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在昔阳县全县经济工作会议上的讲话
在昔阳县2011年全县经济工作会议上的讲话
晋中市委副书记、昔阳县委书记刘润民
（2011年2月21日）
春节、元宵节刚过，我们就召开全县经济工作会议，这表明了县委只争朝夕抓经济的态度和决心。
刚才，我们对2010年度经济工作的先进个人进行了表彰，雪钦县长代表县委、政府对过去的工作作了总结，对今年的工作进行了安排部署。
希望大家认真抓好落实。
我是腊月二十七来昔阳报到的，真正的工作时间应该是正月初七才开始。
在这十多天时间里，由于刚到，工作头绪比较多，紧紧张张地看了一些乡镇、农村和企业，听取了部分县直有关部门的工作汇报。
从总体上讲，对我县经济社会发展有了个轮廓的印象和初步的感性认识。
但由于时间仓促，加之本人能力水平有限，对全县经济社会发展调研的不够充分，研究的不够全面，一些问题把握的也很难科学准确。
实事求是说，不可能也不现实讲更多的、更好的意见。
所以，关于今年的工作，以雪钦县长的讲话为主。
今天我谈四点意见：
一是来昔阳的初步感受；二是昔阳发展面临的形势；三是对昔阳“十二五”发展的几点思考；四是关于今年工作的贯彻落实。
这个讲话县委常委会进行了专门讨论，但由于时间关系，没有来得及向更多的同志们，尤其是各位老领导、老前辈请教。
在这里真诚地请各位领导和同志们赐教，和我一道共同研究、探讨、交流我们昔阳的发展问题。
一、对昔阳的总体感受
团省委工作期间，我多次来过昔阳，来过大寨。
但是，真正认识昔阳，感知昔阳，也就是这十多天的时间。
通过到乡村、企业和重点工程调研，与基层干部和部门领导交流，使我对昔阳的总体情况有了一个初步的认识。
总体而言，我对昔阳的印象可以概括为“三个没想到”。
一是没想到昔阳这几年的发展这么快。
这次来昔阳工作，首先给我的印象就是耳目一新。
无论是经济发展，还是民生改善；无论是城市建设，还是乡村面貌，这几年的变化可以说是翻天覆地，有目共睹。
县域经济综合实力显著提升，跨入了全市第二梯队。
全县固定资产投资“十一五”保持了年均40%的增长速度，五年累计投资120多亿；财政收入一年一个新台阶，由“十五”末的1.7亿元猛增到去年的8.05亿元，从全市倒数第一跃升为全市第六。
一批大企业、大项目相继建成投产，产业规模得到迅速扩张。
国投安平电厂和寺家庄、黄岩汇、白羊岭、丰汇、运裕、坪上等6个百万吨以上矿井先后投产，晋城蓝焰集团煤层气开发实现建站输气，阳煤40万吨电石项目落地开工，煤电化一体化的产业格局初步形成。
全县纳税超亿元的企业2户，有3家企业进入了全市工业50强。
一批民生工程和基础设施建设项目顺利推进，全县广大群众的满意度和幸福指数进一步提升。
“十一五”期间，我们先后实施了行政服务大楼、红旗一条街、新建路改造、松溪河综合治理等一批标志性建设工程；完成了县城集中供热、供气、供水、城市生活垃圾处理等一批民生领域建设项目；铺开了县医院、文体活动中心、昔阳中学等一批公益设施建设工程；实现了农村“五个全覆盖”，城乡面貌发生了大的变化。
可以说，昔阳更美了，环境更好了，老百姓得到的实惠更多了。
这些成绩的取得，既是昔阳今后发展的希望和基础所在，也是我们昔阳这几年发展的生动体现。
二是没想到昔阳促转型、谋跨越的氛围这么浓。
来昔阳以后，我无论走到哪里，不管是县乡领导，还是企业老板；不管是老干部，还是普通老百姓，都在谈发展、谋跨越、议项目。
