在XX年全区政法信访安全生产工作会上的讲话.docx

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在XX年全区政法信访安全生产工作会上的讲话

在XX年全区政法信访安全生产工作会上的讲话

　　在XX年全区政法信访安全生产

　　工作会上的讲话

　　各位领导、同志们：

　　根据会议安排，我就全区安全生产工作做个安排，等下-书记和-区长还要做重要讲话，请大家领悟好、贯彻落实好。

下面，我先讲三点意见：

　　一、抓安全生产，必须“忧”字当头，不能丝毫麻痹大意　　

　　安全生产是全区稳定工作的重要组成部分，也是经济发展和社会和谐的重要保障。

去年以来，全区上下深入贯彻落实区委、区政府关于安全生产的各项决策部署，切实强化重点行业领域的专项整治，不断加大隐患排查治理力度，安全生产工作取得一定成效。

全区无论工矿商贸事故，生产经营性道路交通事故，还是火灾起数较上年都有一定下降，死亡人数均控制下市级下达指标以内。

得益于上述有效工作和同志们的共同努力，保证了全区安全生产形势总体平稳。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，当前和今后一段时间，我区安全生产工作还面临严峻的形势，对此，我们必须有忧患意识。

从发展趋势来看，全区GDP和500万元以上固定资产投资都超过了220多亿元，基数相对较大，未来“十三五”期间，我们的固投、三次产业增加值还将继续保持中高速增长，今年区委、区政府提出实施强攻工业，决战“三个一百”战略，必然使我区项目大量增加，制造业加快推进，这些领域都是安全生产的重点监管领域，对安全生产工作带来了更大挑战。

同时，宜慈、宜新路的贯通，航空高铁线路的增加，将使得中心城区人流、物流大量增加；全区商贸流通、文化旅游、餐饮住宿、现代物流等三产项目将加快发展，也使得安全监管的范围更大，难以预料、无法预测的安全隐患和突发事件不断增多。

比如，除夕凌晨，慈化西山村发生一起因情生恨的砍人致死案件，这场飞来横祸完全出人意料，为安抚宗族情绪，慈化党政两名主要领导过年7天都坚守岗位，确保势态没有进一步恶化。

从安全形势来看，随着经济下行压力的持续加大，为维持生存、降低成本，肯定有一些小企业搞非法建设、非法生产和非法经营，必然会发生违规施工、违章作业等问题。

同时，老城区的棚户区和老旧社区比较多，房屋老旧、耐火性低、电路乱搭乱接、通道狭窄、消防设施缺乏等现状，一时难以改善，使得消防安全隐患增加。

从面临问题来看，一是企业主体责任落实不到位。

比如，西村上冲岭煤矿事故，事发前一天，企业停掉了主排风扇，事发当天，瓦检员没按正常规程进行瓦斯监测，员工基本没培训，一系列必须做到的都没有做到，最终导致事故发生。

二是部分乡镇安全生产监管工作不到位。

有的乡镇分管领导和安全员经常变动，一些驻厂的人都是新手，业务不熟，去了也不能及时发现问题、解决问题。

还有的安全员形同虚设，不能尽职履责。

三是工业园区部分企业安全生产条件不足。

根据调查，目前，工业园区大部分已建成或在建企业没有严格执行安全设施和职业卫生“三同时”制度，这个问题很严重，特别是“三同时”制度没有落实好，不能忘记原来新丝路实业爆燃事件的教训，一定要尽快改变这种“重引资、重建设、轻管理、轻服务”的现状，尤其不能忽视安全生产服务。

去年下半年到现在，全国各地突发了非常多的重特大安全生产事故，我大致统计了一下，超过90%都是发生在矿上、花炮企业和园区企业。

今年年初，习总书记针对安全生产下达了5点批示，都很具体，其中一条就是要“强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管，举一反三，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。

”希望今年，安监局和工业园都要落实好这条指示精神，把园区的安全生产工作抓牢抓实。

以上这些问题和事例，说明我们的安全生产工作仍不容乐观、形势依然严峻。

对此，各乡镇、街道、部门、单位要始终保持清醒认识和高度警觉，绝对不能掉以轻心、盲目乐观；绝对不能心存侥幸、麻痹大意，必须充分认识安全生产工作的复杂性、艰巨性、长期性和极端重要性，始终绷紧安全生产这根弦。

