副市长劳动和社会保障工作会议上的讲话与副市长在全市食品药品监管会讲话汇编.docx

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副市长劳动和社会保障工作会议上的讲话与副市长在全市食品药品监管会讲话汇编

副市长劳动和社会保障工作会议上的讲话与副市长在2018年全市食品药品监管会讲话汇编

副市长劳动和社会保障工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是，贯彻市委九届二次全会、全市经济工作会议和全省劳动保障工作会议精神,总结20*年工作，部署20*年的目标任务和工作重点。

上午，瑞林局长做了很好的发言，20*年工作总结客观全面，20*年工作部署思路清晰、措施具体，我完全同意。

希望大家按照讲话精神，认真抓好落实。

20*年在市委、市政府的正确领导下，全市国民经济发展保持较快增长，经济运行质量和效益有所提高，经济发展后劲进一步增强，人民群众得到的实惠逐步增加。

全市各方面工作都有了长足发展，劳动和社会保障工作同样取得了优异成绩。

全市城镇新增就业,下岗失业人员、4050”人员实现再就业，城镇登记失业率，企业养老保险和机关事业单位养老保险扩面，医疗保险、失业保险、工伤保险和农村社会养老保险扩面,都超额完成了年度目标。

劳动保障工作提高了群众福利,维护了社会稳定,促进了社会和谐,为全市经济更好更快发展创造了良好环境,做出了很大贡献。

在此,我代表市委、市政府受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

向参加今天会议的全体同志,向劳动保障战线的全体干部职工,表示衷心的感谢!

关于今年的工作，我再讲三点意见。

一、充分认识做好劳动保障工作的重要性

党中央、国务院和各级党委、政府对劳动保障工作都高度重视。

党的十六届六中全会把“社会就业比较充分,覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”,确定为构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一。

省七次党代会提出了建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标,要求高度关注民生,千方百计扩大就业,加快社会保障体系建设。

市委九届二次全会、全市经济工作会议及刚刚闭幕的市“两会”都特别强调要“重民生、谋民利、解民忧”，对就业再就业和社会保障工作提出了更为明确具体的要求。

因此，我们必须充分认识劳动保障工作的重要性。

（一）就业是民生之本,是社会和谐的基本要求。

实现比较充分的就业是人民群众维系基本生活、享受经济发展成果、实现社会价值的基础,是经济社会发展的重大战略和宏观调控的重要目标。

只有实现了比较充分的就业,百姓才能安居乐业,社会才能和谐稳定。

近几年来,我市就业再就业工作取得了显著成绩,但就业形势依然比较严峻。

我市仍有8.2万名下岗失业人员，城镇每年新增劳动力约5万人，目前需要安排就业的达13.2万人左右，城镇劳动力供大于求的矛盾仍然十分突出。

同时，全市农村还有近35万剩余劳动力需要转移。

这些劳动力的就业问题如果得不到较好解决,就很难保持社会的长期和谐与稳定。

（二）社会保障是社会运行的减震器,是社会和谐的根本保证。

建立完善的社会保障体系,是维护社会公正、协调社会利益、调节收入分配、构建和谐社会的重要保证。

经过近年来的努力,我市社会保障体系初步形成,保障制度不断完善,各项保险覆盖范围逐步扩大,保障水平有了较大提高。

但是,从总体上看,我市社会保障体系建设与经济社会发展的要求相比,与人民群众和社会各方面的期待相比,都存在着相当大的差距。

养老金和失业金缺口进一步增大，确保足额发放工作难度进一步增加。

医疗保险面临着困难企业无力参保的问题。

同时,灵活就业人员和农民工参加社会保险问题也亟需进一步探索解决。

（三）劳动关系是最基本的社会关系,是社会和谐的重要基础。

劳动关系是生产关系中最重要的组成部分,没有劳动关系的和谐稳定,劳动者的权益得不到有效维护,就不可能实现整个社会的和谐稳定。

近年来,我市围绕解决劳动关系方面的突出问题,

严把企业改制职工安置方案审批关，组织开展“劳动关系和谐企业”评选，大力实施“劳动合同制度三年行动计划”，加强劳动争议调处,加大劳动保障监察执法力度,总体上保持了全市劳动关系的和谐稳定。

