整理全县环境保护安全生产工作会议上的讲话.docx

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整理全县环境保护安全生产工作会议上的讲话

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在建筑物顶安装天线，箱体可固定在楼顶女儿墙内立面上。

安装位置应选择无日光直晒或直晒时间较短的位置。

进入防水箱的全部线缆需做防水弯，或采用下走线方式

4

天线数量　　　　

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施工单位代表（签名）：

日期：

1）DHCP测试

全县环境保护安全生产工作会议上的讲话

全县环境保护安全生产工作会议上的讲话

同志们：

为进一步加强今年全县的环境保护和安全生产工作，县政府决定今天在此召开一次全县环境保护、安全生产工作会议，刚才，安全办和环保局分别总结了去年全县安全生产和环境保护工作，提出了今年的工作意见，正仕和安保同志又分别对我县今年安全生产和环境保护工作进行了部署，提出了要求。

下面，我再分别就这两项工作讲几点意见：

一、关于安全工作

（一）高度重视安全生产工作

安全生产，人命关天。

国家、省、市对此高度重视，多次召开专题会议研究部署安全生产工作，胡锦涛总书记、温家宝总理多次就安全生产工作作出重要批示。

县委、县政府对安全生产工作也一直高度重视，多次组织检查指导安全生产工作。

去年以来，全县上下认真贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》，在重安全教育、抓专项整治、治安全隐患、压重大事故、建示范乡镇上做了大量工作，取得了一定成绩。

与2004年相比，各类伤亡事故件数下降**％，死亡人数下降**%，总体形势平稳。

但是，我们不能盲目乐观、更不能麻痹大意，必须清醒认识我县安全生产形势依然十分严峻。

当前我县正处于发展机遇期，也是矛盾凸显期和安全事故多发期。

全面建设小康社会，必须坚持以人为本，把人民群众的生命财产安全放在首要位置。

我们一定要站在实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、建设和谐社会的高度，深刻认识加强安全生产工作的重要性。

对已发生的事故，要按照“四不放过’’的原则，严肃处理。

同时，要逐件剖析，以案说法，警示反思，引以为戒，认真汲取血的教训，切实抓好隐患整治。

要看到，抓安全就是抓发展，抓安全就是抓稳定，抓安全就是保护生产力，抓安全就是维护最广大人民群众的根本利益。

要坚持“安全第一，预防为主”的方针，从思想深处真正重视安全生产工作，带着对人民群众的深厚感情抓好安全生产工作，做到警钟长鸣、常抓不懈，在预防为主上下功夫，坚决遏制重特大事故的发生。

（二）狠抓安全生产的责任落实

安全生产，责任重于泰山。

安全生产责任制是不是真正落到实处，是检验安全生产工作的一个重要标志。

一些地方，一再发生安全事故，就是责任制没有真正落实。

我们必须认真总结经验教训，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感，建立完善职责明确、措施具体、激励有效、约束有力的责任体系，全面落实安全生产责任。

一是政府责任。

要把安全生产作为政府工作的一件大事，作为干部政绩考核的重要内容，层层建立责任制，一级抓一级，狠抓责任的落实。

目前，个别单位和部门的领导干部中，还存在不真抓、不会抓、不敢抓、不愿抓安全生产的问题，这必须引起我们的高度重视。

要以对人民生命财产安全高度负责的精神，不仅对生产负责，而且对安全负责；不仅要管生产，而且要管安全；不仅要到生产现场，而且要到安全工作现场。

必须采取坚决有力的措施，把安全工作真正抓紧、抓细、抓实、抓出成效。

二是企业责任。

企业是安全生产的责任主体，企业法人代表是安全生产的第一责任人。

目前，我县一些企业缺乏抓好安全生产的自觉性，安全意识淡薄，投入不到位，安全条件差，现场管理乱，有的甚至片面追求经济利益，无视群众的生命安全。

这种状况必须尽快扭转。

无论什么企业，都必须严格按照《安全生产法》的要求，牢固树立安全生产责任意识，把安全措施落实到经营决策中，落实到生产计划中，落实到生产组织中，落实到每个职工的作业过程中。

