安全生产管理制度3.docx

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安全生产管理制度3

四川省水利电力工程局厄瓜多尔TP项目工程

安全生产管理制度

批准：

周永志

审核：

袁路

编制：

王春水

四川省水利电力工程局厄瓜多尔TP目经理部

2012年3月

目录

第一章总则

第二章安全生产保障体系

第二章安全生产责任制（度）

第四章安全生产学习制度

第五章安全生产检查制度

第六章劳动保护用品管理制度

第七章施工现场安全管理制度

第八章工伤事故调查处理制度

第九章安全生产奖罚制度

第一章总则

第一条：

坚持安全第一、预防为主,的安全生产方针，贯彻执行安全生产法和管生产必须管安全的原则，为切实加强厄瓜多尔工程安全管理，保障职工在生产过程中的生命安全和身体健康，保护设备安全，特制定本制度。

第二条：

认真贯彻执行党和国家劳动保护政策、法规、指令，坚持安全生产“五同时”，即在计划布置、检查、总结、评比、生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

第三条：

加强安全专职管理和群众监督，建立健全安全组织机构和安全生产责任制度。

第四条：

加强安全宣传教育工作，强化员工的安全意识。

第五条：

加强安全监督检查，及早消除事故隐患，杜绝重大事故的发生。

第六条：

执行安全生产措施计划制度，在编制生产技术财务计划的时候，编制安全措施计划。

第七条：

加强施工安全管理，现场施工人员必须听从安全检查人员的指导，支持安全人员的工作。

第八条：

本制度从发布之日起执行。

第二章安全生产保障体系

第一条：

建立四川省水利电力工程局厄瓜多尔TP项目经理部安全生产领导小组，安全生产领导小组由项目经理部领导、各部（室）负责人、各作业队主要负责人组成。

第二条：

项目经理部安全生产领导小组成员组成如下：

组长：

周永志

副组长：

王春水、高代胜、袁路、何全洋、陈军、陈宏、任少平。

成员：

各部（室）负责人、作业队主要负责人和安全员、

项目经理部安全生产领导小组日常事务管理由王春水负责。

第三条：

各作业队成立相应的安全生产小组，各作业队队长是安全生产领导小组组长，对本作业队安全工作负全面责任。

第四条：

各班（组）长是本班（组）安全生产第一责任人，兼管本班（组）安全工作。

第五条：

项目经理部安全生产领导小组职责：

1、贯彻“安全第一，预防为主”的方针，组织有关部（室）负责人和工程技术人员对本项目安全生产状况按“劳动法”的要求进行调查和评估，对有关部（室）作业队提出的问题给予解决。

2、督促检查各施工作业队、各有关部（室）对国家和上级有关部门关于安全生产的规定法规标准的执行情况。

3、负责组织并协调有关部门对事故的调查，并将调查结果应采取的措施向局提出正式报告。

4、负责组织每月的安全大检查活动。

5、定期和不定期听取各作业队、有关部（室）关于生产中存在的事故隐患和加强工种管理关于宏观控制的情况汇报，提出切实解决问题的建议和措施。

第三章安全生产责任制

第一节各级人员岗位安全生产责任制

第一条：

项目经理安全职责：

1、项目经理是本单位安全生产第一责任人，对单位的安全生产工作负全面领导责任。

2、熟悉安全工作和各项制度规定，坚决执行并督促各部门人员认真贯彻国家劳动保护政策及上级有关安全规定。

3、按规定设置安全机构，配齐环安人员，保证人员的素质及相对稳定，支持环安人员的工作。

4、督促主管生产的副经理和有关部门编制劳动保护环安措施计划，并组织讨论审查。

5、在实行经济承包责任制中，必须规定安全指标、安全措施、安全责任，并按照合同履行规定的安全责任。

6、督促检查各职能部门及人员作好安全职责内的工作：

组织、制定和完善项目经理部安全管理制度、安全规定及安全操作规程，杜绝无章可循现象。

7、加强安全教育工作，组织项目经理部安全宣传教育和培训工作，包括新工人“三级”安全教育和特殊工种培训。

8、组织定期和不定期的安全检查监督，对存在的问题进行系统整改。

9、组织人员对重大事故,重大未遂事故调查、分析、并讨论研究防范措施及对责任人的处理意见。

10、组织项目职能部门及作业队全体员工学习项目部“安全生产文明施工管理办法”并贯彻执行。

第二条：

副经理安全职责：

一、主管生产的副经理安全责任：

1、认真贯彻“管理生产必须管安全”的原则，坚持“安全第一，预防为主”的方针，在生产管理上对安全生产负直接领导责任。

2、熟悉安全工作各项规章制度，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，把安全工作列为重要内容：

