安风指南安全施工作业票应用方法说明.docx
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安风指南安全施工作业票应用方法说明
《安风指南、安全施工作业票》应用说明
一、电网建设施工安全基准风险指南
南方电网公司在推进基建“一体化”管理过程中，全面落实安全风险管理体系是着力提升基建安全管理水平的主线。
《电网建设施工安全基准风险指南》（简称《指南》）是应用危害辨识和基于问题的风险评估方法，实现风险定级管理，是公司夯实安全管理基础、安全风险管理体系落地实施的重要举措。
《指南》通过对作业任务在人、机、料、法、环等主要影响因素的危害分析，系统、科学地评定风险级别，制定了相应控制措施，为公司基建作业任务提供了风险等级、控制措施的基准。
加强班组安全管理是一项基础性、长期性的工作，《指南》通过与《中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书》、《电网建设安全施工作业票》的指向性联系，直接面向一线施工作业现场和人员，将增强安全管理措施的针对性，有效提高施工人员风险识别预控能力。
《电网建设施工安全基准风险指南》（简称《指南》）是中国南方电网有限责任公司（简称公司）系统各单位开展基建安全风险评估、进行风险预控的指导性文件。
一、内容
《指南》对应《中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书》按专业分为变电土建、变电电气安装、送电线路、配网工程、常规试验、特殊试验、继电保护、自动化和通信工程9个专业，对224项作业任务进行危害因素辨识，234份安全施工作业票，开展安全风险定级评估，制定了相应的预控措施。
《指南》包括作业指导书编码、对应的作业任务、安全施工作业票编码、危害名称、风险种类、风险等级和风险控制措施等内容，将《中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书》和《电网建设安全施工作业票》有效关联。
1.作业指导书编码：
指《中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书》对应的编码。
2.作业任务：
指公司施工作业指导书中的作业任务。
3.安全施工作业票编码：
指与该作业任务关联的各种安全施工作业票编码。
4.危害名称：
指该作业任务中涉及的危害名称。
5.风险种类：
指该危害可能导致的风险种类，见公司的《细分风险种类与风险范畴》。
6.风险等级：
指利用《电网工程施工安全风险基准评估分析表》计算得出的风险值［风险值＝后果（S）×暴露（E）×可能性（P）］，按下面关系式确认的风险等级，分为“特高”、“高”、“中”、“低”、“可接受”。
特高的风险：
400≤风险值，考虑放弃、停止；
高风险：
200≤风险值＜400，需要立即采取纠正措施；中等风险：
70≤风险值＜200，需要采取措施进行纠正；
低风险：
20≤风险值＜70，需要进行关注；可接受的风险：
风险值＜20，容忍。
7.风险控制措施：
指限制或降低该风险发生的技术或管理措施。
二、适用范围
《指南》适用于南方电网公司各电压等级电网基建项目的风险预控管理。
三、使用方法
1.项目开工前，建设单位（业主项目部）组织施工、监理单位根据实际项目作业任务、施工条件，参照《指南》开展针对性安全风险评估工作，形成《×××项目安全基准风险分析表》，由监理项目部组织施工、设计单位进行审核，报建设单位（业主项目部）批准。
经批准的《×××项目安全基准风险分析表》（一式四份）供建设单位（业主项目部）、监理、设计、施工单位共同使用，并执行相应的控制措施。
2.《指南》中未涵盖或作业条件与《指南》不相符的作业任务，由施工企业或项目部组织人员依照附录A、附录B，按作业顺序进行风险种类的识别、风险等级的评定，并制定相应风险控制措施。
