新时期做好公安机关党建工作的几点思考.docx

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新时期做好公安机关党建工作的几点思考

新时期做好公安机关

党建工作的几点思考

胡锦涛同志指出：

“机关党建工作必须适应新形势新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头。

”党的十七届四中全会指出：

“把服务中心、建设队伍贯彻机关党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。

”新的历史时期，推进新的历史起点上的公安工作科学发展，核心和关键在于加强和改进公安机关党的建设，坚持以党建带队建，抓班子带队伍，充分发挥党委的领导核心作用，基层党组织的战斗堡垒作用，广大党员的先锋模范作用，把党的政治优势和组织优势转化为推动公安工作的强大力量，只有这样，才能不断提升公安机关的凝聚力、创造力和战斗力,才能提高公安机关科学发展的水平。

下面就抓好公安机关党建设工作谈几点个人看法：

　一、把政治建警作为公安机关党建工作的第一根本

　公安机关是人民民主专政的重要工具，是维护社会稳定的专门力量，担负巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业，服务经济社会发展的重要政治责任。

坚持党对公安工作的绝对领导是历史赋予的责任，政治坚定是党和人民对公安机关和民警的第一要求，也是公安机关党建工作的第一根本，这就要求公安机关党建工作必须把忠诚作为重中之重，把思想政治建设置于首要位置来抓紧抓好。

新形势下，国际国内的环境深刻变化，意识形态领域的斗争尖锐复杂，各种思想文化相互激荡，各种社会矛盾碰撞叠加，公安机关面临着长期执政的考验、外部环境的考验，改革开放的考验、市场经济的考验，因此，新时期的公安机关党建工作必须要紧密结合维护国家安全和社会稳定的新形势、新任务，把政治建警和确保政治合格作为队伍各项建设中第一位的任务，积极开展各类形势的主题教育活动，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装民警，切实加强忠诚教育、宗旨观念教育，形势政策教育和职业道德教育，强化广大民警对基本理论的信服、对基本路线的认同、对基本纲领的把握，对基本经验的坚持，铸牢忠诚警魂，进一步增强公安机关和广大党员民警对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同，把忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色溶于公安队伍的灵魂中，渗透到广大民警的血脉中，确保在任何时候、任何情况下，都能牢记使命，坚定信念，不辱使命，做好中国特色社会主义事业坚定不移的建设者、捍卫者。

　二、把服务大局作为公安机关党建工作的第一要务

　胡锦涛总书记指出，政法事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须随着党和国家大局的发展而发展，必须放在党和国家的大局中开展工作，为党和国家的大局服务。

这就要求我们在开展公安机关党建工作必须要放在本地区科学发展的目标中去定位、去思考、去把握，放在维护本地区政治安定和社会稳定的工作大局中去研究、去谋划、去推进，主动把党建工作融入到具体的公安业务中去，实现“两手抓、两不误”，以党建工作的开展促进公安业务工作的进步，以公安业务工作的成绩检验党建工作的效果。

一是主动把党建工作转化为维护稳定的动力，使党建工作紧扣稳定大局。

紧紧依靠党委政府的坚强领导，准确把握敌情的新变化、新特点，充分发挥公安民警维稳主力军作用和广大城乡基层党组织的支柱作用，动员广大党员、干部、群众参与到维护稳定的工作，真正把稳定工作做到基层，抓到群众，落到实处。

二是主动把党建工作转化为打击犯罪的支撑，使党建工作紧扣打击关节。

始终坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，保持公安机关对各类违法犯罪活动的主动进攻态势，最大限度地挤压犯罪空间，有力地保障社会治安大局持续稳定。

三是主动把党建工作转化为治安防控的保障，使党建工作紧扣预防为先。

要按照“警力跟着警情走”的原则，科学调整警力布局，积极争取政府支持，壮大治安辅助力量，充分利用和整合社会力量，形成整体合力，切实做到监控全覆盖，巡逻全天侯，防控全方位，力量全社会。