主持和参加安全检查，及时消除事故隐患，确保生产的安全。

3、组织编制劳动保护安全技术措施计划，并督促有关部门贯彻实施。

4、组织职工学习劳动保护政策和安全知识，进行遵章守纪和安全技术的教育，坚持对新工人的入厂“三级教育”。

5、组织制定、完善各工种的安全技术操作规程和安全岗位责任制，对特殊工种实施技术培训、技术考核。

6、制止违章指挥和违章作业，督促职工认真执行安全技术操作规程和正确使用防护用品。

7、督促和检查各单位做好安全职责范围内的工作，贯彻安全生产制度。

8、组织对项目经理部内部安全大检查，对不安全因素和存在的问题督促进行整改。

9、评选先进集体和先进个人时，要严格把关，对发生重伤以上事故的单位和责任者，不得评为先进。

10、发生重大伤亡事故，按“四不放过”原则，认真组织调查分析，提出防范措施和对责任者的处理意见。

第三条：

总工程师的安全职责：

1、对单位生产的安全技术工作全面负责，及时处理生产中安全技术问题。

2、认真贯彻执行国家安全生产法和安全技术标准、规范，结合单位技术状况，制订贯彻实施具体措施，并检查落实情况。

3、负责组织编制措施计划（包括安全措施），补充和完善各工种安全技术操作规程和安全管理制度。

4、随时掌握施工中关键工程的进度，及时组织制定学习相应的安全技术措施（或专题安全措施），督促作业队认真实施。

5、负责组织对大型临建、承重结构、特殊危险地点的施工方法的设计、审查、验收。

6、组织对职工及特殊工种的安全技术知识教育、考核和发证工作。

7、指导和督促作业队领导、技术人员生产任务的技术安全交底工作，协助主管生产的副经理进行安全大检查及整改。

8、参加重伤事故的调查分析、技术鉴定和防范措施的制定。

第四条环安部负责人及安全员的安全职责

1、协助行政技术领导，搞好本单位安全管理工作，负责安全业务管理和督促实施的责任。

2、认真贯彻执行国家安全方面的文件和法规，熟悉安全生产的各种制度（规定），协助领导推动本单位的安全工作。

3、在行政（技术）领导的组织下，结合实际，具体负责完善管理制度，安全考核奖励规定和制定各工种安全操作规程，并督促贯彻执行。

4、对各施工场所，进行经常性安全检查，及时掌握生产中的安全情况，对存在的问题及时提出意见和整改措施，要求基层单位限期消除隐患，并向领导汇报，有权纠正和制止违章指挥和违章作业，在紧急危险情况时，有权暂停生产进行处理。