但是,随着企业改制步伐的加快，维护和谐稳定的劳动关系更趋复杂化。

劳动争议案件、群体性突发事件和信访案件将呈上升趋势。

如何进一步促进劳动关系的和谐稳定,调处和化解目前存在的大量矛盾和问题,是构建和谐*面临的一项紧迫任务。

总之,就业、社会保障和劳动关系,都是民生的核心问题,是构建和谐*的重要基础,关乎改革发展稳定的大局。

各级劳动保障部门都要站在这样一个高度,充分认识自身肩负的重要职责,进一步增强责任感和使命感,扎扎实实地做好各项工作,在努力推进全市经济更好更快发展的进程中做出新的贡献。

二、统筹兼顾，突出重点，促进劳动保障工作全面发展

劳动保障工作任务重、责任大。

各级劳动保障部门就要注意突出工作重点,抓住主要矛盾和薄弱环节,推动整体工作有效开展。

当前,特别要把就业、社会保障和维护劳动者合法权益作为重中之重的工作,全力以赴抓紧抓实抓好。

（一）千方百计扩大就业再就业。

各级劳动保障部门要把促进就业再就业作为解决民生问题的首要任务来抓,以扩大就业为目标,以落实政策、强化服务为手段,以帮助困难人员就业为重点,多措并举,多管齐下,努力扩大就业规模,改善就业环境,解决好就业再就业问题。

一是大力开发就业岗位。

开发就业岗位,关键在于抓住经济增长和扩大就业的结合点。

各县区要广辟就业渠道,围绕扩大就业,调整和完善经济结构,大力发展吸纳劳动力容量大的劳动密集型产业,特别是技术密集与劳动密集复合型产业,如畜牧业、园艺业、食品工业、纺织服装业和服务业等。

二是落实好就业政策。

要发挥就业工作联席会议成员单位的作用,搞好各部门之间的协调配合,把税收减免、社会保险补贴等政策落实到位,真正让应该享受政策的人群得到实惠。

各级都要多渠道筹集资金,落实就业再就业资金的制度性安排,增加资金投入,提高资金使用效益。

加快推动小额担保贷款,完善相关政策,逐步扩大贷款范围和数额,延长贷款期限。

通过就业政策的落实,推动全民创业,支持劳动者自谋职业。

三是加强就业培训。

要把增强劳动者就业和创业能力作为一项战略任务来抓,广泛动员社会各方面力量参与就业培训。

围绕全市经济结构调整和重大项目建设需求,完善重大项目建设与技能人才培养对接机制,充分发挥技工院校在培养技能人才方面的优势,整合教育资源,调整专业和课程设置,实施新技师培养计划,开展订单培训。

要组织实施好农村劳动力技能就业计划,落实农村劳动力职业培训补贴资金,建立健全培训促就业的工作机制。

四是完善就业服务。

各级公共就业服务机构要牢固树立人本服务、承诺服务、标准化服务意识,改进服务方式,提高服务水平。

要抓好充分就业社区、信用社区创建工作,每个县区都要抓一批试点,为更多的下岗失业人员提供就业岗位。

积极开展就业指导和就业援助,帮助城镇困难就业群体、农村贫困人口增加就业,争取使每个贫困家庭至少有一人实现向非农领域转移就业。

（二）进一步做好社会保障工作。

社会保障工作涉及人数众多,任务非常繁重,要在以下三个方面下更大的功夫,付出更大的努力。

一是扩大社会保险覆盖面。

目前扩面的重点是非公有制经济组织人员、城镇灵活就业人员和农民工,任务主要在县区。

各县区劳动保障部门要积极争取县区党委、政府的大力支持和有关部门的密切配合，采取有效措施,加快扩面工作进度。

各级劳动保障部门要认真履行职责,加强社会保险扩面登记、申报核基、稽核监察等工作,配合有关部门搞好基金征缴,做到应保尽保、应核尽核、应收尽收。

二是不断提高保障水平。

随着我市经济社会的较快发展,社会保障水平也应相应提高。

各级政府尤其是各级劳动保障部门要把一切工作的出发点和落脚点放在为人民群众谋福利上,积极创造条件,合理确定保障标准,扩大保障范围,使改革发展的成果更多地惠及广大人民群众。