三是部门责任。

安全生产不是某一个部门的事情，各部门都必须担负起安全生产的责任，扎实抓好本系统本部门本单位的安全生产工作。

安监部门在安全生产中担负着特殊的责任，要尽快建立健全安监机构，加强安监队伍建设。

安全监管监察人员要深入生产第一线，加强检查指导，加大执法监察力度，狠抓事故超前防范，做到安全监管的重心下移，关口前移，防患于未然。

要严格执行安全生产事故责任追究的有关规定，按照“四不放过”的原则，依法严肃追究有关事故责任人和领导者的责任，切实发挥监督作用。

（三）突出安全生产工作重点

安全生产涉及面广，情况复杂，必须因地因企制宜，突出工作重点。

从全县来讲，当前要重点抓好以下三项工作。

一是建立健全安全生产工作长效机制。

机制重于投入。

建立一个好的机制，是改变安全生产被动局面的重要基础。

要用制度管安全，通过制度建设，综合运用经济、行政和法律手段，加强源头管理、过程监控、应急救援和事故查处。

要形成良好的投入机制，不断改善安全生产基础设施和条件；形成良好的管理机制，加强对安全生产的科学管理和现代管理；形成良好的监督检查机制，做到有法必依、执法必严，考核严格、奖惩逗硬。

二是继续抓好我县省级、市级安全生产示范乡镇建设。

这项工作已开展两年，要认真总结经验，在全县推广，促进基层安全生产工作的规范化建设。

要积极探索解决安全监管“层层衰减”的问题，做到基层安全有人管、管得住、管得好。

要加强宣传教育，营造浓厚的安全生产氛围，增强群众的安全生产意识。

三是精心组织好专项整治。

在抓好安全生产经常性工作的基础上，对事故多发的高危行业、领域进行安全生产专项整治，是消除隐患、减少事故的一种有效形式。

今年要重点抓好矿山、道路、桥梁、消防等的专项整治。

在矿山安全方面，要对煤矿瓦斯灾害进行集中治理，对达不到安全生产条件的小矿山全部停产整顿。

在道路交通方面，要对事故多发的危险路段和驾驶员队伍、路面行车秩序进行集中治理；在桥梁安全方面要加强对部分桥梁的监测，及时治理病害，排除隐患。

在消防安全方面，要对人员密集场所火灾隐患进行集中治理，推动火灾隐患排查整治工作。

此外，还要加强对危化品企业、烟花爆竹销售点的安全生产管理，抓好森林防火以及建筑施工、压力容器管道和旅游安全。

（四）抓基层、强基础，做好“基础年”建设工作

今年是市政府确立的“安全生产基础年”，这也是我县2005年安全生产工作的中心。

各乡镇、各部门和企事业单位要按照“基础年”安全工作的总体部署和要求，针对各自特点，制定操作性强的工作方案，强化安全生产的“硬件”和“软件”建设，通过健全完善安全生产各项规章制度，加强安全生产工作队伍建设，整治和消除不安全隐患，完善安全生产工作体系，加大安全生产基础设施的投入和建设，使我县的安全生产基础再上一个台阶。

抓好安全生产是各级各部门的神圣职责。

我们一定要按照省、市政府的要求，在任何时候、任何情况下都不放松安全生产，通过“重基层、打基础、强监管”，狠抓安全生产工作的落实，切实保护好人民群众的生命财产安全，促进全县经济社会的全面协调可持续发展。

二、关于环境保护工作

（一）全面贯彻落实中央人口资源工作座谈会精神，树立环保优先原则，促进我县经济结构调整和经济增长方式转变

“两会”期间，中央召开了人口资源环境工作座谈会。

在会上胡锦涛总书记特别强调：

全面落实科学发展观，进一步调整经济结构和转变经济增长方式，是缓解人口资源环境压力，实现经济社会全面协调可持续发展的根本途径。

要加快调整不合理的经济结构，彻底转变粗放型的经济增长方式，使经济增长方式建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

由于我国是一个人口众多、资源相对不足的大国，粗放型的经济增长方式必然与人口、环境、资源的矛盾日益突出，从根本上调整经沆结构、转变经济增长方式在我国已势在必行。

我们必须要坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业道路。

在当前和今后的一段时期，环境保护工作重点要转移到落实科学发展观，促进经济结构调整和经济增长方式转变的要求上来。

坚持经济增长与环境保护并重、污染治理与结构调整相结合。

在我县重点要促进传统产业改造升级，加强技术革新的污染治理，提高产品在市场上的竞争力。

积极在高新产业、生态农业项目上招商引资。

促进我县经济发展与环境保护双赢。

要做到经济环境协调发展，最重要的一点就是树立“环保优先”原则，即要求各级在制定经济发展规划、土地利用规划、区域资源开发过程中要优先考虑区域环境容量和环境承载能力，在引进项目、发展企业过程中要优先考虑环保产业政策，对生态建设项目和环境综合整治项目要优先纳入各地社会发展计划中，树立起正确的环境资源观、环境极限观和环境建设观。