5、在单位工程及重大施工项目的施工方案施工组织设计中，参加安全措施和危险性作业安全措施的制定，并督促贯彻执行参加安全措施的审查和讨论。

6、参加上级组织的安全大检查,向领导汇报安全大检查的情况,决定整改措施,督促基层单位执行做出安全大检查记录.。

7、协助领导或指导基层对职工进行安全规程、制度的学习和考核,以及作好入厂教育、一般安全教育。

8、在技术领导的指导下,提出年度安全工作计划,督促行政领导做好防暑降温、防寒防冻、防火和防止职业病、职业中毒等工作。

9、做好事故统计、分析和上报工作，并负责审核工伤事故报表及职工伤亡事故调查报告。

10、负责督促有关方面领导执行安全考核奖罚规定，在评比中把安全指标列为重要的评比条件。

第五条：

作业队长安全职责

1、作业队长是作业队安全生产的第一责任者必须认真执行上级有关安全生产的文件规定，管生产的副队长，协助队长作好本职工作，对现场安全生产负直接责任。

其余副职人员作好分管业务的安全工作或协助队长作好交办的安全工作。

2、熟悉各项安全生产规章制度，把安全工作纳入重要议事日程，坚持安全生产“五同时”。

在组织编制月（季）、年度施工计划时，必须针对施工中存在的安全问题，编制相应的安全技术措施计划（或特殊作业单项安全措施），并负责实施。

3、执行基层安全工作标准化工作法八条：

1）、每月召开一次职工大会，总结布置安全生产（要记录）；

2）、每月组织两次班（组）会，进行安全活动（要记录）；

3）、每月由主管领导组织一次安全检查，对不安全因素整改（要记录）；

4）、管生产领导每月召开一次班（组）长会，布置检查安全（要有记录）；

5）、坚持开好现场班前会，交待任务、交待安全，做到现场交班（由主管生产领导负责检查督促）；

6）、坚决制止违章作业，对轻伤或重大未遂事故，必须及时召开会议进行讨论处理（要有记录）；

7）、在安排月计划的同时，要安排月安全措施计划（由技术负责人负责）；

8）、建立安全记录制度，对数值工作必须安排专人作好记录。

4、对职工作好安全生产的思想教育工作，督促职工认真贯彻安全技术操作规程、安全生产的规章制度及安全生产岗位责任制，做到有章可循。

5、坚持对新工人的入厂安全教育和安全技术培训，对特殊作业工人必须经过严格培训，取得操作合格证后，才能持证上岗；对职工改变工种或调换工作环境时要进行相应的安全教育和培训；要指定专人对聘用人员进行安全管理和经常性的安全教育和进行安全指导。

6、所有较大现场临时设施（临时辅助生产设施、承重栈桥、工作平台、起重吊装的辅助设施等）及机电设备安装，都必须组织技术人员进行设计、校核，施工前进行技术交底，完工后组织有关人员验收符合安全要求方准投入使用。

7、生产现场应达到下列基本要求（由主管生产领导负责）：

1）、职工进入施工现场必须戴好安全帽，不得穿凉鞋和拖鞋；

2）、高空和水上作业必须拴好安全绳，挂好安全网；

3）、起重吊装应有通道，设专人警戒，起吊物下不得站人或通行，大型起吊按制定的专题措施进行；

4）、电器和电线装置应符合安全要求；

5）、危险部位及“四口”、“五临边”，必须有相应的防护设施和警告牌，跳板走道要符合安全要求；

6）、各种机电设备、受压容器、行走机械及汽车等，必须有安全管理制度和安全操作规程；

7）、易燃易爆物场所和生活区，应配备消防设施，建立管理制度；

8）、未经允许，严禁生活区烧电炉，使用家用电器要控制在电线安全负荷能力以内。

8、发生事故时，要积极组织抢救伤员，维护好现场，及时上报，按照“四不放过”的原则，主持对轻伤和重大未遂事故的调查会议，拟定整改措施，签证审查《工伤登记表》，并对其正确性负责。

第六条：

施工队责任工程师或技术负责人安全职责：

1、负责本队的安全技术工作，对安全技术的有关规定规程制度等文件的贯彻负监督检查之责。

2、贯彻国家安全生产的方针和上级颁布的安全规程，熟悉安全工作有关制度，结合实际施工，进行补充完善，及时向职工传达贯彻。

应将一般安全规定和有关操作规程印发给班（组），张贴到施工现场。

至少半年组织一次学习和考核，要求作到规章制度健全，杜绝无章可循。

3、在组织编制作业计划的同时，针对施工中存在的安全问题，编制安全技术措施计划；对特殊作业（高空、水上、起重吊装、爆破、施工等），必须编制单项的安全施工技术措施，施工前进行安全交底，并认真监督执行。

4、负责施工现场布置规划，促进文明施工；负责组织现场大型、异型及、机电安装，临建工程的设计和技术交底，负责完工验收，合格证后方准投放使用。

5、领导和指导其他技术人员（包括安全员）工作，在安排工作（或安排值岗时），必须交待安全注意事项，经常深入施工现场指导班组工作，检查操作规程执行情况，发现违章作业立即制止，并向行政领导反映，立即处理。