三是严格社保基金监督管理。

管好用好社保基金,确保基金安全完整和保值增值,是政府的重要职责。

社保基金是高压线,是老百姓的保命钱,任何单位和个人、任何项目都不得侵占挪用。

各级劳动保障部门要以规范基金管理、加强基金监督、维护基金安全为己任,以高度负责的态度,切实做好基金监督管理工作,坚决杜绝一切违法违规侵占、挪用社保基金的行为。

今年上半年,国家审计署将对省、市、县各级社会保险五项基金进行全面审计,我市及各县区要认真搞好自查联查,发现问题及早解决。

（三）切实维护劳动者合法权益。

当前,一些用人单位侵害劳动者合法权益的问题比较严重,各级劳动保障部门要从维护稳定的大局出发,切实加大维权工作力度。

一是严把职工安置方案审批关。

今年我市的国有企业改制步伐将进一步加快，年底前要基本完成改制任务。

各级劳动保障部门在企业改制工作中担负着重要的角色，一定要严把职工安置方案审批关，切实维护职工的合法权益，确保国有企业改革的顺利进行。

二是继续实施劳动合同制度三年行动计划。

今年国家将颁布实施《劳动合同法》,各地要以此契机,全力推动劳动合同制度的落实,务求在提高劳动合同签订率、规范劳动合同管理方面有一个大的突破。

三是落实好最低工资制度和小时最低工资标准。

各地要加大劳动保障监察执法力度,建立劳动用工登记和企业执行工资指导线备案制度,规范企业工资支付行为,保障劳动者的合法权益不受侵犯。

三、加强队伍建设,进一步提高劳动保障整体工作水平

随着经济发展和社会进步,劳动保障系统的任务越来越繁重。

特别是推进全市经济跨越式发展和构建和谐*,对劳动保障工作提出了更高的要求。

适应新形势,各级劳动保障系统必须加强队伍建设,全面提高工作水平。

（一）提高政策水平。

政策性强是劳动保障工作的显著特点,准确把握政策是对劳动保障工作的基本要求。

各级劳动保障部门要把提高干部职工政策水平作为一项重要工作来抓,努力建设一支政策水平高、业务能力强的干部职工队伍。

要切实加强政策和业务培训,不断提高干部职工掌握政策、执行政策的能力和水平,防止因政策把握不准而造成损害国家或人民群众利益的问题。

近几年劳动保障政策出台的比较多,要加强对新政策的培训,确保干部职工对每一项新政策都能迅速及时地熟悉和掌握。

要进一步健全培训体系,完善培训制度,加强业务考核,努力培养一大批劳动保障工作的行家里手,为劳动保障事业发展提供人才支持。

（二）强化协调能力。

劳动保障工作涉及面广,综合性强,需要各级党委政府和相关部门的支持和配合。

各级劳动保障部门要积极争取党委政府的重视和支持,要主动与党委政府汇报沟通情况,积极提出工作意见和建议,努力形成做好工作的组织领导基础。

要进一步完善工作协调机制,切实发挥好就业工作联席会议、农民工工作联席会议等工作协调机构的作用,把各方面的力量凝聚起来,形成推进工作的合力。

劳动保障部门要牵好头,主动与有关部门协调、搞好配合,及时研究解决工作中存在的问题,更加有效地推进各项工作的落实。

（三）改进工作作风。

各级劳动保障部门要牢固树立群众利益无小事的观念,认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

要进一步加强行风建设,转变工作作风,改进工作方式。

要深入基层、深入企业,开展调查研究,听取职工群众的意见。

要注意研究新情况,解决新问题,结合各地实际情况,创造性地开展工作,不断取得新的成效。

同志们,做好劳动保障工作事关人民群众的根本利益,责任重大,任务艰巨。

全市各级劳动保障部门要认真落实市委、市政府的决策部署,进一步开拓创新,真抓实干,努力开创劳动保障工作新局面,为全市经济跨越式发展和和谐*建设做出新的更大贡献!

副市长在2018年全市食品药品监管会讲话

这次全市食品药品监管工作会议，主要任务是传达贯彻省食品药品监管暨党风廉政建设工作会议精神，总结去年工作，分析面临形势，部署安排今年重点任务，动员全市食药监系统进一步提高认识、振奋精神，努力开创工作新局面。

刚才，局长总结回顾了XX年工作，宣读了表彰决定，对今年工作作了部署安排，组长作了党风廉政工作报告，讲得都很好，希望结合实际抓好落实。

下面，再讲三点意见：

一、肯定成绩，切实增强做好食品药品监管工作的责任感使命感

XX年，面对严峻复杂的国内外形势，我市认真贯彻省委、省政府“两快两带三先”新要求，深入推进“八项工程”，全力突破“三重一大”，沉着应对挑战，积极抢抓机遇，经济社会发展取得了显著成绩。

