建设工程概算预算结算管理办法.docx

1、建设工程概算预算结算管理办法建设工程概算预算结算管理办法 建设工程概算、预算、结算管理办法 第一章 总 则 第一条 为规范广州市人民政府征用土地办公室（下称市征地办）工程建设项目概、预、结算编审工作的管理，保障市征地办的合法权益及项目的稳健运行，制定本管理办法。第二条 市征地办各建设项目均适用本办法。第三条 本办法由合同管理部负责实施，市征地办相关部门协助实施。第二章 概、预算编审管理 第四条 时效管理目标 概算编制单位应根据合同管理部完成时间的要求，及时制定项目实施方案，包括各专业人员安排、时间进度计划等。项目负责人负责组织、协调并检查计划的完成情况，定期向合同管理部汇报进度情况，确保项目按

2、时完成。审核单位按合同管理部总体时间要求，制定审核计划，确保审核按时完成。第五条 质量管理目标（一）人员质量目标 在组建人员架构方面，编制及审核单位应优先选用业务骨干，合理配备人力资源，保持队伍稳定，确保参与人员的业务素质和工作能力达到项目要求目标。（二）成果质量目标 编制单位应采用切实可行的质量控制措施，杜绝严重错、漏项目的发生，确保编制文件的真实性、完整性和准确性。审核单位应认真负责进行审核，确保审核结果的准确性。第六条 服务管理目标 服务单位要端正服务态度，积极配合、及时跟踪财政评审工作。当相关部门对概、预算有异议时候，应及时回应并作出合理解释。第七条 目标奖惩 编审单位管理目标考核奖惩

3、依照各自合同相关约定执行。第三章 结算编审管理 第八条 质量和进度目标（一）编制单位应对送审结算资料的真实性、完整性、准确性负责。审核单位应认真负责审核结算，对审核结果准确性负责。（二）编审单位均应在要求的时限内完成工作。第九条 人员管理目标（一）编审单位均应建立逐项审核与多层级复核制度，保证结算成果的准确性。（二）编审单位均应优先选用经验丰富的技术骨干人员参与编审工作，保持队伍稳定，确保参与人员的业务素质和工作能力达到项目要求目标。第十条 服务管理目标 服务单位要端正服务态度，积极配合、及时跟踪财政评审工作，当相关部门对结算有异议时候，应及时回应并作出合理解释。第十一条 目标奖惩 编审单位管

4、理目标考核奖惩依照各自合同相关约定执行。第四章 附 则 第十二条 概算管理实施细则、预算管理实施细则、结算管理实施细则是本管理办法配套组成，并具体指导编审工作。第十三条 本办法由市征地办负责解释和修订。第十四条 本办法自发布之日起实施。工程概算管理实施细则工程概算管理实施细则 第一章第一章 总总 则则 一、为了满足广州市人民政府征用土地办公室（下称市征地办）建设项目工程建设的需要，规范工程概算文件编制方法及相关取费标准，提高概算编制质量，合理确定和有效控制工程总投资，根据建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2008)、建筑工程施工发包与承包计价管理办法(建设部令第 107号)、广东省建

5、设工程造价管理规定（广东省政府令第 40号）、建设部“关于颁布建筑工程设计文件编制深度规定的通知”（建质200384 号）及“关于颁布市政公用工程设计文件编制深度规定的通知”（建质200416 号）和有关规定，制定本工程概算管理实施细则（下称本细则）。二、本细则适用于市征地办建设项目工程初步设计概算文件的编制及管理。三、概算是初步设计文件的重要组成部分，是考核设计经济合理性和全面反映建设项目投资规模和投资构成的主要文件。概算要完整反映设计范围内工程建设项目全过程所需的全部费用，符合工程项目建设、工程造价构成和工程造价管理的要求，有利于合理确定和有效控制工程造价。概算应控制在批准的建设项目可行性

6、研究报告投资估算允许幅度范围之内。四、一个建设项目由两个以上单位参与编制概算书时，由总体单位统一概算文件的归总并对全部概算文件的编制质量负责，其他单位负责各自承担部分概算文件的编制质量。五、概算文件的编制必须严格执行国家及省市地方法律法规和相关制度，符合设计、施工技术规范。第二章第二章 概算文件编制方法概算文件编制方法 第一节第一节 概算文件的组成概算文件的组成 概算文件由封面、扉页(签署页)、目录、编制说明和概算表格、立项批文及相关初步设计图纸等资料组成。一、封面、扉页及目录一、封面、扉页及目录 1、封面内容包括：建设项目名称、设计阶段、篇册分册名称、编制单位及日期。2、扉页内容包括：建设项

