中建项目安全策划书.docx

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中建项目安全策划书

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安全管理策划书

编制时间：

年月日

审核时间：

年月日

审批时间：

年月日

1.编制依据3

2.工程项目概况3

3.安全文明施工管理目标4

4.本工程安全管理的重点、特点、难点5

5.安全生产管理体系与制度7

6.各主要部门人员具体职责如下：

1

7.安全管理制度6

8.安全生产技术措施13

9.消防保卫措施32

10.特殊工序的安全措施32

11.施工机具安全防护33

12.人员安全与健康措施34

13.环境管理措施35

14.资源、能源的利用与管理38

15.安全计划38

16.环境因素识别及控制措施55

1.编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国建筑法》

《中华人民共和国消防法》

《建设工程施工现场管理规定》

《实施工程建设强制性标准监督规定》（2000年建设部）

《工程建设强制性条文——房屋建筑部分》（2002年版）

《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）

《建筑施工高处作业安全技术规范》

《施工现场临时用安全技术规范》（JGJ）

《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ）

《安全生产许可证条例》国务院令第397号

类别

名称

编号

环境管理体系、规范及使用指南

GBT

职业安全卫生管理体系试行标准

OHSMS

企业标准

环境和职业安全卫生管理手册（第三版）

ZJSJ.ES

企业标准

环境和职业安全卫生管理程序文件（第三版）

受控号：

027

企业标准

第三层次文件汇编（第一版）

受控号：

015

法律、法规

中华人民共和国环境保护法

1989年12月26日生效

法律、法规

中华人民共和国水污染防治法实施细则

2000年3月20日修正版

法律、法规

中华人民共和国固体废物污染防治法

1996年4月1日生效

法律、法规

中华人民共和国消防法

1998年9月1日生效

法律、法规

建筑施工场界噪声限制

GB

2.工程项目概况

3.安全文明施工管理目标

（1）严格遵守《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）等有关规定，杜绝死亡和重伤事故的发生。

（2）按照公司年度环境和职业健康安全管理工作计划要求确保达到如下目标、指标：

1）全年杜绝机械设备、火灾、交通和中暑、中毒等死亡事故的发生；

2）年工伤事故频率控制在3‰以内，杜绝因工重伤及死亡事故；

4.本工程安全管理的重点、特点、难点

本工程是大型工程，涉及到的安全隐患相对较多，所以安全施工中基坑监测、高大模板的支设、防机械伤害、防高空坠落和坠物打击、防护、大截面柱钢模支撑防护、洞口和临边防护量大、防触电、预防火灾、安全防护及工期要求和文明施工等是本工程安全控制的重点。

4.1.各施工阶段的安全管理重点

1、基础施工阶段：

本工程基础土方开挖面积大而且复杂，车库及高层最大开挖深度与达6.7m，安全防护极其重要，在基坑四周设安全防护栏杆。

栏杆待土方回填完毕后，方可全部拆除。

在地基处理工程施工过程中和土方回填前，定期对基坑安全支护系统的监测，特别是对毗邻公共道路和其他建筑物或构筑物的基坑边，以防止引起任何沉降或其他影响正常施工进度的损害，出现异常情况及时处理，基坑四周的堆载严格按照设计要求，避免在坑边堆放重物。