全市完成GDP4016亿元、增长13.2%，公共财政预算收入367亿元、增长15.2%，地区生产总值等主要经济指标增速全省领先，经济总量由全省第6位跃居第5位，跨入全国地级以上城市前30强，继续保持又好又快发展的良好态势。

这些成绩的取得是全市上下克坚攻难、开拓奋进的结果，其中也包含着全市食药监系统广大干部职工的辛勤劳动和无私奉献。

一年来，大家坚持围绕中心、服务大局，充分发挥职能作用，依法全面履职尽责，为保障群众饮食用药安全、促进社会和谐稳定作出了重要贡献。

全年累计出动执法人员22153人次，检查单位10038家，较好地保障了食品药品安全。

建成便民早餐示范店（点）100家、省级餐饮食品安全示范单位10家、省级药品安全示范县2个。

市食药监局在全省系统综合考评中位列第四，实现了争先进位目标，全市食药监系统被市委、市政府授予“XX-XX年度文明行业”荣誉称号，余为明同志被人社部、国家食药监局表彰为全系统先进个人。

这些成绩的取得，是全市食药监系统广大干部职工奋发有为、团结拼搏的结果，在此，代表市政府向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，更要清醒地认识到食品药品安全依然是各方面关注的热点难点问题。

食品药品安全风险隐患较多，特别是城乡结合部、农村偏远地区比较突出，假冒伪劣产品居高不下；安全监管力度比较薄弱，特别是县级以下监管能力和水平亟待加强，监管盲区盲点普遍存在；产业发展不够快，特别是医药产业规模偏小，竞争力不强；监管职责分散交叉，习惯于被动监管、事后监管，监管效能效率低下。

食品药品安全是群众关心关注度最高，与其自身利益联系最紧密、最直接、最现实的民生问题，做好食品药品监管工作事关群众切身利益、事关党和政府形象、事关社会和谐稳定。

今年人代会已通过食品药品机构改革方案，强化职能，理顺职责。

省委、省政府提出要进一步强化食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。

市委、市政府对食品药品监管工作一直高度重视，出台了一系列政策措施，全面加强监管。

食品药品监管工作被各级党委政府提到了空前的高度。

各地、各级食药监部门要从执政为民、和谐发展的高度，切实提高对食品药品监管工作重要性的认识，进一步增强做好工作的责任感使命感，责无旁贷地把这项民生大事抓紧抓好。

二、主动作为，扎实有效推动XX年各项重点任务的落实

今年全市食品药品监管工作总的要求是：

紧紧围绕创建“食品药品安全消费地区”目标，以健全安全责任体系、加大风险防控、强化“四品一械”监管、夯实基层基础、深化示范创建、促进医药产业发展为主要抓手，全面提升食品药品科学监管水平，不断提高人民群众满意度，力争各项重点工作继续在全省争先进位，奋力开创食品药品监管工作新局面。

（一）健全完善食品药品安全责任体系。

确保食品药品安全是食药监部门的中心要务。

要健全完善地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人齐抓共管、标本兼治的责任体系，强力构建“横向到边、纵向到底”全覆盖、无盲区、及时有效的责任网、监管网、保障网，着力解决存在的突出问题和深层次矛盾，做到严管重罚、严抓细管，使各个方面都自觉承担责任、有效履行职能，形成完整的责任链和监管网。

要建立健全产品质量追溯制度，将质量安全责任落实到食品药品生产、经营、使用的每个环节。

（二）加大源头风险防控力度。

防范于未然，开展源头治理是最大限度减少食品药品安全事故的有效途径。

要健全完善药品不良反应监测网络，积极开展重点品种风险预警，提升监测数据分析、评价水平，严密防范群发性和严重药品不良事件的发生。

加强餐饮食品、保健食品、化妆品安全风险监测，严密监控突发性、系统性安全风险。

进一步完善食品药品突发公共事件应急预案，建立健全应急指挥体系和隐患排查处理机制，做到早发现、早报告、早处置，全力将隐患消除在萌芽状态，确保不发生源头性重大食品药品安全事故，确保食品药品问题不演化成系统性风险。

（三）强化“四品一械”安全监管。

抓住重点环节和突出问题，强化各项监管措施，全面履行餐饮食品、保健食品、化妆品、药品和医疗器械监管职责。

要重点针对城乡结合部、农村偏远地区和违法行为易发多发行业开展专项整治，继续保持打假治劣的高压态势，切实做到严管重罚，严厉打击食品药品安全领域违法生产经营行为，着力解决影响食品药品安全的突出问题。