7、目名称、设计阶段、篇册分册名称、各级相关人员签名（含执业专用章）、编制单位及其印章、日期。3、目录按概算表格的表号顺序编排。封面、扉页及目录格式详见附件 1。二、编制说明二、编制说明 概算文件编制完成后，应写出编制说明，文字力求简明扼要。应叙述的内容有：1、工程概况：主要包括工程基本情况、编制范围、概算单元划分及编制单位、主要工程内容及施工方法、结构形式、建筑面积、特殊工艺说明等内容。2、编制依据及取费标准：工程量计算所依据的设计图纸；定额、补充定额的采用情况；工料机设备单价取定的依据或来源,属厂家询价的要求附盖有厂家印章的报价单，属网上询价的要求打印相应资料；取费标准的采用情况。3、概算成果

8、：概算金额；技术经济指标。4、其它说明（如有）：与概算有关的委托书、协议书、会议纪要主要内容；编制中存在的问题；其它与概算有关但不能在表格里反映的事项和其它需要说明的内容。编制说明格式详见附件 1。三、概算表格三、概算表格 市征地办工程建设概算文件采用统一的表格，格式详见附件 2。1、概算表 1-01 表 建设项目总概算表 1-02 表 单项工程综合概算表 1-03 表 单位工程概算表 1-04 表 主要材料、设备数量及价格汇总表 2、计价表 2-01 表 分部分项工程量清单计价表 2-02 表 措施项目清单计价表 2-03 表 其它项目清单计价表 3、分析表 3-01 表 分部分项工程量清单

9、综合单价分析表 3-02 表 措施项目费分析表 根据工程建设概算管理的需要可以增加的其它必要表格。四、相关图纸资料四、相关图纸资料 初步设计图纸、立项批文等相关资料。第二节第二节 概算文件的编制层次概算文件的编制层次 为充分体现市征地办工程建设和投资控制的特点，工程概算文件的编制按建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程的顺序逐步分解完成。设计概算文件分为建设项目总概算书、单项工程综合概算书、单位工程概算书三种。总概算书由承担建设项目总体设计的单位负责编制。只承担单项工程设计而不承担总体设计的单位，只编制单项工程综合概算书。设计项目若为一个独立单项工程，则总概算书与单项工程综合概算书可

10、合并编制，只需提交单项工程综合概算书。单位工程概算书是计算一个独立建筑物或构筑物（即单项工程）中每个专业工程所需工程费用的文件，不需计列工程建设其它费用、基本预备费、建设期贷款利息及铺底流动资金。第三节第三节 概算费用组成和概算项目概算费用组成和概算项目 一、概算费用组成一、概算费用组成 概算费用按投资构成分为工程费用、工程建设其他费用、基本预备费、建设期贷款利息及铺底流动资金五个部分。1、工程费用按单位工程分为房屋建筑工程、机电安装及设备工程、市政工程、园林绿化工程及其他特种专业工程等四个专业。各单位工程的分部工程费用名称详见广州市土地开发中心建设项目工程概算项目表（附件 3），根据概算编制

11、的需要可增加子分部工程。2、工程建设其他费用指建设用地费、前期相关工作费用、建设单位管理费、研究试验费、引进技术及进口设备其它费、勘察设计费、检验检测费、技术督导费、工程监理费、工程质量和安全监督费、招标代理费、社会中介机构审计（查）费、合同相关工作费用、工程保险费以及其它费用等。其具体组成详见附件 3。3、基本预备费是指在项目实施过程中可能发生、难以预料、事先预留的费用。主要指设计变更和施工过程中可能增加工程量的费用。4、建设期贷款利息是指采用贷款方式筹集的建设资金建设期的贷款利息。5、铺底流动资金是指为保证新建的工程项目投产初期正常运营所需的流动资金，主要用于购买原材料、燃料、动力、支付职

12、工工资和其他有关费用，需要时按流动资金的 30%计列。二、概算项目开列二、概算项目开列 市征地办建设项目工程概算项目开列详见附件 3。如实际出现的工程和工程建设其他费用项目与项目表的内容不符时，可根据实际情况增减。三、建设项目总投资构成图三、建设项目总投资构成图 市征地办建设项目工程总投资构成图 1.分部分项工程费(人工费+材料费+机械费+管理费+利润)(一)安全防护、文明施工措施费 1.环境保护费 2.文明施工费 3.安全施工费 2.措施项目费 4.临时设施费 (二)其它措施项目费 1.模板 一、工程费 2.脚手架 建 3.交通干扰费 4其它(模板、脚手架等)1.预算包干费 设 3.其它项目