3.施工单位必须对参与中级风险及以上施工作业的人员进行针对性的岗前安全教育和风险防范控制培训，并把施工作业中的重大风险、针对性的控制措施和现场应急处置方案向作业班组进行交底，未经安全培训和风险交底的人员，不得上岗作业。
4.建设单位（业主项目部）、监理单位应动态跟踪施工单位《×××项目安全基准风险分析表》中各项安全控制措施的落实情况。
A-04专项/重要施工方案报审表（H）★
（控制类型：
H，检查方式：
R）
表号：
A-04
工程名称：
×××输变电工程编号：
致×××监理项目部：
现报上×××输变电工程安全基准风险分析表，请审查。
附件1：
作业项目清单设置表（含作业指导名称、作业指导编码、安全施工作业票编码）
附件2：
×××项目安全基准风险分析表
承包单位（公司章）：
项目经理：
日期：
监理项目部审查意见：
监理项目部（章）：
专业监理工程师：
总监理工程师：
日期：
建设单位（业主项目部）审批意见：
建设单位（业主项目部）（章）：
项目负责人：
日期：
本表（含附件）一式份，由承包项目部填报，监理项目部存份，建设单位（业主项目部）存份，承包单位存份。
附件1：
作业清单设置表
项目名称：
××kV×××输变电工程
序号
专业
作业名称
作业指导书名称
指导书编号
安全施工作业票编号
1
变电土建
土方开挖作业
BDTJ-ZW-01
BDTJ-ZW-01-01/01
2
………
3
………
4
5
6
7
8
9
10
10
12
13
14
15
16
注：
从208份《施工作业指导书》中选择相应部分，形成工程项目的“《施工作业指导书》清单”。
01土方开挖项目安全基准风险分析表
安全施工作业票编码：
BDTJ-ZW-01-01/01
序号
危害名称
风险种类
风险等级
风险控制措施
1
未按要求放坡
坍塌
可接受的风险
在基础开挖前由项目总工向作业人员进行技术交底明确放坡要求，由专职监护人员负责作业过程中的监督检查落实
2
未降水的基坑
坍塌
可接受的风险
由电工班组在作业前完成降水措施的布置，经项目部检查满足作业要求后方可进行开挖
3
未设台阶的向上运土
坍塌
可接受的风险
在坑内向上运土时，应在边坡上挖设台阶，其宽度不得小于0.7m并应经常检查运土工具的绳索是否牢固，作业过程中加强监护，运土下方严禁人员逗留
4
有缺陷的运土索具
打击
可接受的风险
作业前必须由班组长检查，索具是否牢固，经检查合格同意后，方可向外运土
5
没有安全防护设施的基坑作业
坠落
可接受的风险
作业前桩孔内壁应由安装班组负责设尼龙保险绳，并随挖孔深度增加放长至工作面，作为上下基坑使用
6
基坑边缘的浮石*
打击
可接受的风险
挖出的土石方应及时运走，深基础及孔口四周
2m范围内不准堆放浮石杂物
7
机动车临近通过
坍塌
可接受的风险
机动车辆通行时，应由安全员作出预防措施，并在行驶过程中加强监护。
如不能保证足够安全距离时，必须先停止坑内的一切作业，且人员撤离至安全区域
8
未做措施的孔
坠落
可接受的风险
人工挖孔作业人员下班休息后，由专人负责孔口的封盖，且安全员进行检查
9
人员在基坑内休息
坍塌/掩埋
可接受的风险
对施工人员的安全教育，安全员对基坑施工的巡视，发现有作业人员在坑内休息行为的应该及时阻止；施工现场适当设置休息点
10
基坑与建筑物安全距离不够
坍塌
可接受的风险
在基础开挖前由项目总工向作业人员进行技术交底明确作业必须保持的安全距离，由专职监护人员负责作业过程中的监督检查落实
11
基坑发生异常变化
坍塌
可接受的风险
对有易坍塌土层和地下水的基坑进行监测，基坑开挖后应尽快施工基础，没能及时浇筑的，应在基坑开挖后采取支护措施
12
深基坑作业前未进行空气质量检测
中毒
可接受的风险
开工前必须进行气体检测，深基坑需配备专用送风设备
13
无安全防护的基坑*
坠落
可接受的风险
基坑开挖后由项目部安全员及施工员巡视一遍施工现场，检查围蔽措施是否落实
14
未查明地下管线的开挖
设备停运/停电
可接受的风险
工程负责人在作业前需向有关部门了解地下管线情况和进行实地勘察，查明地下管线情况；向作业人员进行交底，对有地下管线的位置进行警示标注，开挖时应有专人监护
