重大危险源管理制度.docx
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重大危险源管理制度
重大危险源管理规定
1目的
为规范中电大丰风力发电有限公司（以下简称“公司”）区域内重大危险源的监控管理，保障员工生命和公司财产安全，根据有关法律、法规的相关规定，结合公司实际情况，制定本制度。
2适用范围
适用于公司区域内重大危险源的监控及管理。
3规定和程序
3.1总体要求
3.1.1重大危险源的监督管理工作是一项系统工程，需要合理安排，统筹规划。
根据《安全生产法》规定：
生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。
生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。
3.1.2公司对重大危险源进行辨识和评估后，必须通过技术措施（包括危险物品的选择、设施的设计、建造、运转、维修以及有计划的检查）和组织措施（包括对人员的培训与指导，提供保证其安全的设备、工作人员水平、工作时间、职责的确定，以及对外来人员和现场临时工作人员的管理），对重大危险源进行严格控制和管理。
3.2重大危险源的辨识
3.2.1根据GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》和国家安全生产监督管理局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》中重大危险源的界定进行辨识。
3.2.2对存在危险物质的生产场所和储存区进行计算单元的划分，并对各单元进行最大储存量计算。
3.2.3根据各单元的计算结果，按临界量值对重大危险源或其他重大危险源进行辨识。
最大储量超过临界量的单元为重大危险源，形成评估报告。
3.3重大危险源的登记、建档和备案
3.3.1每年第一季度完善重大危险源普查登记、建档和备案工作，建立健全重大危险源台帐。
3.3.2重大危险源普查登记建档要求数据准确，内容完整，危险有害因素分辨准确。
格式按国家安全生产监督管理局的登记表进行。
档案内容包括物质名称、数量、性质、地理位置、管理人员、安全规章制度、评估报告、检测报告等。
3.3.3公司对构成国家规定的重大危险源，应及时按地方政府安监部门的规定进行备案。
报告应包括重大危险源的详细情况、可能产生的事故类型、安全措施与预防措施、应急预案等。
对已不构成重大危险源的，应及时报告注销。
3.4重大危险源的评估
3.4.1公司必须每年按照有关要求，对已知的重大危险源进行一次安全自评估，出具安全评估报告；并将评估报告报当地安全监督管理部门备案。
重大危险源评估报告应含有下面内容：
3.4.1.1安全评估的主要依据（国家、行业的有关规定、规程等）。
3.4.1.2重大危险源基本情况和范围。
3.4.1.3重大危险源危险有害因素，风险水平，可能发生的事故类型、严重程度。
可能受影响的周边单位和人员。
3.4.1.4明确重大危险源等级。
3.3.1.5安全评估和安全评估表，列出降低危险等级应采取的措施。
3.4.1.6安全对策措施和问题整改表。
3.4.1.7应急处理预案。
3.4.1.8评估结论与建议。
3.4.2自评估借鉴安全性评价的方法，依据国家和行业的有关安全规定、规程、条例等，组织对重大危险源进行全面的检查评估。
主要从设备（施）安全状况，消防系统的状况，运行和检修的安全管理情况，有关规章制度、责任制的建立和执行情况，应急预案的制定和演练情况，有关台帐的建立情况等方面进行检查评估。
对每个重大危险源均要提出分项评估报告、填写重大危险源评估表和评估问题整改表，并做好评估资料的存档工作。
3.4.3完成全部重大危险源自评估后，由主管生产副总经理、总工程师组织制定整改计划，监督实施。
3.4.4公司必须实时监督重大危险源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素是否发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，组织人员当对重大危险源重新进行安全评估，并将评估报告报当地安全监督管理部门。
3.4.5公司对新设立或者新构成的重大危险源，应及时按当地行政主管部门的规定，到当地安全监督管理部门备案。
对已不构成重大危险源的，应及时报告注销。
3.4.6公司、各生产部门及项目部按二级安全责任主体，分别建立重大危险源档案。
各生产部门应定期或及时审核本部门重大危险源台帐，并报公司安全环保部。
3.5重大危险源的监督管理
3.5.1公司各部门必须按照其业务分工，各司其职，定期或不定期对全厂进行安全大检查，包括对重大危险源的监督检查。
对在监督检查中发现的事故隐患，必须责令责任部门立即整改；难以立即整改的，限期完成整改，并督促相关部门采取有效的防范、监控措施，不留隐患。
3.5.2事故应急救援预案是重大危险源控制系统的重要组成部分。
公司必要按要求制定现场事故应急救援预案，各生产部门及项目部必须定期组织开展现场应急救援预案的演练，检验和评估现场事故应急救援预案的有效性，以及在必要时进行修订。
3.5.3构成重大危险源的设备、设施、场所都要列入公司重点部位，并落实保卫责任，严防外力破坏。
在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并定期对重大危险源进行现场检测监控和有关设备、设施进行检查、检测、检验，并做好纪录。
3.5.4对涉及重大危险源运行、检修、维护及监督管理的人员，公司每年进行一次国家安全生产相关法律、法规、国家标准以及《安全操作规程》、防火防爆、机械和电气、紧急应急救援等安全知识的培训。
3.5.5对重大危险源岗位配备的劳动防护用品和防护器具应齐全，防护器具按规定进行校验和更新，保证岗位所配备的防护器具的有效性。
按相关国家标准、规定，重大危险源处必须设置自动检测、报警、通讯等装置，保障其稳定运行，并定期进行校验和维护。