13、费 2.工程材料进场检验费 3其它 1建筑意外伤害保险 项 4.规费 2.其它 目 5.堤围防护费与税金 1.建设用地费 2.前期相关工作费 投 3.建设单位管理费（或者代建费）4.研究试验费 5.引进技术及进口设备其它费 资 6.勘察设计费 7.场地准备及临时设施费 8.检验检测费 构 二、工程建设其他费 9.技术督导费 10.工程监理费 11.工程质量和安全监督费 成 12.招标代理费 13.社会中介机构审计（查）费 14.合同相关工作费 15.工程保险费 16.其它费用 三、基本预备费 四、建设期贷款利息 五、铺底流动资金（如有）第三章第三章 概算文件编制原则和费用标准概算文件编制原则和

14、费用标准 一、编制原则一、编制原则 1、计价模式：工程量清单计价。2、定额、取费标准的选用：第一部分工程费用按单位工程的类别执行各专业工程定额和取费标准，其他费用按国家、省、市相关的最新文件执行。3、清单编制及清单计价规定：市征地办建设项目工程概算第一部分工程费用的清单编制及清单计价，目前按 2010年广东省建筑与装饰装修工程综合定额、2010年广东省安装工程综合定额、2010年广东省园林绿化工程综合定额及 2010年广东省市政工程综合定额规定执行；当政府职能管理部门颁布新的定额和规定时，按新的定额和规定执行。分部工程以上项目的项目编码按附件 3 中工程概算项目表选用。缺项部分可根据工程实际情

15、况，参照其它相关工程定额的消耗量执行上述规定作相应补充。二、费用标准二、费用标准 费用标准按概算编制时期国家、省、市相关部门颁布的最新文件结合实际情况执行，相关依据如下：(一)、工程费 1、分部分项工程费，目前按 2010年广东省建筑与装饰装修工程综合定额、2010 年广东省安装工程综合定额、2010年广东省园林绿化工程综合定额及2010 年广东省市政工程综合定额规定执行。当政府职能管理部门颁布新的定额和规定时，按新的定额和规定执行。2、措施项目费、其它项目费、规费、堤围防护费与税金按附件 4“工程费用取费一览表”执行。其中：(1)安全防护、文明施工措施费，目前按 2010 综合定额、广东省建

16、设厅转发建设部关于印发建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定的通知（粤建管字2005116 号）、关于印发广东省建设厅建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理办法的通知（粤建管字200739 号）、广州市建设委员会关于印发广州市建筑工程安全生产措施费管理办法的通知(穗建筑2003106 号)和关于印发广州市建设工程现场文明施工管理办法的通知(穗建筑1999175 号)的规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。(2)工程材料进场检验费，目前按 2010综合定额规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。(3)其他取费：目前按 2010 综合定额规定的上限计

17、取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。（二）、工程建设其他费 1、建设用地费按广州市相关规定结合摸查数据计取。其中：(1)防空地下室易地建设收费，目前按广东省物价局、财政厅、人民防空办公室、建设厅转发国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知(粤价2000157 号)的规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。(2)易地绿化补偿费，目前按广州市物价局关于广州市城市绿化收费问题的通知（穗价200077 号）的规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。2、前期相关工作费按省市规定以及建设单位提供的资料结合

18、实际情况计取。其中：(1)前期工作咨询费，目前按国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知(计价格19991283 号)的规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。(2)环境影响评价费，目前按国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知(计价格2002125 号)的规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。(3)建设场地地震安全性评价费，目前按广东省物价局、财政局、地震局关于印发广东省工程建设场地地震安全性评价收费项目及标准的通知(粤价1998264 号)的规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。(4)配套设施建

19、设费，目前按广州市建设委员会、广州市物价局发布的关于缴交“配套设施建设费”有关计算基数问题的通知(穗建城199874 号)及关于调低城市基础配套标准的通知（粤价2003160 号）的规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。(5)高可靠性供电费用和预交临时接电费用，目前按广东省物价局转发国家发展改革委关于停止收取供配电贴费有关问题的补充通知(粤价200472号)的规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。(6)白蚁防治费，目前按广东省物价局、广东省建设厅关于白蚁防治收费管理有关问题的通知（粤价2002370 号）的规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新