特别是说起正在干的项目、将要上的项目、“十二五”布局的项目，如数家珍，头头是道，非常兴奋。
全县社会舆论健康，噪音小，杂音少；广大群众扬眉吐气、情绪舒畅；各级干部精神饱满，大家都在谋事干事。
所到之处，到处充满着开放、转型、创新的现代气息，到处呈现出大干快上、热火朝天的发展景象。
大寨镇立足高起点，大手笔推进农业产业化，一批龙头企业在全县率先崛起。
孔氏乡不甘落后，自加压力，积极引资上项，力争实现干果经济林全覆盖。
我县不少先富起来的民营企业家，心系家乡，心系农村，投巨资发展富民产业，深得民心。
我们的驻昔企业想大的、干大的，为昔阳的发展尽心竭力。
全县上上下下发展的势头不错，发展氛围令人振奋、催人奋进。
三是没想到昔阳各级干部干事创业的劲头这么足。
这几天的所见所闻、所观所感，对我触动很大。
全县各级干部抓发展的拼劲、干事业的狠劲、不达目的不罢休的韧劲令人钦佩。
乐平镇镇村干部大力弘扬大寨精神和“五加二”、“白加黑”的干事创业精神，城中村拆迁改造和新农村建设得到快速推进。
赵壁乡水峪村的老百姓，通过融资参股发展设施蔬菜，当年投资，当年见效。
不少县直部门，春节刚过就跑省到市争取项目。
特别是我们县四套班子成员，靠前指挥，身先士卒，深入一线解决项目工程中遇到的各种困难和问题，使全县重点工程快速推进，创造了张璞市长所赞誉的“昔阳速度”和“昔阳效率”。
现在，我们昔阳人和政通、人心思进，争着上，摽着干，大干快干拼命干的局面十分喜人。
所有这些，都使我深受教育和鼓舞。
对我本人也是很大的激励和鞭策，这更增强了我干好工作的信心和决心。
我坚信，有这样一支能干事、会干事、肯干事的干部队伍，有我们这么好的发展氛围，有我们昔阳这么好的老百姓，昔阳的发展大有希望。
在此，我代表县委、县政府向为昔阳发展做出贡献的全县广大干部群众、各界人士、各位老领导，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、科学把握昔阳经济社会发展面临的形势
应该肯定地讲，近年来，在县委、县政府的领导下，我县无论是经济建设，还是社会事业发展，确确实实成效显著。
全县上下，从干部到群众，引资金、上项目、抓经济、谋发展，形成了从来没有过的发展氛围，迸发了新的干劲，取得了从来没有过的好成绩。
应当讲，这是昔阳历史上发展最好、最快的时期之一。
但是，我们不能盲目乐观，越是在形势好的时候，越要保持清醒的头脑，越要看到我们存在的差距和不足，明确我们面临的挑战和危机。
只有找准问题，正视问题，才能永远立于不败之地，才能激发我们加快发展的动力和斗志。
立足自身找差距，必须清醒地看到，昔阳欠发达的基本县情还没有得到根本改变，发展不足仍是我们面临的最大问题。
我认为，影响我们昔阳改革发展的矛盾和困难主要有：
一是自然条件较差。
昔阳十年九旱，山多地少,有河无水，人均占有耕地面积在晋中东山各县最低，人均占有水资源不及全国平均水平的五分之一，森林覆盖率低于全国平均水平4个百分点。
二是产业结构单一。
一产不强，二产不优，三产不大，煤炭产业一柱擎天，财政还是煤炭财政，农业还是传统农业。
全县城镇化率仅为24.8%，为全晋中和全省最低。
一些偏远乡村的老百姓还停留在温饱水平。
三是制约发展的因素较多。
为地而困、为水而困、为钱而困、为人而困。
特别是人才匮乏，全县干部不少，但专业人才缺乏，年轻干部更是少之又少，550多名副科级以上干部，30岁以下的仅有7名。
四是赶超发展的压力很大。
跳出昔阳看昔阳，远看吕梁山柳林县，去年财政收入已经突破60亿元。