2、主体结构施工阶段：

A、脚手架防护

脚手架搭设必须有施工方案和安全技术交底。

架子工应在专业工长和专职安全员的指导下严格按规程要求搭设，脚手架应分部、分段按施工进度验收，合格后才能投入使用。

B、楼板与墙的洞口处设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网等防坠落的防护措施。

施工现场通道附近的各类洞口、坑槽及所建车道出入口等处，除设置防护设施与安全标志外，夜间还应设红灯示警。

室内楼板孔洞使用坚实的盖板固定盖严。

边长1.50m以上的洞口，四周设防护栏杆，搭设高度为1.2m，用密目网封闭，洞口下设兜网。

C、楼梯处及楼层临边部位用钢管搭设防护栏杆，高度1.2m，立杆间距1.5m，横杆三道，处于0.3m、0.7m、1.2m处，用密目网封闭围护。

D、在建筑物底层，人员来往频繁，而立体的交叉作业对底层的安全防护工作要求更高，为此将在人员活动频繁的地方搭设防护棚作为安全通道，其上采用双层木模板覆盖。

3、装修阶段：

A、外装修时每天检查外脚手架及防护设施的设置情况，发现不安全因素则及时整改加固，并及时汇报主管部门。

B、随时检查各种洞口临边的防护措施情况，因施工需要拆除的防护，设警示标志，施工结束后及时恢复。

在洞口上下施工需设警戒区，派专人看守。

C、当施工作业易产生可燃、有毒气体时，需保证屋内通风良好，或配备强制通风设施。

D、所有电动工具必须在使用前由电工做防漏电测试，不得带病或超负荷运作，并有可靠的接地接零装置。

E、在脚手架上进行安装作业时，脚手架的板面必须牢固，加工的碎片或打胶用完的空罐不得随意向下扔。

4、冬、雨期施工阶段的安全措施：

A、冬季施工时，对施工作业面、垂直运输设备、外脚手架及施工现场主要道路采取防滑措施。

B、大雪后必需将架子上的积雪清扫干净，并检查其牢固性，如有松动下沉现象，及时进行处理。

C、电源开关，控制箱等设施要加锁，并设专人定期检查漏电保护器是否灵敏有效。

D、做好电器设备防雨工作，各种露天电器设备必备有防雨罩，并由电工专门管理，防止漏电触电。

E、上人跑道必须设防滑条，雨后必须对上人跑道及操作平台等进行检查。

F、塔吊、物料提升机必须设有防雷接地装置，防止雷击。

G、做到整个施工现场排水畅通，雨后及时清除积水，保持整个施工现场整洁。

5、防止物体打击的防护措施

本工程的控制难点在于对周边环境的影响，部分临建及加工场地处于塔吊的工作范围之内，防止物体的高处坠落是本工程整个施工过程防护的重点，主要采取如下措施确保施工安全：

A、规范塔司的操作行为，并设专人指挥起吊工作；每次塔吊工作之前均对钢丝绳及钓钩进行检查，并对绑扎牢固与否进行检查；

B、建筑物外架张挂密目安全网进行全封闭防护。

C、凡是在塔吊覆盖范围内的临时设施，均用钢管搭设防护棚，其上覆盖双层木模板。

4.2.本工程安全管理的难点

本工程基础土方开挖面积大而且复杂，最大开挖深度达6.7m，确保地下室结构施工期间基坑支护的安全控制是本工程的一个难点；本工程又一难点在于群塔作业，本工程整个施工过程拟安装22台塔吊，最高峰时将用18台塔吊同时作业，保证群塔作业的安全是本工程整个施工过程防护的重点难点。

5.安全生产管理体系与制度

5.1.安全管理组织机构

5.1.1.项目安全生产领导小组

为贯彻执行国家安全生产法律、法规以及项目的各项安全管理制度，加强现场安全管理，落实安全防护措施，杜绝安全事故的发生,确保施工生产的顺利进行，项目经理部成立以项目经理为首的安全生产领导小组。

5.1.2.安全生产领导小组职责：

１、认真贯彻执行上级有关安全生产的法令法规，结合工地实际情况，制定项目安全生产计划目标和安全管理制度、措施，并监督有关部门、人员切实执行。

２、定期组织项目施工人员进行安全教育、安全培训。

３、不定期组织施工现场及宿舍区的安全、防火检查。

４、负责项目劳保用品、防护设施、用具计划的审批。

５、严格执行奖惩制度，根据“中建三局安全生产检查奖罚规定”对有关人员实施奖罚。

６、建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度，对整个现场的安全生产实行网络管理。

5.1.3.安全生产领导小组成员：

5.2.安全生产管理体系

在本工程施工过程中，将严格执行三级交底和教育制度，即工程部向项目进行交底，项目总工、项目安全负责人向施工工长和部门负责人交底，施工工长、部门负责人向施工班组交底。