20、规定执行。(7)房屋结构可靠性评定及安全鉴定费，目前按广东省物价局关于房屋结构可靠性评定服务收费的批复（粤价200297 号）、关于广州市房屋安全鉴定收费标准的批复(粤价19976号)、关于取消和降低涉及住房建设收费的通知(粤价2001323 号)的规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。3、项目代建费，目前按广州市政府投资建设项目代建制管理试行办法的通知（穗发改投资200530号）规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。4、研究试验费根据设计提出的具体研究试验项目，按其内容和要求计取。5、引进技术及进口设备其它费按省市规定以及建设单位提供的资料结合实际情况

21、计取。6、勘察设计费：(1)工程勘察费、工程设计费、施工图预算编制费、竣工图编制费，目前按国家计委工程勘察设计收费管理规定(计价格200210 号)的规定结合结合实际情况计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。(2)工程测量费，目前按国家计委工程勘察设计收费管理规定(计价格200210号)、国家测绘局关于印发测绘工程产品价格和测绘工程产品困难类别细则（国测财字（2002）3号）的通知的规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。(3)规划设计费按行业相关规定结合实际情况计取。(4)设计咨询费，目前按建设部关于开展建设项目设计咨询试点工作的通知（建设1999208 号

22、）的规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。(5)施工图审查费，目前按广州市物价局转发省物价局关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知(穗价 2011126 号)的规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。7、检验检测费，目前按建设部建设工程质量检测管理办法(建设部令第 141号)、广东省物价局关于建筑工程质量检测收费问题的复函(粤价函2004428 号)的规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。8、技术督导费按省市规定以及建设单位提供的资料结合实际情况计取。9、工程监理费，目前按国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相

23、关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670 号）的规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。10、工程质量和安全监督费，目前按广东省物价局、广东省财政厅关于调整工程质量监督收费计算方式的复函（粤价2004477 号）的规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。11、招投标费，目前按国家计委“关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知”(计价格20021980 号)及物价部门的规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。12、社会中介机构审计（查）费、合同相关工作费、工程保险费和其它费用按省市规定以及建设单位提供的资料结合实际情况计取。13、其

24、他与建设项目相关应发生的费用，按相关规定执行。（三）、基本预备费、建设期贷款利息、铺底流动资金，目前按建设部“关于颁布建筑工程设计文件编制深度规定的通知”（建质200384 号）及“关于颁布市政公用工程设计文件编制深度规定的通知”（建质200416 号）的规定结合实际情况计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。第四章 概算编制管理流程 附件 1 封面、扉页、目录、编制说明格式 附件 2 工程概算文件会签表格式 附件 3 广州市土地开发中心建设项目工程概算项目表 附件 4 工程费取费一览表 附件 1 封面、扉页、目录、编制说明格式 封面格式 广州市土地开发中心建设项目*工程 初步设

25、计 第*篇 概 算 第 册 第 分册 编制单位：.年 月 日 扉页(签署页)格式 广州市土地开发中心建设项目*工程 初步设计 第*篇 概 算 第 册 第 分册 院 长：总 工 程 师：项 目 负 责 人：概算专业负责人：(签名盖执业专用章)复 核 人：(签名盖执业专用章)编 制 人：(签名盖执业专用章)编制单位：(盖章)年 月 日 目录格式 一、编制说明 二、概算表 1、建设项目总概算表(1-01表)2、单项工程综合概算表(1-02表)3、单位工程概算表(1-03 表)4、主要材料、设备数量价格汇总表(1-04表)三、计价表 1、分部分项工程量清单计价表(2-01表)2、措施项目清单计价表(2

26、-02表)3、其它项目清单计价表(2-03表)四、分析表 1、分部分项工程量清单综合单价分析表(3-01表)2、措施项目费分析表(3-02表)编制说明格式 编 制 说 明 一、工程概况 1、工程基本情况：2、编制范围：3、概算单元划分及编制单位：4、其它：二、编制依据及取费标准 1、*年*月由*设计院设计的初步设计图；2、采用定额：3、工料机单价：4、管理费、利润、措施项目费、其它项目费、规费、税金取费标准：5、工程建设其它费取费标准：6、基本预备费：7、建设期贷款利息：8、其它：三、其它说明 四、概算结果 1、概算金额：其中：工程费：工程建设其他费：基本预备费：建设期贷款利息：2、技术经济指