3.5.6严格遵守国家安全生产相关法律法规的规定，落实消防安全管理责任，做到消防设施、器材齐全有效，消防通道畅通，安全警示标志齐全，与其它建筑物的防火距离符合规程规定。
易燃、易爆场所要做到防雷、防静电设施齐全有效。
3.5.7加强对锅炉、压力容器及其它特种设备的监督管理，做到安全保护装置齐全有效，认真开展定期检验，及时消除影响设备、系统存在的缺陷，操作、检修、维护人员必须取得《特种作业操作证》。
3.5.8严格执行国务院《危险化学品安全管理条例》。
生产部门要按照危险化学品的特性与易燃易爆等物品分开储存，设置自然通风和机械通风装置，使用防爆电器，消防安全措施到位，并控制危险化学品的库存量。
3.5.9天燃气系统区域、氢站及氢气系统、油系统区域要严格遵守国家安全管理的法律、法规及相关行业的设计、生产运行、操作、检修维护的规定。
落实防火、防爆的有关规定，做好消防安全预防措施，使易燃易爆物品的储存量低于国家规定的临界量。
3.6人员培训、预案与演练
3.6.1加强员工对国家有关重大危险源管理的法律、法规、标准等规章制度的学习和重大危险源紧急救援、应急预案等知识的培训。
3.6.2对涉及重大危险源运行、检修、维护及监督管理的人员，每年进行一次国家安全生产相关法律、法规、国家标准以及《安全操作规程》、防火防爆、机械和电气、紧急应急救援等安全知识的培训。
3.6.3《重大危险源应急救援预案》主要内容
3.6.3.1危险源基本情况及周边环境概况。
3.6.3.2应急救援机构及其职责。
3.6.3.3危险辨识与评价。
3.6.3.4报警系统。
3.6.3.5应急设备与设施。
3.6.3.6应急能力评价与资源。
3.6.3.7应急响应、报警、通讯联络方式。
3.6.3.8事故应急程序与行动方案。
3.6.3.9保护措施程序。
3.6.3.10事故后的恢复程序。
3.6.3.11培训与演练。
3.6.4对应责任部门按演练计划进行重大危险源应急救援演练，公司安全环保部对演练过程进行记录和总结，参加演练的人员和观摩人员对演练过程进行评估，作为修订《重大危险源应急救援预案》的依据。
4职责
4.1安环部
4.1.1贯彻落实国家有关重大危险源管理的法律、法规、标准及集团公司重大危险源管理规定等规章制度。
4.1.2落实重大危险源的辨识、普查、登记、建档、备案、评估工作。
4.1.3建立健全公司重大危险源监督管理网络，规范重大危险源日常管理、定期评估工作。
4.1.4建立重大危险源管理台账；组织开展重大危险源监督、检查、检测、监控管理。
4.1.5制定和完善有关应急管理预案，定期组织开展应急预案的演练。
做好各级人员应急管理教育培训工作。
4.1.6组织或参加重大危险源造成事故的调查和处理。
4.2各部门
4.3.1组织本部门认真贯彻落实国家重大危险源管理的法律、法规和公司的规章制度。
4.3.2督促本部门做好重大危险源的预测、预警工作；做好本部门人员应急管理教育培训工作。
4.3.3建立本部门所管辖范围内的重大危险源档案。
4.3.4生产技术部对重大危险源实施监督检查、检测评估、监控管理，对存在的问题落实技术方案和资金，并限期整改；重大危险源所在部门协助参与相关管理工作。
4.3.5生产技术部根据国家对设备规定的检测周期，组织对重大危险源的主要设备、安全设施和强检仪表进行检测；对防护器具、设备设施的进行管理。
4.3.6编制本部门重大危险源现场处置方案，定期开展演练，落实重大事故应急救援工作。
4.3.7协助或参加重大事故的调查和处理。
5持续改善
公司安环部根据《制度管理规则》规定，记录、检查、评价、反馈本制度执行情况，并及时修订本制度。
《制度执行情况检查评价表》见附录。
6定义和缩略语
重大危险源：
是指长期地或临时地生产、搬运、使用或贮存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。
7引用、参考标准及相关文件
7.1国家法律、法规
7.1.1《中华人民共和国安全生产法》
7.1.2《中华人民共和国突发事件应对法》
7.1.3《危险化学品安全管理条例》
7.2政府规章、规范性文件
7.2.1《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》
7.2.2《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》
7.2.3《关于加强安全生产应急管理工作的意见》
7.2.4《生产安全事故应急预案管理办法》
7.3国家标准及规范
7.3.1《重大危险源辨识》（GB18218-2000）
7.3.2《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）
7.4电力行业标准及规范
7.4.1《电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）》
7.4.2《电业安全工作规程（热力和机械部分）》
7.4.3《电力设备典型消防规程》（DL5027-1993）
7.4.4《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》
8附录
附录1重大危险源管理流程图
附录2制度执行情况检查评价
附录1
重大危险源管理流程图
附录2
制度执行情况检查评价表
重大危险源管理规定
版次：
01
页码：
9/9
制度执行情况检查表
序号
评价内容
符合性评价
1
是否熟悉和遵循制度建设的原则与要求
是
否；原因：
2
是否熟悉制度管理流程
是
否；原因：
3
制度体系是否完善
是
否；原因：
4
各部门是否履行职责
是
否；原因：
5
是否形成反馈闭环管理
是
否；原因：
6
管理流程是否可以进一步优化
是
否；原因：
7
是否及时修订本制度
是
否；原因：
存在
的问
题及
建议
存在的问题：
改进的建议：
修订的建议：
检查人：
部门审核意见：
分管领导审定意见：
检查时间：
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