15
漏电的潜水泵
触电
可接受的风险
降水用的电气设备必须在使用前进行检查，确认符合要求后方可使用
二、安全施工作业票
一、编制说明
为贯彻中国南方电网有限责任公司“一体化”管理思想，落实基建安全生产风险管理体系，公司基建部依据《电网建设施工作业指导书》、《电网建设施工安全基准风险指南》，结合公司系统各基建单位在工程现场安全施工方面所取得的有益经验，组织编制了《电网建设安全施工作业票》（简称《作业票》）。
《作业票》对应《电网建设施工作业指导书》和《电网建设施工安全基准风险指南》分为变电土建、变电电气安装、送电线路、配网工程、常规试验、特殊试验、继电保护、自动化和通信工程9部分，共计234项，涵盖了作业指导书中每一项作业任务，并针对现场实际作业通用步骤进行了补充。
《作业票》是结合《电网建设施工安全基准风险指南》的风险控制措施在作业过程中的具体应用，是各基建单位落实安全生产风险管理体系的统一标准表式。
二、使用说明
1.《作业票》适用于公司系统各电压等级电网基建项目。
2.《作业票》自编号由施工项目部负责统一编制。
3.在每项作业任务开展前，由现场技术员填写《作业票》，基准风险等级与安全风险控制措施在开工前打“√”，并由安全员审核，现场负责人签发生效。
4.当风险等级与基准风险等级不一致时，现场负责人应及时报告项目部。
项目部应组织相关人员重新进行风险评估并制定措施。
5.现场安全员应根据现场条件、作业范围和施工环境，补充安全注意事项或平面布置图。
6.现场负责人开工前核对风险控制措施并在“站班会”上对所有现场作业人员宣读《作业票》。
7.本票须由现场负责人现场持有，工作内容、地点、安全措施不变时可连续使用10天；超过10天时，应重新办票；工作内容、地点、安全措施发生变化时，将原来《作业票》终结，并重新办票。
《作业票》工作任务完成后上交项目部保存备查。
8.当人员发生变更时，应在备注栏记录变更情况。
对新增人员进行交底，并签名确认。
9.施工现场无票、签发不齐全（含代签名的）、现场安全措施与票面措施不相符，作业人数与票面签
名人数不符，超时使用，工作地点不对应，均按不合格票处理。
附件1土方开挖作业安全施工作业票
编码：
BDTJ-ZW-01、03-01/01
工作时间
工作地点
技术员
现场安全员
现场负责人
安全风险分析及控制措施
序号
危害名称
风险种类
风险等级
风险控制措施
1
未按要求放坡
坍塌
□可接受的风险
现场作业应严格执行相关安全规程及安全技术措施，并重点关注但不限于以下措施：
□土石方挖运前应制订施工方案及安全措施。
施工作业点应设可靠围栏及悬挂警告标示，夜间施工应设红灯警示，并应设监护人。
□土石方堆放必须按安全技术要求与基础保持1～1.5m的间距，及时清理坑边浮石。
□在靠近建筑物或其他物体挖掘时，应采取防坍塌措施。
□深基础开挖应设专人进行监护，应按技术要求放边坡，坑深在1.5m以下的内壁要加支撑，并应设爬梯。
□积水过深的基础应及时排水，设置安全围栏，挂牌警告提示，并应防止因抽水而引起的塌方。
□挖掘土石方应自上而下进行，严禁使用挖空底脚的方法，挖掘前必须将坡上的浮石清理干净。
在坑内向上运土时，应在边坡上挖设台阶，其宽度不得小于0.7m并应经常检查运土工具的绳索是否牢固，运土下方严禁人员逗留。
□作业人员下孔桩必须使用爬梯，不得用人工拉绳子运送作业人员和脚踩护壁凸缘上下桩孔，桩孔内壁应设尼龙保险绳，并随挖孔深度增加放长至工作面，作为救急之用。
□挖出的土石方应及时运走，深基础及孔口四周2m范围内不准堆放淤泥杂物，机动车辆通行时，应做出预防措施和暂停孔内作业。
□当基础开挖深度超过5m时，每天开工前应用气体检测仪进行有毒气体的检测，确认基础内气体正常后，方可继续作业。
□基础深度超过10m地面应配备向孔内送风的专门设备，孔底凿挖时应加大送风量。
□开挖复杂的土层结构时，每挖深0.5～1.0m应用手钻或直径不小于16mm钢筋对孔底做品字形探察，检查孔底面以下是否有洞穴、涌砂等，确认安全后方可继续进行挖掘；认真留意孔内的一切动态，如发现流砂、涌水、护壁变形等不良预兆及有异味气体时，应停止工作迅速撤离。