近看寿阳县，去年的财政收入也已达到20个亿，是我县的2.48倍；和顺、左权人均占有财力分别比我县多出1600元和1400元。
从发展后劲看，寿阳仅去年和中煤集团签约的煤电气一体化建设项目投资就高达300多个亿，左权华能集团投资100个亿建设的4×60万千瓦电厂已经开工，而我县支撑转型跨越、赶超发展的大项目、好项目眼下还看不到、还找不到。
特别是我县“资源有限”，五年之内六座煤矿将关闭，二十年之内大多数煤矿将挖空。
挖完煤后怎么办？
昔阳怎么办？
这些困难和问题必须引起我们认真思考，高度重视，未雨绸缪。
在清醒地看到各类矛盾、各类问题的同时，我们还必须科学地认识和把握难得的发展机遇。
可以说，实现加快发展、跨越发展、赶超发展正逢其时。
从国内外大环境看，全国、全省、全市、全县仍处于一个加速发展的战略机遇期。
世界经济正走出“寒冬”，国内经济企稳回暖。
国家加大投入、扩大内需、调整结构、改善民生，仍是今年的主题；注重“三农”发展、注重中小城市发展、注重普惠人民群众，仍是今年的重点。
中部崛起战略，有利于我们承接产业转移，增强发展后劲。
特别是环渤海经济圈是继长三角、珠三角经济圈之后，中国经济新的增长极，也历来是我县资源输出的大平台。
我们要借助原有的通道优势，跨过太行山，勇敢地大胆走出去，主动对接，寻求昔阳更大的发展空间。
从省市大形势看，我们迎来了千载难逢的历史机遇。
今年，中央将我省确定为国家级资源型经济转型综合配套改革试验区，既为我们从更高层面上加快转型跨越发展指明了方向和路径，也为我们在创新体制机制、破解政策难题等方面提供了先行先试的机遇。
特别是作为全省“一核一圈三群”发展战略布局的大太原经济圈成员之一，使我们好多过去想做而做不成的事，现在可以做了；过去想办而不能办的事，现在可以先行试行了。
市委提出了晋中要建设全省“四化”率先发展区的发展战略，太原和晋中同城化的步伐将进一步加快，在产业发展、城市建设、文化旅游等方面将面临更多的发展机遇和更大的政策支持。
从我县发展基础看，我们已具备赶超跨越的后发优势。
我们昔阳有丰富的资源优势，已探明可开采利用的矿产资源还有不少；有比较优越的区位优势，距太原、石家庄两个省会城市仅有1个多小时的车程，离榆次、阳泉更近，随着阳左高速、昔盂高铁、阳涉铁路电气化改造，包括我们力争昔阳到黄骅港的高速开通，我们的区位优势将更加明显；有独特的大寨名人名地人文优势；有这几年我们实施的一大批大项目、好项目带来的产业优势和比较优势，以及全县广大干部群众迸发出的干事创业激情。
这些都是我们“十二五”转型跨越发展的巨大潜力和动力。
可以说，现在我们不仅面临千载难逢的发展大好机遇，而且具备了加快发展的有利条件。
机不可失、时不再来。
因此，我们必须紧紧抓住新一轮的发展机遇，登高望远，科学准确把握昔阳发展的历史定位和未来的发展方位，充分发挥自身优势，积极应对各种挑战，抓好用好发展机遇，“站在虎头山，跃过太行山，跨出娘子关，融入大太原，对接环渤海”，再创发展新优势，昔阳的明天会更加美好！
三、关于“十二五”昔阳发展的几点思考
“十二五”时期，是我县实现转型跨越发展的关键期和攻坚期。
我们要立足新起点，抢抓新机遇，增创新优势，再铸新辉煌，努力使昔阳在新一轮全国、全省、全市各地竞相发展中抢占先机，赢得主动，科学发展。
在具体工作实践中，我们应该把握以下几点：
（一）从发展方向和总的目标上讲
