西方政治制度复习重点精心整理.docx

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西方政治制度复习重点精心整理

西方政治制度考试重点

一、名词解释（20分）

议会党团

议会中属于同一政党的议员组成的或者虽然不是同一政党但政治倾向相同或相近的议员组

成以统一本党议员在议会中的行动为目的的政党集团。

保守党主要指维护君主制、君主制原则或正统主义原则的政治力量。

内阁制是内阁总揽国家行政权力并对议会负责的政体形式。

与总统制相对。

由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称责任内阁制、议会内阁制。

大陆法系大陆法系又称罗马法系、民法法系、法典法系或罗马日尔曼法系，是承袭古

罗马法的传统，仿照《法国民法典》和《德国民法典》的样式而建立起来的法律制度。

大陆法系又称为成文法，其最重要的特点就是以法典为第一法律渊源，法典是各部门法典的系统的综合的首尾一贯的成文法汇编。

欧美体系英美法系又称英国法系、普通法系或判例法系，是承袭英国中世纪的法律传统而发展起来的法律制度。

政治文化

政治社会化政治社会化（PoliticalSocialization）就是社会成员在政治实践活动中逐步获取政治知识和能力，形成政治意识和立场的过程。

它是社会成员与政治体系之间相互联系、相互影响的互动过程，是社会意识继承与创新的统一，是一个持续不断的过程。

意识形态每个社会的统治阶级的意识形态，都是占社会统治地位的意识形态，它集中反映该社会的经济基础，表现出该社会的思想特征。

行政裁判权：

指对行政机关及其官员在履行职务中，因为行政行为违法或者权、失职等而引起的诉讼案件，以及各行政机关之间的权限冲突等进行裁判的权力。

普选制：

指所有公民不受歧视性限制地平等享有和自由使用其选举权的现代选举制度，它的确立扩大了公民的政策参与，成为人类社会政治发展的重要标志。

联邦制：

联邦制国家是指若干独立的政治实体通过某种协议而组成的联合体，它是中央政府

和地方政府相互独立又相互依存的一种政治组织形式。

邦联制：

指两个以上的国家为了实现共同利益而建立的一种稳定的联合体。

默示权：

即法律没有明确赋予联邦政府，而根据相应的条款可以引申出来的应有的权力。

单一制是以按地域划分的普通行政区域或自治区域为单位组成的国家结构形式。

分为中央

集权型单一制国家（法）和地方分权型单一制国家（英）。

市政体制是城市政府的组织结构、职能配置、管理方式和运行机制的总和。

包括城市政权

组织及其管理体制

公共政策：

公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案

选举组织：

选举组织是依据国家法律规定建立的，具有特定的法律地位，选举组织是政治

中立的管理性机构，选举组织是一个协调和服务性的机构

多票代表制是指在一个选区中获得多数选票的候选人当选，分为相对多数代表制和绝对多

代表制

比例代表制是由参加议会的各政党或政党联盟根据其所获选票多少按比例分配议席。

当选基数就是候选人进入议会最低得票数。

选举监督：

就是依法检查选举活动中的行为是否合法化，其目的在于防止违法舞弊行为对选举活动的破坏

选举制度：

是一国统治阶级通过法律规定的关于选举国家代表机关和国家公职人员的原则、程序和政策的总称

政党制度广义上指一个国家关于政党的各项制度规范的总和，包括国家对政党的政治地位、活动规范和执政参政法律规定政党自身组织原则和组织体系等，狭义的政党制度指政党执掌、参与或影响国家政权的合法方式。

审级制度：

是指“法律规定的审判机关在组织体系上设置的等级，当事人可以上诉或检察机关可以抗诉几次，一个案件经过多少级法院审判后，判决、裁定即发生法律效力的一种诉讼法律制度。

法官制度：

是指关于法官的选任资格、选任方式、任职期限、奖励惩处、物质待遇等方面的规章制度的总称。

陪审制度：

国家审判机关吸收非职业法官或非职业审判员为陪审官或陪审员参加审判刑事、民事案件的制度

律师制度：

是国家关于律师性质、任务、权利和义务及律师活动原则、组织结构、管理体制、法律责任、业务范围等法律规范的总称

二、简述【参考课件，简答题老师说全在课件上】（30分）

1.为什么说政党是一个历史范畴。

参考课本P78-79

政党首先是政治社会的第一类，作为一种社会政治现象，它同阶级、国家这些现象有着紧密的联系，并且同它们一样是一个历史范畴。

但是，政党却不是随着阶级和国家的出现而产生的，而是在阶级、国家产生之后相当长时间的一个特定历史阶段上问世并逐渐成为一种普遍的政治现象的。

　一般情况下，在资本主义以前的社会中，没有政党产生的条件，因而也就没有政党。

真正意义上的政党，是在欧洲及北美的资产阶级革命过程中逐渐产生和发展起来的。

　从经济上看，资本主义生产关系的发展造成了资产阶级内部为追逐利润最大化而进行的激烈的“自由竞争”，因而分化出不同的阶层，或分成不同的活动区域，由此形成不同的利益集团。

