承德市义务教育学校管理水平评估方案试行.docx
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承德市义务教育学校管理水平评估方案试行
承德市义务教育学校管理水平评估方案（试行）
学区建设工程实施以来，我市义务教育突破了体制的制约,在办学条件得到改善的同时,整体办学水平明显提升,为素质教育的全面实施,提供了强有力的体制保障和物质基础,使我市基础教育进入了快速发展期。
为了牢固把握难得的历史发展机遇,解决好学校内涵发展问题,引导广大校长把主要精力放在对学校的教育教学管理上，给学校搭建管理工作上档升级的平台，促进学校管理由经验型到文化型的转变，全面提升义务教育阶段学校管理水平。
依据教育法律、法规及有关文件，结合我市义务教育实际，制订《承德市义务教育学校管理水平评估方案（试行）》。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以办人民满意教育为宗旨，以落实我市“学有优教”工程为目标，积极构建以学校自我设计、自我评价为主，教育行政部门和社会他评为辅的评估机制，促进学校依法办学、自主发展，全面推进学校文化建设，全面实施素质教育，全面提高教育教学质量，实现全市义务教育的均衡、协调、可持续发展。
二、基本原则：
1、导向性原则：
通过评估，引导学校进一步增强依法治校的意识，把握正确的办学思想，明确自身发展方向，不断获得成功的体验，从而达到提升管理水平，促进学校持续发展的目的。
2、主体性原则：
评估充分发挥学校的主体作用，学校依据评估方案和实际情况设计制定学校的发展规划，全面调动学校办学的积极性、主动性和创造性，激活学校发展的内驱力，构建以学校自我设计、自我评价为主，教育行政部门和社会他评为辅的学校管理评估新机制。
3、发展性原则：
评估注重学校的发展，关注学校进步幅度，促进学校及时总结、提炼发展的经验，找出发展中存在的问题，研究促使学校可持续发展的对策和谋略。
评估实行过程性评估和终结性评估相结合的方式，过程性评估由县级教育行政部门和学区中心校实施，主要是监测学校在创建过程中的指标完成情况，终结性评估由市县两级教育行政部门共同负责。
4、激励性原则：
为发挥教育评估的激励作用，对学校管理的评估实行等级评估。
学校管理评估分为三级，由低到高依次为“规范化学校”、“特色学校”、“品牌学校”。
三、评估对象和程序
1、评估对象：
全市义务教育阶段中小学校。
2、评估认定权限：
规范化学校由县级教育行政部门组织评估验收并认定；特色学校和品牌学校由市级教育行政部门组织评估验收并认定。
3、评估程序：
自本方案下发后，全市义务教育阶段中小学校必须按照方案要求制订创建目标和发展规划，并开展自我评价。
原则上，学校先进行规范化学校创建工作，通过县级教育行政部门评估合格后，再创建特色学校，通过市级教育行政部门评估合格后，再创建品牌学校。
学校管理确有特色，达到高等级标准的，可以直接申报相应等级的评估。
学校制订目标和规划后，报送相关教育行政部门备案。
教育行政部门根据学校创建规划不定期进行过程性评估，学校在创建工作目标和规划完成后，向相关教育行政部门申请评估验收。
四、评估细则的使用说明
（一）评估细则的结构
根据我市义务教育工作现状和学校内涵发展需求，制定了《承德市小学学校管理水平评估细则》、《承德市初中学校管理水平评估细则》见附件。
评估细则由学校文化建设、制度管理、队伍建设、教育教学工作、安全管理五部分构成一级指标，在一级指标下分设14个二级指标，二级指标下分设52个三级指标，作为具体考核内容。
在评估指标的设定上，力求做到“六个突出一个满意”，“六个突出”即：
突出学校文化建设，突出制度的落实，突出教学管理，突出教研科研，突出教学实绩，突出安全管理。
“一个满意”即设定了学生和家长对学校的满意度测评，作为一票否决项目。
（二）评估指标系数
评估指标系数是表示该指标达成对学校发展起作用程度的调节量,主要用于平衡学校管理的各项指标。
