中共成都市青白江区姚渡镇委员会.docx

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中共成都市青白江区姚渡镇委员会

中共成都市青白江区姚渡镇委员会（报告）

姚委〔2008〕133号签发人：

常辉

中共成都市青白江区姚渡镇委员会

关于呈送2008年工作总结暨2009年

工作思路的报告

区委办公室、区政府办公室、区委政研室：

2008年是贯彻落实党的十七大精神，加快推进全国统筹城乡配套试验区建设的关键一年。

一年来，我镇在区委、区政府的正确领导下，围绕区委“生态立区、工业强区、物流兴区、商贸活区，建设成都北部新城、构建和谐青白江”的奋斗目标及九届五次、六次全会的要求，团结带领全镇人民解放思想，开拓创新，抢抓机遇，狠抓落实，推动了镇域经济和社会事业的和谐发展。

1——11月，全镇实现全口径财政收入417.59万元，镇、区级财政收入257.19万元；2008年农民人均纯收入预计可达5851元。

现将全年工作总结汇报如下：

一、今年工作回顾

（一）统筹城乡发展，稳步推进新农村建设。

今年我镇已完成芦稿、黄坭新型社区和坪家居民聚居点的建设。

芦稿社区：

规划建房166户，606人；黄坭社区：

规划建房300户，1077人；坪家聚居点：

规划建房96户。

截至目前，社区（居民点）道路、绿化工程已基本完成，芦稿新型社区入住166户，610人，坪家居民聚居点居民入住96户，297人，黄坭新型社区居民也正陆续入住，可望年底全部入住。

（二）落实科学发展观，全面发展农村经济。

1．扎实推进重点项目工程。

一是着重打造龙门桃花沟，依托已初步形成的龙门千亩桃花景区，打造生态农业旅游观光带。

今年3月，青白江区第二十三届桃花诗会在龙门桃花沟景区隆重开幕，有力地提升龙门桃花沟的知名度；二是推进城乡一体化建设工程，积极开展城市管理，加强环境综合整治，树立优美城镇形象。

今年4月份针对场镇进行了为期一个月的市场秩序集中整治工作，并招聘7名协管员，负责场镇日常监管；将我镇范围内路面的清扫、保洁和农村生活垃圾集中收运处置工作交与信义家政公司负责，实行市场化运行。

2．深入推进农业产业化工程。

一是做好全镇农业产业的规划与布局，在已形成生猪、食用菌、林果和农家旅游四大主导产业结构的基础上，通过农业招商，培育规模经营户等方式，延伸产业链，做大、做强主导产业，使产业走上规模化、效益化发展道路。

二是做好成都市和谐肉食品有限公司、成都润辰食品有限公司等农业龙头企业的服务工作，通过农业龙头企业的发展，带动全镇生猪、食用菌产业发展壮大，逐步形成产业亮点，让农民在农业产业化工程中得到实惠，促进农民增收。

三是以业主带动农户的形式，强势推进主导产业朝着规模化、标准化、效益化发展。

依托成都和谐肉食品公司和和谐种殖场，采用“公司+基地+协会+农户”的发展模式，推动全镇生猪养殖规模不断扩大；建立永和村食用菌基地，发展露地菇1000亩，袋装1200万袋，总产值达3000万元。

通过实施农业产业化工程，推动土地不断向规模经营集中，1-11月，全镇土地流转新增3304亩，流转总面积达到了9966亩，流转率62.55%。

3．认真抓好农业生产。

一是抓好安全生产。

全镇村、企业、机关事业单位签订了安全生产责任书。

全年全镇未发生重大安全事故。

二是抓好农村水利工作。

在全区率先成立乡镇用水协会，并以之为依托，做到科学用水，节约用水，在近年春灌中比2007年提前5天实现“关秧门”。

切实加强防洪度汛工作，对场镇易涝点进行了及时整改，排除了内涝隐患。

三是抓好农业技术推广。

充分利用各种协会，邀请农业专家，加强对农户农业实用技术培训。

今年举办各种农业实用技术培训10752人次，完成绿色证书培训120人次，极大地提高农户的种养技术水平，为产业结构调整和农业新技术推动打下了坚实的基础。

（三）坚持思路创新，认真做好扶贫开发。

创新思路，采取有力措施，认真做好贫困村产业发展工作：

一是在充分调查和论证的基础上，确定了贫困村的主导产业发展方向；二是积极争取帮扶资金，实施主导产业发展，引导和鼓励群众积极参与，认真组织实施产业发展项目；三是充分发挥镇科协和8个专业协会的作用，加强产业发展的技术指导，引导产业发展走上管理科学化，生产标准化的道路。