通过前段时间的调研，结合对昔阳发展形势和任务的一些思考，我认为，“十二五”时期全县经济社会发展要以科学发展观为指导，以转型发展、赶超发展为主题，以学习弘扬践行大寨精神为主线，以主要经济指标翻番为目标，做大经济总量，提高发展质量，着力统筹城乡发展，着力强化基础建设，着力保障和改善民生，着力深化改革开放，努力建设一个民富县强、人和政通、山川秀美、人民幸福自豪的新昔阳。
要富、要美、要强、要和，这是我们追求的目标。
但是我想，更应该强调的是人民幸福和人民自豪这个目标。
（二）从发展路径上讲，就是“四县”建设
“十二五”期间，我们要努力建设新型工业强县、特色农业大县、文化旅游名县、生态宜居新县。
这既是我们转型跨越发展的重要依托，也是推进富民强县的基本路径和取向。
1、建设新型工业强县。
继续做大做强“煤、电、气、化”四大支柱产业。
坚持以煤为基，多元发展。
不仅要挖好煤，更要用好煤；不仅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸发展的文章，不断拉长产业链条，壮大产业规模，真正把我们的产业级次提升上来，形成产能大型化、生产集约化、利用清洁化、发展高端化的产业集群。
同时，要下决心引进投资规模大、产业带动强、技术含量高、财政贡献多的事关昔阳未来发展的新兴支柱产业和一批重大转型项目，不断发展壮大县域经济实力。
2、建设特色农业大县。
坚持市场导向、效益优先和科技支撑，全力推进“一村一品、一乡一业”。
继续实施“西菜东果”战略，科学规划，政策配套，做大规模，做优品质。
要在特色养殖、农副产品深加工上做文章，重点培育和扶持一批示范性强、辐射面广、带动力大的农业产业化龙头企业；下决心引进和发展一批单体规模大、科技含量高、市场竞争力强的大企业、大集团，辐射带动形成新的特色主导产业。
3、建设旅游文化名县。
大寨是昔阳最好的名片，凤莲大姐也是昔阳的名片。
但实事求是地讲，大寨还不大，和大寨在全国、全省的知名度极不相称。
为此，我们要下决心用大集团、大策划、大景点来建设大大寨。
把大寨的人文内涵、历史情怀、奋斗体验、观光休闲与情操陶冶、思想升华集合起来;把中国大寨农民节、大寨学院、中国农业博览馆、中国农副产品博览会、大寨精神研究院等诸多具有“农村、农业、农民”三农特色的元素集中起来，精心打造全国最浓的“农”字牌特色旅游。
同时，要尽快开辟西柏坡、大寨、左权麻田红色旅游精品线路，使旅游文化产业成为昔阳永远的朝阳产业，使大寨永远还是全国人民心目中的大寨。
4、建设生态宜居新县。
我们昔阳县城位置不错，四面环山，三河并流，是非常适宜的人居环境。
但是，目前县城周边河流没有得到很好的治理，缺少灵气；县城距公路太近，缺少空间；城市绿化还不够，缺少活力。
因此，我们要高起点规划，动大手笔、下大决心启动一批重大市政建设工程，使县城的规模更大，集聚功能更强，环境更优美，实现“一年一个样，三年大变样，五年变新样”。
与此同时，要以特色集镇和中心村为节点，加快建设社会主义新农村。
实施好“碧水、蓝天、绿地”三大工程，把绿化与美化统一起来，碧水与环保结合起来，使昔阳山美、水美、川美、村美、镇美、城美、人更美。
（三）从发展布局上讲，就是“一城两翼三镇”
“十二五”期间，必须坚持重点突破，带动全局，突出抓好“一城两翼三镇”战略布局，支持优势地区率先发展，努力打造昔阳今后发展新的经济增长极。
一城，就是建设大县城。
“十二五”期间，我们要全力实施大县城战略。
大县城是统筹城乡发展、加快城乡一体化进程的战略平台。
