1-01表）2、单项工程综合概算表（1-02表）3、单位工程概算表（1-03表）4、主要材料、设备数量价格汇总表（1-04表）三、计价表1、分部分项工程量清单计价表（2-01表）2、措施项目清单计价表（2-02表）3、其它项目清单计价表（2-03表）四、分析表1、分部分项工程量清单综合单价分析表（3-01表）2、措施项目费分析表（3-02表）编制说明格式编制说明一、工程概况1、工程基本情况：

2、编制范围：

3、概算单元划分及编制单位：

4、其它：

二、编制依据及取费标准1、*年*月由*设计院设计的初步设计图；2、采用定额：

3、工料机单价：

4、管理费、利润、措施项目费、其它项目费、规费、税金取费标准：

5、工程建设其它费取费标准：

6、基本预备费：

7、建设期贷款利息：

8、其它：

三、其它说明四、概算结果1、概算金额：

其中：

工程费：

工程建设其他费：

基本预备费：

建设期贷款利息：

2、技术经济指标：

3、主要材料设备总需求量的情况：

4、其它：

附件2工程概算文件会签表单位：

元工程项目名称编制单位申报概算金额（元）工程概况：

编制单位申报意见：

经办人（签章）：

20年月日项目负责人:

20年月日造价咨询单位审核意见：

经办人（签章）：

20年月日项目负责人:

20年月日代建单位审核意见：

经办人（签名）：

20年月日项目负责人:

20年月日建设单位合同管理部审核意见：

经办人（签名）：

20年月日部门负责人:

20年月日附件3广州市土地开发中心建设项目工程概算项目表项目编码概算项目备注01工程费0101房屋建筑工程010101土建工程010102幕墙工程010103钢结构工程010104索膜工程010105装饰装修及家具工程0102机电安装及设备工程010201电气系统工程（含消防报警设备）010202空调通风系统工程010203给排水和消防系统工程010204电梯工程010205中低压配电工程010206泛光照明工程010207综合布线工程010208BMS系统总集成工程010209公共广播及消防广播工程010210安全防范系统工程010211建筑设备监控工程含智能照明010212网络系统工程含电话通信010213有线电视及卫星接收系统010214电子会议系统工程010215办公自动化系统工程010216电子公告及查询显示系统0103市政工程010301道路工程010302桥涵护岸工程010303隧道工程010304给排水工程010305燃气工程010306路灯工程010307供电工程010308通讯工程010309交通工程0104园林绿化工程010401园林建筑工程010402景观照明工程010403绿化种植及配套给排水工程02工程建设其他费0201建设用地费020101八通一平费020102青苗补偿费020103征地拆迁补偿费020104管线迁移费020105防空地下室易地建设费020106易地绿化补偿费020107土地使用税020108耕地占用税020109土地使用权出让金0202前期相关工作费020201立项及可行性研究费020202方案竞赛费020203环境影响评价费020204地质灾害评审费020205建设场地地震安全性评价费020206项目报建费020207建设、监理和设计单位临时设施费020208配套设施建设费020209高可靠性供电费用和预交临时接电费用020210永久市政水电、煤气接入费（含高压供配电工程）020211白蚁防治费020212房屋结构可靠性评定及安全鉴定费0203建设单位管理费（代建费）0204研究试验费0205引进技术及进口设备其它费0206勘察设计费020601工程勘察和测量费020602规划设计和工程设计费020603设计咨询费020604施工图审查费020605施工图预算编制费020606竣工图编制费0207检验检测费020701工程检测费020702设备检验费020703室内环境污染物检测费020704土壤氡浓度检测费020705防雷、消防等专业检测费0208技术督导费0209工程监理费0210工程质量和安全监督费0211招标代理费021201招标代理费及评审专家费用021202场地使用费0212社会中介机构审计（查）费0213合同相关工作费021401合同公证费021402经济合同仲裁费021403诉讼费021404律师代理费0214工程保险费0215其他费用03基本预备费04建设期贷款利息05铺底流动资金附件4工程费用取费一览表（2010综合定额）项目名称建筑工程（）装修工程（）市政工程（）取费基础园林绿化（）安装工程（）取费基础利润18人工费1818人工费措施项目费安全防护、文明施工措施费系数计算部分3.182.522.9分部分项工程费5.2526.57其它其他项目费总承包服务费333业主指定分包工程合同33业主指定分包工程合同工程材料进场检验费0.300.300.20分部分项工程费+措施项目费0.100.20分部分项工程费+措施项目费预算包干费22分部分项工程费其它工程定额测定费分部分项工程费+措施项目费+其他项目费工程排污费建筑意外伤害保险费0.1堤围防护费与税金3.5773.5773.577分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费3.5773.577分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费注:

1、其他未列项目按规定计取。

2、如有最新文件规定，按最新文件规定计取。

工程预算管理实施细则第一章第一章总总则则一、为规范广州市人民政府征用土地办公室（下称市征地办）建设项目设计阶段施工图预算的编制和审查，提高施