简阳市工商行政管理和质量技术监督局.docx

简阳市工商行政管理和质量技术监督局.docx

《简阳市工商行政管理和质量技术监督局.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《简阳市工商行政管理和质量技术监督局.docx（12页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

简阳市工商行政管理和质量技术监督局

简阳市工商行政管理和质量技术监督局

2016年部门决算编制说明

一、基本职能及主要工作

根据《中共简阳市委办公室简阳市人民政府办公室关于转发〈简阳市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》（简委办〔2015〕28号），设立简阳市工商行政管理和质量技术监督局（简称简阳市工商质监局），为市政府工作部门。

（一）主要职能。

1、贯彻执行国家、省、成都市有关工商行政管理和质量技术监督的方针、政策和法律、法规、规章；研究拟订有关工商行政管理和质量技术监督的政策措施并组织实施；负责市场监督管理和行政执法工作，落实行政执法责任制。

2、负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及授权范围内的外商投资企业、外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册和监督管理工作；依法查处取缔违反注册登记管理法律法规的行为。

3、承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，依法查处市场违法行为，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

4、承担生产、流通领域产（商）品质量监督管理工作，组织开展相关领域消费维权工作；按职责分工查处假冒伪劣等违法行为；指导消费者咨询、投诉、举报受理、处理和12315、12365网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。

5、负责查处违法直销和传销案件，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

6、依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为；配合上级部门做好垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法相关工作（价格垄断行为除外）。

7、负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

8、依法实施合同行政监督管理，依法办理动产抵押物登记和有限责任公司股权质押登记，监督管理拍卖行为，依法查处合同欺诈等违法行为，组织实施合同信用建设，组织开展合同争议行政调解工作。

9、指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作。

10、负责商标管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为；加强驰名商标、著名商标、知名商标的培育推荐保护工作；负责保护特殊标志、官方标志并查处侵权行为。

11、组织、协调市场主体信用分类管理，负责登记注册市场主体的信息公示监督管理工作，承担研究分析并依法发布市场主体登记注册信用信息，为政府决策和社会公众提供信息服务。

12、开展对个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理，承担市民营经济工作领导小组办公室工作。

13、查处违反标准、计量、质量管理法律法规的行为，实施保护名优特新产品的专项治理，受理违反标准化、计量、质量管理法律法规案件的举报和调查处理。

承办上级工商和质监部门交办、督办案件的查处工作；负责跨区域案件的协调和查处工作。

14、负责本区域内标准化工作；组织实施标准化战略；负责区域性地方标准的统一立项、制修订和发布工作；组织执行国家标准、行业标准和地方标准，对标准实施情况进行监督检查；组织开展企业采标工作，受理企业产品标准备案；指导协调有关行政主管部门和行业组织开展标准化工作；负责组织机构代码和商品条码工作。

15、负责监督管理全市计量工作；组织推行法定计量单位和国家计量制度；负责建立和管理社会公用计量标准和部门、企事业单位最高计量标准；建立全市量值传递和量值溯源体系；监督管理商品量、市场计量行为、计量仲裁、计量检定机构及计量检定人员的资质资格；对列入强检目录的工作计量器具实施强制检定；负责全市能源计量监督管理和能效标识检查工作。

16、负责本区域内质量工作；组织实施品牌战略和品牌产品创建工作；负责建立全市产品质量诚信制度；研究分析全市质量形势，发布质量信息；组织实施本区域内质量监督抽查工作；负责产品质量申述处理；负责组织质量事故的调查；管理工业产品生产许可证工作；组织实施缺陷产品召回制度；负责机动车安全检验机构的监督管理工作；负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监管。

17、负责全市认证认可工作；监督管理全市认证认可活动；负责安全认证产品强制性监督管理工作，查处违反产品质量认证认可法律法规的行为。

18、负责本区域内特种设备的安全监察监督工作；负责加强特种设备安全宣传教育，查处特种设备的违法行为。

19、负责开展对网络商品交易及有关服务、其他经营性网站主体资格检查及经营行为的监督管理；负责对网络商品及有关服务经营者实施信用分类监管，承担网络商品与服务交易案件的查处工作；负责开展网络商品与服务交易的网络监测与巡查工作；承担组织指导网络商品与服务交易案件申诉和消费纠纷的举报受理、协调及办理工作。