今年2月国家环保总局掀起了“环保风暴”，严格执行环境影响评价法，在建设项目上实行了“一票否决权”。

可以看出，环境保护的“刚性”政策越来越多，要求越来越严。

各地在兴办各种大小项目、企业时，必须先到环境保护部门咨询政策，严格按环保法规和程序来办理。

（二）坚持科学发展观、政绩观，全面落实环境目标考核责任制，实行环保责任追究制度

坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展是党中央在“三个代表”重要思想指导下、与时俱进提出的新发展观，是党的执政理念和执政水平新的飞跃。

用科学发展观指导环境保护工作，就是要处理好经济增长、社会发展、环境保护三者关系。

目前全社会正在构建社会主义和谐社会，要促进社会全面发展，就必须建立起人与资源、人与环境、经济社会环境统一协调的和谐关系。

对于我县来说，协调好三者关系目前最重要的一点就是要维护好群众的环境权益，允许老百姓有更大的环境知情权、环境参与权、环境监督权、环境评价权和环境投诉权，企业要主动公开环境信息，主动接受群众媒体监督。

只有群众真正理解、支持企业，企业才会有良好的外部发展环境。

用科学的发展观树立正确的政绩观。

各级领导干部特别是党政“一把手”不仅要重视经济增长指标，还要重视环境指标。

要将环境保护工作作为党政领导干部政绩考核的重要内容，纳入综合目标考核中。

从去年开始我县开始实行了党政“一把手”环境保护目标考核责任制，取得了较好实效。

今年我县还将继续实行目标考核责任制，要结合各地不同情况制定不同的考核指标，主要将各地各企业环境质量改善程度、环境综合决策落实情况、污染防治治理、环境问题协调处理、环境生态保护、环保资金投入等内容列入目标考核，督促各乡镇、企事业单位承担起各自的职责和任务。

特别是乡镇要制定出短期和长期环境工作目标，落实好环境质量改善措施，解决重点环境问题，协调好厂社关系。

要充分认识到环境保护工作已不仅仅是单纯的环境工作，也是政治工作、经济工作，是社会综合工程，需要党政“一把手”亲自抓、抓落实、抓出实效。

今年2月省人民政府颁布了**号省长令《**省环境污染事故行政追究办法》，从今年**月**日起施行，这标志着环境保护责任追究制度在我省全面实施。

《办法》的出台是在于保证环保法律法规不折不扣地执行，增强各级党政领导干部、环保工作人员、企业负责人的工作责任感。

特别是分管环保工作的领导、直接从事环保工作人员，更是要警钟长鸣，不能有丝毫疏忽。

就我县总的情况来讲，全县工业主要以化工、造纸、建材等重污染企业为主，生产、使用危化品的企业**余家，环境安全隐患在一定程度上存在。

因此我县要把环境安全工作放在首位，采取防治相结合，企业要加快治理，消除环境隐患。

同时全县、各乡镇、企业都要层层建立起预警机制和应急预案，保证人员、制度、设备、措施落实。

环保工作人员要增强工作责任心，发现问题及时处理，消除各类环境隐患。

（三）突出重点，围绕中心，提高环保工作水平，探索环保工作新机制

温家宝总理在今年的中央人口资源环境工作座谈会上提出了今年环境保护工作重点：

着力解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题。

要切实抓好水污染防治，加快城市大气污染治理，严格建设项目环境准入关，严格环境执法。

因此我县今年环境保护工作首先要着力解决好关系群众切身利益的环境问题，要将群众反映比较强烈的水环境污染和大气污染列为重点。

今年**镇和环保局要加大对沿河小纸厂的治理监管力度，对长期超标排放、造成严重污染的企业要实行关停。

化工、水泥企业要对所排放的尾气、粉尘进行综合治理，尽量减少对周围农户生产生活影响，维护好群众的环境权益，努力实现胡锦涛总书记提出的让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活的环境目标。