餐饮食品安全方面，要以学校食堂、旅游景区、建筑工地餐饮单位为重点，扎实推进假冒伪劣食品专项整治。

保健食品和化妆品安全方面，要深入开展违法添加物、禁限用物质专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣产品违法行为。

药品和医疗器械安全方面，要重点围绕虚假广告宣传、利用互联网销售假药等热点问题，开展多部门集中专项整治，依法严肃查处各类违法案件。

（四）夯实食品药品安全监管基层基础。

要采取有效措施，强化基层基础，不断推进监管重心下移。

各县（市）区政府要加强食品药品监管机构建设，配齐配强人员，保障必要工作经费，充分发挥乡镇政府、街道办事处在保障食品药品安全中的作用，使监管工作触角有效延伸到基层一线。

要进一步推进城乡药品监督、供应“两网”建设，强化药品安全网格化管理，消除监管盲区。

要积极引入分级分类监管等先进方法，强化对关键领域、薄弱环节的监管，不断提高基层食品药品监管水平。

（五）持续推进食品药品安全示范工程创建。

在首批餐饮服务食品安全示范工程创建的基础上，总结经验，完善工作机制，及时启动第二批示范工程创建工作。

年内要完成主城区50家便民早餐示范店、10家示范餐厅的创建任务；分别创建1-2家省级餐饮服务食品安全示范街和示范区，创建10家省级餐饮服务食品安全示范单位；创建省级以上药品安全示范县4个。

对已创建成功的食品药品示范工程，严格日常监督管理，确保具有示范性，确保不出现回潮现象。

要实行动态管理，制定具体办法，对不达标不按规程经营的及时摘牌。

以实施餐饮服务安全示范工程、药品安全示范县创建等为载体，加快推进食品药品安全信用体系建设，褒奖守法诚信企业，惩戒违法失信企业。

（六）促进医药产业做大做强。

在确保药品质量安全的前提下，充分发挥职能优势，强化支持与服务，推动医药产业加快发展。

重点做好必康新医药产业综合体、恩华原料药、九旭药业等“三重一大”项目和高新技术产业开发区医疗器械产业园的建设推进工作，使其尽快形成生产能力。

根据我市医药产业特色，着力帮助引进一批上下游关联配套项目和知名企业，延伸产业链，培育知名品牌。

充分利用我市打造商贸物流旅游等“八大中心”的机遇，大力发展现代医药物流企业和品牌连锁经营，壮大产业规模，提升我市医药产业板块在全省的比重。

三、苦练内功，全力打造业务过硬作风扎实的食品药品监管队伍

根据新一轮机构改革方案，将组建国家食品药品监督管理总局，整合工商、质监等部门的食品监管职责，对生产、流通、消费环节的食品药品安全实施统一监管，以改变权责不清、政出多门、分段执法、多头管理的局面。

这加强了食品药品监管职能和效率，是加强队伍建设、提升监管能力和水平的重大机遇。

要充分认识到食品药品监管局的责任更大、担子更重，人民群众对食品药品安全关注度会更高、期望值会更大、要求也会更多，要充分利用这种倒逼机制，苦练内功，强身健体，以适应新形势新任务的需要。

一是强化教育培训，提升履职能力。

不断加强学习，通过举办专题培训班、研讨班、基地实训和网络教育、联合办学等多种形式，有针对性地提升干部综合管理能力、监管人员专业业务能力和新进人员履行职责能力，增强依法行政本领，着力打造一支高素质、能战斗的监管队伍；按照专家型标准，精心培养一批与履行技术监督职能相匹配的技术人才队伍，为科学监管提供有力的科技支撑。

二是改进工作作风，提升服务水平。

把加强作风建设摆在突出位置，认真执行国家省市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，深入实施百姓办事“零障碍”工程，积极推进服务型机关建设，大兴求真务实之风，进一步强化服务意识，着力提升办事效率，以过硬的工作作风取信与民。

三是加强效能建设，树立清廉形象。

要坚持勤政廉政两手抓、两手硬，严格落实党风廉政建设责任制，强化对权力运行的监督制约，深入开展纠风和专项治理，坚决防止和纠正监管缺位、错位和不到位现象。

力争在勤政廉政建设方面继续走在全市乃至全省前列，着力打造勤廉双优食药监品牌。