27、标：3、主要材料设备总需求量的情况：4、其它：附件 2 工程概算文件会签表 单位：元 工程项目名称 编制单位 申报概算金额(元)工程概况：编制单位申报意见：经办人（签章）：20 年 月 日 项目负责人:20 年 月 日 造价咨询单位审核意见：经办人（签章）：20 年 月 日 项目负责人:20 年 月 日 代建单位审核意见：经办人（签名）：20 年 月 日 项目负责人:20 年 月 日 建设单位合同管理部审核意见：经办人（签名）：20 年 月 日 部门负责人:20 年 月 日 附件 3 广州市土地开发中心建设项目工程概算项目表 项目编码 概算项目 备注 01 工程费 0101 房屋建筑工程 01

28、0101 土建工程 010102 幕墙工程 010103 钢结构工程 010104 索膜工程 010105 装饰装修及家具工程 0102 机电安装及设备工程 010201 电气系统工程(含消防报警设备)010202 空调通风系统工程 010203 给排水和消防系统工程 010204 电梯工程 010205 中低压配电工程 010206 泛光照明工程 010207 综合布线工程 010208 BMS 系统总集成工程 010209 公共广播及消防广播工程 010210 安全防范系统工程 010211 建筑设备监控工程 含智能照明 010212 网络系统工程 含电话通信 010213 有线电视及卫星

29、接收系统 010214 电子会议系统工程 010215 办公自动化系统工程 010216 电子公告及查询显示系统 0103 市政工程 010301 道路工程 010302 桥涵护岸工程 010303 隧道工程 010304 给排水工程 010305 燃气工程 010306 路灯工程 010307 供电工程 010308 通讯工程 010309 交通工程 0104 园林绿化工程 010401 园林建筑工程 010402 景观照明工程 010403 绿化种植及配套给排水工程 02 工程建设其他费 0201 建设用地费 020101 八通一平费 020102 青苗补偿费 020103 征地拆迁补偿费

30、 020104 管线迁移费 020105 防空地下室易地建设费 020106 易地绿化补偿费 020107 土地使用税 020108 耕地占用税 020109 土地使用权出让金 0202 前期相关工作费 020201 立项及可行性研究费 020202 方案竞赛费 020203 环境影响评价费 020204 地质灾害评审费 020205 建设场地地震安全性评价费 020206 项目报建费 020207 建设、监理和设计单位临时设施费 020208 配套设施建设费 020209 高可靠性供电费用和预交临时接电费用 020210 永久市政水电、煤气接入费(含高压供配电工程)020211 白蚁防治费

31、020212 房屋结构可靠性评定及安全鉴定费 0203 建设单位管理费（代建费）0204 研究试验费 0205 引进技术及进口设备其它费 0206 勘察设计费 020601 工程勘察和测量费 020602 规划设计和工程设计费 020603 设计咨询费 020604 施工图审查费 020605 施工图预算编制费 020606 竣工图编制费 0207 检验检测费 020701 工程检测费 020702 设备检验费 020703 室内环境污染物检测费 020704 土壤氡浓度检测费 020705 防雷、消防等专业检测费 0208 技术督导费 0209 工程监理费 0210 工程质量和安全监督费 0

32、211 招标代理费 021201 招标代理费及评审专家费用 021202 场地使用费 0212 社会中介机构审计（查）费 0213 合同相关工作费 021401 合同公证费 021402 经济合同仲裁费 021403 诉讼费 021404 律师代理费 0214 工程保险费 0215 其他费用 03 基本预备费 04 建设期贷款利息 05 铺底流动资金 附件 4 工程费用取费一览表(2010综合定额)项目名称 建筑工程（）装修工程（）市政工程（）取费基础 园林绿化（）安装工程（）取费基础 利润 18 人工费 18 18 人工费 措施项目费 安全防护、文明施工措施费系数计算部分 3.18 2.52

33、 2.9 分部分项工程费 5.25 26.57 其它 其他项目费 总承包服务费 3 3 3 业主指定分包工程合同 3 3 业主指定分包工程合同 工程材料进场检验费 0.30 0.30 0.20 分部分项工程费+措施项目费 0.10 0.20 分部分项工程费+措施项目费 预算包干费 2 2 分部分项工程费 其它 工程定额测定费 分部分项工程费+措施项目费+其他项目费 工程排污费 建筑意外伤害保险费 0.1 堤围防护费与税金 3.577 3.577 3.577 分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费 3.577 3.577 分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费 注:1、其他未列项目按规定计取。2、如有最新文件规定，按最新文件规定计取。工程预算管理实施细则 第一章第一章 总总 则则 一、为规范广州市人民政府征用土地办公室（下称市征地办）建设项目设计阶段施工图预算的编制和审查，提高施