同时我们要围绕县委县府的各项中心工作来抓环保工作。

要通过环保专项整治活动，淘汰落后工艺设备，打击非法生产行为，维护好大中型企业正常的生产经营环境，促进我县一批优势产业不断扩大规模、提升产业层次。

要将环境保护与生态农业建设相结合，大力推行有机、绿色无公害农产品，推广畜禽废渣综合利用、秸杆综合利用技术，促进农业产业结构调整。

环保工作要积极为旅游产业发展服好务，要整治好旅游沿线环境，帮助旅游景区制定好生态保护规划，保证旅游开发与生态建设相辅相成。

第三要坚持开拓创新精神，研究环保工作新情况、新问题，探索环保工作新机制。

近年来结合**实际情况，我们建立并完善了一套污染防治和污染事故预防的长效机制，在处理一些突发性污染纠纷中发挥了较好作用。

在今年工作中，乡镇、相关部门、企业还可以在污染治理投入、污染综合治理方面积极创新。

如且能上能下将污水处理厂建设推向市场化，既确保了环保基础设施建设，又减少了政府投入。

各地也应积极想办法，要在环保投入上引入市场机制，改善各地基础设施。

在河清、雎水、桑枣等几个工业集聚区内，企业可以探索有偿服务、集中治污，废物再利用的污染治理方式，走循环经济发展路子。

同志们，安全生产和环境保护工作都十分重要，大家必须引起高度重视，积极采取有力措施，把我县安全生产、环境保护工作抓好、抓落实。

领导、同志们：

昨天，参加了赴盐城东台、大丰考察，上午又听了闻书记的报告和周副县长的上半年经济运行通报，所见所闻，备受鼓舞，同时又深感压力巨大。

就贯彻会议精神，围绕范水镇全年经济工作目标的实现，确保全县第一方阵不动摇，下半年，我们将狠抓关键措施，进一步解放思想，知难而上，扎实推进，求真务实，确保全年各项目标任务完成和超额完成。

一、强化考核，激发干部的动力和激情。

没有压力，就没有动力；没有压力，人的潜能就不能完全发挥出来。

我们将以这次大会为契机，深入宣传、广泛发动，全面动员，进一步统一“工业化、城镇化”的发展思路，坚定走“工业兴镇、工业强镇”之路，形成亲商、安商、富商的浓烈氛围。

我们对照年初的考核责任状，将目标再细化，将责任再落实，具体到个人，刚化考核，绩效挂钩，采取一月一过堂，一季一总结的办法，使考核更具科学化，更具操作性，化压力为动力，使要我干变成我要干，形成“人人有责任、个个找项目”的良好氛围。

二、加快在建项目建设进度，促进企业投产达效。

目前我们500万元以上的在建项目有7个，其中投资额1000万美元的骏升科技扬州公司土建等配套设施将于7月10日前结束，预计8月1日投产。

宁丰纺织的项目建设也已进入工程扫尾阶段，开始运行生产。

华宝电子、蓝剑织造、威力达电缆项目建设也正在紧锣密鼓的建设之中。

下半年，我们对在手项目一一排查、逐个过堂、分析原因、责任到人。

对项目建设碰到的困难，要想方设法帮助解决。

对承诺的各项政策条件，要千方百计的兑现到位。

进一步完善服务项目制度和在建项目的检查力度，确保不延误项目建设工期，及早的转化招商引资的成果。

三、大力推进招商引资，鼓励全民创业。

我们将充分利用南资北移、外资内移的大好机遇，充分展示我们在土地、电力、政策等方面的比较优势，利用特色产业吸引关联企业跟进投资，降低物流成本，形成企业集群，产品集中，产业集约，形成产业生产一条龙。

进一步加大赴外招商力度，最近，我们在原先三个办事处的基础上，抽调精兵强将，在广州增设一招商办事处，将经济触角探伸到中国经济最活跃、最开放的区域。

积极引导全民创业、鼓励企业二次创业，吸引能人“凤还巢”，认真落实国家优惠政策，降低创业门槛，规范各种服务，积极为各类创业主体搭建一个良好的创业平台。

五、强化服务意识，提升软实力。

服务是吸引客商的软实力，我们范水地处宝应的南边，没有条件融入到“环城园区经济圈”，我们有的别人也有，我们没有的别人也有。

我们比拼的就是服务，投资1000万美元的骏升科技公司能够落户范水就是一个很好的例证。

我们本着让来范水的客商满意，让来范水的客商留得下来，让来范水的客商得到最大实惠为原则，年初专门成立了项目帮办服务部，在此基础上，由一名党委书记挂帅，搭建一个项目一套班子的阵容，对1000万以上的项目，由书记或镇长实行帮办服务，对重要信息由镇领导亲自帮办，实行全程跟踪保姆式服务。