　　二、抓安全生产，必须“严”字当先，切实做好各块工作　　

　　重点就是做到“四个突出”：

。

　　一要突出底线思维，强化红线意识。

可以说，无论你经济社会发展得多好，亮点特色多少，安全生产就是前面的“1”，这个“1”没了，后面再多“0”也没用。

每年安全生产工作会上，我都会强调这个观点，安全生产一出事，不仅领导干部自己要担责任，而且要应付上级检查、媒体关注，根本没有精力去抓发展。

希望全区各部门都要各管一口、各把一面，对企业安全生产、道路交通安全、建筑施工安全、消防安全、校园安全、食品药品安全、重大活动安全等切实负起相应责任。

时刻把安全生产放在心上、抓在手上、扛在肩上，加大安隐患排查力度，落实整改措施，将各类隐患消除在萌芽状态。

乡镇、街道要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，始终把安全生产摆在重要位置，主要负责同志要亲力亲为，班子成员要扎实做好分管范围内的安全生产工作，把工作的触角延伸到村、到社区，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产监管责任体系。

安委会组成人员和成员单位要切实履行监管职责，做到领导责任、“一岗双责”、行业安全监管、日常督促检查和安全考核奖惩“五落实”。

同时，参会单位要把这次会议精神及时传达到安全生产各行业和企业，企业的负责人和生产一线的责任人作为安全生产主体责任的具体承担者，一定要负起责任，绝不能为了赶进度，走捷径，图省事，片面追求经济效益，造成不应有的损失。

一定要把主体责任落实到企业的每个负责人、每个车间、每个班组、每个岗位，严格作业规程，随时消除隐患。

　　二要突出隐患排查，落实整改措施。

最近一段时间，全国各地相继发生了多起安全生产事故，都是在经过隐患排查后发生的，有的甚至经过了几轮整治都没有到位。

比如，去年8月12号，天津瑞海国际爆炸事件后，全国上下都在整治化学品安全问题，到8月31号，山东滨源化学有限公司一车间又发生重大爆炸事故，造成13人死亡，25人受伤。

今年1月14号，河南开封通安花炮公司发生爆炸事故，造成10人死亡、7人受伤，事后，不仅全国通报，而且陆续发了很多文件要求遏制烟花爆竹事故，但到2月5号，贵州贵安新区在集中销毁已关闭花炮厂剩余原料过程中又发生爆炸，造成12人死亡、5人失联、16人受伤。

分析原因，99%以上都是责任事故，都是工作不落实、失职、渎职等主观问题引发的。

去年，全区组织人员981人次，打击安全生产非法违法行为1079起，检查企业1210家次，排查整改隐患3526条，应该说安监战线的同志们还是吃了不少苦，但隐患是不断产生的，必须随时开展督导检查，及时通报。

特别是发现的普遍性问题，各乡镇、街道，部门、单位都要举一反三，认真对照整改。

去年安监大队调了2个中队，开展暗查，今年还要继续坚持。

同时，要建立隐患排查治理追责制度，对整改责任不落实、一个地方多次出现相同隐患的，要倒查企业、监管部门，严肃追究责任。

去年安全生产工作会上，我提出要安监局和每个乡镇、街道要建立安全生产台账，今年要继续用好这个台账，特别是那些一时难以整改的隐患，要登记进去，梳理分类，跟踪整改，不解决不销号，确保整改到位。

　　三要突出重点领域整治，坚决遏制重特大事故发生。

要继续深入开展安全生产专项整治活动，逐个企业进行检查排查。

煤矿行业，根据国务院和安监总局的部署，XX年，全国煤矿要压减至1万处以内，这两年省里也要求我们整合，但实际情况不是很理想。

目前，区里能正常运转的矿井就只有15个左右，我们要顺应大趋势，继续抓好严重违规、存在重大隐患矿井的停产整顿工作，如果整治不到位，不仅要经济处罚、停供炸药，干脆就关掉。