　从政治上看，伴随着资产阶级民主政治的发展，尤其是选举活动和议会政治的普遍化，资产阶级内部各个阶层和不同的利益集团都获得了组织政党进行政治竞争，参与国家管理的自由和平等权利，也获得了进行政党活动的政治舞台。

从文化层面来看，资产阶级思想家主张的自由、平等、民主主权在民、议会主权、选举制等理论与政治主张在资产阶级和公民中广泛传播必然要求通过政党的产生及其活动加以实现

2.产生竞争选举方式的因素分析。

【大家可以从政治、经济、文化等方面分析】

（1）经济基础市场经济,市场经济导致了主体和利益的多元化,价值取向多元化，经济领域的平等竞争必然反映到政治领域，从而产生竞选制度

（2）政党体制：

多党制体制，个政党代表不同群体、集团、阶级和派别的利益，因此，政党间的竞争本质实质上是利益的竞争，多党角逐的热点自然就在竞选，一个政党要成为执政党，必须通过唯一的途径，即赢得选举。

（3）政治多元化，西方国家政治文化的多元化，其政治诉求也是多元的，社会利益主体为表达各自的利益诉求，只能通过竞争获得政权。

第二章宪法制度

1、宪法的定义

（1）从强调宪法规定的内容来看，德耶林内克认为宪法是规定最高国家机关及其履行职能的程序，规定最高国家机关的相互关系和职权，以及个人对国家政权的原则地位的各种原则的综合

（2）从强调宪法的表现形式看，鲍革德说宪法是一种根本大法，根据它建立国家的政府，协调个人与社会的关系，他可以是成文的，由主权者制定的的具体的条文也可以是历史的结晶。

（3）从强调宪法的功能作用来看，美特利索里尼，宪法具有双重功能，即授予权力并限制权力，布朗戴尔认为对政府活动进行限制，给予公民最大限制自由。

（4）从强调宪法在整个国家法律体系中的地位来说，美库利认为宪法是国家的根本法律，它包括建立政府的原则，规定主权权力的划分，并指定哪一种权力属于哪一种机关及使用方法。

2、宪法的特征

（1）宪法的地位特征：

首先，宪法的内容不同于法律，宪法的内容涉及一个国家的政治、经济、文化、对外关系等各个方面的重大原则问题，涉及国家的根本制度，而法律的内容只涉及国家生活的某一方面主要问题；其次，宪法的效力不同于普通法律，宪法在内容上的根本性决定宪法效力的最高性。