对已落户园区企业，严格兑现当初的各项承诺，做到“言必行，行必果”，让各项优惠措施真正落到实处，严格执行“扎口收费”和“两证一卡”制度，为企业长远发展营造一个良好的外部环境。

市委常委、常务副市长王启泉在全市1%人口抽样

电视电话会议上的讲话

同志们：

刚才全国、全省的电视电话会上曾培炎副总理、周坚卫副省长就全国1%人口抽样工作作了重要指示，并对此项工作的开展作了具体部署，我就不再重复，请大家一定要认真领会，坚决贯彻执行。

根据省政府的部署，今年3月以来，我市按期组建了市、县、乡三级1%人口抽样调查领导小组及办公室，部分县级调查经费已落实。

市县两级统计局工作很主动，按时按要求完成了乡、村和调查小区三级样本框的编制及县、乡和村三级调查地图的绘制工作，同时完成了县、乡、村调查员和调查指导员的选聘和培训等前期工作，目前全市各抽中调查小区已开始了入户摸底和群众安全感调查。

应该说全市调查工作整体进展情况是好的，应受到充分的肯定。

但是还应看到各县（市、区）调查工作的开展不够平衡，个别县（市）区领导重视程度不高，对此次调查的重要性认识不够，对工作的艰巨性、复杂性认识不到位，因而过问不多，指导不力，工作流于应付，特别是当前正值村（居）委会换届，人心不稳，工作滞后，有的县区调查经费至今还没有落实到位等等。

这些已严重影响了调查的顺利开展，必须立即加以整改。

这里我再提几点要求：

第一、领导认识要到位。

本次人口抽样调查正值“十五”期末，“十一五”前夕。

在这样一个重要时刻进行这项调查，对于建设小康社会和构建和谐社会，推进“十堰”建设，制定科学可行的发展规划和政策措施意义重大。

我市各级政府都要把这次调查工作纳入政府工作的重要日程，切实加强组织领导，精心组织，周密部署。

第二、部门配合要到位。

此次调查，涉及我市所有县（市、区），抽中40个乡镇（街道）、165个村（居）委会、186调查小区约4.7万人。

调查范围广，任务重，难度大。

人口调查工作是一项政府行为，不是统计局一个部门的事情，需要政府及相关部门认真组织、协作配合。

各部门要按职责分工切实负起责任，对不积极配合调查，调查质量不高，造成不良后果的，或未及时完成所承担调查任务的单位，市政府将追究其领导责任。

第三、要确保人员稳定。

各级要按照国家的规定和要求，在认真选调和聘用调查员和调查指导员，作好“两员”培训工作的同时，还要千方百计稳定“两员”队伍，保证调查不受外界干扰，确保即将开展的正式入户登记工作的顺利进行。

第四、经费保障要到位。

1%人口抽样调查作为政府的一项重要工作，需要调查员入户调查，必须给予经费保证，各县（市、区）必须严格按照鄂政办电（107）号要求，即按不低于5万元调查经费，迅速拨付到位。

有条件的地方还可以考虑适当多追加经费。

在保证调查必要的办公、培训经费同时，重点要保证全市一线调查人员的补贴到位，以充分调动他们的工作积极性。

第五、宣传动员要到位。

为了取得市民配合支持，各新闻单位要在黄金时段、重要版面大张旗鼓地进行宣传。

各抽中乡（镇、街道）以及各调查小区必须悬挂横幅、宣传标语和宣传画。

同时各调查员将《致调查户的一封信》发送给每个调查户家中，并做好宣传、解释工作。

真正做到调查小区内家喻户晓，人人皆知，调查对象密切配合。

第六、质量监控要到位。

这次调查各级领导小组组长是调查的第一责任人，要牢固树立质量第一的意识，坚持依法据实调查，严肃查处违法违规行为。

加大调查工作各环节质量控制，采取严格的质量监控办法，层层建立调查质量责任制。

要严格按照国家方案的要求进行摸底和现场登记，要确保区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项，确保登记一次成功。

同志们，现在据正式登记时间还有12天的时间。

希望各级、各部门要牢固树立全市一盘棋的大局思想，按照全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责的原则，各司其职，各负其责，通力合作，高标准、高质量地完成好这次抽样调查任务，为促进全市经济持续快速协调发展作出新的积极的贡献。