春西南大学网络与继续教育学院9081《行政管理学》笔试新.docx

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春西南大学网络与继续教育学院9081《行政管理学》笔试新

9081]《行政管理学》笔试

1-5：

BBCDB6-10：

CDACC11-15：

ADACA

16-20：

ADCCB21-25：

ACDDB26-30：

CBDDD

31-35：

CCABC36-40：

DDACD41-45：

BBDBB

46-50：

CDBAD51-55：

ADDCA56-58：

DDA

59：

BC60：

ABC61-63：

ABC64：

ABD65：

ABCD

66：

ABC67-69：

ABCD70：

CD

71：

ABCD72：

ACD73：

ABCD74：

ABD75：

AB

76：

ABCD77：

ABC78：

AD79-81：

ABCD

82：

ACD83-84：

ABCD85：

ABC

86、试述集体领导和个人负责制的含义。

答：

集体领导是集体决策、共同负责的制度，即对重大问题，由领导集团成员讨论，做出决策和决定，一经决定，必须共同遵守。

实行集体领导，对重大问题表决时，坚持少数服从多数，行政首长进行最终决策时不应以自己的意志为转移。

个人负责制是行政领导集团内部成员以执行集体领导的意志而密切配合，各司其职，各尽其责，这是保障集体领导实现的一个重要措施。

个人负责的工作与集体领导的工作必须实行权责统一，既要分工，又要合作。

87、2.影响行政权力运行程度的因素主要有哪几个方面?

答：

（1）行政权力目的与手段的合理性与正当性；

（2）行政权力的强度；

（3）行政客体的潜在能力；

（4）行政权力的范围；

（5）行政环境。

无论是政治环境、社会环境、文化环境和国际环境等外部环境，抑或行政文化、行政氛围等内部环境，都对行政权力的运行起着一定的制约作用。

88、试述行政决策咨询系统的作用。

答：

（1）分析决策问题，提供决策背景资料；

（2）拟定并论证各种决策方案；

（3）预测行政活动的发展变化；

（4）解答疑难和扩充知识。

89、试述政府的文化职能。

答：

文化职能是政府对国家教育、科学、文化、卫生、体育等事业的建设与管理职能，是政府通过制定和实施各项文化政策加以实现的。

其核心在于政府通过对文化事业的管理，维护和弘扬一种意识形态，用以说明和论证统治与治理的合法性。

政府的文化职能还包括在全社会支持、鼓励、引导和提倡反映人类进步文明的积极的价值取向（如进取精神、社会责任感、自尊自爱等）、伦理道德（如公共道德等）、行为模式和健康的生活方式等等；防止和制止那些不健康的、有害于社会公共环境氛围的劣性文化现象的出现和蔓延，净化社会空气，促进社会精神文明的发展。

90、3.人际关系协调方法主要有哪几种？

3.答：

一是坦诚引导法。

协调者对矛盾双方均以真挚坦诚态度，先使双方情绪稳定下来，再摆事实讲道理，耐心分析教育，引导和帮助矛盾双方分析产生矛盾的原因，并积极引导他们寻找出解决矛盾的对策。

二是批评警示法。

对不太复杂的人际纠纷，在弄清矛盾双方谁是谁非的基础上，对错误的一方进行批评，责令其改正。

对严重干扰和破坏行政协调的错误现象，从团结出发，以中肯的态度，严肃批评，使被协调者提高认识、改正错误。

三是喻意提醒法。

在矛盾双方因各种原因，难以直言的情况下，如下级协调者不便对上级领导者采取直接规劝的情况下，可灵活地借用类似的事项或故事，借此喻彼，迂回启发；也可及时以适当形式提醒有关的政策法规或一般事项的疏忽，以减轻与上级领导者的隔阂。