继续做好煤矿技改改扩建改造工作，严格施工标准建设。

同时，要汲取去年8月份天台岭下煤矿事件教训，关注一线人员的身体素质，如果本身有疾病，严禁下矿工作。

非煤矿山行业，要强化监管，地下矿山要重点整治通风管理、提升运输、顶板边帮三大关键环节；露天矿山要重点消除一面坡和伞檐开采，杜绝违规操作。

危化品行业，认真抓好生产、储存、运输、销售、使用和废弃物处置等各个环节的安全管理。

去年，天津“8.12”、山东“8.22”危险品爆炸事故发生后，杨振耀同志迅速把全区易燃易爆场所和石油化工企业近50人召集起来，开会约谈，收到了很好效果。

希望今年消防部门和相关单位都要按照之前的部署，继续抓好工作落实。

花炮行业，狠抓“三超一改”、“三违”等违规行为，做好烟花爆竹攻坚收尾工作，严格把好安全生产行政许可审查关，对不符合条件的，一律不许可发证。

做好拟退出的烟花爆竹生产企业退出补偿工作，确保稳妥退出。

工贸行业，要重点整治“粉尘爆炸”、“有限空间作业”和“多合一”、“三合一”作业场所的违法违规行为。

其他行业，要重点抓好校园、医疗、农机、露天采石场地等领域的安全防范工作，落实好各项监控监管措施，设置相应的警示标牌、标志，有效防止安全事故的发生。

　　四要突出应急处置，建立健全长效机制。

从掌握的实际情况看，我区的安全生产应急救援体系还不完善，作用发挥得也不到位。

比如，不少企业的应急预案都是摆设，有的从网上抄下来，名字都是错的，一旦出了事故，怎么组织好应急处置。

因此，各乡镇、街道、安委会成员单位要结合本单位安全生产工作职责，进一步完善应急救援预案，并督促监管企业制定具体的、可操作的应急救援预案，切实提高事故救援实战能力。

为什么强调这点？

去年到今年，全国发生的一系列安全事故中，有一些就是因为不重视、应急预案未制定、应急措施不到位造成人民群众生命财产损失，这一点，我们要有清醒的认识。

比如，西村上冲岭事故，如果企业制定了比较细的预案，放炮10分钟，或一刻钟后再进去，那么就不会有人死亡。

这也说明，宣传培训也要过细。

要加强应急值守工作，一旦发生事故或重大紧急情况，必须迅速科学反应，第一时间报告，在最短时间内做到组织领导到位、救援人员到位、物资资金到位、舆论引导到位，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

特别是要坚持正确的舆论导向，现在的网络很发达，信息传播速度很快，事件从发生到出现在网上一般2、3个小时就足够，接下来会被各大网站转载，24小时以后就会达到讨论的高峰期。

比如，今年初一下午2点，丰城秀市集镇一个卖衣服的棚子起火，相继烧着了附近几个摊位。

到下午4点50左右，大江网、江西新闻网、XX新闻等相关网站就频繁转载，在丰城市政府还没上报前，省政府值班室等相关省直单位就提前关注到了这个情况。

而且我看到有新闻里说这是烟花爆竹贮藏不当造成的。

说明，一旦发生类似事件，如果不能及时发布相关信息，各种谣言就会乘虚而入，有时还可能给一些别有用心者可乘之机，使部分网民情绪激化而给地方和社会带来不必要的损失。

　　三、抓安全生产，必须“实”字托底，把工作落到实处　　

　　做到“四个抓”：

　　一要加强领导抓落实。

各乡镇、街道，部门、单位负责同志都是行业安全监管的第一责任人，必须把安全生产放在高于一切，先于一切的位置，把责任落实到每个环节、每个岗位、每个人的身上。

经常过问安全生产，真正做到警钟长鸣、居安思危、常抓不懈。

　　二要强化协作抓落实。

安全生产是大家的共同责任，需要各司其职、各负起责、密切配合。

区安委会是全区指导和协调安全生产工作的机构，具有协调各方、督查落实的重要职责。

安监局要充分发挥安委会办公室的职能作用，加强协调，统筹安排，最大限度地调动各方面的积极性。

工信、国土、公安、消防、交通、城建、市场监管、园区作为负有安全监管职责的主管部门，要进一步增强大局意识，特别是在事故隐患的整改过程中，要坚持主动沟通、信息共享，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督”的联动格局。

　　三要提升能力抓落实。

要加强企业和乡镇安全员的职业技能培训，深入开展安全生产宣传教育。

特别是乡镇、街道的分管领导和一线的安全员更要加强学习，不断提升做安全生产工作的能力，才能更好地发现问题，查出隐患。

　　四要严肃追究抓落实。

全国两会和乡镇换届工作即将开始，各有关单位更要高度重视安全生产工作。

凡是发生安全生产事故，造成人员伤亡和经济损失的，无论责任大小，职务高低，都按“四个一律”处理，即，当事人一律查处，单位一律通报，领导一律问责，企业一律整顿。

真正做到有责必究、有过必罚、一查到底。

会后，安监局将直接下发责任书，大家要接好“军令状”。

　　我的发言完毕，谢谢大家！