评估方案各项指标关系系数是根据每项指标达成的难易程度及在办学中所起的作用确定的，凡是一些关键的、达成难度大的指标，赋予的关系系数就大些，反之则小些。
（三）指标使用
1、指标体系给出各等级的全部参评指标,学校可根据自身实际情况，选择使用相应等级的评估指标，由专家组进行满意度测评，对照该等级的参考指标，综合后给予定级评估结论。
2、学校的发展性评估在原有等级的基础上，根据学校发展规划及各类指标的实际达成进行评估，主要是对特色指标的评估。
（四）评估标准
规范化学校是学校管理的基础性要求，是各类各层次学校必须达到的最低目标，评估指标的依据是有关的教育法规和上级教育行政部门制定的规章制度。
特色学校是指在规范化学校基础上，教学实绩比较突出，在学校文化建设、管理制度的落实、教学管理、教研科研、德育教育、体育艺术、安全管理等方面，至少三项以上有突出特色，且在社会满意度较高，其管理经验在全市推广，学校在市内有较大影响的学校。
品牌学校是指在特色学校基础上，教学实绩突出，学校管理各方面均有特色，其管理经验在全省推广，学校在省内有较大影响。
评估以综合满意度（M）为衡量标准,每项指标的满意度衡量采用百分制，满分为100分。
各等级学校认定的条件是必须达到该等级参评指标的综合满意度要求，且学生、家长满意度测评达到一定要求。
各等级学校的具体要求为：
规范化学校：
综合满意度达到70分及以上，学生、家长满意度测评均在70％以上；
特色学校：
综合满意度达到80分及以上，学生、家长满意度测评均在80％以上；
品牌学校：
综合满意度达到90分及以上，学生、家长满意度测评均在90％以上。
（五）评估办法
义务教育阶段学校管理评估实行学校自评与专家组评估相结合的办法，以专家组评估为最终依据。
1、学校自评。
学校对照方案和评估细则进行自评，自评认为达到相应等级的，逐级申报，接受上级评估。
2、市县评估。
按照评估权限，根据学校自评结果和申报情况，由县市教育行政部门组织专家组依据评估细则进行评估。
定量指标按体系要求达标的，评估满意度为100分；不达标的，评估满意度为40分以下。
定性指标的测评视达成情况分为优秀、较好、一般、较差、差五档，对应的满意度赋分依次为91-100分、76-90分、61-75分、41－60分、40分以下。
计算公式：
专家组评估给出每一参评指标的满意度（M1、M2、M3……）,每一指标满意度分别乘以各自的关系系数（g1、g2、g3……）即为每一指标满意度分值。
然后计算所有参评指标的满意度之和，再除以100，即为该校的综合满意度。
具体计算公式为:
综合满意度（M）=M1*g1+M2*g2+M3*g3+…Mn*gn/100。
3、学生、家长满意度测评。
专家组评估必须开展学生、家长满意度测评，主要采取问卷（问卷见附3）形式进行。
学生测评分10个项目，每项最高分10分，总分100分，达到70分为满意，统计70分以上人数占总测评人数的百分比，即为学生测评满意度。
家长测评分项选择满意、基本满意、不满意，统计满意和基本满意人数占测评人数的百分比，即为家长测评满意度。
4、升降级管理。
学校管理等级创建实行动态管理，在现状评估定级后，学校按发展规划为一评估周期，发展规划原则上不少于两年。
（1）升级。
要求升级的学校必须在一个评估周期中完成高等级的发展规划，各项指标达到评估要求，综合评估合格，学生、家长满意度测评符合标准，予以升级。
（2）降级。
对评估周期内有下列情况之一者，直接降为下一等级直至摘牌，当年不得申请评估。
①学校发生安全等责任事故的。
②体罚或变相体罚学生造成严重后果的。
③有乱收费、违规分班、违规补课现象的。
④教职工有严重违法违纪或犯罪的。
⑤综治、信访和稳定工作被一票否决的。
五、结果运用：
评估结果由专家评估组以书面形式提供给县区、市教育行政部门，评估达到相应等级标准后，由县区、市级教育行政部门命名并颁发牌匾，并对特色学校和品牌学校校长给予奖励。