20、承担市政府公布的有关行政审批、行政许可事项。

21、承办市政府交办的其他事项。

简阳市工商行政管理和质量技术监督局是主管全市市场监督管理和行政执法的政府职能部门，其主要职责是：

（1）贯彻执行国家、省、市有关工商行政管理工作的方针、政策和法律、法规。

（2）负责本区域内各类企业（包括外商投资企业）和从事经营活动的单位、个人的登记注册工作，并实施监督管理。

（3）依法监督检查市场竞争行为，查处垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销等经济违法行为。

（4）组织保护消费者合法权益，受理消费者申诉，组织查处侵犯消费者合法权益案件，监督管理流通领域的商品质量，负责查处经销假冒伪劣商品等违法行为。

（5）负责各类市场的登记管理和市场经营秩序的规范和监管工作，依法监管经纪人、经纪机构。

（6）依法实施经济合同的行政监管和查处利用合同进行欺诈等违法案件，组织企业开展重合同、守信用活动，负责监管动产抵押物的登记和拍卖行为。

（7）负责管理和监督商标工作，组织著名商标和驰名商标的评选推荐，查处商标侵权行为，保护注册商标专用权，监督管理商标印制，指导商标代理机构和商标评估机构工作。

（8）负责广告发布和广告经营活动的监督管理。

（9）监督管理个体工商户、个人独资、个人合伙和私营企业的经营行为。

（10）完成成都市工商局、质监局、简阳市委政府交办的其他工作任务。

（二）2016年重点工作完成情况。

（1）抓班子、带队伍，干部职工凝心聚力。

一是结合“两学一做”，每周四组织集中学习，开展理想信念学习教育，干部队伍思想认识和政治素质得到显著提高。

二是加强业务指导。

安排局领导班子、各业务科室轮流讲课，将业务工作上关键和重点向全局干部职工深入详细介绍，指导各科室、各基层所切实提高业务技能。

三是增强相互交流。

在市场监管、行政执法、特种设备安全监察等工作一线，通过组织相关科室、工商质监所开展联合行动，制发内部信息150余期，促进科室与基层所、基层所与基层所之间的纵向、横向交流，工作水平的同步提高。

合并后，我们对监管方式进行了调整，实行监管、服务、执法相对分离，形成“出门一把抓、进门才分家”的齐抓共管机制，确保各单位职责更加清晰，避免多头执法、重复监管等现象。

（2）抓服务、添活力，助推区域经济发展。

一是深化商事制度改革。

逐步实现“三证合一”、“五证合一”、“两证整合”和“一证一码”，推进“先照后证”改革和年报公示，目前仅保留37项前置许可，2014年度、2015年度的年报公示资阳第一，2016年度年报公示率成都第一、综合排名成都三圈层第一。

截止2016年12月31日，今年全简阳市新发展个体工商户5652户，累计32277户；新发展各类企业1357户，累计7222户（含分支机构）；新登记注册农民专业合作社368户，累计1729户，全市市场主体达到41221户。

二是推进商标战略。

定期上门、专题指导，对商标品牌培育企业实施“梯队化”管理，实现培育工作的系统性和连贯性。

截止到目前，简阳累计争创中国驰名商标7件（国光、天府、帝王、海底捞、若男、空分、百乐海）、地理证明商标2个（晚白桃、简阳羊肉汤）、四川著名商标24件，发放商标奖励104.5万元。

三是加强行政服务。

制定“上门服务、延时服务、预约服务”的工作机制，指导企业争创国家级守重企业8户，省级守重企业8户，四川省“诚信守法企业”4户，引导个体户转型升级为企业，发放政府补助资金50万元左右。

（3）抓监管、强质量，促进依法生产经营。

在流通领域，开展“放心舒心消费示范城市”创建，牵头开展城区农贸市场整治，严把农资商品市场准入关，加强节假日市场、旅游市场管理，重点对床上用品、暖手袋等商品进行质量抽检168批次，开展经营性网站建档备案146个，发放营业执照电子链接标识106个。