对我县来说，乐平、大寨两镇人口占到全县的近一半，经济总量占到全县的三分之二，全县80%以上的财政收入，80%以上的社会消费，主要集中在这两个镇，完全具备了相互融入的基础和条件。
加快大县城战略，推动大县城建设，有利于统筹城乡规划与新农村建设、产业发展与基础设施、资源配置与公共服务，也有利于以城带乡、以工促农。
因此，我们要把大县城建设作为统筹城乡发展的切入点和突破口，加快建设和推进力度，不断增强县域经济社会发展的增长极和动力源。
建设大县城要科学规划，总体布局，促进各种生产要素、优势资源向大县城集中。
乐平、大寨两个乡镇要先行先试，率先发展，主动融入，无缝对接。
县委、政府要从各个方面最大限度地给予支持，加快大县城战略实施。
两翼，就是以李家庄和三都为两翼，打造207经济带。
沿207国道两边分布有李家庄、乐平、大寨、三都四个乡镇。
这一带在全县基础条件较好，交通极为便利，发展潜力巨大。
我们要通过资源整合、产业互补、村镇建设、生态绿化，使之成为全县经济发展最快、辐射能力最强、人流物流最大的特色经济带、文化旅游带、绿色生态带。
李家庄、三都两个乡镇要发挥好资源、产业优势，加快发展，实现与大县城对接。
三镇，就是以东冶头、皋落、沾尚三个中心集镇为中心，全面铺开新农村建设。
通过加强基础设施建设、发展特色优势产业、提升服务业比重等各种手段，加快周边农村人口向中心集镇靠拢，逐步缩小城乡差距。
三镇要发挥承上启下、联网构圈的先导作用，增进物流、信息、产业和大县城、207经济带的互补，形成特色鲜明、功能齐全、集聚加大的特色集镇。
（四）从发展支撑或者战略支点上讲，今后工作中要坚定不移地贯穿四点
实现“十二五”目标任务，推进转型跨越发展，关键是要扭住牵动全局的战略性问题，全力推进。
1、学习弘扬践行大寨精神。
大寨精神是昔阳宝贵的精神财富。
昔阳昨天的发展，靠的是大寨精神；昔阳今天、明天的发展，仍然离不开大寨精神。
我理解,大寨精神内涵丰富，博大精深。
我个人认为，思想解放、迎难而上、埋头苦干的豪迈情怀；勇于创造、奋勇争先、奋发有为的精神风范，无不是大寨精神的实质所在。
学习弘扬践行大寨精神是我们转型发展、赶超发展的不竭动力和力量源泉。
当前，我们迫切需要用大寨精神的豪迈情怀和精神风范来打造昔阳经济社会发展的核心竞争力和文化软实力。
我们要把学习弘扬践行大寨精神作为一项紧迫而重要的政治任务，贯穿于全县工作的方方面面，把全县作为践行大寨精神的“大学校”，弘扬大寨精神的“大熔炉”，人人都要争做大寨精神的践行者、传播者、推动者。
弘扬大寨精神，不能只是喊在嘴上，而要体现到实实在在的行动中。
要通过我们学习践行、奋斗奋发，在攻坚克难中得到磨炼，在奋勇赶超中坚定信心，把凝聚在老一辈大寨人身上的精、气、神重新焕发出来，化作我们推动发展的精神动力。
人人都以学习弘扬践行大寨精神为骄傲，人人都以重铸昔阳大寨辉煌而自豪，向全省乃至全国人民再现我们新时代昔阳人、新时代大寨人的精神风采。
我们要培养更多的陈永贵式的、郭凤莲式的先进典型，让我们的大寨精神永放光芒。
2、用大寨品牌做大做强昔阳产业。
大寨品牌凝聚着一种时代情怀，彰显着一种文化价值，是一个极具市场潜力的特色品牌，是独一无二的。
市场经济讲究的是策划，突出的是营销。
在市场经济下，要用大寨品牌做大做强我们昔阳的产业。
“十五”末，我们正是依靠大寨品牌，引进了国投2×15万千瓦电厂，拉动县域经济的飞速发展。
国投公司总裁王会生更是把“学大寨精神、创一流企业”作为企业发展的宗旨。
“十二五”我们也要用大寨品牌搞开放，用大寨品牌闯市场，用大寨品牌引项目，跨出娘子关、融入大太原、对接环渤海。