（2）宪法的规范特征：

宪法规范的根本性和最高性，广泛性和原则性，适应性和相对稳定性。

3、宪法的结构

（1）序言，一般指用来宣布已经取得胜利的胜利成果和未来的行动纲领。

（2）正文，宪法的核心部分，包括社会制度和国家制度的基本原则、公民的基本权利和义务、国家机关组织和活动的基本原则

（3）一般规定，涉及过度规定，非常时期规定，最后规定，杂项、临时、特别等。

4、宪法的分类：

成文不成文、刚性柔性、民定钦定和协定、联邦和州

5、宪法的发展趋势

（1）对经济制度和发展国民经济政策的规定

（2）对教育、科学、文化及其发展方向方针的确定

（3）对保护环境的规定（4）有关国际关系

（5）议会权力和行政权力的变化（6）宪法保障制度不断完善

（7）紧急权的规定

最后公民民主自由权利的扩大，对政党地位的确认和宪法修正案程序的简化

6、宪法的基本原则：

主权在民，法治主义、分权制衡、保障公民基本权利

7、宪法监督的发展趋势，

（1）宪法监督机构的专门化

（2）宪法监督机制的完善化和司法化。

第三章议会

1、议会产生的思想渊源：

自然法，政体分类，法治，社会契约，分权制衡，人民主权。

2、议会演变：

酋长会议—元老院—上议院，人民大会—平民院—下议院，

最高军事首领—民事及行政长官—国王、总统

以财产为标志的演变成上议院，以地域为标志的演变成下议院。

3议会主体—议员，国籍限制、年龄限制、职业身份、其他条件

4、议员产生：

一院制一般按照普遍、平等、直接的按地域划分选区，由普选产生

两院制有多种：

选举产生（直接、间接、互选）、由国家元首和官员任命、贵族世袭

5、议员的权利：

提案权、讨论和表决、质询、巡视和调查。

议员的特权指为保证履行职务时能拍出干扰和消除顾虑而设置的议员享有的一些特殊权利。

言论免责权，人身保护权，生活保障权

6议员的义务指法律规定的或依宪法惯例的责任或行为规范，是一种强制性要求不行即失职。

（1）代表选民，向选民负责

（2）勤奋工作，遵守纪律（3）不得兼任司法，行政及其它法律规定。

7、议会的组织结构：

两院制（德、意、瑞士、加、澳、俄、印）、一院制

8议会的领导机构：

（1）个人性质的领导机构—议长（选举、由高级官员兼任、国家元首任命、轮流担任）。

议长的职责：

（1）着急和主持会议

（2）主持辩论（3）主持会议表决

（2）集体性质领导机构。

议院主席团，议长会议。

9、议会的委员会

（1）常设委员会或常务委员会，主要任务是审议议案，对政府行政部门活动进行监督，以及对议院本身事物进行管理。

专门委员会：

（1）议院事务管理委员会

（2）立法与监督类委员会

非专门委员会指无专门职权的委员会，没有固定业务范围。

（2）临时委员会或特别委员会

（3）两院联合委员会

（4）全院委员会

10议会党团是两党制或多党制国家会议，为协调政党或政治倾向相同的议员在议会中行动的一种组织，一般是由同一政党或政治倾向相同或相近的政党议员组成。

11、议会的咨询及服务机构

（1）议会办公厅

（2）元老委员会和顾问委员会（3）其他

12议会的会议

（1）常会

（2）非常会议（临时、特别和紧急）（3）议会的休会闭会集散

13议会的议事规则

（1）法定人数规则

（2）会议公开（3）一事不再议（4）议员在会议中发言不得追究（5）法案必须两元一致通过。

14议会的职权

（1）立法权

（2）财证权（3）监督权（4）其他职权

（1）立法权：

提出议案，审议议案，通过法案，公布法律，

委托立法是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，由行政机关依据授权制定具有和法律同等效力的规范性文件。

（2）财政权一般主要指议会审议和批准政府的财政预算和财政决算的权力。

（3）监督权：

（1）质询权

（2）倒阁权（3）调查权（4）弹劾权

（4）其他职权

（1）批准条约权

（2）批准人事任命权

第四章政府制度

1政府起源

（1）有机论学派：

国家或者广义上的政府是由于社会的需要而自然产生的，近代以来随国家权力的分解而产生专司行政权的政府概念。

（2）契约学派：

政府是根据人们相互订立的契约组成的

洛克:

自然是自由，不是放任，为弥补自然地缺陷，必须通过契约设立一个令人信服的政府

卢梭：

政府就是在臣民与主权之间建立的中间体，是两者相互适应，负责执行法律维持社会以及政治自由

2、政府的任务是：

为所有公民提供生存。

稳定以及经济和社会的福利，对“国家所有的经济是多少”和“有多少国家财产用于再分配，有四种方法提高福利：

自由放任、福利国家、国家统治、社会主义。

4政府组织原则：

（1）相容或不相容原则

（2）禁止兼职和从事营业原则（3）公布财产原则（4）文官原则（5）宗教原则

5政府组织形式：

（1）内阁制

（2）总统制（3）混合制（4）委员会制（5）独裁制

6政府的构成：

（1）首长及其办事机构

（2）部长和各部（3）其他机构

7政府的职权：

（1）行政立法权

（2）制定和执行政策的权力（3）掌管军队、警察和监狱对外捍卫国家政权。

对内维持社会秩序（4）掌管行政机构（5）参与立法（6）编制国民经济预算并向议会提出财政预算案，广泛调节和干预经济事务（7）主观国家文化、教育、卫生、社会福利等方面的事物。