在生产领域，推进标准化战略，上报7家企业11个标准化项目，初审推荐地方标准9个，商品条码续展率达到90﹪以上，被表彰为2016年度全省基层物品编码工作先进单位。

全面推进质量强市工作，产品质量与环境质量、工程质量、服务质量、产业质量全面发展。

正在培育13家企业14个产品参加第十二届四川名牌评选，引导四川空分参与申报第四届四川质量奖，实现了简阳市“四川质量奖”申报的“零”的突破，简阳市贾家镇成功评为成都唯一一家四川省首批“质量强市示范镇”创建单位。

重点对加油机、出租车计价器、民用三表等计量器具开展集中执法检查，表彰2015年度诚信计量示范单位4家，对1家自愿申请HACCP认证、ISO9001体系认证的企业的认证过程进行了监管检查。

建立完整的特种设备监督管理档案数据库，11月1日起电梯维保单位已全面进入扫码维保，电梯二维码粘贴率和扫描率都位居成都市第一名。

将日常监督与重点监察相结合，把事故隐患消除在萌芽状态之中，今年未发生特种设备安全事故。

简阳市产品质量监督检验所保质按期完成1300余个批次的食品专项检测及其他工业产品的检测任务，顺利通过省级食品建材两项专业实验室能力验证。

简阳市计量测试所全面开展市内强检计量器具的法定检定工作，重点单位、行业计量器具受检率100%，“公平称”受检率100%。

在行政执法工作中，结合“红盾春雷行动”“质检利剑行动”相关安排，整治重点区域42处，广告监测505条次，立案调查1起公用企业涉嫌不正当竞争，累计立案处罚结案180件，数量全成都排名第一，方正同志被评为省工商系统红盾春雷行动先进个人，成功创建“无传销城市”，市场经济秩序显著改善。

（4）走基层、解难题，民生工作取得实效。

一是全力推动精准扶贫，局党委及相关领导不定期到联系扶贫村指导工作，对1名开展扶贫工作不力和1名因病不能胜任扶贫工作的第一支部书记进行了调整，结合“走基层”，对联系乡镇的7500余名群众开展了进村入户调查。

制定农产品商标品牌发展方案，指导贫困村成立种植、养殖合作社。

二是强化消费维权。

整合消委秘书组合个协两个事业单位成立投诉举报中心，保证成都市长公开电话办理转办单交办的90余件消费投诉，都在规定时间内完成调解处理，累计处理消费投诉150余件，化解消费纠纷200余次，接待来访和咨询群众400余人次，为消费者挽回经济损失约35万元。

袁泉同志被评为全国消费维权先进个人。

（5）抓党建、促廉洁，打造风清气正的干部队伍。

一是成立党建工作领导小组，由党委书记任组长，党委成员及机关党委书记任副组长，推动落实机关党建工作。

召开党委会专题研究党建工作3次，保障党建经费。

二是全面落实“小个专”党建覆盖，制定“百日攻坚”行动方案，整合全局力量确保在“小个专”当中新增党团组织100个以上。

三是全面落实从严治党主体责任，制定简阳市工商质监局2016年党风廉政建设和反腐败工作意见，明确2016年党风廉政建设和反腐败工作任务，梳理领导班子、主要负责人和班子成员的主体责任的责任清单，实施主体责任清单管理，督促班子成员按照“一岗双责”履行职责。

四是开展领导干部赌博敛财问题、领导干部配偶、子女经商办企业问题、违规收送礼金问题等专项治理，针对执行工作纪律、人员去向、庸懒散浮、八小时外表现、公务用车使用等事项加强监督检查，持之以恒正风肃纪。

