在全市春季防火再部署工作会议上的讲话.docx

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在全市春季防火再部署工作会议上的讲话

在全市春季防火再部署工作会议上的讲话

同志们：

刚才，市里召开了春季森林草原防火的紧急会议，是在春防的关键时候给我们做了一次现场的再动员和再部署。

春季森林草原防火工作历来要高度重视，每年春季的头等大事就是春防工作。

全市春季森林草原防火紧急会议非常严肃。

刚才，张市长提出的一些重要论断，都是对我们工作的新要求。

一是，在春防期间，要实行行政首长负责制，各单位主要领导在没有特殊情况，不允许请假外出。

二是，防火工作要做到“四保”，即保人员、保村镇、保财产、保牲畜安全。

三是，要高度重视油库、加油站、天然气站等重点部位的防火安全。

四是，2小时反馈率要达100%，扑小火要用重兵。

大家要认真领会张市长的讲话精神，切实提高认识，杜绝麻痹思想，时刻牢记防火责任。

年初，我市已就全市春季森林草原防火工作进行了专题安排和部署，各项工作任务已经明确，我不再重复。

现在，我结合当前的情况，再讲几点意见。

一、认识到位，切实增强做好森林草原防火工作的责任感、紧迫感和使命感

近年来，全市森林草原防火工作在市委、政府的高度重视下，在市森林防火指挥部、森警官兵和全市广大干部群众的共同努力下，取得了显著成效。

面对严峻的防火形势,由于我们工作扎实,措施到位，广大干部群众团结奋战,有效遏制了火情上升趋势,夺取了森林草原防火工作的全面胜利，使我市连续多年没有发生大的森林草原火灾，为加快经济发展、建设生态文明、促进社会和谐稳定做出了积极贡献。

在此，我代表市委、政府向辛勤工作在防火战线上的广大干部职工、森警官兵表示衷心的感谢！

我市去冬今春降雪较多，植物返青要早，地下火发生几率低，对当前春防工作比较有利。

但总体上看,今年春防形势依然严峻，任务依然艰巨。

从气候条件看，今年春季气温偏高，我市也将遭遇高火险威胁，防火形势不容乐观。

据气象部门预测，4、5月份降水时空分布不均，且春季气温总体趋势偏高，升温迅速，土壤水分蒸发快，植被易干燥，加之还将持续出现强力大风极端天气，预防火灾的压力仍然很大。

从植被情况看,近年来我市大力实施封山禁牧、退耕还林等生态工程,加之去年夏季雨水充沛，林草植被恢复良好,林下植物茂盛,腐殖质积厚，林内可燃物载量急剧增加,加大了发生森林草原火灾的几率。

从区位特点看，我市地处呼伦贝尔市东南部，是联接呼伦贝尔大草原和东北三省的重要交通枢纽，绥满高速公路、301和111国道贯穿全市，重要的区位优势和迅猛发展的交通事业，将带动林区畜牧业、采集业和旅游业的兴起，进入林区生产作业和旅游人员逐年增多，火源管理点多、线长、面广，火灾诱发因素不断增多，防火工作将承受更大的压力。

从行政区划看，各乡镇管辖区域扩大，防火战线拉长，火源管理更难，防火任务更重，对我市森林草原防火工作提出了更高要求。

从思想认识看，我市已连续19年没有发生大的森林草原火灾。

在成绩面前，部分干部群众容易产生麻痹思想和侥幸心理，防火责任重于泰山的意识有所淡化，防火工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的倾向有所抬头，对当前全市森林草原防火工作极为不利。

对此，我们必须清醒地认识当前的春防形势，牢固树立责任重于泰山、防范重于救火的思想，切实做到警钟长鸣，常抓不懈。

各乡镇、各部门务必要提高认识，切实把做好森林草原防火工作作为当前工作的头等大事，及时整改工作中的薄弱环节，增强防火工作的危机感和紧迫感，全力做好当前春季森林草原防火工作。

二、立足于防，全力以赴做好当前森林草原防火工作

森林草原防火是一项长期工作，任务繁重，责任艰巨，各方关注。

我们必须超前谋划、周密部署，把握工作重点，掌握主动权，扎扎实实抓好今年的森林草原防火工作。

总的工作要求是要坚持“以人为本、打防结合、预防为主、确保安全”的原则,努力提高防控水平和应急能力,切实做到“火险预报早、火情发现早、火患排除早、火灾处置早”,确保全年不发生森林草原火灾和人员伤亡事故。

