上海第十二个五年计划.docx

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上海第十二个五年计划

上海第十二个五年计划

　　上海市中心区旧改动迁安置分配方向黄浦区安置到铁路浦东客站惠南航头下盐路孙桥环东静安区安置到华新鲁汇南桥青浦新城大盈港及朱家角东三里河普陀区安置到云翔马陆南翔之间白银路嘉定城西徐行安亭汽车城地铁站闸北区安置到罗店西月浦马泾桥月罗公路罗泾大川沙河徐汇区安置到米市渡泗泾南长宁区安置到亭林南桥徐泾东华新白鹤旧青浦杨浦区安置到合庆祝桥惠南盐仓西南黄路万祥宣桥卢湾区安置到三林懿德曹行君莲北桥瓶山谈家港航头南曹路南虹口区安置到横沔罗店宣桥祝桥惠南浦东陆家嘴安置到孙桥周康航三林懿德航津路唐镇合庆孙桥环东祝桥三个重点发展的核心商务集聚区域：

陆家嘴——花木——北外滩——外滩"我们单位"金融航运商务区；"会"——龙华滨江——三林耀华地区综合商务活动板块；虹桥枢纽——徐泾——赵巷区域长三角现代服务业服务中枢区九个市中心区域现代服务业发展集群：

环人民广场——五东地区；豫园老西门等老城厢地区；淮海中路——太平桥地区；四川北路地区；大连路——杨树浦路地区；苏河湾——上海站不夜城地区；静安寺——南京西路——长寿路地区；中山公园——虹桥开发区；上海南站——小闸镇——徐家汇——衡山东湖地区。

　　四个城市副中心：

五角场张江科学城中区莘庄真如六个中型商务服务区：

长风梅陇新都会大宁北中环七宝金桥漕河泾六个生产性服务业集聚区：

长征桃浦江桥杨行曹路九亭四个金融后台产业及现代服务业配套饲服数据园区：

唐镇紫竹周浦浦江镇。

　　三个组团式重点新城：

临港松江嘉定四个分为两个地理片推进建设的次要新城：

青浦淀山湖——白鹤；奉贤南桥——奉城海湾；金山卫柘林——枫泾朱泾亭林；崇明城桥明珠湖——东滩长横生态城。

　　，川沙以南下盐公路以北，瓦屑坦直以东地区，建设浦东客站奥体中心，国门商务区，行政文化第二办公中心等，与迪斯尼乐园融为一体。

　　原规划在惠南的浦东铁路客站，不再设立在沪通铁路线上，而是深入该区域内部，服务于整个除了西部沿江地区以外的浦东。

　　沪通铁路提升为高速铁路。

　　，南汇新城将扩展，与奉城大团和奉贤海湾联合发展。

　　文化设施和基础设施先行，大型居住区导入。

　　，市规划局已经做了公里地铁网络的远期规划，今后新城之间大虹桥到大浦东之间，也将有快速地铁四根轨道的地铁。

　　，请大家注意张江科学城中区，那真是未来派的精品。

　　沪通铁路和郊环线将合并过黄浦江。

　　五期间，重点开发陆家嘴——花木——北外滩——外滩的第一"我们单位"商务区。

　　外滩地块，要完成外滩源二期四川南路地块十六铺二期新开河地块董家渡区片的整体建设，以及薛家浜地块的调整。

　　陆家嘴花木"我们单位"商务区，要完成上海中心大厦和中心区地下综合体中心绿地地下综合体以及连廊建设，对港务大厦等栋早期写字楼进行重建改造；加快上海船厂地块开发；调整充实世纪大都会新上海商业城的功能；年起逐步进行崂山乳山梅园西块陈家门竹园南块东昌东园天后宫地块等的拆迁。

　　完成竹南地块三合一项目建设以及塘东地块建设；加速软件园民生路换乘枢纽海事大学——铜山街源深路南块联洋山川置业地块龙阳路综合交通枢纽地块南洋泾路地块等的开发；尽快落实行政文化中心号地块上海国际美术中心项目。

