xx镇政府机关规范化管理制度.docx
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xx镇政府机关规范化管理制度
XX镇政府机关规范化管理制度
为了加强政府机关自身建设，充分发挥领导和干部的工作积极性，改进机关工作作风,实施规范化管理,塑造节约型、高效型政府形象，确保各项工作任务的顺利完成，经党政联席会议研究决定，特制定如下管理制度。
一、学习与宣传制度
1、学习制度
学习形式：
机关领导、干部要坚持学习，学习采取个人自学与集中学习相结合。
个人自学每周不少于2小时，干部集中学习每月1次，由主管宣传口的领导和党委秘书负责组织，中心组每月集中学习一次，由党委书记负责组织。
学习内容:
马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观，上级领导讲话和会议、文件精神，相关政策、法律法规和有关的业务知识等等。
学习要求：
一般干部读书笔记全年不少于2万字，中心组成员读书笔记全年不少于3万字。
２、宣传制度
宣传主题：
围绕将XX建设成山清水秀、社会和谐、城乡富庶、群众殷实的宜居新镇这一主题，营造浓厚氛围，实现XX政治、经济、文化和社会各项事业的跨越式发展。
宣传方式：
由宣传口或各口将全镇重要举措、重大成果等重要信息按时向各级媒体投稿，同时，要保质保量按时向市政府办上报信息。
奖励标准：
在中央、省、九江市和瑞昌市的政府门户网站、报刊以及各级部门主办的刊物上发表新闻、图片分别给予奖励：
瑞昌门户网站20元/条，被瑞昌报、瑞昌宣传、瑞昌政务等印刷刊物采用的50元/条；九江市级200元/条；省级600元/条；中央级1000元/条。
在中央、省、九江市和瑞昌市发表调研类（不含专业技术论文和总结材料）文章分别给予奖励：
瑞昌市级300元/篇，九江市级600元/篇；省级900元/篇；中央级1200元/篇。
采编的新闻或撰写的调研类文章被市级以上领导批示或作为典型经验被推广的，奖励文章作者1000元/篇。
奖励办法：
宣传报道奖励于年终统一结算，撰稿人凭发表文章，经镇党政办主任、分管领导审核后，由镇政府兑现奖励。
稿件被多家媒体采用的，以最高级别、1家媒体计算奖励，不重复计奖。
二、工作制度
１、服从组织分配，热爱本职工作，尽职尽责完成各项目标任务，工作中实行明分工，暗合作，各口工作应在全市争先进位。
２、工作做到年初有计划，年终有总结，按政策、原则办事。
月报、年报等有关重要数据，由镇长审核把关，特殊情况须经书记同意，否则要追究当事人的责任。
3、实行早、晚签到制度。
早上7：
30—8：
30到办公室签到，晚上5：
30-8：
00到办公室签到，考勤记录由办公室负责统计，镇效能办核实兑现。
凡在规定签到时间内既未签到又未请假的，一律按旷工处理。
签到原则上不允许代签，确因工作（如下乡、开会或外出联系工作的）原因不能在规定时间内亲自签到的，应由分管领导在规定的签到时间及时与办公室联系代签，否则按旷工处理。
4、坚守工作岗位。
工作时间不得进行各种娱乐活动（打扑克、搓麻将、看电视、下象棋等）。
5、坚持请假制度。
有事短时外出要与办公室打招呼;干部因事因病请假1天以内的，由主管领导批准；请假1天以上的由主管领导向镇长请示同意批准；党政领导请假一律由主要领导批准；领导干部离开瑞昌办公、私事，必须跟书记请假。
所有的请假，都必须与主管内务的领导和办公室打招呼，由办公室做好记录，否则将按旷工处理。
6、坚持重点工作请示、汇报制度。
凡重点工作的开展需及时向主要领导请示、汇报，由主要领导根据实际工作需要，不定期召开书记碰头会、镇长办公会、党政联席会和干部会，安排部署工作。
7、坚持值班制度。
平时每晚轮流值班；双休日、节假日轮流值班，严格按照办公室制定的《双休日、节假日轮流值班表》进行值班，确保每班有两名党政领导（其中一名主要领导）带班。
值班期间，要搞好上传下达，接好电话，做好记录，处理好有关工作；值班签到表由带班领导负责签字，周一上午交办公室存档。
8、便民服务中心管理制度。
实行AB岗，各窗口工作人员按服务承诺时间佩戴工作证上岗，上班时间认真履行工作职责，服务好群众，不得做与办公无关的事，下班时必须打扫好卫生，关好电源、门窗。
9、实行首问责任制。
对群众来镇办理有关手续、咨询有关政策、反映有关问题,首先问到谁,都应热情接待,并帮助其解决问题（或找到相关责任人解决）,直到群众满意为止。