四是奖惩并用法。

领导者根据法规制度协调矛盾，对工作中有突出成绩或坚持正义的单位和人员，给予荣誉或物质奖励；对在工作中有过失行为，给组织带来损失的单位和人员，给予处分与处罚。

91、新自由主义对政府职能的基本看法是怎样的？

答：

新自由主义对政府作用的基本看法是：

第一，古典经济学“看不见的手”的原理仍然是正确的，通过市场供求的自动调节，能够达到充分就业均衡；

第二，资源的有效配置只能由市场来执行，任何市场以外的力量都不能代替市场的作用；

第三，经济危机是由于政府过度干预破坏了市场功能的发挥，而不是市场本身的原因；

第四，即使市场本身具有难以克服的缺点，但克服与纠正市场缺点的唯一办法在于通过明晰产权等措施予以完善，绝不能以市场以外的国家干预来解决；

第五，政府干预本身也有不可克服的缺陷，也存在着“政府干预失灵”，与市场调节相比较，政府干预更缺乏效率。

86、（材料同1）问题2：

谈谈聘任制需要注意哪些问题？

答：

就公务员聘用制而言，其关键在于引入市场机制，核心价值乃是公平。

但从现行法律规范看，无论是公务员聘任的范围、聘任的条件与程序，还是聘任公务员的工资、福利待遇，抑或是人事争议的仲裁及司法救济等，都缺乏明细而完善的规范，而其中任何一个程序细节上的疏漏，都可能在实践中伤及到该项制度的公平内核。

例如对公务员的聘任方式，《公务员法》规定公开招聘和直接选聘两种，虽然实践中公开招聘一般采用考试录用的程序进行，但其中并非没有人为操作的空间，而直接选聘更是缺乏应有的程序规范，引发人事腐败的可能性更高。

再比如，对于聘用的公务员，如果不确立其科学合理的退出机制，那么合同期下也难保不会出现另一种形式的“终身制”。

就整个公务员体制现状而言，这种微如星火般的制度革新，要想在根深蒂固的官僚制官场文化中激活“一池春水”，首要任务就是自我强身，从各个细节上堵塞自身漏洞，建立起一种全新的行政组织秩序，并发挥出与终身制泾渭分明的先进性行政效能，如此方能在庞大的官僚制内幕中站稳脚跟，并逐渐成“燎原之势”。

否则，一个细小的程序缺陷，都可能在强大的体制阻力攻击下功亏一篑。

87、（材料同1）问题2：

谈谈你对行政审批改革的建议。

答：

一是大幅度削减行政审批项目，进一步改善审批事项过多过滥的状况。

二是保持上下衔接，形成国务院部门改革与地方政府改革良性互动的格局。

三是相关审批项目取消和调整后，各地区、各部门积极探索新的管理方式和管理手段。

四是加强对行政审批行为的监督制约，行政审批权力的运行逐步规范。

88、试述集体领导和个人负责制的含义。

答：

集体领导是集体决策、共同负责的制度，即对重大问题，由领导集团成员讨论，做出决策和决定，一经决定，必须共同遵守。

实行集体领导，对重大问题表决时，坚持少数服从多数，行政首长进行最终决策时不应以自己的意志为转移。

个人负责制是行政领导集团内部成员以执行集体领导的意志而密切配合，各司其职，各尽其责，这是保障集体领导实现的一个重要措施。

个人负责的工作与集体领导的工作必须实行权责统一，既要分工，又要合作。

89、2.影响行政权力运行程度的因素主要有哪几个方面?

答：

（1）行政权力目的与手段的合理性与正当性；

（2）行政权力的强度；

（3）行政客体的潜在能力；

（4）行政权力的范围；

（5）行政环境。

无论是政治环境、社会环境、文化环境和国际环境等外部环境，抑或行政文化、行政氛围等内部环境，都对行政权力的运行起着一定的制约作用。

90、试述行政决策咨询系统的作用。

答：

（1）分析决策问题，提供决策背景资料；

（2）拟定并论证各种决策方案；

（3）预测行政活动的发展变化；

（4）解答疑难和扩充知识。

91、试述政府的文化职能。

答：

文化职能是政府对国家教育、科学、文化、卫生、体育等事业的建设与管理职能，是政府通过制定和实施各项文化政策加以实现的。

其核心在于政府通过对文化事业的管理，维护和弘扬一种意识形态，用以说明和论证统治与治理的合法性。

政府的文化职能还包括在全社会支持、鼓励、引导和提倡反映人类进步文明的积极的价值取向（如进取精神、社会责任感、自尊自爱等）、伦理道德（如公共道德等）、行为模式和健康的生活方式等等；防止和制止那些不健康的、有害于社会公共环境氛围的劣性文化现象的出现和蔓延，净化社会空气，促进社会精神文明的发展。