　　有序推进浦明路东方路至居家桥路滨江和洋泾塘桥地区中心建设。

　　北外滩地块，要与大连路——渔人码头总部研发休闲综合区苏河湾文化传媒综合区一体发展，形成"我们单位"商务区的重要负重功能混合街区；做好长治路以北第三界面区域的开发规划和提篮桥历史风貌街区扬子江码头上海船厂浦西厂区地块的整体设计，形成通透的四维街区界面。

　　第二"我们单位"商务区，为虹桥商务区，核心区为站前公顷一期以及诸光路附近公顷二期，在嘉金高速青虹大道交汇处布置区域服务中心大型会展中心综合管理中心和三期公顷。

　　白马塘凤溪赵巷地区的购物休闲政务文化中心作为整个上海西片区域的公共活动中心，要在十二五期间形成相当规模，联系整个青松嘉地区；青浦工业园区功能整体转换，结合青浦枢纽地下城铁站重固香花桥组合西核"我们单位"商务区，力争十三五期间形成方案，远期发展为西部地区地标林立的"我们单位"商务区。

　　白鹤湖区规划抓紧编制；苏州河上游两岸优化规划要在年底出成果。

　　华漕九富华新市场七宝外环长宁临空等组合城市服务功能集群要在十二五期间优化发展，与核心区一同提升，形成鲜活成功的城市功能拓展极。

　　黄浦江两岸开发，包括浦东卢浦大桥以东的"会"园区主体，为文化会展和高尚居住休闲商业中心；卢浦大桥至川杨河之间的公顷土地，发展为耀华国际商务区；川杨河至中环线之间的公顷，在济阳路枢纽和东方体育中心基础上，发展部分行政设施和外事设施，适当配置商业和居住功能。

　　三林滨江绿地，即卢恒路至中环线之间的区域，作低密度开发，发展为民俗文化旅游"会"部分场馆保留体验的大型平方公里城市绿肺。

　　浦西一侧，为黄浦徐汇卢湾三区牵头，开发中小型会展和酒店科技研发总部商业和高尚居住游艇文化等一体的综合滨江区域。

　　该区段浦东浦西的城市设计详控规划，应当在年底落实，年正式开始建设。

　　在三个主核心区的基础上，十二五期间，张江科学城莘庄真如五角场四个城市副中心的建设应当有突破性进展，到年五角场副中心基本建成，张江莘庄真如副中心进入功能开发阶段。

　　中环线沿线的金桥御桥漕河泾开发区长风长征桃浦大宁六个现代服务业集聚区在十二五期间要基本建成；南站浦江高科技园江桥三个现代服务业集聚区要实现项目覆盖。

　　十二五期间将形成中外环地区现代服务业组合发展的总体形态。

　　市中心区的苏河湾上海站不夜城汉中路——北广场四川北路——海宁路沿线大田路——海防路南京西路——威海路建国东路——文庙太平桥南块——老西门天山虹古功能拓展联建新村地块小闸镇——徐汇中心地块，仍将作为市中心区现代服务业发展的重中之重。

　　黄浦区必须切实消除传统市中心区的二元结构，对天津路——宁波路黄河路——新闸路大沽路北块金陵东路——广东路沿线和丹凤楼东街地区改造拿出切实的整体城市设计方案来，同时深化人民广场地区综合交通设计。

　　郊区新城建设，要重点推进嘉定南桥的当前建设，和松江南区临港北区的城市设计以及基础设施规划布局调整，衔接区域战略目标的提升需求。

　　十二五和年阶段目标分解以前，川沙迪斯尼乐园地块只做其本身内循环配套和外围工程，附近建设项目一律实行紫线限定。

　　十二五末期分阶段目标达成以后，应优先启动以产业结构调整和工程的具体落实操作方案，复兴岛——庆宁寺——定海桥——杨浦大桥地区要实行优先的用地考虑；大场高桥吴淞吴泾地区要结合高起点定位目标实施具体城市设计。