安全管理体系如下图：

安全管理体系图

5.3.对分包单位安全管理组织机构的要求

安全管理组织机构是落实安全生产责任制、完善现场安全防护设施，保障现场安全生产的重要组织机构。

各分包队伍必须建立完善的安全管理组织机构，明确各级人员和各部门的安全责任，将各级人员纳入到体系中，形成“全面、全员、全过程、全天候”的安全管理局面。

各分包队必须设专职安全员（需持上岗证）一名，设各班组长为安全监督岗，安全管理组织机构必须报总包单位存档，并保证该组织能有效运行，不得随意更换组织机构中的人员。

6.各主要部门人员具体职责如下：

6.1.项目执行经理（王剑雄）

1、项目经理作为企业法定代表人在项目的委托人，是项目安全生产第一责任人，对工程项目生产经营过程中的安全生产全面负责。

2、按照分公司制订的项目安全生产目标（包括伤亡控制指标和安全达标、文明施工目标），进行安全责任目标分解并定期组织检查考核。

3、坚持“管生产必须管安全”原则，贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理措施，并监督实施；组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。

4、组织进行本工程生产安全危害因素的辨识与评价，制定控制措施并认真实施；组织制定本工程事故应急与救援预案并进行演习；组织对本工程重大危险源的定期检测、评估和监控。

5、接受内部安全监理人员依照公司的有关规定开展的安全监理工作，对安全监理人员所提出的问题按时彻底整改。

6、健全和完善用工管理手续，录用外包队必须经分公司批准。

认真做好自有职工和外包队人员上岗前安全教育，保证他们的健康与安全。

7、组织施工现场每周一次的定期安全生产检查，发现施工生产中的安全隐患，组织制定措施，及时整改；对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定人、定时间、定措施予以解决。

8、不折不扣地提取和用好安全技术措施费用，落实各项安全防护措施，实现工地安全达标。

9、发生事故，要做好现场保护与抢救工作，并及时上报，组织、配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。

6.2.项目生产经理

1、对本项目安全生产工作负具体领导责任，认真贯彻执行劳动保护和安全生产的有关政策、法令和规章制度。

2、参与本工程生产安全危害因素的辨识与评价，参与制定控制措施并认真实施；参与制定本工程事故应急与救援预案并进行演习；参与对本工程重大危险源的定期检测、评估和监控。

3、定期组织研究解决安全生产中的问题，组织安全生产检查，明确检查重点，对发现的问题定人、定期、定措施整改。

4、经常督促各职能部门认真贯彻执行安全生产责任制，加强对职工的安全生产教育。

5、采取有效措施，保证施工现场安全防护达到部颁标准，安全设施满足现场需要。

6、督促工长作好安全技术交底，作好班前安全活动。

7、组织进行本工程的安全生产评价。

8、发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织、配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。

6.3.项目技术员

1、对项目工程施工中的安全生产负技术责任，严格执行安全技术规程、规范、标准，结合工程特点，主持工程的安全技术交底。

2、参加或组织编制施工组织设计，在编制和审查施工方案时，制定、审查安全技术措施，保证其可行性和针对性，并在施工过程中监督检查、督促落实。

3、项目工程应用新材料、新技术、新工艺要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育，认真执行相应的安全技术措施和安全操作工艺。

4、参与本工程生产安全危害因素的辨识与评价，参与制定控制措施并认真实施；参与制定本工程事故应急与救援预案并进行演习；参与对本工程重大危险源的定期检测、评估和监控。

5、主持安全防护设施和设备的验收，发现不正常情况及时采取措施，严禁不合标准要求的防护设施、设备投入使用。

6、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和予以消除。

7、参加因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术方面分析事故原因，提出防范措施和意见。

6.4.工程部安全生产职责

1、在编制年、季、月度生产计划时，必须树立“安全第一”的思想，认真贯彻安全规章制度和施工组织设计，合理而均衡的组织生产，加强现场平面管理，创造安全生产、文明生产秩序。