10、对旷工、迟到、早退、缺会者给予一定的经济处罚（从当月工资中兑现）：
旷工处罚40元/天；无故缺会处罚20元/次；无故迟到、早退处罚10元/次。
三、财务管理制度
1、政府财务管理原则是：
集中统一、民主理财、厉行节约、接受监督。
2、财务管理实行镇长一支笔审批制度。
凡政府内部发生支出发票，必须做到手续齐全。
即每张用于报销的发票必须先由经手人、证明人签字，再由主管内务的领导审核，然后由镇长审批，出纳方可付款，会计方能接受报帐，原则上当月发票当月报核审批。
3、政府所有支出，本着节约原则，不铺张、不浪费。
政府所有正常开支，一律实行先请示主管财经领导后开支制度，非正常性支出由书记办公会研究同意，方能开支。
所有支出，由财务室与办公室坚持每月月初核对上月总帐，及时掌握支出情况。
4、干部外出开会、短期培训、学习、考察，经请示主要领导同意并报告分管内务的领导后，方可报销旅差、住宿会务等费用，否则，一律自负。
干部参加脱产、函授等自学考试的，经书记碰头会讨论批准后，学习期间的学费、书本费方能报销一半。
5、加强现金管理，严格控制“坐支”现象和干部借用公款。
出纳员限额周转金每月不超过500元，超过部分及时入帐。
特殊情况下干部借用公款，必须经镇长同意后，办理有关借款手续方可借款。
若经发现出纳员挪用公款或私自借出公款，按款额10%扣发工资作为处罚金，并限其如数追回。
6、加强支票管理，实行票款分离。
即镇长管理印鉴，会计管理支票，出纳负责取款。
7、财会人员（会计、出纳）要严格执行财务制度和财经纪律，做到帐面清楚，票据相符，报表及时，严格把关，按章办事。
一经发现有未经镇长审批签字而入帐的发票，一律按贪污论处，对当事人处以发票数额十倍的罚款，并给予纪律处分，情节严重的将追究法律责任。
8、严格实行财务监督制度。
全年由镇纪委牵头，财务核算中心负责，对各村、站、所、办帐目进行一次审计。
四、来客招待制度
1、来客招待，各口分管、主管领导先报主管内务领导同意，由主管内务领导交待办公室安排。
同时各口分管领导要向主要领导汇报，由主要领导根据实际情况决定是否陪客。
所有用餐办公室先定好标准，备好菜和酒水，分管口领导干部在现场搞好服务，办公室配合服务。
主要领导来客，由办公室人员（含司机）到现场搞好服务。
2、严格接待标准，实行对口招待和定点限额管理。
对口接待：
即按工作性质划分，由对口的主管领导负责联系接待，原则上是业务对口的参与陪客，主要领导根据实际情况选择性陪客。
原则上中餐需陪外地客人喝酒者，不能影响下午工作。
定点：
原则上来客招待定点在政府食堂，如特殊情况，可安排其他地点，由办公室开具“来客用餐通知单”，再行安排其他地点（XX宾馆、大湖酒店、南兴酒店、小杨酒店、但丽芳馨雅酒店等）。
限额：
标准按来客人数，由办公室统一点好菜和酒水，用完餐办公室应立即签好字，原则上其他人员签字或后来补签不予结账。
3、招待用烟根据来客情况，标准分：
普金、吉品、硬中华苏烟等。
由办公室统一安排，严禁私自拿烟，原则上不允许整包发烟。
4、来客住宿费用，原则上不予承担，特殊情况下，须经主管内务领导同意，方可安排。
5、招待费按月结算。
招待费结算时，招待发票必须附上附件（即办公室开具的“来客用餐通知单”和餐馆的菜单，菜单上必须注明招待来客姓名、与“来客用餐通知单”上相对应的大写餐费金额和陪客人姓名），由办公室主任初核签字后，再经主管内务领导核实，方可送镇长签字报销，否则，财务不得结帐。
五、电话、车辆及其它财产管理制度
1、在职正、副科级领导，参照市有关文件，正职每月享受固定电话费60元，移动电话费200元；副职每月享受固定电话费42元，移动电话费140元，固定电话费随工资发放，移动电话费凭发票报销。
享受电话费的正、副科级领导如无特殊情况，一律确保电话24小时畅通，如无故关停机，影响工作，造成后果的，除在班子会上检讨说明原因外，扣除当月话费。
2、保持政府办公室电话畅通，保证办公室正常工作电话开支，机关干部不能因非工作需要使用办公室电话。
3、车辆由办公室统一调派，优先确保书记和镇长的工作用车。
车牌号为赣G36778的小车为书记工作用车，随车司机为柯小勇；车牌号为赣G33927的小车为镇长工作用车，随车司机为但小群；车牌号为赣G31696的小车和森林消防车为党政领导、干部工作用车；垃圾车、洒水车归口城建办管理使用，费用政府监督支出。
凡需用车，先经主管内务领导同意，再由办公室统一调派，方可出车，坚持倾斜一线用车，优先急事用车，照顾个人特殊情况用车，从严控制非特殊情况下的工作用车。