　　同时优化浦东铁路客站地区规划，适时进行召稼楼地区副中心研究。

　　上海迪士尼乐园，又称上海迪士尼魔法王国主题乐园，位于中华人民共和国上海市浦东新区川沙新镇，是中国大陆第一个，中国第二个，亚洲第三个，世界第六个迪士尼主题公园。

　　迪士尼乐园一直是全球建造成本最高的主题乐园之一。

　　上海迪士尼乐园占地英亩，大概是美国佛罗里达奥兰多迪士尼世界的/倍。

　　年月日，上海市人民政府新闻办公室授权宣布：

上海迪士尼项目申请报告已获国家有关部门核准。

　　乐园主体工程于年月日正式破土动工，计划年年底迎客。

　　年月，华特迪士尼公司曝光了一组上海迪士尼乐园概念设计图，其中包括玩具总动员主题酒店的外观设计和迪士尼小镇的整体造型。

　　上海市域年远期的整体布局一个主城区：

北侧以富锦路绕城高速北段翔浏公路蕰藻浜为界，西侧以嘉金高速吴淞江绕城高速西段规划沪湖客运专线嘉金高速为界，南侧以黄浦江大治河为界，东侧以申江南路迎宾大道三甲港至狮子林段长江口岸线为界，面积约平方公里左右；主城区在外环线以内的平方公里，可以分为浦西苏州河北浦西苏州河南浦东三片；浦东外环线以外，主要是川沙老城区和曹路合庆唐镇新城区及外高桥港区，以及康桥园区及航新浦江周浦新城区；浦西外环线以外，分为虹桥商务区宝山江翔地区，闵行及九新车地区。

　　主城区范围的划定，主要是覆盖了东西向和南北向两条发展轴线的主体部分，加上江湾五角场大场张江科学城召稼楼莘庄七宝真如桃浦地区等六个城市副中心所涵盖的直接影响区。

　　同时，根据不与省市边界过度接触和与北京对齐的惯例，不把白鹤地区与川沙以南地区浦东机场周边划入主城区。

　　三个辅助城区即内部不能实现自体循环，主要是与主城区采取生态屏障隔离开的采取组团化城市向乡村形态过渡区域：

青浦辅城区，北起吴淞江，东至绕城高速西段，南起沪湖客运专线及练塘金泽地区上海湖区规划线南侧，西至省市边界，面积约平方公里；空港辅城区，西起申江南路东至大海北至迎宾大道南至大治河，面积大于平方公里涨滩因素；宝山北部辅城区，即翔浏公路以东长江口以西省市边界以南绕城高速北段以北的三个镇和宝钢地区，面积约平方公里。

　　三个支撑性的重点新城：

南汇松江嘉定。

　　南汇新城除了东海湖工程区域向东不断拓展以外，向西拓展到海港综合开发区西侧的洪庙附近，向北包括大团地区，拓展到大治河一线，远期约平方公里以上；嘉定新城向西向北与昆山太仓两地连为一体，面积在平方公里；松江新城向南拓展到黄浦江，西南的新浜和石湖荡地区与上海湖区联动发展，面积在平方公里左右。

　　五个次要新城：

南桥新城北起黄浦江西渡，南起平庄公路，西至浦卫公路，东至浦星公路，按照平方公里规划；金枫新城以南绕城高速为轴线，自亭林朱泾至枫泾，另外包括一个吕巷机场辅助区，规划为商贸航空服务综合区，总体按照平方公里规划；杭州湾新城东起海湾森林公园，经过星火海湾漕泾金山卫地区，规划向海湾围垦，形成产业教育休闲居住为一体的平方公里带状城市；东滩长横新城按照组团布局，规划为高尚居住产业服务论坛娱乐为主的区域，面积在平方公里，不追求自体循环；崇明新城按照平方公里，规划为崇明全岛的服务城市和启崇海地区中心城市。