重点在以下五个方面下功夫。

（一）强化宣传教育，重点在防火氛围营造上下功夫。

宣传教育是做好森林草原防火工作的第一道防线。

各乡镇、各部门要把防火宣传教育作为防火工作首要任务去抓，特别是市林业、宣传、广电、工青妇等部门要派专人，创新宣传方式和载体，确保宣传工作全覆盖。

同时，要将宣传工作贯穿到森林草原防火工作的全过程，多渠道、多形式地开展防火宣传教育，努力提高广大群众的防火意识。

一要加大宣传力度。

不断丰富宣传内容，增加宣传手段，创新宣传形式，加大防火宣传教育声势。

深入开展警示教育，以当前全市的火情为典型案件,深入广大基层群众中间宣传教育,增强全民防火意识。

同时，要抓好“五一”以及春季野菜采集等重点时期的防火宣传教育，确保宣传教育覆盖面达到100%。

二要丰富宣传形式。

各乡镇、各部门要采取张贴标语、散发传单、出动宣传车等多种形式，深入做好宣传工作。

广播、电视、报纸等新闻媒体要积极发挥作用，通过播放防扑火常识等节目，营造浓厚的森林草原防火氛围，不断提高群众的防火意识，确保防火常识家喻户晓、深入人心。

三要突出宣传重点。

要加强对防火重点地段的宣传，各检查站、公益林管护站以及国道公路沿线要设置标语口号，在各进山要道设置永久性的护林防火警示牌，增强宣传效果，使过往行人和进山人员受教育、受警示，从而增强防火意识。

要加强对重点人群的宣传教育，经常深入林区居民点、旅游点、作业点，对在林内从事生产作业、种植、养殖、采集等活动的生产人员，反复开展森林草原防火安全宣传教育，决不允许出现宣传上的空白点。

同时，要认真抓好以“警民融合、捍卫北疆”为主题的第三次“百车千人万里行”保护生态联合行动的落实工作。

（二）强化火源管理，重点在火源隐患排查上下功夫。

火源管理是做好森林防火工作的关键。

各乡镇、各部门要把野外火源管控作为防火工作的首要防线来抓。

一要严格入山管理和用火审批。

依法严格管理火源，突出重点部位、把握重点时段、管住重点人群。

从严、从快打击违反火源管理规定的非法用火行为。

市林业、公安等相关部门要密切配合，对发生违反规定用火行为，要做到发现一起，查处一起，纠正一起，情节严重的，要依法追究相关人员的责任。

二要严格野外用火。

要立即发布防火戒严令，严禁一切野外用火。

扎实开展“三清”（清山、清沟、清河套）工作，重点盯住春耕野外烧荒等敏感期，加大巡护密度，做到路口有人把、山头有人看，进行严防死守，坚决管住野外用火。

林区各检查站要加大对进入林区人员的盘问和管理力度，严禁火种入山。

三要加强重点部位监管。

突出抓好重点林区、重点地段和重点设施的防火隔离带建设，对林区加油站、作业点、居民点等关键部位，要采取可靠的措施防患于未然。

同时，各乡镇要加强农村防火工作，坚决杜绝发生野火进城、进村屯及火烧连营等事故。

（三）强化预警监测，重点在火险火警预报上下功夫。

预警监测是做好森林草原防火工作的前提，各乡镇和相关部门要全面加强火险预警监测。

一要切实做到及时预警。

充分利用现有的预测预报手段，通过多种途径及时向全市发布火险等级或高火险天气警报，把预警内容快速传达到群众中。

二要切实做到分级设防。

根据气象部门发布的不同森林火险等级，按照“响应预案”的规定，迅速进入相应的工作状态，并采取有力的预警反应措施，主动设防，做到“分级响应、因险而动”。

三要切实做到全方位监测。

要充分利用高山瞭望和地面巡逻等各种手段，对火情进行立体式、全天候、全方位监测，公益林管护员、护林员要按照要求，加大巡护密度和监测力度；要注意发动广大群众，群策群力，加强对火情的监督，确保在第一时间发现火情，快速反应，及时扑灭。

（四）强化监督检查，重点在火灾隐患排查上下功夫。

各乡镇、各林场分管防火工作的各级领导要全部深入一线检查指导防火工作，对重点火险区和火灾多发区进行督查，做到隐患排查不打折扣、不走过场，不厌其烦地抓好落实。

进一步健全防扑火监督检查制度，认真查找工作中存在的薄弱环节，确保全市森林草原防火工作部署和各项措施落实到林区，落实到基层，落实到防火一线。

防火期内，市森林防火指挥部要组织相关部门开展经常性的隐患排查工作，确保防火措施落实到位。

要全面排查防扑火宣传教育，野外火源管理措施落实，防火值班，防扑火交通、通讯工具和扑火机具维修保养，防扑火物资储备，森林草原火灾案件查处结案情况等，隐患排查要做到纵向到底，横向到边，不留死角，不留盲区。