4、小车需要加油时，一般须经分管内务领导同意，由办公室人员陪同前往加油，否则费用自理；在外执行公务加油，需在场领导或干部签字证明，方可按程序报销。
5、小车维修，须经主管内务领导请示主要领导同意后方可维修，否则费用自理。
6、司机应坚守岗位，爱护车辆，平时要搞好车辆保养，保持车内清洁卫生，车况良好，做到不带故障出车，不酒后驾车，不乱停乱放。
7、车辆原则上不得外借，确因特殊情况外借车的，必须经主管内务领导同意。
8、严格控制租车。
如遇森林防火扑火、防汛救灾等特殊情况，车辆不够使用时，经主管内务领导同意，办公室方可租用，否则，谁租车谁负责费用。
9、政府内部所有财产，由办公室负责登记造册，实行统一管理，调剂使用。
借用政府内部财产，须经办公室同意，办理有关手续，并负责及时追回，如有遗失或损坏的，应责其按价赔偿；个人不得随意动用或拿走公有财产供家庭使用。
10、机关所需办公用品由办公室统一购买和管理。
机关工作人员根据需要将所需办公物品报到办公室，由办公室专人全权负责购买，然后领取。
其他人员未经同意购买或擅自到定点店签字不给予结账。
独立核算的站、所、办由主管领导批准自行列支。
属固定资产的财务要及时入帐和登记。
六、文件打印、签发（收）制度
1、打字、复印所需纸张、墨粉等材料统一由办公室专人购买。
2、打字、复印文件（材料）原则上由政府内部打字室承担。
对于其它部门或单位的材料，政府打字室一律不予打印。
政府内部打字室打印材料时，要做好登记，注明所打印材料的日期、名称、份数、经收人。
3、特殊情况需要外出打印的，经主管内务领导同意，办公室做好登记，核定打印数量和价格后签字，方可结帐，否则，谁外出打印谁负责费用。
4、上级来文、党委（政府）发文，由办公室负责登记。
上级来文登记后，应及时呈送主要领导传阅，再由其他党政领导传阅，然后及时分类建档、归库。
属紧急文件的，办公室做好来文登记后，应及时送主管领导阅看，再由主管领导请示分管领导直至主要领导阅处。
所有发文，由主管领导审核把关，再由书记签发（党委发文）或镇长签发（政府发文）。
七、生活、卫生管理制度
1、要求镇干部每月在镇、村吃住不少于22天，每年住农户不少于20晚。
2、到市开会办事，如无特殊情况，应当天返回。
3、勤俭节约。
节约用水、用电，做到人走（睡）灯熄，禁止烧电炉等。
4、保持政府院内外清洁卫生，做到院内无杂草，无污泥臭水，无卫生死角。
会议室、接待室和主要领导办公室的卫生由保洁人员负责；室外卫生区，按干部分片包干（卫生区划分见表），每月进行一次大扫除；院内水泥场卫生每周星期一早晨由环卫所派人清扫一次。
5、院内平时保洁及草坪的日常管理工作，由门卫负责。
严禁向草坪内投放垃圾，严禁毁草毁树现象发生，严禁闲杂人员白天或晚上在草坪内戏耍，院内车辆保持停放有序。
八、机关支部活动制度
1、坚持“三会一课”制度，每月开展一次支部活动，每季召开一次支委会、上一次党课，半年召开一次民主生活会。
2、认真组织党员深入学习马克思列宁主义基本理论、党的基本路线、党的基本知识和党史、党建理论，采取多种形式，经常开展爱国主义、集体主义、革命传统和政治时事教育，增强全体党员的大局观念，不断提高每个党员分析问题、解决问题的能力。
3、深入开展创先争优活动，调动党员工作积极性，发挥党员先锋模范作用。
4、抓好党员业务培训，不断提高党员的业务水平。
5、抓好思想汇报，党员每半年必须向支部口头或书面汇报一次思想和工作情况，自觉接受党内监督。
6、加强思想政治工作，支委会半年分析一次党员思想状况，支部委员要与党员开展谈心活动，及时了解掌握党员思想动态，尽力帮助党员解决工作、学习、生活中的实际问题。
7、按照市委统一部署、抓好民主评议党员工作，以目标管理、岗位责任制为依据，采取自评、互评相结合的方法，检查党员年度思想、工作、作风情况，最后由支委会评议审定每个党员档次。
九、文明办公制度
1、提倡礼貌用语，注意交往礼节，做到热情服务。
2、坚持按章办事，耐心解释说服，准确把握政策。
3、工作认真负责，办事雷厉风行，做到优质高效。
4、仪态稳重端庄，处事温和谦逊，衣着整洁大方。
5、做到严于律己，注意宽以待人，提倡团结互助。
以上制度，自xx年7月1日起生效，望遵照执行。
xx年六月八日
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