　　世纪联动开发崇启海地区的若干设想开发建设的总体思路开发崇启海地区上海崇明及江苏启东海门两市，首先应该考虑规划建设一座临海滨江的港口城市，按照上海国际经济中心城市的功能和要求规划构思，起点要高，气势要大，眼光要远。

　　要充分体现出上海将成为世界特大城市；充分体现出上海可持续发展的长远战略；充分体现上海江北新城的生态型国际化和现代化的特征；充分体现出上海江北新城拥有足够的空间阳光和绿地，充满着生机和活力。

　　开发崇启海地区，不是上海浦东新区同水平的重复建设，而是通过世界征集最优秀的城市发展规划方案，进行一次具有划时代意义的开创性开发，创造性地建设一座全新概念的上海江北新城，能够领导世界城市的发展潮流。

　　上海江北新城的总体布局框架，应该沿着长江北支两岸发展，重心在长江北支入海口临海临港区域。

　　在启海一侧偏重于发展生态型新城区生态型工业园区和生态型临港工业经济带。

　　在崇明一侧偏重于发展生态型农业生态型旅游生态型居住和生态型休闲区域，尽可能减少城市和工业对崇明岛的影响，将崇明岛营造成一个具有世界特色的生态园区，给上海江南和江北两大城区之间提供缓冲和调节，休闲和娱乐，观光和旅游。

　　上海江北新城的最终规模可以与上海江南城区基本相同，市中心区面积大约平方公里，居住人口大约万人。

　　上海江北新城和长江北支深水大港的开发建设，可以采用年或年时间进行前期准备和初级开发，再用年或年时间进行大规模建设和发展壮大。

　　届时，上海市区总面积平方公里左右，市区总人口万人左右，将超越纽约和东京，成为世界第一大城市。

　　上海江北新城的形态设计规划建设一座海港城市。

　　设想在长江北支入海口拟建一座具有个以上深水泊位的特大型海港，在海港的北侧顾园沙和东黄瓜沙上围填建造多平方公里的离岸式人工岛，拟建一座犹如曼哈顿而又胜于曼哈顿的临海港口中心城区，建造很多多姿多彩的临海临港建筑群。

　　在顾园沙洲的北侧深槽内，再围多平方公里的海域，规划建设一座世界级海洋公园。

　　让上海都市接近广阔的海洋，扩大视野，提供新鲜空气；让上海都市靠近蓝色的海洋，提高城市的品位。

　　规划建设一座滨江城市。

　　设想对将要萎缩消亡的长江北支河道进行综合性开发整治，使之成为江北的黄浦江而又胜于黄浦江；使之成为中国的塞纳河而又胜于塞纳河。

　　同时，在北支河道两岸，在江中沙洲之上，营造一座水陆相间，绿树成荫，鸟语花香，具有民族特色和现代化水平的滨江中心城区，把都市人们引向绵亘的河流，秀美的河滨，增加层次感，提高居住环境，使之成为东方的威尼斯水城。

　　规划建设一座生态城市。

　　充分利用该地区的海洋江河滩涂农田森林等地形地物，以及该地区水净土净空气净等生态条件，采用现代化的城建手段，达到人与自然的高度和谐统一。

　　成为集生态城市生态工业生态农业生态旅游于一体的国际化大都市。

　　规划建设一座国际经济中心城市。

　　上海江北新城将是一座面向世界面向世纪的世纪新城，应该考虑给世界性投资与贸易予以最大的方便，具有自由投资自由贸易和自由港口的特点，为世界性开发建设搭建投资平台，使之成为我国第二香港。

　　规划建设一座万国城。

　　为了最大限度地扩大对外开放，积极有效地引进国际资金国际市场和国际人才，我们是否可以大胆地设想，在确保中国主权和宪法的前提下，像中国在国外建造许多唐人街一样，也让国外在上海江北新城的某个区域内，集中建设如纽约巴黎东京等街道，展示各国文化科技和商业等特色，为世界各国提供更加集约化的国际贸易国际金融国际科技和国际文化的交流场所，起到世界城市聚集效应。