四是把党建工作转化为社会管理的手段，使党建工作紧扣服务发展。

把党建工作寓于社会管理中，充分发挥公安机关的职能作用，从既有利于保持社会安定秩序，又有利于保障和激发社会活力的角度出发，改进思想，创新机制，保证管理到位有效，促进经济社会的顺利发展。

　三、把执法为民作为公安机关党建工作的第一目的

　公安工作的根基在群众、血脉在群众、力量在群众、成败也在群众，这就要求公安机关党建工作必须把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，使“立警为公、执法为民”真正落到实处。

一是推行阳光执法，把党建工作的触角拓展到警务公开上。

大力实施执法阳光工程，深化警务公开，不断完善执法告知、执法听证、新闻发布和三个报告评议制度，积极推行网上办案和社会治安突出问题、民警违法违纪网上举报等制度，切实转变广大民警执法理念，做到理性、平和、文明执法，把执法工作更好地置于公众监督之下，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素。

二是推行便民措施，把党建工作的任务拓展到惠民利民上。

深入研究社会管理工作面临的新情况、新问题，认真对待人民群众对公安工作提出的新要求，积极改进服务理念，自觉把管理寓于服务之中，在服务中实施管理，在管理中体现服务，实现公安机关由“管理者”向“服务者”的角色转换，推行公共管理向惠民化方向拓展。

在治安、户政、出入境等行政管理工作中推出便民利民新措施，使广大民众办事更方便；在保障经济发展中推出服务企业发展新举措，减少办事环节，缩短工作流程，提高工作效率，使经济社会发展的环境更优化；坚持警企联系制度，主动上门征求各大企业对公安工作的意见，出台相关优化措施，切实做到了经济建设发展到哪里，公安服务工作就跟进到哪里。

三是推行警民交流，把党建工作的范围拓展到和谐建设上。

把“大走访”活动作为一种勤务模式，固化为常态机制，积极推进警务公开制度，把公安机关办案程序、群众办事手续等能公开的项目公开，方便群众办事、咨询；深入推进“公安民警大走访”爱民实践活动，在更广泛的范围上，主动走出去深入群众，倾听群众意见；广泛深入开展“警民相约警务室”主题实践活动，建立警民固定联系的长效机制；广泛推行局领导大接访活动，敞开大门接受人民群众信访，对群众信访和行风热线反映的问题进行集中督办；落实主要领导上线制、办理结果反馈制、办理责任制和定期通报制等制度，加强政风行风热线工作，拓宽民意反映渠道，努力打造更加互信、互通、互动的和谐警民关系。

　四、把以人为本作为公安机关党建工作的第一主线

　机关党建工作说到底就是做“人”的工作，党员个人的工作做好了，党员的积极性和主观能动性调动起来了，机关党建工作也就做活了。

一是尊重党员民警的主体地位。

党员民警是公安工作的骨干和中坚力量，他们的政治素质、业务能力、工作作风，直接影响着公安工作整体水平，影响着公安机关和人民警察的形象。

因此，在日常工作中，应充分尊重党员民警的主体地位和首创精神，在开展工作、制定计划时安排党员民警参加，认真听取他们的意见和建议，真心了解他们的所思、所想、所盼、所求；在工作计划的实施中紧紧依靠广大党员民警，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，集中党员民警的力量和智慧，这样才能真正把公安机关党建工作落到实处。