二、部门概况

单位情况

简阳市工商行政管理和质量技术监督局其中行政单位1个，下属质检所和测试所2个二级事业单位，其他事业单位个协和消委2个。

编制情况

简阳市工商行政管理和质量技术监督局核定行政人员编制259人，其中：

政府机关行政人员152人，行政工勤11人，个协（事业）27人，消委（事业）4人，下属两个事业单位：

质检所30人，测试所35人。

车辆共计40台，其中：

本局一般公务用车2台，事业单位一般公务用车12台，执法执勤用车26台。

实有人员情况

2016年12月31日末，实有在职人员259人，其中：

行政人员135人，行政工勤10人，个协61人，消委4人，质检所21人，测试所28人。

离退休人员189人，其中：

离休干部1人，行政退休人员170人，个协退休11人，消委退休1人，质检所退休人员2人，测试所退休5人，遗属32人。

共计实有481人。

三、收支决算总体情况

2016年简阳市工商行政管理和质量技术监督局本年收入合计3740.37万元，其中：

财政拨款收入3683.33万元，占98.48%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入57.04万元，占1.52%。

2016年本年支出合计3551.82万元，其中：

基本支出3040.67万元，占85.61%；项目支出511.15万元，占14.39%。

四、财政拨款收支决算情况

简阳市工商行政管理和质量技术监督局2016年度财政拨款收入总决算3683.33万元，支出总决算3551.82万元，与2015年相比，财政拨款总收入减少25.92万元，下降0.7%、。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

简阳市工商行政管理和质量技术监督局2016年度一般公共预算财政拨款支出3551.82万元，占本年支出合计的100%。

与2015年相比，一般公共预算财政拨款支出增加74.72万元，增加2.15%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

简阳市工商行政管理和质量技术监督局2016年一般公共预算财政拨款支出3551.82万元，主要用于以下方面:

一般公共服务支出2741.9万元，占77.2%；教育支出31.29万元，占0.88%；社会保障和就业支出407.29万元，占11.47%；医疗卫生支出119.91万元，占3.38%；住房保障支出180.92万元，占5.09%；农林水支出11万元占0.31%；资源勘探信息等支出59.5万元，占1.68%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）行政事务（款）行政运行（项）:

2016年决算数为1597.5万元，完成预算86.68%，决算数小于预算数的主要原因是事业人员40%绩效工资还未发放，行政人员13月工资还未发放。

2.一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）一般行政管理事务（项）:

2016年决算数为60万元，完成预算100%。

3.一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）工商行政管理专项（项）:

2016年决算数为110.8万元，完成预算83.37%。

决算数小于预算数的主要原因是部分政府采购项目为跨年执行项目，项目采购资金结转至下一年度。

4.一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）执法办案专项（项）:

2016年决算数为45万元，完成预算100%。

5.一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）消费者权益保护（项）:

2016年决算数为20万元，完成预算100%。

6.一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）事业运行（项）:

2016年决算数为300.2万元，完成预算100%。

7.一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）其他工商行政管理事务支出（项）:

2016年决算数为30万元，完成预算100%。

8.一般公共服务（类）质量技术监督与检验检疫事务（款）质量技术监督行政执法及业务管理（项）:

2016年决算数为54万元，完成预算77.03%。

决算数小于预算数的主要原因是下属2个事业单位部分项目为跨年执行项目，项目资金结转至下一年度。

9.一般公共服务（类）质量技术监督与检验检疫事务（款）质量技术监督技术支持（项）:

2016年决算数为103.9万元，完成预算40.86%。

决算数小于预算数的主要原因是下属2个事业单位部分项目为跨年执行项目，项目资金结转至下一年度。

10.一般公共服务（类）质量技术监督与检验检疫事务（款）事业运行（项）:

2016年决算数为420.6万元，完成预算91.95%。

决算数小于预算数的主要原因是决算数小于预算数的主要原因是下属2个事业单位的事业人员40%绩效工资还未发放。

11.一般公共服务（类）质量技术监督与检验检疫事务（款）其他质量技术监督与检验检疫事务支出（项）:

2016年决算数为14万元，完成预算0%。

决算数小于预算数的主要原因是决算数小于预算数的主要原因是项目为跨年执行项目，项目资金结转至下一年度。

12.教育（类）进修及培训（款）培训支出（项）:

2016年决算数为31.3万元，完成预算100%。

13.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）事业单位离退休（项）:

2016年决算数为7.2万元，完成预算100%。

14.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）:

2016年决算数为113.5万元，完成预算99.47%。

15.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:

2016年决算数为286.6万元，完成预算100%。

16.医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）:

2016年决算数为88.6万元，完成预算100%。

17.医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）事业单位医疗（项）:

2016年决算数为25.1万元，完成预算100%。

18.医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）其他医疗保障支出（项）:

2016年决算数为6.2万元，完成预算100%。

19.农林水支出（类）扶贫（款）其他扶贫支出（项）:

2016年决算数为11万元，完成预算100%。

20.资源勘探信息等支出（类）支持中小企业发展和管理支出（款）其他支持中小企业发展和管理支出（项）:

2016年决算数为59.5万元，完成预算100%。

21.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:

2016年决算数为180.9万元，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

简阳市工商行政管理和质量技术监督局2016年一般公共预算财政拨款基本支出3040.67万元，其中：

人员经费2628.08万元，主要包括：

基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。

公用经费412.59万元，主要包括：

办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

简阳市工商行政管理和质量技术监督局2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为91.96万元，完成预算77.95%，其中：

因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算0%；公务用车购置及运行维护费支出决算为79.99万元，完成预算78.4%；公务接待费支出决算为11.97万元，完成预算75.07%。

2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是是我局继续认真贯彻落实中央八项规定及省委省政府十项规定要求，厉行节约，加强“三公”经费管理。

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少23.81万元，下降20.56%，其中：

因公出国（境）费支出决算0万元，增长0%；公务用车购置及运行维护费支出决算减少25.43万元，下降24.12%，减少的主要原因是实行公车改革后，公车保有量减少，相应减少公车运维护费支出预算；公务接待费支出决算增加1.62万元，增长15.69%。

增加的主要原因是下属事业单位测试所增加了日常工作接待。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算79.99万元，占86.98%；公务接待费支出决算11.97万元，占13.02%。

具体情况如下：

1.因公出国（境）经费

2016年因公出国（境）费0万元。

全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。

2.公务用车购置及运行维护费

2016年公务用车购置及运行维护费79.99万元,其中：

公务用车购置支出0万元。

截至2016年12月底，单位共有车辆40台，其中：

本局一般公务用车2台，事业单位一般公务用车12台，执法执勤用车26台。

公务用车运行维护费支出79.99万元。

主要用于执法办案专项、消费者权益保护、工商行政管理专项、质量技术监督行政执法及业务管理、市场专项整治等工作所需的公务用车及执法执勤用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费

2016年公务接待费11.97万元。

主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。

国内公务接待138批次，1364人，共计支出11.97万元。

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

简阳市工商行政管理和质量技术监督局2016年使用政府性基金预算财政拨款支出0万元。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2016年度，简阳市工商行政管理和质量技术监督局机关运行经费支出333.68万元，比2015年增加104.8万元，增长45.79%。

（二）政府采购支出情况

2016年度，简阳市工商行政管理和质量技术监督局政府采购支出总额20.91万元，其中：

政府采购货物支出20.91万元。

主要用于下属2个事业单位办公设备购置。

（三）国有资产占有使用情况

截至2016年12月31日，简阳市工商行政管理和质量技术监督局公有车辆40辆，其中：

本局一般公务用车2台，事业单位一般公务用车12台，执法执勤用车26台。

执法执勤用车26台。

无单价50万元以上通用设备，无单价100万元以上专用设备。

。

（四）预算绩效情况

按照预算绩效管理要求，本部门对2016年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标2个，涉及财政资金85.99万元，覆盖率达到100%。

10、名词解释

1.财政拨款收入：

指财政当年拨付的资金。

2.事业收入：

指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3.其他收入：

指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

4.年初结转和结余：

指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

5.一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）行政运行（项）：

指单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

6.一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）一般行政管理事务（项）：

指单位财政综合业务、预决算编审等未单独设置项级科目的专门性财政管理工作的项目支出。

7.一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）工商行政管理专项（项）：

指单位开展工商行政管理和质量技术监督的各项监督管理工作的项目支出。

8.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）事业单位离退休（项）：

指单位的离退休人员的支出。

9.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）：

指离退休人员的支出。

10.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：

指由单位缴纳的养老保险费的支出。

11.社会保障和就业（类）其他社会保障和就业（款）其他社会保障和就业支出（项）：

指除上述项目外，其他用