附1.承德市初中学校管理水平评估实施细则
2.承德市小学学校管理水平评估实施细则
3.学生满意度测评表
4.家长满意度测评表
5.《承德市义务教育学校管理水平评估反馈意见通知书》
6.《承德市义务教育学校管理水平等级评估成绩表》
附1
承德市初中学校管理水平评估实施细则（试行）
一级指标
二级指标
三级指标
评估标准
分数
评估办法
学校文化建设20分
办学思想10分
办学理念
学校有符合教育方针和本校实际的先进办学理念、办学思想和办学目标；规范化学校、特色学校和品牌学校教职工对学校办学理念、办学目标认可度分别达80%、85%、90%以上，并在实际工作中能够围绕学校办学理念开展工作，取得了较好效果。
4.0
查阅
资料
教师
学生
座谈
一训三风
学校有“一训三风”。
学校“一训三风”有深刻内涵与鲜明特色，体现了办学理念、学校精神，贯穿于各项工作，使学校管理与师生员工的自觉行为有机融合，效果显著。
3.0
发展规划
学校制定了科学的中、长期发展规划，发展规划充分体现学校办学理念、体现学校发展的特点、体现教育未来发展方向，符合学校实际，突出学校特色，能够按规划落实。
特色学校、品牌学校有若干突破性、首创性措施。
3.0
育人环境
10分
环境建设
学校校园布局合理，环境安静、无污染。
校园按园林化要求整体设计，注重绿化美化，有足够的绿化用地，雕塑、树木、花草符合地域和学校特点，体现学校办学理念，做到整洁、美观、高雅，富有个性，并寓意深刻。
2.5
现场
查看
查阅
资料
师生
座谈
文化氛围
学校室内外文化氛围浓厚，学校各种标牌规范精致，橱窗位置恰当、大方美观、内容充实、定期更换，教育效果好。
学校景观人文化，学校楼廊、过道和室内要饰以与环境协调的名人画像、名言警句、名家字画或师生自己的书画、摄影、工艺作品。
特色学校、品牌学校还要有文化长廊或橱、雕塑（塑像）或碑刻、浮雕等景观，有学校自己的网页，注重挖掘、保护校园内的自然、人文、历史资源。
2.5
文化活动
组建了校广播台、电视台、文学社、合唱团、乐队、运动队、科技小组等学生业余社团组织；充分利用重大节庆日、传统节日等有计划、有组织、有层次地积极开展丰富多彩的校园文化活动；各项活动做到有目的、有计划、有负责人、有活动记录和总结，教育效果好；在校内培养了一批文化活动骨干教师和骨干学生，并在学校文化活动中发挥了带动作用。
2.5
读书活动
加强学生阅读指导，学年生均借阅量每学年15册以上，其中指定书目5册以上。
认真落实承德市中华传统诵读活动的意见，学校每学年要组织2次以上全校性学生读书活动，班级常年开展校园读书活动，以读书、朗诵、征文、演讲等多种形式深化活动内容和效果，培养师生良好的读书兴趣和习惯，书香校园氛围浓厚。
2.5
制度
管理12分
制度建设
3分
制度建设
学校各类规章制度健全、规范、科学，切合学校实际，各项岗位职责完善，体现学校办学理念，融合了学校特色；有激励创新机制，充分调动教职工的积极性，关心教职工工作、生活和身心健康，维护教师合法权益；形成师生、家长、社区共同参与，能促进学校各项工作和各类人员发展的科学评价体系。
3.0
查阅
资料
问卷
调查
师生
座谈
制度落实
9分
制度落实
师生对学校的各项规章制度有较高的认知度，规范化学校、特色学校和品牌学校分别达到80％、85％、90％以上，并能够自觉遵守。
学校制度管理达到精细化，管理体系完善、运行良好、务实高效。
5.0
监督机制
学校实行民主管理，坚持校务公开，工作透明度高，师生主动参与，形成了教职工自我教育、自我提高的机制；对学校重大决策、财务收支、福利待遇、评优评先、收费项目及标准等向教师、学生、社会公开，自觉接受监督，得到了师生、家长支持。
2.0
规范办学行为
学校根据教育行政主管部门划定的服务区域，坚持就近、划片、免试入学原则，保证适龄儿童少年接受完义务教育，学校班额不超过50人；均衡编班，均衡配置教育资源，不分设重点班和实验班。
