生态休闲旅游度假项目实施方案.docx
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生态休闲旅游度假项目实施方案
生态休闲旅游度假项目
实施方案
高立洪生态休闲旅游度假区
二0一七年一月日
第一章高立洪生态旅游项目的背景与概况………………………2
第一节项目背景…………………………………………………2
第二节高立洪生态休闲旅游度假区概况………………………3
第二章资源保护与开发……………………………………………7
第一节自然生态环境保护……………………………………7
第二节 景区容量及地域组合…………………………………7
第三节景区内文化特征………………………………………8
第三章开发条件……………………………………………………8
第四章项目名称、编制依据原则…………………………………9
第五章功能建设布局规模内容……………………………………11
１、拟建项目选择………………………………………………11
２、项目建设主要区域…………………………………………11
第六章 经济效益……………………………………………………14
第七章 项目开发的必要性………………………………15
第一章高立洪生态休闲旅游项目的背景与概况
第一节项目背景
宣城市作为安徽省旅游收入过亿元的四个城市中的一员，在“东向发展”、“融入苏浙沪”和“一主两翼”的经济发展战略举措引导下，奋力崛起，各项事业都有长足的发展，旅游业作为“两翼”中的重要一翼，它的发展起着至关重要的作用，宣城市各级政府将会在“十一五”规划期间采取各种有利措施鼓励和挖掘各地旅游资源的潜力，为宣城市的经济腾飞发挥出应有的贡献。
狸桥镇历届党委、政府都始终重视旅游业的发展，深刻认识到旅游业的发展在全镇社会经济中为举足轻重的地位，从二00二年开始，每次的政府工作报告都会有很重要的篇幅介绍和规划全镇的旅游工作，特别是在二00五年时，确立了建设狸桥镇的三大目标，建设旅游特色镇就为其中之一。
为又好又快地发展旅游业，科学利用好全镇的旅游资源，最大限度地发挥出全镇旅游资源的效益，狸桥镇人民政府在二00五年元月份邀请了中国科学技术大学知识管理研究所的专家学者，请求他们为狸桥镇的旅游资源进行了一次系统规划，经过全面、科学、系统地调查，编制了《安徽省宣城市宣州区狸桥镇旅游发展总体规划》，这本书将在“十一五”规划期间，乃至今后5年到10年期间，都会成为狸桥镇旅游发展的指导性用书。
根据规划，座落在狸桥镇境内的南姥咀被定位成生态旅游、休闲度假的景区，在旅游资源评价中被视为“优良级旅游资源”，即被认为是很有开发潜力的，也是值得开发的。
故此对南姥咀的开发利用也是依此为依据，特别在项目可行性中有很多来源于此书。
第二节高立洪生态休闲旅游度假区概况
一、高立洪生态休闲旅游度假区开发的起源
从二00二年开始，每次的政府工作报告都会有很重要的篇幅介绍和规划全镇的旅游工作，狸桥镇人民政府在二00五年元月份邀请了中国科学技术大学知识管理研究所的专家学者，请求他们为狸桥镇的旅游资源进行了一次系统规划，经过全面、科学、系统地调查，座落在狸桥镇境内的高立洪被定位成生态旅游、休闲度假的景区，在旅游资源被视为“优良级旅游资源”，即被认为是很有开发潜力的，也是值得开发的。
二、项目分析
高立洪生态休闲旅游度假区的长山山脉为皖东南天目山余脉，东起南漪湖湖畔，西至水阳江畔，现要开发的地段长约八公里，占地面积一万多亩，风光秀美，林木茂盛，境内生态环境良好，自然山体与湖泊较多，游客在这里可以体验到回归大自然和淳朴农家视觉美感，是发展休闲度假、生态旅游的良好场所。
随着我国经济体制改革的重点向中西部地区转移，可持续发展战略深人人心，长山生态旅游的综合开发问题已成为专家和学者关注的焦点。
长山生态旅游在各级有关部门的支持下，决定把这一地区形成以生态林业观光、休闲度假、旅游开发基地，形成发展结构合理，注重现代科技效益的生态旅游。
经专家考察认定，高立洪生态旅游无论是植被状况，还是自然风光，土地结构等因素，构成可持续发展的观光农业，都是可行的。
三、建设地点自然条件