92、3.人际关系协调方法主要有哪几种？

答：

一是坦诚引导法。

协调者对矛盾双方均以真挚坦诚态度，先使双方情绪稳定下来，再摆事实讲道理，耐心分析教育，引导和帮助矛盾双方分析产生矛盾的原因，并积极引导他们寻找出解决矛盾的对策。

二是批评警示法。

对不太复杂的人际纠纷，在弄清矛盾双方谁是谁非的基础上，对错误的一方进行批评，责令其改正。

对严重干扰和破坏行政协调的错误现象，从团结出发，以中肯的态度，严肃批评，使被协调者提高认识、改正错误。

三是喻意提醒法。

在矛盾双方因各种原因，难以直言的情况下，如下级协调者不便对上级领导者采取直接规劝的情况下，可灵活地借用类似的事项或故事，借此喻彼，迂回启发；也可及时以适当形式提醒有关的政策法规或一般事项的疏忽，以减轻与上级领导者的隔阂。

四是奖惩并用法。

领导者根据法规制度协调矛盾，对工作中有突出成绩或坚持正义的单位和人员，给予荣誉或物质奖励；对在工作中有过失行为，给组织带来损失的单位和人员，给予处分与处罚。

93、1.请梳理改革开放以来我国政府行政职能重心的转变。

答：

建国之后的很长一段时间里，由于受错误思想的影响，我国长期坚持以阶级斗争为纲。

党的十一届三中全会明确提出了把党和国家的工作重心转移到经济建设上来。

为此，各级人民政府紧紧围绕经济建设这个中心，实现政府职能重心由政治统治、阶级斗争向经济建设的转移。

近年来，随着经济和社会的发展，各种社会问题日渐突出，政府的社会管理职能越来越受到重视。

为此，党和政府提出要切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，这正好是职能重心转移到经济和社会职能的反映。

同时，职能重心的转变也反映在各基本职能的内部，比如政府的政治职能也从重统治转变为重民主。

94、新自由主义对政府职能的基本看法是怎样的？

答：

新自由主义对政府作用的基本看法是：

第一，古典经济学“看不见的手”的原理仍然是正确的，通过市场供求的自动调节，能够达到充分就业均衡；

第二，资源的有效配置只能由市场来执行，任何市场以外的力量都不能代替市场的作用；

第三，经济危机是由于政府过度干预破坏了市场功能的发挥，而不是市场本身的原因；

第四，即使市场本身具有难以克服的缺点，但克服与纠正市场缺点的唯一办法在于通过明晰产权等措施予以完善，绝不能以市场以外的国家干预来解决；

第五，政府干预本身也有不可克服的缺陷，也存在着“政府干预失灵”，与市场调节相比较，政府干预更缺乏效率。

95、1.【案例】20世纪最后10年中，华北地区严重缺水的干旱形势日益悉化，全国生态环境恶化，北京、天津等城市用水紧张。

为应对水缺乏的严重危机，国家决定启动南水北调工程，用南方富裕的水资源弥补华北地区的不足。

水利部有关负责人介绍；国家从20世纪50年代开始就组织各方面专家对南水北调工程进行了长期的勘察调查与可行性研究，经过数十年研究，将南水北调工程总体格局确定为西、中、东3条线路，分别从长江流域的上、中、下游调水，以缓解北方地区干旱缺水的问题，促进西北、华北地区的经济发展。

但在3条输水线工程方案的讨论中专家提出一系列问题：

①南水北调东、中、西3条线路各有各的供水范围，不能互相替代，但目前国情不允许3条调水线路同时开工，应分步实施。

②东线可利用旧运河，大量减少耕地占用，移民数量少，节省投资，并对黄淮海平原东部地区生态农业的发展产生巨大影响，但控水面小，所调水质差，逐级提水成本高，管理上亦有难度。

⑧中线调水水质较好，可满足湖北、河南、河北、北京、天津5省市的工农业用水与城市生活用水，但淹没损失大，移民多，施工难度大。

④西线可满足青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西六省区的部分地区，水质好，资源丰富。

所以目前专家争议发生在先东线后中线，还是先中线后东线的问题上。

国务院提出相关意见，认为分步实施，国力可以承受，能有效推动国内需求，促进经济良性循环，但必须认识到此项工程十分浩大，涉及面广，任务艰巨，应再做深入的研究论证，继续听取各方面专家及社会各界的意见，以便做出科学决策。

（资料来源：

洪向华编著：

（MPA最新案例》（上册），湖南人民出版社，2002年版。

）问题1：

运用科学决策的程序与方法，为此项决策的制定提出一整套程序，并谈谈方案设计和论证需注意哪些问题。

2.（案例同1）问题2：

根据现代智囊参谋技术，应聘请哪些方面的专家参与项目论证?