6、按照上级有关文件规定，结合施工实际，制定安全奖罚办法，交行政领导督促执行。

7、参加上级和本队组织的安全检查，针对存在问题，从技术上提出意见和措施，并监督执行。

8、参加事故的调查、分析，提出改进措施，编写事故调查报告书；在总结评比时提出安全奖惩意见，供领导决定。

第七条：

施工队技术人员安全职责：

1、在本队技术负责人的领导下，对所担负的工作（业务）的安全技术负实施、督促、检查之责。

2、熟悉施工图纸，坚持按图施工，要求工人按章操作，制止违章作业。

有疑难问题，应及时向领导反映解决。

3、熟悉有关安全工作制度及各工种安全操作规程，并在实际工作中起到指导员和检查站班（组）施工的作用。

4、经常深入施工现场，发现不安全隐患，要及时反映解决。

遇到重大紧急安全威胁时，可先停止施工，并立即汇报处理。

5、负责对班（组）进行安全技术交底（交工作任务，交工作环境、条件，交安全措施及注意问题、交采取的安全防护用品等），并在施工过程中认真进行督促检查。

6、值班技术员实行交接班制，值班人应将当班生产安全情况及应注意的问题在现场向接班人交待清楚，并在交班簿上认真作好记录。

7、协助班（组）填写事故报告，并进行审查签字；参加事故和未遂事故的调查，监督预防事故重复发生措施的实施。

8、按有关规定提出对施工班（组）及职工的奖罚意见，提请行政领导考虑决定。

第八条：

施工队安全员职责：

1、认真贯彻执行上级有关安全的文件、规定、制度作好生产中的安全管理工作。

2、经常检查现场安全生产情况，督促做好安全防护工作，发现不安全隐患及时提出改进意见，遇有特殊紧急情况，有权命令现场施工负责人先行停止工作，并立即报告领导处理；对违章作业有权制止和教育帮助。