对排查中发现的森林草原火灾隐患，必须下达森林草原火灾隐患整改通知书，落实责任人，责令限期整改，并开展跟踪督办工作，确保火灾隐患及时消除。

（五）强化应急响应，重点在重大火情发现上下功夫。

应急响应是做好防火工作的必要手段，各乡镇、各部门和武警森林部队要进入高度战备状态，靠前驻防。

牢固树立“打小火用重兵”思想，一旦发生火情，确保能够迅速出击，快速扑救。

一要完善应急预案。

市森林防火指挥部办公室要结合当前全市防火工作实际，进一步完善森林草原火灾应急预案，切实增强预案的针对性、实效性和可操作性，确保一旦发生火灾能够及时启动，切实发挥作用。

同时，指导乡镇制定森林草原火灾应急处置办法，确保各项防扑火预案完备，切实可行。

二要加强队伍建设。

各乡镇、林场要组建扑火突击队和群众性扑火队，抓好防扑火知识培训，搞好队伍演练，强化防火意识和扑火技能，保证发生火灾时能够拉得出、打得赢、不伤亡。

即日起，各防扑火队伍要集中待命，昼夜值班备勤，确保遇到火情能够迅速反应。

市森警大队作为专业的防扑火力量，要立即进入临战状态，严阵以待，提高快速反应能力。

三要做好后勤保障。

各防火责任单位要提前做好防扑火应急物资储备，及时检修防扑火器械，一旦发现火情，立即启动预案，确保在最短时间内组织领导到位、技术支持到位、资金物资到位、扑火人员到位。

要加强地方与武警森林部队的协调配合，有关部门要充分为森警部队扑救火灾做好战斗保障。

三、立足于战，全面做好火情火警的应对工作

调度指挥是做好防火工作的重要环节，市森林防火指挥部要切实立足于战，进一步探索完善科学的防火指挥机制，提高防扑火组织指挥水平，一旦发生森林草原火灾，能做到安排科学、指挥有术、通讯畅通、保障有力。

一要立即启动应急预案。

按照预案要求，各部门要全力协同，科学分组，确保及时响应。

二要确保人力、物力及时投入。

一旦发生火情，市森警、消防、公安、武警和各乡镇防火队伍要在第一时间到达现场，并有效开展救援工作；市水务、住建、交通等部门要确保钩机、铲车、水泵、沙袋等机械设备和物资及时到位，为开展火灾救援工作提供保障。

三要做好临时救济工作。

市民政、红会等部门要对受灾群众摸底登记，在科学统计的基础上，按照村、组、户，科学有序地将帐篷、方便面、矿泉水等生活物资发放到位。

四要迅速启动对口争取的机制。

积极争取战备物资、生活物资等，保障火灾一线的装备投入和受灾地区群众的食宿基本生活供应。

五要同步进行安全宣传和救援工作，确保在发生火险时候，群众可以安全有序撤离，杜绝群众因侥幸心理返回火场抢救财产而造成的二次伤害现象。

六要做好社会维稳工作。

市公安部门要做好防盗、治安、社会秩序维护工作，保证灾区社会基本面的稳定。

七要及时组织成立医疗队。

市卫计局要加大对医疗队的培训和演练力度，确保因灾受伤人员的及时救治和灾区卫生防疫工作的实时防控。

八要要成立后勤保障中心。

一旦发生火灾，市防火办要第一时间安排好防火人员的基本给养和临时休息，确保保障有力。

九要保证通讯信息畅通。

市防火指挥部成员和各乡镇主要负责人要保持通讯24小时畅通，及时上传下达防火信息，确保政令、信息畅通。

坚决杜绝有火不报、大火小报、多头上报和迟报、瞒报、漏报行为的发生。

十要严格做好防火值班带班工作。

在防火期内，各乡镇、林场要坚持24小时值班和领导带班制度，原则上不准请假外出，必须有党政正职一人在乡镇带班。

市防火指挥部领导要不定时对防火值班情况进行抽查、检查，对脱岗、漏岗的予以通报批评，对延误扑火战机的追究责任。

十一要解决好水源问题。

市水务部门要对全市水资源情况进行摸底调查，并储备好水泵、发电机等物资。

一旦在发生火灾，要确保能够就近取水，足量供应，为扑火工作顺利完成奠定基础。

十二要严格落实卫星监测核查“零报告”制度，确保2小时反馈率达100%。

实行森林草原火灾报告制度和归口管理制度，对出现的火警火情要在规定时间内及时、准确、全面地报告，便于市森林防火指挥部在最短时间内，采取最有效地措施，防止火情蔓延，及早扑灭。