　　上海江北新城的建筑艺术城市建筑是反映城市形象地位和标志的建筑艺术，是不同历史时期政治经济社会和文化的记载。

　　规划建设上海江北新城，可以为上海未来城市发展提供营造空间和想象空间，也为建筑师发挥聪明才智提供机遇和挑战。

　　上海江北新城将面向未来。

　　城市建筑要体现时代气息和时代感染力，力求有所创造，有所作为；要反映出上海江北新城各个历史阶段不同的建筑风格和时代水平；要适应和满足上海国际经济中心城市的各种功能和发展要求；要具有现代城市的数字化绿色化和人性化的先进性。

　　上海江北新城将面向世界。

　　城市建筑要体现世界各国风格和居住要求，能够适应国际不同民族的居住生活和文化的需求；能够丰富和融洽东西方建筑文化；能够增添中国城市建筑设计与城市建筑艺术的活力。

　　上海江北新城将面向全国。

　　城市建筑要体现中华民族博大精深的建筑文化，中国建筑是在中华民族灿烂文明的沃土上发展起来的，有着很强的艺术感染力和艺术创造性，让她在上海江北新城中弘扬光大。

　　上海江北新城将面向人居。

　　城市建筑要体现以人为本的原则。

　　城市建筑是都市人们栖息生活和工作的地方，与人的关系十分密切，要与环境社会经济和文化的发展联系起来；要突出人与自然的和谐统一，让都市人生活更美好。

　　上海江北新城的建筑设计与建筑艺术，应该吸收世界建筑之精华，弘扬中华建筑之精髓，营造世界建筑之精品，涌现世界建筑之多样性，造就海派建筑之文化个性，成为世界城市建筑之大型博览馆。

　　开发长江北支深水大港开发长江北支深水大港的紧迫性。

　　经济全球化会使国际贸易日趋频繁，国际商品流动日趋增多。

　　国际贸易和商品流通要靠运输，国际运输主要靠海运，海运繁荣能促进经济发展，这是国际航运激烈竞争的主要原因。

　　因此，经济全球化已经促使世界各国大规模地开发建设深水大港，为赢得世界更多的资源和市场而提供必要的远洋运输条件。

　　日本神户港提出世纪亚洲航母战略，计划在年前要新建个深水泊位，水深达米；我国也提出建设上海国际航运中心战略，计划在年前，在洋山深水港区新建多个深水泊位，水深达米，相比之下，上海深水港的优势并不明显。

　　在新世纪头年里，为了降低运输成本，船舶大型化将会不断加快，超过，吃水在米以上的第五代第六代集装箱船将成为远洋运输的主力船型，超过，吃水在米至米的超级集装箱船也很有可能投入营运。

　　国际航运中心的竞争，实际上就是港口的深度与规模的竞争。

　　开发长江北支深水大港的基本设想。

　　北支深水大港设想拟建在长江北支入海口，长江北支河口是一条单一性的分汊河口，口门内有一条形东黄瓜沙，落潮露出水面，米理论基准面，以下相同等深线以上面积达多平方公里；口门外有一块顾园沙洲，米等深线以上面积达多平方公里，米等深线以上面积达多平方公里。

　　最高处在+左右，顾园沙与东黄瓜沙米等深线以上已经连体；在顾园沙的两侧有两条潮汐通道，南槽长约公里，水深达米，北槽长约公里，水深达米，米等深线离顾园沙只有公里左右，是长江口米等深线离岸最近的，海洋环境条件要比南支好得多。

　　因此，设想利用顾园沙和东黄瓜沙围填港区城区陆域；利用潮汐深槽建造挖入式大港池；利用突堤式码头分隔出若干个小港池；利用挖深港池取沙就近吹填港区陆域；利用附近广袤的沿海滩涂作为围填土源；利用人工导堤掩护开辟深水航道；利用引进深海区清水使港区水域变蓝；利用高导堤阻止泥沙进港；利用高潮差带走港内泥沙；利用增加北支径流冲刷港池泥沙等人工措施建造深水大港。