狸桥镇高立洪生态休闲旅游度假区地理坐标处在北纬30度34分至31度19分和东经118度28分到119度04分之间，距宣州区城区46公里，距南京禄口国际机场80公里，距南京市110公里，属于低于低山丘陵区，境内山峦起伏、环境优美，南北两翼是秀丽宜人的南漪湖、固城湖。
气候属于中亚热带北缘气候类型，气温温和、雨量适中。
地理位置条件优越。
四、社会经济现状
狸桥镇隶属于安徽省宣城市宣州区，位于宣城市东北部，地处江苏、安徽两省交界处，是宣州区的东北门户。
在二00二年一月，经安徽省人民政府同意，批准宣州区调整乡镇行政区划，设立新的狸桥镇，由原卫东、昝村、南湖、狸桥三乡一镇合并而成。
新的狸桥镇在二00五年十二月进行了合并村的改革，现其下辖12个村和1个社区，总人口6.2万余人，面积228平方公里，为皖东南面积最大的乡镇。
近年来，全镇着力于经济社会发展的软、硬件建设，我镇各方面都获得长足的进步。
随着省委“东向发展”和宣城市“一主两翼”战略的提出以及把我市经济融入苏、浙、沪经济圈决策的实施，“十一五”期间将是当地和苏、浙、沪经济圈经济建设，社会发展和城市化进程快速推进的重要时期，同时也将给生态旅游业带来新的机遇。
五、交通条件
本镇现主要以陆路运输为主，主要运输路线：
（1）狸桥—宣城，至宣后有宣杭铁路、318国道、宣广高速等可达全国各地。
（2）狸桥——江苏高淳、南京——全国各地，水路为辅：
盛水季节从水阳支流至芜湖长江。
通信、电力、饮用水（水源）
电力：
供电条件优越。
全镇现有供电所3个，台区213个，变压器容19690KVA，电力来源于两个变电所——狸桥35KV变电所、水阳10KV变电所。
为搞好招商引资，发展区域经济，区委、政府及供电部门曾承诺，保证引资企业正常用电。
为兑现承诺，现在我区向阳镇开工建设宣城电厂装机容量180万，总投资30亿，同时考虑我镇发展，市、区两级政府及供电部门拟在我镇建设22万KVA变电所。
此项工作已于2004年进行定点、测量及施工设计工作,目前该项目已动工。
通信：
我镇电信支局位于漪城路，现总装机容量为3200门。
采取“高起点、高层次”的建设方针，以适应社会和经济的发展，电信线路沿公路架设，景区现已通有程控电话，电力充足、信息畅通。
并且中国移动通信公司和中国联合通信公司在云山山顶和长山山顶架设了信号转波塔，基站安装实施已经完成，在景区内可以清晰的接收通讯信号。
另外我镇邮政业务不断扩大，能够满足人民群众对邮政服务的进一步要求。
饮用水：
该区域分布着众多的国家小二型水库，有富民水库、红杨水库、东风水库等水资源丰富，不论饮用或是商用都是充足的水源保证，此外还可根据其特点建设风景点代游客观光，当前，通过镇村两级的建设自来水管道已通向生态休闲旅游度假区内的每一户居民家中，这些水都取自水库深层地下水，没有污染真正达到了绿色生态的效果。
六、项目优势
人们把可以产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。
统称为旅游资源。
而在狸桥228平方公里的土地上，像这样的事物和因素比比皆是，因而这些将会对高立洪生态休闲旅游度假区的发展起到了推波助澜的作用。
①地文景观类
主要包括综合自然旅游地、沉积与构造、地质地貌过程形迹、自然变动遗迹等，包括因此而形成的各种溶洞等。
②水域风光类
包括河流、天然湖泊与池沼、泉等。
③生物景观类
包括树木、花卉地、野生动物栖息地等，以高立洪林场为主。
④特种野生农产品类
包括菜品饮食、农林畜产品与制品、水产品与制品、传统手工类产品与工艺品等，如南湖银鱼，南湖螃蟹，土法烧制的陶器，南湖野鸭，菱角，藕、青虾，河蚬，野松菇，蕨菜，马兰头，南湖红心李，红杨麻油干子等。
⑤乡俗风情
该项目区内的传统文化内涵丰富，有着强烈的地方特色。
包括人事记录，艺术，民间工艺，现代节庆等，如民间传说诗作，大马灯，小马灯，慈善菩萨出巡，皖南花鼓戏，圩歌，南湖螃蟹节，二月十九庙会等
另外，高立洪生态休闲旅游度假区的知名度还可以以其“秀美、野趣、美味”等三大特色可给该项目带来很好的效应。