大寨旅游是我县最具发展潜力的朝阳产业。
我们要在策划、包装、推介、建设等各个方面下足功夫。
把大寨作为新时期昔阳走向全国、搏击市场、提升产品竞争力、昔阳影响力和大寨美誉度的文化符号发挥好、运用好。
比如说，平遥国际摄影节是典型的无中生有，但为平遥老百姓创造了几个亿的收入。
大寨为什么不能有中生有、有中创意、有中发财？
中国农民节放在大寨，我认为是名正言顺、实至名归。
关键是我们要策划好。
大寨品牌的另一个优势是农副产品加工业。
目前，全县挂大寨牌子的企业和产品不少，但是规模都不大，效益还不乐观。
我们要创新思路，赋予昔阳产品更多的文化内涵和历史情怀。
我想，只要我们用好市场规则，学会营销大寨品牌，我们的农副产品加工业崛起有望。
3、全力实施大项目带动。
大企业、大集团、大项目是推动昔阳转型发展、赶超发展的现实选择。
在全国、全省、全市竞相发展、争先进位的发展大格局中，也是昔阳增强发展后劲、实现又好又快发展的根本途径。
谁掌握了项目，抓住了项目，谁就掌握了发展的关键，占据了发展的主动。
昔阳“十一五”经济社会加速发展的历史就充分验证了这一点。
“十二五”，我们要以最大的决心引进和实施一批符合产业政策、牵动力大、带动作用强的大项目、好项目，使项目变成真正的生产力。
我们要进一步研究政策，优化环境，强化服务，加大招商引资力度，创新招商引资方式，破解项目落地难题，切实提高项目的成功率和实效性，学会让小利赚大钱，用大项目培育昔阳发展的新的经济增长极。
4、全面加强和改进党的建设，为转型跨越发展提供坚强保证。
加强党的建设，是做好一切工作的重要保证，也是昔阳能否赶超跨越的核心，是各级党组织的第一职责。
我们要围绕新形势、新任务、新要求，以改革创新精神，全面推进党的建设的新的伟大工程。
加快学习型党组织建设。
全县各级党组织要积极行动起来，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，努力创建学习型党组织。
全县广大党员干部，特别是领导干部要把学习作为履职的第一需要，做到率先学习、持续学习、终身学习，切实提高领导干部研判形势、科学决策、解决难题的能力，推动全县干部队伍整体素质的大跨越。
不断引深创先争优活动。
要创新制度载体，以“星级党组织”创建和“党员示范工程”开展为抓手，把全县各级党员干部的注意力引导到真抓实干、谋事创业上来。
围绕“五个好”、“五带头”，充分发挥广大党员先锋模范作用，把开展活动和为人民群众办实事结合起来，确保取得实效。
要创新特色，健全完善务实有效的制度，形成一套规范的创先争优考核、评价、表彰、激励办法，推动创先争优活动深入开展。
按照省委的要求，今年各级领导干部要开展好“六个一”活动，县委常委要带头，各级党组织要按照省委、市委、县委的统一安排，认真加以落实。
全面加强基层组织建设。
参加今天会议的同志一半以上是来自农村的基层干部。
基层的同志们长期战斗在第一线，战斗在全党工作的第一线，环境很艰苦、工作很辛苦。
今后，我们要把更多的目光投向农村，进一步强化农村基层组织建设，继续落实好“两保三带四规范”农村党建新机制，最大限度地解决好农村基层干部工作、学习、生活中的实际困难，最大限度地激发基层干部干事创业的工作激情。
县、乡领导要对农村干部，多一些关心，少一些责备；多一些支持，少一些批评，在全社会形成关心支持农村干部、关怀激励农村干部的好氛围。
同时，我们还要加强对农村干部的教育监督管理，落实好农村党风廉政建设“五步五签”和“双十”标准等办法，保障农村广大党员群众的知情权、监督权、管理权和决策权。