二是关心爱护党员民警。

关心爱护党员，不仅是公安机关各级党组织的重要工作职责，也是机关党建工作以人为本的基本要求。

在实际工作中，各级党组织要诚心诚意为党员民警服务，做到尊重人格、倾听呼声、了解情绪、关心利益，让党员民警时刻感受到党组织的温暖。

要积极在对党员民警思想理论的培养上下功夫，努力提升党员民警的思想理论基础和政治素养，拓展他们的眼光与思维，努力把党员民警培养成适应时代发展要求的高素质全面型人才；要积极在为党员民警排忧解难上下功夫，各级领导主动开展工作，及时了解掌握党员民警的思想动态，对发现的问题本着“解决思想问题和解决实际问题相结合”的原则，把解决党员最关心、最直接、最现实的切身利益问题作为出发点，把为党员减负增效、排忧解难作为工作的着力点，把理顺情绪、释疑解惑、化解矛盾作为工作的重点和难点，通过献爱心、送温暖、谈心疏导等大量得人心、暖人心、稳人心的工作，真诚地从政治上关心民警，思想上爱护民警，工作上帮助民警，生活上体贴民警，并且在议事决策上尊重民警，维护他们的知情权、参与权、监督权，真正使各级党组织真正成为“民警之家”、“党员之家”。

三是为党员民警提供良好的干事创业环境和条件。

要力所能及、想方设法为党员民警提供一个好的成长、干事环境，不仅在生活上对他们予以关心帮助，更在政治上关心他们，努力为广大党员民警的成长进步创造条件，使他们在本职工作中充分发挥聪明才智，尽己所能干出骄人的业绩。

如近年来我局出台的从优待警十二项措施，落实了民警体检、保险和年休假制度，开通了民警心理健康热线，解决了一批基层一线老同志和社区民警的职级待遇，实施了人才优先提拔战略和竞争上岗等一系列措施，营造了人尽其才、才尽其用的和谐氛围和人才竞相迸发、才智充分涌流的生动局面。

　五、把改革创新作为公安机关党建工作的第一抓手

　公安机关党建工作除了遵循党的建设的基本要求和一般规律外，还必须把握公安机关党建工作的特殊规律，努力在思想理念、体制机制、教育训练、活动载体等方面进行创新，以适应新的形势需求，增强公安机关党建工作的活力，解决好机关党建工作的方法和拓展问题。

一是注重理念创新。

认识的高度决定重视的程序，公安机关党建工作应以服务的理念、以人为本的理念、协调联动的理念把党建与警务结合起来，探讨新时期警务运行机制，形成公安机关党组织与社区、企业党组织的互动合力，促进公安机关党建工作的延伸。

二是注重载体创新。

形式没有优劣，关键在于是否适合，公安机关的特殊性要求党建工作必须要适应工作需要来开展，善于用崭新的载体来依托，使党建工作自觉融入到各项工作工作中，融入到各项经济建设事业中，实现公安机关党建工作与中心任务的紧密衔接，在促进经济社会科学发展和公安工作长足进步中发挥应有的作用。

三是注重教育创新。

紧密结合公安工作面临的新形势、新任务，积极探索做好新形势下党员教育工作的新途径、新方法，找准公安机关党员教育培训工作与公安中心工作和其他业务工作的最佳结合点，把党建工作融入苦练基本功活动中，融入“战训合一、轮训轮值”中，融入各项主题教育活动中，解决“就党建抓党建，就业务抓业务”的问题，确保党建工作与业务工作两不误、两促进，推动队伍建设的良性发展和党员民警综合素质的有效提高，为实现政治和社会治安大局的持续稳定奠定坚实的思想基础和人才基础。

四是注重机制创新。

创新干部选拔机制，加大干部交流力度，按照“干什么、考什么”的原则，积极开展竞争上岗，推行差额机制，真正让有为的人有位，让吃苦的人吃香，让实干的人实惠。

创新评价考核机制，推行党建目标管理责任制，建立平时监控考核体系，加大平时督查指导力度，把党建工作与年终考核结合起来，真正形成责任明确、运转有序、奖惩分明的党建工作机制。

创新反腐倡廉机制，完善惩防腐败体系，落实队伍纪律作风相关规定，严防各类违规违纪违法案件发生。

五是注重实践创新。

把基层党组织和党员作为实践创新的主体，带头投身实践，带头改革创新，针对公安工作面临的新问题，探索建立新警力机制，保障社会稳定；立足于党的根本宗旨，创新服务模式，打造公安机关新品牌。