（8）处理外交关系（9）司法行政权（10）其他方面职权

8政府的决策：

政府决策并非形式上的决策者，是各种政治主体和政治关系相互作用的结果

精英主义：

任何社会都存在着统治者和被统治者，统治阶层是极少数的，他们垄断政治权力

是社会中最杰出的的优秀分子，由政治精英组成的少数寡头通过政治党派和其他

政治组织控制政治系统和社会系统。

多元主义：

现实中国家主权不是一元的而是多元的国家主权的多元性就是国家权力的有限性，

任何社会团体都是在某些特定的领域中才有决定权，国家的主要作用就是接受来

自各种利益集团之间的要求，并使之成为政策输出

理性主义：

政府决策过程中决策者掌握充分的情报与信息，利用严谨而周密的科学分析方法，

权衡利弊，确定理想目标，选择有效手段达到理想的最佳目标。

科学分析成为决

策核心。

渐进主义：

由于决策者收到个人知识能力、客观对象和价值体系的限制，据侧着无法获得据

侧所需的大量完整而准确的情报信息，任何决策者也不可能考虑好政府决策对整个政治系统产生的影响。

联邦制特点：

（1）多部宪法组成的法律体系

（2）相互独立的多个权利中心（3）设有政府权限的仲裁机关（4）联邦成员政府相对的外交独立性（5）公民拥有双重国籍

联邦不同于邦联：

（1）联邦有统一的宪法、军队、赋税、预算、国籍

（2）联邦本身是主权国家（3）联邦国家以中央政府和地方政府共同遵守的宪法为基础进行活动（4）联邦设有各成员国之间的协商机关。

联邦与联邦成员关系的共同规则：

（1）联邦的地位高于州

（2）联邦与联邦成员实行分权（3）

通过司法途径解决联邦与联邦成员之间权力划分的争议。

美国三种市政体制：

（1）市长议会制

（2）委员会制（3）议会经理制

英国的市政体制主要由城市议会和城市委员会组成

西方公务员制度的特征

（1）公开考试和择优录用以保证政策的公开性

（2）严格考核和奖优罚劣保证行政的绩效（3）职务常任和权利保障以保证政府的稳定性（4）严明职业道德和规范以保证行政的廉洁性。

英国文官特点：

（1）贵族化色彩浓重

（2）比较重视通才（3）实行分权管理

美国文官特点：

（1）强调职位分类

（2）比较完善的功绩制（3）比较重视专才（4）政治化

日本文官特点

（1）依法管理

（2）定员管理

第五章选举制度

1、西方国家选举制度的基本原则：

（1）普遍选举权制度

（2）平等选举权原则（3）直接选

举权原则（4）秘密投票原则

3选举的参与

（1）选民资格（财产、居住时间、文化程度、性别、职业）

（2）选民登记制

度（3）候选人资格（4）候选人提名制度（候选人提名权归属、选举保证金制度、候选人提

名方式）

4选区划分的基本原则

（1）一人一票制

（2）根据自然界限划分选区（3）根据人口变动不

断改划选区原则。

第六章政党制度

1、政党的涵义：

（1）政党是人们在共同制定的某种原则下联合起来促进国家利益的社会团体

（2）政党是组织松散的，以特定的标签选举政府官员为目标的组织（3）政党是谋求官职而建立的组织

2、政党的特征：

（1）反映一定的阶级或阶层的共同利益。

（2）有明确的政治纲领和政治目标（3）以谋取政权和执掌政权为实现其纲领的主要手段（4）有系统的组织机构和组织纪律

3、西方国家政党产生方式的两种途径：

（1）一般由议会内的党组织为适应选举需要而发展成为全国性政党

（2）议会外的政治社团组织通过选举和其他政治活动逐步演变为政党。

4、政党类型：

以纲领政策划分：

自由党和保守党

以组织结构及社会基础划分：

干部型和群众型

以政治倾向和意识形态：

左翼中派右翼

以是否执政：

执政党和在野党

以法律是否承认：

合法政党和非法政党

以政党的活动范围：

地区性政党和全国性政党

以社会基础广泛和意识形态多元划分：

兼容性政党

5、政党作用

（1）反映和整合民意，整和政治体系

（2）动员和发展政治力量，组织竞选以获取或参加国家政权（3）执掌国家政权，影响国家立法、行政和司法过程（4）监督政府，防止和纠正政府损害社会和公民的利益（5）通过政治宣传和政治教育，实现政治社会化。

政党制度分类：

一党制：

（1）专制一党制

（2）民主一党制

两党制

左右两翼政党或政党联盟主导型

碎片化政党

7、英国两党制特点：

（1）两党议会内党组织均有领袖和议会党团组成

（2）亮点那个议会外党组织具有中央事务机构和选区基层党组织组成（3）组织严密、权力集中

8、美国两党制特点：

（1）组织松散、权力分散

（2）缺乏党纪约束。

第七章司法制度

1、司法权的基本特征：

（1）被动性

（2）终局性（3）依法性（4）权威性（5）中立性

2、司法权的功能：

（1）解决纠纷

（2）制定政策（3）制衡权力（4）保障权利（5警示教育

3、司法原则：

（1）司法独立原则

（2）司法公正（程序、实体）（3）审判公开（6司法民主

4、检察机关职权

（1）公诉权

（2）侦查权（3干预民事权（4）监督法院审判活动

（5）充当政府的法律顾问

。