2、在检查生产计划实施情况的同时，要检查安全措施的执行情况，对施工中重要安全防护设施的实施工作（如搭拆脚手架、安全网挂设等）要纳入计划，列为正式工序，给予工期保证。

3、在生产任务与安全保障发生矛盾时，必须优先解决安全问题。

4、教育施工生产管理人员，必须要坚持管生产必须管安全的原则，把安全管理纳入施工全过程中。

5、对机、电、起重设备、锅炉、受压容器及自制机械设备的安全运行负责，按照安全技术规范经常进行检查，并监督各种设备的维修、保养的进行。

6、对设备的租赁，要建立安全管理制度，确保租赁设备完好、安全可靠，不符合安全规定的设备不得租赁，使用中发现隐患及时整改，严禁带病作业。

7、对新购进的机械、锅炉、受压容器及大修、维修、外租回厂后的设备必须严格检查和把关，新购进的设备要有出厂合格证及完整的技术资料，使用前制定安全操作规程，组织专业技术培训，向有关人员交底，并进行鉴定验收。

8、参加施工组织设计、施工方案的会审，提出涉及安全的具体意见，同时负责督促下级落实，保证实施。

9、协助有关部门做好机、电等特种作业人员定期培训、考核和发证工作，做到不违章指挥、违章作业。

10、参加因工伤亡事故及未遂事故的调查，从设备方面认真分析事故原因，提出处理意见，制定防范措施。

11、协助有关部门调查处理交通安全事故。

12、凡购置的各种直接用于安全防护的料具及设备，必须执行国家、地方政府有关规定，必须有产品介绍或说明书，严格审查其产品合格证明材料，必要时做抽样试验。

13、采购劳动保护用品，必须符合国家标准及地方政府有关规定，并向主管部门提供情况，接受对劳动保护用品质量的监督检查，特种防护用品如安全网、安全带、安全帽及漏电保护器的采购要经过安全部门审定后方可购买。

14、按文明施工要求做好材料堆放和物品储存，加强对防火、防爆物品的发放和回收管理工作，对物品运输应加强管理，保证安全。

6.5.技术部安全生产职责

1、认真学习、贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程。

在编制和审查施工组织设计或施工方案过程中，根据工程特点和施工方法提出有针对性的安全技术措施。

2、检查施工组织设计和施工方案中安全措施的实施情况，对施工中涉及安全方面的技术性问题，提出解决办法。

3、对新技术、新材料、新工艺，必须制定相应的安全技术措施和安全操作规程。

6.6.商务部安全生产职责

1、根据本企业实际情况及企业安全技术措施经费的需要，按取安全技术措施经费、过去保护经费及其它安全生产所需经费，保证专款专用。

2、按照国家、地方政府及决公司对劳动保护用品的有关标准和规定，负责审查购买劳动保护用品的合法性，保证其符合标准。

3、在签订经营承包责任制或经济承包责任制时，必须有安全生产内容，并监督其落实。

4、协助安全部门建立安全奖罚基金，办理安全奖、罚手续。

7.1.10质安部安全生产职责

1、负责掌握和监督、检查项目相关部门对国家有关安全生产和劳动保护的方针政策、法规和公司安全生产规章制度的贯彻执行情况，及时向公司安委会反映情况，研究解决存在的问题。