目前，芦稿村的生猪、食用菌、果蔬，凉水村的优质水果、农家旅游，坪家村的500亩速生巨桉林已逐步走上良性发展的轨道。

（四）坚持以诚招商，加快姚渡镇整体打造步伐。

在2008年“大招商、招大商、招好商”的浓厚氛围下，我镇党委、政府班子成员务实苦干，深挖潜力，创优策略，全方位、多层次、多渠道的开展招商引资工作，对一些实力强、信誉高的企业坚持主动出击，以诚招商、以情招商，重点突破的原则，确保了今年我镇招商引资工作取得了较好成绩，目前引进和在谈的企业一是四川宏开混凝土有限公司，该公司于10月22日与区政府签订协议，在工业区投资5000万元在青白江工业集中发展区建商业混凝土厂,目前正在办理公司登记注册等手续；二是重庆中科建设集团公司，该集团于10月17日与区政府签订了“农业休博园项目”协议，拟在我镇投资30亿元打造西部农业休博园。

该项目占地不少于16600亩,其中农业产业化项目不少于5000亩。

（五）坚持以人为本，促进各项社会事务协调发展。

1．积极推进充分就业工作。

一是加强城镇失业人员再就业。

建立健全“零就业家庭”台账管理机制，加强对人员情况的动态掌控和及时应对。

截至目前，我镇尚未出现新的零就业家庭。

二是加强农村劳动力的转移。

以市场需求为导向，加强与区内各类用人单位的联系，挖掘用工信息。

三是加强集中居住区农民就业。

今年已在芦稿新型社区建立起我区第一家农村新型社区劳动保障站；已完成对芦稿和坪家两个集中居住区劳动力情况的摸底条查。

集中居住区劳动力就业率达95.8%。

四是加强劳动保障网络化管理，进一步完善用人单位劳动用工电子信息档案工作。

2．建立完善社会保障体系。

一是完善帮贫济困档案。

年初通过调查摸底，规划特困户319户，新增低保户25户，现有农村五保户110人。

二是积极开展农村医疗救助，今年共为23人办理了农村医疗救助，救助金额为19764元，为2户特殊困难家庭办理了农村医疗救助，救助金额1760元；三是关心帮扶弱势全体。

春节前夕，镇党委政府多方筹集资金1.6万元，购买慰问品，解决困难群众、五保老人、优抚对象328户；不定期的开展针对五保老人、特贫困户、军烈属的安全大检查。

3．全面加强计划生育工作。

以稳定低生育水平、完成省级统计监测点的工作为出发点，以抓宣传、促工作、抓巩固、促平衡为重点，切实做好计划生育工作。

免费为4000多名育龄群众进行了健康普查，为登记育龄妇女提供叶酸片，发放率达到100%截至目前，我镇计划生育率达92.67%。

（六）狠抓落实，进一步推进创建工作。

1．扎实开展精神文明建设。

积极推动“科学、文化、卫生”三下乡活动，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬老奉献的基本道德规范，开展社会公德、职业道德、家庭美德和青少年道德教育，加强科普宣传，破除封建迷信，倡导文明新风。

2．加强基层民主建设，转变干部工作作风。

建立健全社区党组织，坚持“三会一课”制度、联系群众制度、民主监督制度等，改变基层村干部任用方式，积极试行公推直选村党支部书记。

2007年，根据区委的统一部署，在全镇7个村（社区）党支部中开展了公推直选村党支部书记的工作。

经过各村党员的民主选举，产生了新一届村（社区）党支部书记，村顺利选出了新一届村委会；把廉政文化建设与加强干部队伍作风建设相结合，切实增强大局意识、忧患意识、责任意识。