建立和完善教育帮困机制，对弱势群体实施教育援助，保障家庭经济困难学生、残疾儿童少年、外来民工子女受教育的权利。
认真执行学籍管理规定，学生入学、休学、复学、转学、毕业严格按规定办理，如实向教育主管部门汇报学生人数和变化情况。
2.0
现场
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个别
了解
队伍建设14分
干部队伍建设
5分
班子建设
领导班子熟悉教育、教学和学校管理业务，具有一定的政策水平和教育理论水平，有较强的组织协调能力和决策能力，有事业心、责任心和奉献精神，有较强的法制观念；领导班子有研究新问题，提出新思路，开拓新局面的能力。
实行校长负责制，充分发挥党组织的政治核心作用和教代会的民主监督作用。
2.0
个别
座谈
查阅
资料
校长水平
校长长期从事教育工作，对教育工作和学校管理有较高的研究能力，能吸收先进的办学思想，运用于学校工作之中；具有改革创新精神、较强的专业能力、科学的计划决策能力、良好的人际交往能力等；作风踏实，公正廉洁，严于律己，在领导班子和教职工中有较高威信。
正副校长具有大学本科学历、岗位任职资格证书，校长要具有校长提高证书和高级研修证书，每学期举办2次理论讲座，每年有文章、论文在省级以上刊物发表。
2.0
机构建设
学校行政机构、党组织和工会、团队、学生会组织健全，设置合理，分工明确，团结协作，人员精干，履行职责，办事效率高，能够充分发挥作用。
1.0
师资队伍建设
9分
师德建设
学校重视师德建设，制定了切实可行的师德建设目标。
全体教职工具有良好的职业道德，弘扬人文精神、合作精神、敬业精神、改革精神，教书育人、管理育人、服务育人，举止文明、为人师表；教师心理健康，群体团结，每年有1-2个活动载体；师生关系平等和谐，教师面向全体学生，热爱学生、尊重学生，无歧视差生、侮辱、体罚学生现象，无侮辱学生家长行为，无有偿家教现象，对政府、学校规定认知度高。
2.0
查阅
资料
师生
座谈
班主任
班主任队伍建设培养有计划，培训有平台，每学期培训2次以上，有动态激励机制，效果明显。
定期召开研讨会和经验交流会，有一批优秀班主任队伍。
1.0
资格学历
执行教师任职资格制度，所有教师持证上岗。
专任教师学历达标率在95%以上；规范化学校、特色学校、品牌学校教师取得本科学历分别达到60％、70%、80％以上。
认真开展两评四考工作，定期对校长和教师进行评价考核，建立考核档案，并与奖惩挂钩。
1.5
教师培训
学校创建了有利教师培养的学习型组织，创新培训方式，建立了校本培训制度，有面向全体教师的长期培训培养规划，有中心突出、形式多样的培训活动，活动正常有序，效果好。
有积极的、符合学校实际的保障措施，有鼓励教师参加培训的激励机制，每年用于教师学习、培训的经费占学校教师工资总额6%以上，培训效果好，经培训大多数教师适应课程改革要求。
2.5
骨干队伍
学校80％以上的教师具有循环教学能力，有一批功底扎实的骨干教师，规范化学校、特色学校、品牌学校县、区级以上（含县区）学科骨干教师占教师总数分别达到8%、10%、15％以上；学校有名师培养计划,措施到位,达成效果好；学校大多数学科有县级学科带头人，部分科目的师资较强，在县区范围内享有声誉。
规范化学校、特色学校、品牌学校每学年分别有3%、8%、12%以上的专任教师在县（区）级及以上开过公开课、示范课、观摩课、优质课。
2.0
教育教学管理42分
德育工作
6分
组织
落实
建立德育工作领导组织，党、政主要领导亲自抓，把德育工作放在学校工作首位；德育机构、网络健全，制度完善，有素质好、思想稳定的德育工作队伍，做到全员、全程、全方位育人，效果好。
认真贯彻《中学德育大纲》、《中学生日常行为规范》和上级德育工作文件精神，加强学生思想道德建设。
1.5
查阅
资料
问卷
调查
个别
访谈
班级德育