四、狠抓落实，确保春季森林草原防火工作取得实效

各乡镇、各单位要按照市委、政府的统一部署，抢前抓早，超前谋划，争取主动，再一次强化落实春防各项措施，确保全市不发生森林草原火灾，为全市经济社会发展营造和谐稳定的环境。

（一）要狠抓防火责任落实。

各乡镇和部门要进一步加强对防火工作的组织领导，全面落实各项防火责任。

严格落实行政首长负责制为主的各项责任制度，各级领导要做到亲自安排部署，亲自检查落实，亲自指挥协调。

一要继续落实森林防火指挥部责任。

市森林防火指挥部是市委、政府指挥防扑火工作机构，在防扑火工作中要体现全方位的责任，必须严格落实领导带班和坐班制度，靠前指挥、靠前督查，经常深入一线检查指导工作。

遇到火警火情要立即启动高火险天气补救森林草原火灾应急预案，各乡镇党委、政府主要领导要亲自挂帅，分管领导要靠前指挥，防指各成员单位要高度警惕，各相关部队要时刻处于警戒状态，确保一旦发现火情就能得到及时补救，实现打早、打小、打了的工作目标。

二要继续落实乡镇、林场责任。

各乡镇、林场党政主要领导是本乡镇森林草原防火工作的第一责任人，分管领导是主要责任人，要把春防工作作为压倒一切的头等大事抓紧、抓实。

“一把手”要亲自抓研究部署，亲自抓检查落实，亲自抓问题整改，分管领导要全程带班，把主要精力投入到春防上来。

要做到四保：

保人员、保村镇、保财产、保牲畜安全，要全力做好火灾地区居民和牲畜财产的安全转移工作，严防发生人员伤亡事故和重大财产损失。

三要逐级落实包片领导责任。

各乡镇、各林场要突出落实好包片责任，包片领导要深入责任区，与责任区领导共同研究部署防火措施，检查落实重点部位和薄弱环节，尤其高火险时期要在责任区坐镇指挥，确保不出现任何问题。

防火指挥部成员要认清各自的责任，根据各项制度要求，结合工作实际，积极承担各自在防火工作中的责任。

特别要落实好乡镇和林场分管森林草原防火工作干部责任。

每个村屯、林场、农场，每个重点区域、重点部位都要将防火责任落实到人。

四是要严肃责任追究。

坚持以火为令，决不允许出现推诿扯皮现象。

凡因思想麻痹、疏于管理而引发火灾的，或因乡镇之间、乡镇与林场之间相互推诿，造成火警火情扩大的，市委、政府要通过责任倒查追究相关人员责任，予以严肃处理。

（二）要加强相互协调配合。

各乡镇、部门和林场要有强烈的责任意识、大局意识和协作意识，加强相互之间的协调配合，通力合作，认真履行职责，共同抓好森林草原防火工作。

市森林防火指挥部各成员单位要各司其职、各负其责，密切配合、互相支持，形成齐抓共管的整体合力。

市宣传、广播、电视、气象、公安、交通、民政、通信、商务、卫生等部门要充分发挥各自职能职责优势，分工协作，积极主动地完成各自承担的森林草原防火工作任务。

各乡镇、林场要高度重视镇与镇交接以及与周边兄弟市市交接处的防火工作，加强配合，相互补位，坚决杜绝推诿、观望、敷衍等不负责任的行为，真正形成相互支持、密切配合、齐抓共管的良好格局。

（三）要加强防火机制建设。

森林草原防火是一项长期性的工作，我们在超常规推进森林草原防火各项防范措施落实的同时，要认真研究防火规律，抓住关键环节，勇于探索创新，积极建立健全森林草原防火长效机制，为科学防火、有效防火确保安全提供重要支撑。

要立足当前,着眼长远，研究总结更加科学有效的防火机制，重点在构建市委统一领导、政府全面负责、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作格局上,因地制宜、分类指导、分区施策的工作举措上,专群结合、军地协同、各方支持的工作机制上下功夫、求实效，全面提升森林草原防火工作整体水平，实现森林草原防火工作的现代化、规范化、专业化和科学化。

同志们，今年春季防火面临的形势依然严峻，我们要把春防工作当成和备春耕生产一样的头等大事来抓，在思想上不能有丝毫麻痹，在工作上不能有丝毫懈怠，在部署上不能有丝毫疏漏。

各乡镇、各部门一定要把春防这件事情牢牢地抓住手上，万众一心的打好春防的攻坚战，确保全市人民群众的生命财产安全。