在干部牢固树立抓作风就是抓发展、促和谐的意识。

通过形式多样的廉政文化活动的开展，全面促进和提升了全镇党员干部廉洁奉公勤政廉政意识，营造出了浓厚的廉政文化氛围，推动了全镇干部队伍作风建设整体上水平。

3．加强规范化服务型政府建设。

强化公务人员绩效考核，利用每周五下午的政治业务学习，提高公务人员素质，增强公务人员工作的积极性、主动性和创造性；认真推行政务公开，加大信息报送力度，及时更新信息；切实加强便民措施，完善镇便民服务中心和村便民服务室的建设与管理。

1-11月共接办群众办理事项3829件，四个村便民服务室累计办件2521件，办件率达到了99%以上；认真执行挂牌上岗和外出告知制度；切实加强对信访工作的领导，1-11月办理群众来信2件，来访16件，村（社区）信访代理4件，办理率、办结率达到100%。

（六）万众一心，落实抗震救灾工作。

“5·12”特大地震发生后，镇党委政府高度重视、快速反应，带领全镇上下立即投入到抗震救灾工作中。

一是及时做好灾情调查统计和灾情上报工作，截至6月7日，全镇共有161户，406人因灾倒房，并对受灾户逐一调查核实，建立档案。

根据群众意愿，自愿入住政府援建过渡期安置房43户，愿意自建过渡期安置房118户。

二是认真做好救灾物资的管理和发放工作。

三是积极开展献爱心捐款活动。

全镇共收到抗震救灾捐款140088.9元，其中特殊党费18939.6元，特殊团费796元，所有捐款均已上交区慈善会。

四是积极投身抗震救灾工作。

全镇组织医疗服务、卫生防疫志愿者参加一线抗震救灾，共计18批33人次，出动车辆20余次；五是认真做好灾后防疫和重建规划工作。

组织镇卫生院对全镇公共场所进行卫生大检查和防疫消毒。

完成了我镇的灾后重建规划工作，规划好灾后重建点；委托成都市小城镇设计院完成了姚渡镇总体规划，并通过了行政审查。

二、存在的主要问题

2008年，我镇虽然全面完成了上级下达的各项目标任务，但离区委、区政府的要求还有一定的差距，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：

1、加快发展的愿望十分强烈，但受资金、土地等瓶颈制约，场镇改造和城太路沿线打造进展缓慢。

2、农业基础设施仍显薄弱，影响了我镇现代农业产业化的推进。

3、受土地、政策等条件的制约，招商引资工作难度较大，民营企业发展举步维艰。

三、2009年工作思路

2009年，是姚渡镇加快发展的关键一年，统筹城乡发展综合配套改革试验区建设和重庆中科建设集团入驻为我们创造了历史的发展机遇。

我们的总体思路是：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，按照城乡统筹、“四位一体”科学发展的要求，围绕“生态立区、工业强区、物流兴区、商贸活区，建设成都北部新城、构建和谐青白江”的发展战略，结合姚渡实际，以发展为主题，以整体打造为生命线，以农民增收为关键，打造西部农业休博园，进一步做强生猪、食用菌、优质果蔬等主导产业，完善基础设施，加强基层组织，为把姚渡建成全区的经济强镇而努力奋斗。

重点做好以下工作：

（一）以统筹城乡发展为主线，科学布局，加快农业休博园项目建设

2009年，我镇在区委、区政府的正确领导下，坚定不移地走“以资源换市场、以市场换资金”的路子。

借中科建设集团公司对姚渡镇实施整体打造的契机，结合自身地理位置特殊、亲水文化浓厚、地形地貌独特、交通优势明显、文化底蕴浓厚等特点，在项目区内按照新农村建设的要求建设功能齐全、配套完善的农民安置区；引入农业科技成果转化、家庭农业试验园等，开发建设现代高效农业基地；开发建设具有国际水准的大型主题社区、农事活动体验和拓展训练基地，以及大型特色居住区、特色酒店、会议中心、行政服务中心等综合性项目；开发建设符合区域经济发展，促进产业升级、产业链向高端转移和新经济发展匹配的企业总部经济，产业科技园，企业公园，以及企业研发、孵化中心；开发建设符合市场发展需求的房地产开发产品和公共设施项目配套。