　　假如这一宏伟设想经论证获得可行，可以形成近公里长的进港深水航道，多平方公里的港区陆域，多平方公里的港区水域，多公里长的深水岸线，可建个以上的深水泊位，水深达米至米。

　　其港口规模能与鹿特丹港媲美。

　　当然，这些设想是否可行，还需要进行科学论证。

　　综合开发长江北支河道长江北支是长江入海口的分汊河流，全长大约公里，上口宽约公里，平均水深不足米，中部宽约公里，平均水深不足米，下口宽约公里，平均水深不足米。

　　河流水域面积大约平方公里，库容量大约亿立方米。

　　长江北支是一条典型的喇叭型潮汐河口，在涌潮带沙和径流减少的作用下，日趋淤积萎缩和消亡，近年内库容就减少了%，径流比下降到%以下，最少时只有%，已经失去了航运和泄洪能力，如果采取适当的促淤措施将会淤积更快。

　　这种泥沙输运和堆积也是一种资源。

　　对于长江北支河道，与其让它萎缩消亡，倒不如大规模地综合开发利用。

　　长江北支蕴藏着丰富的水土资源和良好的生态环境，应该采取保护性开发和综合性利用；应该尽快编制好土地围垦航道整治蓄水排水滨江城区大宽度绿化带和旅游风景区等综合性开发规划和整治方案，使之成为上海江北新城的母亲河，中国的塞纳河。

　　可以大胆地设想，将北支河道整治渠化后，形成一条宽度和深度适中的内河航道，用于江北新城区的交通观光和游览；可以大胆地设想将河道内许多露出水面的沙洲围垦成陆域，形成江中有岛江中有湖岛岛相连湖湖相通岛中有城湖中有景水陆相间绿树成荫的滨江新城区。

　　长江北支是一条内河，是一条日趋萎缩消失的河流，只要能够缩窄河口，消除涌潮，疏浚上口增加径流，治理还是比较容易的，不会对周围的生态环境产生很大的影响。

　　对外交通规划设想上海市区与崇启海之间，沪崇苏大通道正在筹措之中，将使长江口天堑变通途。

　　同时，上海还在罗泾与崇明之间规划了长江南支西线通道。

　　除公路蜈跨江通道外，上海还规划了铁路和轻轨跨江通道。

　　届时，上海南北城区之间交通将会十分便利。

　　随着科学技术的发展，跨江磁悬浮列车跨江空中客车和跨江水上飞行艇等现代化快速交通工具将会相继使用，上海南北城区之间将会稍等片刻就可到达。

　　崇明与启海之间，长江北支整治缩窄后，无数座多姿多彩的城市桥梁将会出现，使崇启海三角洲连成一片。

　　崇启海与内陆之间，随着沪崇苏大通道宁启高速公路同三线沿海国道公路和宁启铁路等相继建到启东，崇启海就可以与全国公路网铁路网贯通。

　　特别是宁启铁路延伸到启东后，宁启铁路的东端与长江北支深水大港相接，宁启铁路的西端与西宁铁路贯通西安至南京，将成为新的欧亚大陆桥桥头堡，把世界上两座最大的港口鹿特丹港与上海港连接起来。

　　启东已经建成正在通航启东至上海的直升机空中摆渡航线，可以提供应急交通运输。

　　南通兴东机场距崇启海只有多公里，小时即可到达，浦东国际机场至崇启海只有多公里，待沪崇苏大通道建成后，不要小时即可到达。

　　当这个地区发展到一定规模时，在江北新城再建上海第三国际机场也不是没有可能的。

　　崇启海具有江海联运水陆联运空中摆渡跨江通道等良好的交通基础设施，为上海江北新城建设提供了十分有利的对外交通条件，这是上海周边地区所少有的。

　　崇明岛总体规划布局根据崇明岛域自南向北的地带性规律，结合岛域东西两端的特色空间要求和道路布局特征，整个岛域总体布局将形成五大功能分区。

　　分区:

崇东分区大通道景区与生态示范休闲运动区位于全岛东端，崇明越江通道东侧，由东滩湿地候鸟自然保护区规划中的上实生态园区和上海一城九镇序列中的陈家镇组成，面积约多平方公里。

　　崇东分区是崇明生态岛未来的门户地区之一，是全国沿海大通道的生态窗口展示地区，也是崇明生态岛通达性最高的地区之一。

　　规划崇东分区将建设成为全岛标志性的生态示范区科教博览区和休闲运动区。

　　主要项目包括：

一是辟建东滩国际湿地观光公园候鸟观赏保护区等崇明标志性的原生态景观区，开发建设生态旅游和生态博览区。

　　二是依托通达性，重点发展大流量的休闲运动功能，建设上海国际公共高尔夫中心马术活动中心，并作为上海奥林匹克公园布局预留地和迪斯尼乐园的备选地之一，成为上海健康户外运动的重点地区。

　　三是按照国际生态社区标准建设上海实业生态度假园区和陈家镇生态示范镇，以旅游度假科教研发会议会展功能为依托，并推进有机农业循环工业和清洁能源，成为全国生态化社区建设的试点窗口和国际性的科教博览基地。

　　分区:

崇中分区中央森林区与休闲度假教育研创区位于全岛腹部，面积约平方公里，现状以林农业为主，其中心地段分布有崇明目前的另一品牌――东平国家森林公园。

　　崇中分区是全岛位置居中面积最大的分区，是规划的崇明森林分布的最集中地区，在全岛起着核心地位的作用。

　　规划崇中分区将建成为全岛的中央森林区和生态涵养区，最集中的森林休闲度假疗养区和国际性的高等教育研创总部区。

　　主要项目包括：

一是扩大建林范围，完善林相结构，辟建一系列大面积的景观森林群落，形成个左右的国家森林公园，并将水系与林地有机结合，整体相互沟通，形成上海最大的公共森林游憩地区。

　　二是大力发展休闲度假旅游接待会议会展和休疗养基地建设，积极推进国际高等教育研发公司总部的选址布点建设，并可培育一批牧场庄园和农场庄园，形成高起点的生态型产业格局。

　　三是试点承包土地含宅基地使用权流转和置换农民身份农村居民点外迁与崇南地区的集中城市化战略相互接轨，扎实推进三个集中，真正做到山河重整。

　　分区:

崇北分区主题乐园区与有机生态农业展示区位于全岛北沿，是现状农场崇明新垦区和江苏垦区混杂分布的带状地区，也是远期环岛公路北线及沿海大通道高速公路的贯穿地区，规划面积约平方公里。

　　崇北分区是全岛土地成本最为低廉的地区，沪崇苏高速公路穿越，土地增值空间较大，是崇明战略性开发的重要棋子之一。

　　规划崇北分区确定为大型主题乐园大型会展论坛大型科教园区大型体育场所的布局空间，可接收和分流上海江苏华北两方面的人流，并作为全岛有机生态农业的发展展示区进行控制。

　　主要工作包括：

一是对北湖沿线等新垦区土地进行整理和储备，协调对农场和江苏部分行政区的关系，积极论证启东大桥选址和沿海高速公路沿海铁路的走向，控制分散零星的土地批租和开发行为。

　　二是对积极筹划世界级主题乐园等四大类型项目的引进，未雨绸缪，使之成为崇明旅游度假岛的先发地区，并能全方位地带动崇明经济的发展和基础设施的建设。

　　分区:

崇南分区田园城市化中心城区位于全岛南沿，包括城桥堡镇新河庙镇竖新向化中兴和陈家镇等镇组成了全岛现状最主要的城镇群，居住人口稠密，也是全岛经济的密集地带，面积约平方公里。

　　崇南分区是全岛的政治经济和文化中心，是人口和城镇稠密区及产业的集中区，呈带状分布，对全岛经济和社会的空间辐射效果强大。

　　规划崇南地区确定为全岛田园式的城市化中心城区，最为集中的人口城市化地区和产业布局园区，成