2、会同有关部门做好安全生产宣传教育工作，总结推广安全生产的先进经验。

3、组织安全活动和定期安全检查，经常深入施工现场掌握安全生产情况，调查研究施工生产中的不安全问题，提出改进意见和措施，并奖优罚劣，促进安全生产。

4、与有关部门配合共同做好新工人（含外部劳务队伍）的三级安全教育和特种作业人员的安全技术培训、考核取证工作。

5、根据国家、地方政府有关劳动保护用品和保健食品的规定，制定劳动保护用品和保健食品待遇标准，并监督执行。

6、参与审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行监督检查。

7、制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告有关领导处理。

8、对违反国家有关安全生产、劳动保护法规和企业规章制度的行为，经说服劝阻无效时，有权越级上告。

9、协助领导监督安全保证体系的正常运转，对削弱安全管理工作，不重视安全的单位，要及时向领导汇报，督促解决。

10、参加因工伤亡事故的调查，进行伤亡事故统计、分析，并按规定及时上报，对伤亡事故和重大未遂事故的责任者提出处理意见。

11、贯彻执行国家、地方政府有关消防保卫法规、规定，协助领导做好消防保卫工作。

12、负责调查火灾事故的原因，提出处理意见。

6.7.1器材部安全生产职责

1、对机、电、起重设备、锅炉受压容器及自制机械设备的安全运行负责，按照技术规范经常进行检查，并监督各种设备的维修、保养的进行。

2、对设备的租赁、使用要建立安全管理制度，确保租赁设备完好、安全可靠，不符合安全规定的设备不得租赁、使用，使用中发现隐患及时整改，严禁带病作业。

3、对新购进的机械设备要严格把关，要有出厂合格证及完整的技术资料，使用前编写安全操作规程，组织专业培训，向有关人员交底，督促实施操作。

4、参加施工组织设计、施工方案的会审，提出涉及安全的具体意见，同时负责监督下级落实，保证实施。

5、协助有关部门做好机、电、操作等特种作业人员定期培训、考核和发证工作，做到不违章指挥、违章操作。

6、参加因工伤及重大未遂事故的调查，从事故设备原因方面，认真分析事故原因，提出处理意见，制定防范措施。

7、项目机电设备管理人员对施工现场机电设备安全负责，按照安全技术规范进行设备的进场、安装、验收、检查、维修、保养、使用、拆卸。

8、项目材料人员负责采购质优价廉的劳动保护用品，及时提供安全防护所需物质。

参与本工程生产安全危害因素的辨识与评价，参与制定控制措施并认真实施；参与制定本工程事故应急与救援预案并进行演习；

9、参与对本工程重大危险源的定期检测、评估和监控，对重大危险源进行登记归档并加强监控。

6.8.安装部安全生产职责

1、对水电安装工程安全生产负责，按照技术规范经常进行检查，并监督各种设备的维修、保养的进行。

2、对设备的租赁、使用要建立安全管理制度，确保租赁设备完好、安全可靠，不符合安全规定的设备不得租赁、使用，使用中发现隐患及时整改，严禁带病作业。

3、参加施工组织设计、施工方案的会审，提出涉及安全的具体意见，同时负责监督下级落实，保证实施。

4、参加因工伤及重大未遂事故的调查，从事故设备原因方面，认真分析事故原因，提出处理意见，制定防范措施。

5、参与本工程生产安全危害因素的辨识与评价，参与制定控制措施并认真实施；参与制定本工程事故应急与救援预案并进行演习；

6、参与对本工程重大危险源的定期检测、评估和监控，对重大危险源进行登记归档并加强监控。

6.9.安装部安全生产职责

1、对安装工程施工安全生产负责，按照技术规范经常进行检查，并监督各种设备的维修、保养的进行。

2、参加施工组织设计、施工方案的会审，提出涉及安全的具体意见，同时负责监督下级落实，保证实施。

3、参加因工伤及重大未遂事故的调查，从事故设备原因方面，认真分析事故原因，提出处理意见，制定防范措施。

4、参与本工程生产安全危害因素的辨识与评价，参与制定控制措施并认真实施；参与制定本工程事故应急与救援预案并进行演习；

5、参与对本工程重大危险源的定期检测、评估和监控，对重大危险源进行登记归档并加强监控。

7.安全管理制度

7.1.项目安全检查制度

1项目每周组织一次安全检查，由项目领导牵头，检查组由质安部、器材部、工程部、技术部、后勤保卫部等成员组成，负责检查、总结、评比。

2安全检查内容按建设部《建筑施工安全检查标准》进行。

3施工班组定期组织安全检查活动，认真做好班前安全自检发现问题及时解决。

4对检查中发现的隐患应立即整改，不能立即整改的要建立登记、整改、检查、销项制度，要制定整改计划，定人、定时、定措施进行整改。

在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及人身和设备紧急险情，应立即停止施工，进行整改并同时上报上级主管部门。