逐步形成集信息产业、城市后工业、生态农业、现代服务业的完整产业链，促进城乡经济的融合发展。

（二）以招商引资为生命线，狠抓发展，实现产业全面“升级”。

坚持以发展产业支撑为全镇农村经济工作的重点，在已形成主导产业雏形的基础上，通过农业招商，争取产业发展项目，将农业产业结构调整的重心进一步向主导产业倾斜，推动主导产业由粗放型向集约型发展，实现主导产业发展在组织化、规模化、品牌化和效益化上实现全面“升级”。

进一步加大对生猪、食用菌、果蔬等产业的支持力度，引进龙头企业，加强劳动力培训，扩大劳务输出规模。

做大做强龙门、芦稿农家旅游业，保护性开发曾家寨子和胡家坝子。

力争全镇人均纯收入增长10%以上。

（三）以加快集体经济组织建设为着力点，群策群力，深化农村产权制度改革成果。

以全力推进农村产权制度改革为基础，积极探索建立与农村居民的利益共享机制，引导农村居民成立形式多样的农村合作组织，以土地入股分红等形式确保农村居民的长期稳定收益，真正促进农村居民持续增收。

依托优质水果、食用菌、农家旅游等特色产业形成产业链，打造品牌和亮点，切实在毗河以南乡镇形成一、三产业相融互动的良好格局。

有效借鉴温江县万春镇天乡路社区“大统筹、大集中”的理念，进一步深化农村产权制度改革成果，对农户已经确权的土地及集体经营性净资产进行折股量化，以流转促产改，坚持以集体经济组织建设、项目引进与产改工作相结合的思路，取得农村产权制度改革土地流转新突破。

同时加强村级事务监督管理，把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上。

严格村级各项管理制度促进农村集体经济可持续发展，成立村民议事会，使民主决策、民主管理真正落到实处，加强农村财务管理，规范财务制度，建立议事机制，监督村集体资产运营情况。

大力宣传新形势下带头发展壮大村集体经济的先进典型，形成良好创业扭转，共同营造村集体经济发展的宽松环境，以项目促发展、培育、壮大农村集体经济。

（四）以土地整理为抓手，均衡发展，稳步推进新农村建设。

以芦稿、黄坭两个新型社区和坪家聚居点的全面建成为契机，加快农村发展环境建设，改善群众居住条件，在实现城乡均衡发展上实现新的突破。

完成黄坭新型社区公用设施和龙门桃花景区环行通道建设，打通黄坭至龙门的穿心路。

争取土地开发整理项目，在永和、凉水新建新型社区，在黄坭增加新型社区建设项目。

制定各村结构调整和道路、沟渠等建设规划，大力争取资金和项目，使全镇的基础设施条件得到明显改善。

（五）以科学发展观为指导，以人为本，全面加强社会事业。

切实加强民政、残联、科、教、文、卫工作，全面加快社会事业发展，进一步建立健全社会保障体系；加强社会主义精神文明建设，认真抓好安全、信访、综治、维稳等工作，打造平安姚渡，为构建和谐社会打下坚实基础。

（六）以提高行政效能建设为依据，强化服务，深入推进“规服”建设

强化干部队伍管理，建立整顿机关作风的长效机制，牢固树立以民为本的思想观念，不断探索、创新为民服务的方式方法，不断优化政务环境。

加强业务知识培训，规范办事流程，提高服务效率，降低行政成本；推进政务公开，继续推进规范化服务型政府建设各项制度向村一级纵向延伸，构建便民、亲民的政务服务网络，营造良好的投资环境。

中共成都市青白江区姚渡镇委员会

2008年11月20日

主题词：

工作总结思路报告

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成都市青白江区姚渡镇党政办公室2008年11月20日印

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（共印10份）