班级德育常规工作有目标、有计划、有落实，针对性强，定期召开班会、主题班会，文明班级创建有成效；重视思想政治课教学，改革教学方法和考试方法，提高教学质量；各学科教学注重渗透思想教育，寓德育于各科教学之中；对品行有缺陷和困难学生有帮教计划，措施具体有效；每学年对学生普遍家访1次以上，记录完备。
1.5
基地共育
学校建立了德育、法制教育、社会实践等各类校外教育基地，聘请专兼职的基地指导员，每学年组织活动3次以上。
学校建立了家长学校，经常开展活动，家长到课率在80%以上；有家长会、家庭访问等联系制度，设立了家长接待日，家校联系紧密，互相配合，对学生教育效果好。
1.0
心理教育
开展心理健康教育，建有心理健康咨询室，有专兼职工作人员，建有工作台帐，辅导效果好。
采取面对面、电话、网上、书信等形式接受咨询，及时解决学生存在的心理问题，帮助他们调适心态，化解心理矛盾，防止发生偏激行为，培养学生形成良好的个性心理品质，增强心理调适能力和克服困难、承受挫折的能力。
1.0
学生道德素养
学生思想、政治、道德、心理等素质符合中小学德育大纲要求，树立起正确的世界观、人生观、价值观，具有良好的道德观念和法制观念，正义感、责任感强；学生行为规范，遵纪守法，具有良好的行为习惯。
1.0
教学工作14分
课程计划
根据教育部课程设置方案和我省课程计划及本校的实际情况，制定学校学年课程（包括国家、地方、校本）实施方案。
严格执行国家课程计划，开全开齐国家课程；按照规定，有计划地开设地方课程；根据当地和学校实际开发校本课程；按照国家课程设置和省定教学计划，制定详细的各个学科的教学计划；按照学科专任化的要求，按照省定学科教师配备标准和教师工作量，对各个学科都要配备专任学科教师。
2.0
查阅
听课
笔记、档案
教案、作业
等资
料，
个别
访谈
问卷
调查
教学指导
学校中层以上领导有包年级组、教研组计划和责任制，有目的地深入备课组、教研组、年级组，每人参与教研活动每学期不少于6次，听课每学期不少于40节，有听课笔记；重视教学过程中的质量分析，形成分析报告，制订相应对策。
中层以上领导兼课制度执行好。
2.0
教学准备
建立集体备课制度；用新课程理念提出教学设计的内容和形式，鼓励教师运用教学辅助技术进行富有个性、创造性的教学设计；对教师的教学设计有检查措施、有交流平台、有指导措施。
2.0
课堂教学
有课堂教学的基本要求；研究制定面向全体学生，促进学生全面发展的课堂教学评价标准；对教学方式、学习方式和学生良好学习习惯的养成有具体的指导意见和措施。
2.0
学生作业
有减轻学生课业负担，落实国家学生课外作业规定的具体办法和检查措施；有学生作业批改的具体要求；对全面辅导或个性化指导有规定、有检查；对开放性、实践性、综合性课外作业有指导性意见。
2.0
创新实践活动
积极开展多种形式的创新活动，将创新活动和创新成果纳入学生评价和教师评价的重要内容。
按新课程计划定期组织学生参加社会实践活动，活动有目的、有计划、有措施，全体学生都能参与。
开展多种形式的学科兴趣和科技活动，课外活动普及率在80%以上，有特色，效果好。
2.0
设施资料配置及使用
有各类功能的教室、实验室、图书室和实践基地，图书资料、实验器材、文体器材、计算机和多媒体设施等能满足新课程实施的需要。
及时为教师购买教学必须的学科课程《标准》及教学用书、教学挂图及相关材料；学科教学、实验教学、信息技术教学所需要的教具、实验材料、多媒体课件、光盘等能满足实际教学的需求。
按照各学科课程标准要求，理、化、生实验开设率达到100%，有严格的使用登记制度。
规范化学校、特色学校有两个以上（含两个）多媒体教室或有移动多媒体设备，使用率达到80%以上，各科教师都能使用。
品牌学校要班班有多媒体，各科教师能够熟练使用。
2.0
评价与教学实绩
8分
教学考查
制定学科课堂教学、实验教学、实践活动等评价标准；建立有利于促进教师提高的教学活动考查制度；采取教师自定内容、时间，学校或教研组听课、评课的方式，把教师日常教学活动考查结果作为教师评估的主要依据。
1.0
教师评价