3、协助领导搞好安全日活动及安全讨论，经常对职工进行安全教育和做好新工人的“三级安全教育”，并有安全活动情况的原始记录。

4、督促有关人员，做好生产中的安全措施交底，检查督促班前班后的执行，做好对危险工作面的监护工作。

5、监督和指导生产人员对防护用品、安全用具的正确使用。

6、协助领导对所发生的事故，按“四不放过”的原则，组织调查分析，填写本队的工伤事故报表。

7、负责填写本队安全工作记录、和安全活动记录。

第九条：

班（组）长安全职责：

1、对本班（组）的安全生产负直接领导责任。

2、领导本班（组）人员，认真学习贯彻执行有关安全生产规定，遵守安全规章制度，安全操作规程和实施安全生产技术措施，在生产中切实保证本班（组）人员的安全。

3、认真执行安全交底，开好班前会和交接班交底，做好工作过程中的安全检查。

4、督促本班（组）人员，对使用的机（器）具、设备、防护用品及作业环境进行安全检查，发现问题应及时反映处理。

5、有权拒绝违章指挥和冒险作业，制止工人违章作业，遇到重大安全威胁应即时向领导报告处理（或暂时撤离工作岗位）。

6、参加有关安全技术措施讨论和安全教育培训，负责指定专人对新参加工作的人员带班工作。

7、坚持每周一次的安全活动，组织本班（组）人员坚持生产安全，讨论改进意见，提高安全警惕性及自我防护能力。

8、发生事故时，负责组织抢救伤员，并保护好现场，立即向领导报告；组织轻伤和未遂事故的讨论，如实填报工伤报表。

第十条：

班（组）兼职安全员安全职责：

1、协助班（组）长完成班长安全职责，对本班（组）现场的安全工作负督促检查责任。

2、坚持组织班组安全学习，并作好考勤和学习记录；协助班长开好班前班后会，布置总结当班安全工作。

3、带头遵守和督促班（组）人员遵守安全规定、安全操作规程，对违章作业要进行制止，督促班（组）人员正确使用防护用品和工器具。

4、经常检查施工工作中的安全情况，对不安全因素，协助及时解决。

5、坚持对本班（组）职工的安全思想教育，提高安全警惕性，增强安全自我保护能力。

6、发生工伤事故及时报告，协助班长做好抢救伤员、保护好现场工作，参加工伤事故调查，并监督预防事故重复发生措施的贯彻执行。

第十一条：

工人安全职责

1、服从领导，听从指挥，坚守工作岗位，做好安全自我防护，不影响他人安全，并主动关心生产集体，互相照应，做到安全生产。

2、自觉遵守安全生产的规章制度，不违章、不冒险作业，有权拒绝违章指挥和制止他人违章作业。

3、施工现场必须戴好安全帽，严禁赤脚或穿拖鞋，高空海边作业必须拴好安全绳，爱护设备和工器具、正确使用相应的劳动保护用品。

4、工作前要对工作环境、操作的机械、使用的工具器具进行检查，有不安全的情况及时反映处理，下班时做好现场清理，收管好设备和工器具，严禁酒后作业。

5、不准任意拆除和挪动防护装置和设施，不准动用不属于自己操作的机械设备和工器具，以及电气线路。

6、认真参加安全活动，主动反映生产中存在的安全问题，积极参加改善劳动条件的工作，热心帮助新工人提高安全知识和操作技能。

7、发生工伤事故时，应立即抢救伤员，保护好现场，同时向有关领导报告，向事故调查人员如实反映情况。

第二节各职能部门安全生产责任制

第一条：

工程技术部门安全职责

一、环安

1、认真贯彻执行国家有关安全生产劳动的方针、政策、条例、法令、规章制度，及上级有关规定，结合本项目实际组织制定安全管理制度，各级人员安全岗位责任制，并监督执行。

2、负责及时将上级有关安全生产、劳动保护方面的通知文件、规定等，结合项目情况进行转发，并检查其实施情况。

3、负责组织安全大检查（季节性或专业性），对查出的问题，通知有关单位整改。

经常深入工地，制止违章指挥、违章操作，发现处理不了的问题及时向领导汇报。

4、负责编报单位年度安全技术措施计划，督促各作业队安全措施计划的编制。

5、督促各单位做好安全生产的宣传教育工作及安全文件、安全规程、安全制度的学习考核工作、协助有关部门作好特殊工种的技术培训、考核和发证工作。

6、制定劳动保护用品的管理制度并检查执行情况，督促有关部门作好劳逸结合和安全防护工作。

7、参加死亡和重大安全事故的调查处理，协助事故单位提出防止事故重复发生的措施，做好工伤事故的统计、分析和上报工作。

8、联系安全奖励基金来源工作，掌握和使用安全奖励基金。

9、负责记录和保管好项目安全工作大事记，收集整理有关安全方面的文件、资料、数据及基层有关资料，负责工伤事故的建档和保管工作。

二、工程技术部

1、在编制进度计划的过程中，要严格要求按照国家有关安全技术规程、标准等编制，并有相应的安全技术措施内容。

2、指导各作业队做好施工技术措施的同时，要督促其采取相应的安全技术措施，参加重大施工项目的措施审查。

3、督促各级生产、技术负责人建立健全技术管理制度，从技术上保障安全生产。

4、在有关领导组织下，参加安全规程规范、操作规程的制定补充完善工作。