要处理好“两委”班子的关系，支书、主任就如同兄弟，兄弟不和，家业难兴。
村支部书记和村主任要搞好团结，互谅互让，勤于沟通，相互配合，遵纪守法，一心为民，共同带领老百姓把农村的事情办好。
（五）工作重点
做好“十二五”的各项工作，推进经济社会又好又快发展，必须认真把握好以下几个重点。
一要坚持规划先行。
要尽快编制和完善“十二五”规划、大县城发展规划、大大寨旅游规划、各产业发展规划、土地水网规划、工业园区建设规划等一系列配套规划。
各类规划没有编制好的，要尽快完成；已完成的，要不断充实完善。
在制定规划的过程中，要把前瞻性和现实性结合起来，把指导性和操作性结合起来，把全县的总体规划与省、市的规划做好对接，与乡村的规划做好衔接，与产业发展规划做好配套。
规划做出来后，我们要经过层层讨论，听取各级干部、人民群众、社会各界人士的意见，确保规划的实用性和科学性。
同时，要加大实施和落实规划的力度，确保规划的严肃性。
二要做到民生优先。
这几年，我们做了许多这方面的工作。
今后，我们要继续坚持把民生改善放在更加突出的位置，把财力更多地投向民生领域，真正实现“劳有业、学有教、病有医、老有养、住有居”，并不断提高标准，扩大范围，提高质量，切实增强改革开放和经济发展的普惠性和公共服务的均衡性。
尤其要下大力气解决农村的民生问题，涉及农村的几个保险和社会保障，包括农村养老保险、农村新型合作医疗、农村低保、五保等，在“十二五”末要实现应保尽保，百分之百全覆盖。
这是一个硬性指标，希望相关部门要统筹谋划，扎实抓好落实。
三要加快推进全民创业。
为什么要强调创业？
原因是我来昔阳之后，有许多同志跟我讲，在煤炭资源整合后，原先很多在煤矿工作的老百姓找不到工作了。
我认为，在其他产业还没有形成劳动密集型行业之前，自主创业是解决就业的一个有效办法。
要以创业推动就业，以就业促进增收，调动各方面创业的积极性，在创业中实现共同富裕的目标。
要强化创业意识，落实创业政策，优化创业环境，加强创业培训，树立创业典型，通过全民创业大幅度提高城乡居民收入，在全县营造一个“能人创大业、富人创产业、百姓创家业、干部创事业”的浓厚氛围。
四要加快基础设施建设。
要紧紧围绕城乡水网、电网、路网、住房、通信、广播电视等各个领域，加快启动一批事关昔阳长远发展的重大基础设施建设项目。
近期，我们要争取昔盂高铁早日开工；昔衡高速和西水东调工程尽快立项；207国道西外环改线、阳涉铁路电气化改造、口上水库、娘子关调水工程力争上半年开工；黄岩210万千伏变电站和高家岭110万千伏变电站争取年内投入运行。
五要加快新农村建设步伐。
我县是农业大县，百分之八十是农业人口，农民富、全县富；农村稳、全县稳。
要不断创新新农村建设的体制机制，在巩固好新农村建设示范村、重点推进村的基础上，实现新农村建设由点到面，全面推进。
要大力发展农村产业，引导资金、技术、人才、科学技术向农村聚集，加大扶贫开发力度，拓宽农民就业渠道，千方百计促进农民多渠道增收。
要切实加大新农村建设资金投入，努力促进公共财政向农村倾斜，公共设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射，确保“十二五”末，全县新农村建设取得重大突破。
六要加快民营经济发展。
民营经济是就业经济、
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