①秀美—水面清澈，水质纯洁。
群山抱水，峰峦绵亘，间有划若棋盘的田畦，一派田园风光。
山间小道环绕曲折，蜿蜒伸向茫茫苍山之中。
漫步在沉寂的山林小道之上，给人以回归大自然的感觉。
区内并有水库一座，水面如诗：
水镜同影万亩田，不是桃源胜桃源。
泛舟湖面，凉风习习，一湖清水微皱，斜阳照射下，层层波浪染着银色，向前翻滚，而远水仿佛一大片碎金，在水面闪烁，令人眼花缭乱。
②野趣—景区内野猪、野兔、野鸡、野鸭和各种飞鸟及各种野生动物经常出没。
从空中到地面，从山林到湖石，飞禽走兽，自成天趣，构成一幅奇特的大自然美景。
③美味—以狸桥的特色产品为主，着重在特色上做文章，如以绿色蟹、银鱼、板栗、芹菜等制作佳肴，将使游客们回味无穷。
由于区内良好的气候条件，景区内水源无任何污染，湖水有天然山泉的纯度和矿物质成份，用湖水泡沏上一杯本地特产的茶叶，别具风味。
正所谓“一曲碧波兴，涟青岭耸，水阔看鱼跃，林溪听鸟鸣”，项目区的特色美景，定会引来往来游客。
第二章资源保护与开发
第一节自然生态环境保护
一、该项目全盘考虑、合理配置旅游资源、即以有限的资源产生最大的综合效益。
开发的资原，以高立洪林场和库区为主，发展到保留原有特色，增加内容，丰富品种。
分别增加乡俗风情、风俗节日，以及自然景区内的资源合理配置，争取获得良好的综合效果。
二、我镇早在1997年，大量投入资金对该景区内的天然植被，安排专设护林看管人员管理，森林植被灰度度盖率已达85％，到2001年冬季已带动影响了该景区村委，村民积极退耕还林，带动当地的经济发展和旅游资源的建设。
三、不论何种功能的设施，其建设布局都应以保护生态环境和不造成环境污染为前提。
尽可能少地开山取石，避免
乱砍滥伐树木，杜绝毁林垦荒和大兴土木工程，在景区内还要建设垃圾场地等。
通过以上措施有效地做到水土保持、林木茂盛、环境洁净、无塌方危险、无污染等。
目前，自2002年狸桥镇水利工程“十一五”规划以来，对水库进行了防险加固，修建了水库防滑保坎500米护坡200米，共计4000多立方米。
同时，景区内排污沟已基本形成。
四、狸桥镇在景区已完成护林宣传，向当地农户每年发放数次的护林宣传单，已立碑立界防止乱砍滥伐，并已多次和镇林业站联系加大森林的防护力度，同时向项目地村委提出签订了护林合同公约。
第二节景区容量及地域组合
景区包含陆地观光农业生态旅游，有水陆两大景观，可分数十个不同形式的观赏点，多处餐饮点及多个娱乐点。
1、水库水上观光游乐，有游船，快艇、竹伐、气船、气扒、滑道、高位滑水、以及沿库区风景观赏。
景区环境容量大，每日可接待游客500人。
2、早在1994年，我镇就提出过高立洪旅游开发。
由于种种原因，高立洪旅游开发的构想未能实现。
2004年我镇市再次对高立洪旅游开发情况的进行分析，经过新修公路等一系列工程可以直达景区，并可以将公路沿线陆路分为数十个观光农业生态旅游景点。
陆路方面景区环境容量大，每次可接待游客300多人。
第三节景区的文化特征
旅游是一种愉快而美好的活动。
富有特色的高立洪生态旅游景区融现代文化在发展旅游业中，体现出独具特色的地域文化价值，高立洪生态旅游项目的开发既保留了古朴、粗的文化特色，也满足当代人的审美情趣，相信一定会给前来的游客带来深刻的印象。
第三章开发条件
一、区位条件
高立洪生态休闲旅游度假区的长山山脉为皖东南天目山余脉，东起南漪湖湖畔，西至水阳江畔，现要开发的地段长约八公里，风光秀美，林木茂盛，境内生态环境良好，自然山体与湖泊较多，游客在这里可以体验到回归大自然和淳朴农家视觉美感，是发展休闲度假、生态旅游的良好场所。
二、旅客来源广泛
高立洪生态旅游度假区有四通八达的交通，大大方便了各方的游客。
居住在城市和快节律奏生活节律影响的城市居民，极愿回到山青水秀，赏心悦目的大自然，享受天然的乐趣。
随着经济、文化的发展，城镇化程度的提高，到乡村旅游的人会迅速增加。
高立洪生态旅游度假区无论春、夏、秋、冬，都有其各季节的旅游价值，都是旅游者向往的地方。
搞好接待环境，建设好基础工作和服务没施加大宣传力度，客源范围会进一步延伸，能创造好的经济效益。