□深基础内的作业人员必须戴安全帽、穿绝缘鞋，严禁酒后作业，不准在孔内吸烟及使用明火。
2
未降水的基坑
坍塌
□可接受的风险
3
未设台阶的向上运土
坍塌
□可接受的风险
4
有缺陷的运土索具
打击
□可接受的风险
5
没安全防护设施的基坑作业
坠落
□可接受的风险
6
基坑边缘的浮石*
打击
□可接受的风险
7
机动车临近通过
坍塌
□可接受的风险
8
未做措施的孔口
坠落
□可接受的风险
9
人员在基坑内休息
坍塌、掩埋
□可接受的风险
10
基坑与建筑物
安全距离不够
坍塌
□可接受的风险
11
基坑发生异常变化
坍塌
□可接受的风险
12
深基坑作业前未进行空气质量检测
中毒
□可接受的风险
13
无安全防护的基坑*
坠落
□可接受的风险
14
未查明地下管线的开挖
设备停运/
停电
□可接受的风险
续表
序号
危害名称
风险种类
风险等级
风险控制措施
15
漏电的潜水泵
触电
□可接受的风险
□大型机械挖土时，应对机械的停放，运土石方法制订出施工方案。
□大型机械进入基坑边或松土地带时应有防止机身下陷的措施，作业时，严禁任何人在伸臂及挖斗下面通过或逗留，严禁在挖土机的回转半径内进行各种辅助工作。
□所用机械应定期检查和保养，严禁机械带病作业。
□基坑开挖前必须按要求放坡，坑内严禁有人休息。
□有地下水的基坑开挖要采取井点降水措施，孔口要进行围设覆盖。
□用电设备及电源线必须保证绝缘良好，严禁使用不合格的机具、索具
16
上下基坑无通道
坠落
□可接受的风险
17
无支护的基坑作业
坍塌
□可接受的风险
注：
“危害名称”一栏中，带有“*”标记的，说明此危害曾在公司基建系统引发过事故。
安全补充事项/平面布置图
现场接受交底人员签名
备注
说明：
（一）本票由现场技术员填写，现场安全员审核，现场负责人签发生效。
现场负责人开工前核对风险控制措施并宣读。
（二）工作内容、地点、安全措施不变时本票最长可使用十天，否则应重新办票，用后上交备查；当人员发生变更时，应在备注栏记录变更情况。
对新增人员进行交底，并签名确认。
（三）应根据现场条件、范围和环境，补充安全事项或平面布置图。
（四）当风险等级与基准风险等级不一致时，项目部应组织相关人员重新进行风险评估并制定措施。
（五）基准风险等级与风险控制措施在开工前现场打“√”。
（六）签名不齐全（含代签名的）均作废票处理。
附件三：
班前会及每日安全技术交底记录
单位：
工程名称：
班前会时间：
年月日时分班组负责人：
记录人：
作业内容：
检查项目
备注
检查健康状况
班组人员身体状况是否良好
是□否□
工前安全教育
进行“十个规定动作”的学习
是□否□
检查安全工具及防护用品
（查三宝）
班组人员是否按劳动保护要求着装
是□否□
安全帽是否符合要求
是□否□
本工作不需要□
安全带是否符合要求
是□否□
本工作不需要□
绝缘手套、绝缘鞋是否合格
是□否□
本工作不需要□
其他安全防护用品是否满足要求
是□否□
检查工作环境
工作地点是否整洁
是□否□
检查作业工具
检查作业工器具是否符合作业要求
是□否□
查两票
是否正确使用工作票
是□否□
本工作不需要□
是否正确使用操作票
是□否□
本工作不需要□
检查安全施工的技术措施是否正确（查四措）
是否已经停电
是□否□
本工作不需要□
是否已经验电
是□否□
本工作不需要□
是否已经接地
是□否□
本工作不需要□
安全标示牌是否正确
是□否□
当日安全技术交底
交底内容：
一、技术交底部分（当天施工作业主要内容与方法等，附施工作业指导书编码：
）
二、安全交底部分（附电网建设安全施工作业票编码：
）
三、应急措施（当发生施工作业票上辨析出的危害时的处理措施）
交底人签名：
接受交底人员签名
（请认真检查并签名确认，您的签名意味着将承担相应的安全质量责任）
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