5、对各单位施工中的大型临建设施、机电安装、承重栈桥（平台）、高空（3米以上）施工脚手架等，必须组织设计审查，监督施工，竣工验收后才准使用。

第二条、计划经营部安全职责

1、计划经营部

1）、在编制安排生产计划时，应按客观的生产规律，均衡安排生产计划，并将安全技术措施汇编在生产计划。

2）、在招投标工程和内外承包经济合同中，要有安全指标、安全措施和安全责任。

3）、按国家规定把劳动保护安全技术措施的辅助临建与生产计划一起下达，检查执行并进行按月统计汇总，列入安全技术措施经费开支项目。

2、财务室

1）、负责安全技术措施、劳动保护费用的支付及资金结决算等工作，并监督其费用的正确使用。

2）、负责按上级文件及有关规定，执行安全事故罚款代扣工作，建立安全奖励基金，保证安全奖励基金的及时提供。

3）、财务部门凭安全部门的罚款通知，负责按有关安全规定文件，上缴对单位或职工的事故罚款。

3、环安部

1）、负责组织对新工人的“三级教育”和实习生及特殊工种工人的培训工作，严格执行先培训后上岗的原则；

2）、合理调配人员对特殊工种和从事有害作业人员要会同有关部门进行定期体检；因工伤残和患职业病的职工要及时安排适当的工作；

3）、贯彻劳逸结合和安全防护工作，严格控制加班加点；

4）、负责会同安全和有关部门为职工进行安全教育和培训考核工作；

5）、负责安全机构人员的调配，并保证人员素质和相对稳定；

6）、按局和上级规定，因安全事故责任按事故调查小组结论，并经局领导最后审定的处理意见，负责对职工处分的具体执行，及相应的劳资业务工作；

第三条、机械队队长及机械工程师安全职责

1、车队

1）、编制年度设备检修计划，把实施劳动保护安全技术措施中有关机电设备内容列入并保证有关安全装置的采购供应；

2）、机电设备必须配齐安全防护保险装置，负责机电设备安全操作规程的制定。

；

3）、协助环安部门培训机电操作人员考试合格后会同安全人劳部门办理发证工作，坚持工人持证上岗；

4）、在签订设备的租赁合同时，必须有安全内容，防止拆缷设备的现象；

5）、负责健全机电设备管理制度和机械安全操作责任制度并经常督促检查，使设备处于安全完好状态，制止带病运行、超负荷运行、违章作业；

6）、负责机械设备包括车辆年检、事故的调查、处理和统计上报工作；

7）、督促项目经理部制定汽车等运输工具的安全管理制度和贯彻执行。

2、物质供应部

1）、编制年度月物资供应计划的同时，把实施劳动保护安全技术措施所需要的材料器具列入，保证供应；

2）、对绳、杆、架、木、安全带、安全网等要定期检查，不合格的要报废更新，供应的临建受力承重材料要符合安全技术要求；

3）、对火工产品，要专人负责严格保管，建立制度做到出入库有记录，有签字人，要有防止炸药变质、雷管锈蚀、导火线受潮的措施，对保管期超过规定使用的火工产品，要按规定做试验鉴定，确定未失效方可发出；

4）、做好剧毒、易燃、易爆物品的储存与运输，并必须严格执行国家和当地政府的有关管理规定；

5）、负责劳动保护用品的采购、保管和发放工作保证其符合安全技术的要求；

第四条：

办公室（党、行办，保卫，生活，后勤）

1、认真贯彻国家颁布卫生标准、法规和上级有关规定，经常进行工业卫生的宣传教育工作，负责项目部工业卫生防尘防毒的检查、督促、整改、实施工作。

2、建立健全工业卫生与职工健康档案，并有“两档”管理，使用措施和制度；

3、负责组织项目部防尘防毒等有害作业点的定期检测和上报。

4、负责对从事尘毒、特殊工种及有害作业的人员定期体检工作，发现有不适于某种工作的人员要及时向有关部门报告，及时做出妥善处理，负责检查指导和预防食物中毒工作。

5、提出职业病预防和改善卫生条件的措施。

6、配合人事部门负责对要害岗位工人和特殊工种工人的政审工作，并负责办理取证工作、配合各施工队做好施工现场的安全保卫工作。

7、主动配合有关部门开展安全大检查，做好生产场、住宅区的保卫和防火工作，负责督促各单位建立防火制度。

8、建立消防组织，制定消防措施，协同有关单位经常地对职工进行防火教育，组织消防训练和负责火灾事故调查处理及上报工作。

9、严格火种管理制度，消防重点场所应有警示标志和配备足够的消防设施。

10、参加死亡和重大伤亡事故调查工作，事故性质一经确定，再按业务分工负责组织调查处理。

11、负责督促检查爆炸物品、易燃、易爆物品的管理，监督执行有关管理制度。

12、根据上级政府有关文件要求，安全工作要实行“党政工团一齐抓”的精神，在作政治思想工作的同时，要作好相应的安全思想教育工作，在开展宣传工作时要搞好安全宣传工作。

13、督促行政贯彻好党和国家及上级颁布的与局制定的有关安全生产的方针、政策、制度、规定，正确处理好生产和安全的关系，在安全生产上起监督作用。

14、号召组织党员、团员，遵守操作规程，履行安全岗位职责，支持安全工作，带头遵章守纪，积极参加处