三、投资条件
高立洪自然的风景园林稍加修整便可取得效益。
雄厚的自然资源，只要有投放就会迅速形成产业，回报率高。
政府有发展旅游投资的优惠政策和条件，吸引外来投资者，保障合法经营，能取得良好经济效益。
该区农业基础非常薄弱，工业已成空白，大力发展旅游业，使成为新的经济增长点出发，坚持数年，相信便可使该区贫困人口脱贫致富。
措施是：
投入基础设施后引资兴办旅游产业，进一步发展生态风情游，以资源换效益。
搞好投资环境优化，为投资者创造良好的发展机遇和空间。
培训旅游工作人才，改善景区内医疗卫生条什，加大景区内物资供应能力，强化森林管理，加大宣传声势．提高高立洪风景区知名度。
四、施工条件
物资运输方便、快捷。
景区内无自然灾害、地质结构稳定。
无滑坡、地震、必要旅游工程建设的自然基础优越。
建筑材料来源方便，本地产石粉、石灰，砖瓦等建筑材料。
农村劳动力丰富、劳力廉价，各种食物就地供给能提供良好的施工后勤服务。
第四章、项目名称、编制依据原则
（一）项目名称及承办单位：
1、项目名称：
宣城市宣州区狸桥镇高立洪生态休闲旅游度假区
2、项目性质：
新建部分基础设施及配套设施
3、项目主管单位：
宣州区旅游局
4、项目承办单位：
狸桥镇人民政府
5、项目可行性报告编制单位：
狸桥镇人民政府
6、组织机构
（1）设置景区管理所，负责景区开发协调等工作。
（2）管理所下设管理科室，分别管理景区内森林，土地、建设、环境卫生、安全、治安等工作。
（3）管理所充分行使政府赋予的管理职能，对景区实行按规划开发和统—管理。
（二）编制原则
1、保护景区生态环境，完善旅游基础设施建没，为景区旅游开发创造良好条件，促进社会经济持续发展。
2、处理好景区建设项目，注重旅游发展和保护生态环境的关系，应用科学合理的布局方案，统一规划，严禁景区生态环境遭受破坏，保持地方传统建筑造型风格，塑造景区鲜明结构的特征和文化内涵。
3、制定科学，合理的工程技术方案，保护环境，保证工期节约开资。
从景区的实际出发，确定项目的规模达到规范，创建景区地方特色风格。
（三）编制目的
1、搞好保护自然生态环境，合理安排旅游空间，指导旅游景区建设，为发展传统景区文化创造条件。
促进旅游资源开发，为景区建设项目决策提供科学依据。
2、为项目决策、国家投资货款、招商引资提供法律与科学依据。
对环境影响评价提供依据。
为项目建设和经济管理提供先进合理的筹资方案经营方案。
（四）编制范围
1、高立洪
2、主要技术经济指标，项目总投资：
5000万元。
第五章功能建设布局规模内容
一、拟建项目：
根据景区域的环境及交通，地质和国家AA级景区的规范规划下，同时在保护生态环境的情况下，通过实地调查罗列了筛选分类，拟建项目主要有基础设备公用设施，环卫设施生态保护等工作。
拟建项目有：
景区公路、游览步道及护栏、停车场、码头、库区景观整治，给水，供电，通信，环境治理，管理房及观景亭、廊，环境卫生，生态环境保护，人工林建设，天然林保护，植物园，观赏园林等。
二、项目建设主要区域：
（一）高立洪林场及其库区
景点项目建设投资推框算表
序号
景点名称
建设内容
金额（万元）
1
高立洪生态景区
观景亭
16.2
16.2
2
水上游乐区
购置各种游船
259
484.8
水上建筑
112.8
岛上建筑
113
3
狩猎探险区
森林探险站
108.3
305
观景台
78
购置猎枪
29.4
动物饲养场
99.3
4
经济植物园
杉、松木林
87.2
312
笋竹林
86.2
珍稀树种林
138.6
5
青峦碧影
风雨桥、仿生建筑
102.8
102.8
6
垂钓观鱼岛
土堤、钓鱼台
34.1
97.7
仿生建筑、烧烤场
63.6
7
飞瀑流泉
引水建人工瀑布
108.1
108.1
8
山野渔村
新建或搬迁50户渔户村
425
425
9
休闲山庄
三星级宾馆
656.4
1452.4
网球场
210.3
保龄球馆
218
游泳池
60
娱乐城
307.7
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