建立以教师自评为主，学校领导、同事、学生、家长共同参与，以促进教师不断提高为目的的评价制度，用发展的眼光从职业道德、专业水平、课堂教学、专业发展等方面对教师进行评价；建立教师教学评估制度，每年一次，把教师教学评估作为教师工作考核、任用的依据和标准。
1.5
学生评价
建立促进学生全面发展的评价体系，实施公平、公正、科学的学生综合素质评价，注重培养学生的独立思考能力、创新能力和实践能力，发展学生的个性特长。
通过考试和多样化的评价方式考查学生的学科成绩，关注学生的进步，帮助学生找出自己学习中的差距，充分利用考试促进每个学生的进步。
1.5
学科成绩
学生每学年学科成绩普遍有进步；学习有困难的学生成绩有提高；规范化学校、特色学校、品牌学校学生学科成绩合格率分别达到80％、85％、90％以上，优秀率分别达到30％、40％、50％以上。
2.0
巩固提高
学校采取有效的控辍保学措施，适龄少年入学率达到100%，规范化学校、特色学校、品牌学校学生巩固率分别达到97%、98％、99％以上。
2.0
核对
学籍
教学研究工作
8分
组织计划
成立以校长为组长的领导小组，制定校级领导参与、指导校本教研的制度或要求；成立学科教研组和年级备课组；有教研组长、备课组长选拔、培养和使用的具体措施；根据学校师资现状和新课程实施要求，制定学校教学研究和教师培训的长远规划；有实现规划的分阶段目标和实施计划。
1.5
查阅
资料
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证书
座谈
研修制度
建立学校领导听课、兼课、参与校本研修活动的制度；有适合学校特点的教学研究制度；制定校本学习制度，把理论学习、学科专业知识学习纳入学校常规工作；保证每一位教师每周不少于3小时的教研活动时间；建立教师自我反思、参与教研活动的检查制度，为每个教师创造平等参与教研活动的机会，使校本研修成为每一位教师的内在需求。
1.5
校本研修
落实《承德市教育局关于加强校本研训工作的意见》，组织开展形式多样的校本研修活动；对研究内容、过程进行有效调控；对研究方式、方法进行培训和指导。
开展课程标准和新教材的校本培训，认真研究教材和学生，提高教师进行教学设计及教学预设的能力；聚焦课堂教学，探索在教学过程中全面落实三维目标的方法和途径，通过研究教学设计、课堂观察、课后研讨、行动改进，提高教师发现问题和自我改进教学的能力。
围绕教师课程实施中带有普遍性的重点、难点问题，组织合作团队进行研究，通过理论学习、课例研究、连环跟进等研究行动，提高教师专业理论水平，提高教学效果。
2.0
教研成果
学校有各级（县区级、市级、省级）立项课题，各学科和全体教师围绕课题开展研究，研究气氛浓厚；特色学校、品牌学校校长必须有市级或市级以上课题，课题研究计划落实好，校本课程开发有体系，教学效果好。
每学年专任教师100%有教育教学心得、论文，每两年有论文获县、市级以上奖励或在县、市级以上经验交流会上交流先进经验。
规范化学校、特色学校、品牌学校三年内分别有县级、市级、省级教育科研课题和成果。
1.5
成果转化
鼓励教师把日常研究提升为教育教学研究成果；及时把研究成果转化为教育教学实践；研究成果及时收集、整理和存档。
科研成果转化或推广率较高，在县区或全市范围内推广。
特色学校、品牌学校教育教学管理经验或教科研成果在市内推广，在全省乃至全国有一定的影响。
1.5
体育艺术工作
4分
组织实施
按新课程标准要求开足开齐体育、音乐、美术课，成绩合格率均达到95%以上。
认真贯彻《学校体育工作条例》，推行《国家体育锻炼标准》，保证学生平均每天1小时体育活动时间，学生体育锻炼达到100%。
每学年举行一次运动会，有2次以上单项体育比赛。
学校设立艺术节，艺术活动形式丰富多彩，学生具有广泛的艺术兴趣和较高的审美意识，艺术
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