7.2.项目安全交底制度

1安全交底是单位工程分部分项工程开工前，由有关负责人对参加施工人员针对工程特点，施工应遵守的操作规程进行安全教育的一种形式。

2单位工程开工前，由项目经理对项目管理人员进行交底，技术交底的同时进行安全技术交底，让全体管理人员，特别是工长熟悉本工程施工特点，安全技术措施。

3分部分项工程开工前，工长在安排分项工程施工任务的同时，必须书面的安全技术交底，安全交底必须针对分项工程有重点的交待注意事项。

4应经常教育职工，认真执行安全技术操作规程，严格执行安全技术交底。

有关负责人应对安全技术交底落实情况进行检查，及时纠正违章作业。

5安全技术交底应由参加人员的签字。

7.3.安全教育培训制度

1对新入场必须进行“三级安全教育“，经考试合格后主可安排工作。

2新工程开工前组织施工人员进行一次安全工作规程、安全施工管理规定及本企业安全规章制度的学习和考试，考试合格后方可上岗。

3项目每月组织一次安全教育。

4对从事电气、焊接、起重、建筑登高架设、厂内机械驾驶、特种设备操作等特种作业工种，必须进行专业技术培训和安全规章制度的学习，经有关部门考试合格并取得操作证后方可上岗操作，并两年进行一次复审。

5施工中采用新技术、新机具、新工人调换工作等，必须进行适就新岗位、新操作方法的安全教育和必要的实际操作训练，经考试合格后方可上岗。

6对严重违章作业人员，由质安部门进行安全学习并合格后主可上岗工作。

7安全教育的主要内容：

1）安全思想教育：

国家有关安全生产方针、政策、法规；本企业有关规章制度；本企业的施工特点、安全施工情况；本企业事故典型案例等。

2）安全知识教育：

本工种安全操作规程；机电设备、高空作业等安全基本知识；防火、防爆、防尘、防毒等安全基本知识；个人劳动保护用品的正确使用知识。

3）安全技能教育：

熟悉本工种、本岗位专业安全技术知识。

7.4.班级安全活动制度

1为加强班组安全教育，使班组了解现场作业环境，增强施工人员的安全防范能力，从而减少伤亡事故的发生，特制订本规定。

2班前安全活动时间为每天早上上班前十五分钟，由班长对班组成员进行教育。

3班前安全教育的内容包括：

当天班组工作地点的作业环境；有针对性的安全技术措施；工作中的安全注意事项；本工种工作中的多发事故的预防措施等。

4班前安全活动由班长负责记录，并履行签字手续；班前安全活动记录由项目安全员定期收集存档。

5前安全活动内容必须认真填写，内容要有针对性。

6班前安全活动情况由项目安全员负责监督、检查。

7班前安全活动记录使用专用表格填写。

7.5.安全隐患整改责任制度

1责任人对事故隐患进行的整改，不是突击性工作，必须做到制度化、经常化、每天进行检查，发现问题立即进行整改。

2责任人收到通知后，必须立即按要求进行整改，不得无故拖延。

涉及到材料、资金、人员困难不能当天进行整改的，必须书面报告项目经理。

条件具备后立即整改。

3责任人所负责的区域，如工作量大，一时无法完成，必须写出整改计划，报项目后限期完成。

4对事故隐患无正当理由不进行整改的责任人，项目除督促其整改外，按有关规定给予经济处罚。

7.6.工伤事故报告制度

1伤亡事故发生后，负伤者或事故现场的有关人员应立即报告项目负责人。

2项目负责人和有关人员接到伤亡事故报告后,要迅速赶到事故现场,指挥抢救受伤人员,同时对现场的安全状况作出快速反应,在保护现场的前提前下,防止事故进一步扩大。

3及时对受伤者的伤害部位做出判断,迅速有选择地送专业医院抢救,以免