答：

1、运用科学决策的程序与方法，为此项决策的制定提出一整套程序，并谈谈方案设计和论证需注意哪些问题。

答：

基本程序：

（1）调查研究，发现问题；

（2）科学预测，确定目标；（3）科学设计，拟定方案。

（4）综合评价，选择方案；（5）实验检验，调整完善。

方案设计需要注意：

具体说，科学设计、拟定方案，又可分为轮廓设想和精心设计两个小的阶段。

轮廓设想阶段的工作重点是尽量从不同角度思考问题，探索各种有可能实现决策目标的途径和方法。

南水北调在轮廓设想阶段初步设想东中西三条线路。

精心设计阶段的工作重点是对保留下来的若干个有价值的方案进行再设计和再构思，以便把每个方案的关键点和细节都设计出来，搞清每个方案各自的优劣和长短，以形成真正的备选方案。

南水北调工程接下来精心设计了三条线路的具体走向。

方案论证需注意：

对各备选方案作综合评价应着重从以下五个方面进行：

一是能否保证决策目标的全面实现；二是是否符合现行方针、政策和法律、法规；三是是否符合科学规律；四是在社会、经济、技术上是否可行；五是对备选方案的优劣进行综合比较和排队。

基于上述几个方面的考虑，南水北调工程最终选择了中线和东线作为现实考虑方案，而西线作为远期规划方案。

评分标准：

酌情给分

2.根据现代智囊参谋技术，应聘请哪些方面的专家参与项目论证?

答：

南水北调工程涉及面相当广泛，需要水利、工程、建筑、地质、环保、法律、管理、经济、金融、农业、工业、水土保持、资源环境、水生物、文物、考古、交通、文化、移民、社会学、媒体等等方面的专家学者共同参与。

在对各备选方案进行综合评价之后，便正式开始方案的选择。

行政领导者既要防止唯专家学者意见是从，让专家学者牵着鼻子走；也要防止把专家学者抛在一边，仅凭自己的主观好恶选定方案。

正确的做法是，既充分依靠专家学者，广泛听取各派专家学者的意见，发挥他们的专业特长，也要在此基础上运用领导者自身的判断力和决策艺术。

评分标准：

酌情给分

[9081]《行政管理学》笔试

1、集体领导和个人负责制在政府领域的集中体现是（）。

行政首长负责制

领导班子集体负责制

领导班子分工负责制

委员会制

2、按照行政权力在个人和集体之间的配置划分，将行政权力体制划分为（）。

集权制和分权制

完整制和分离制

首长制和委员会制

单中心制和多中心制

3、下列关于我国行政改革经验总结不正确的是（）。

B.要“摸着石头过河”

应进行“休克疗法”

要有顶层设计

借鉴国外经验时要首先将其中国化

4、下列人物中，系统阐述“政治与行政二分理论”的是（）。

古德诺

威尔逊

马克思

泰罗

5、下列关于行政决策的信息系统的说法中不正确的是（）。

信息系统是决策系统的基础

信息系统就是指情报部门

信息系统也包括统计部门

信息系统分散在众多机构中

6、官僚制组织所对应的是（）。

神授的权力

合法的权力

传统的权力

世袭的权力

7、1988年，中国行政管理学会正式成立，并发行了会刊（）。

《中国行政管理》

《公共管理学报》

《管理世界》

《公共行政评论》

8、9.以下关于行政决策的说法不正确的是（）。

行政决策的方式应日趋民主化

行政决策的主体仅限于行政领导

行政决策的执行具有一定的强制性

行政决策的目的应具有公益性

9、3.我国行政组织体系中的“地市州区级行政机构”之中的“区”指的是（）。

特别行政区

经济特区

设区市的区

直辖市的区

10、具有最高法律效力的监督形式为（）。

D.全国人民代表大会的监督

中国共产党的监督

舆论监督

人民法院的监督

11、下列人物中属于在对传统公共行政学理论进行了全面反思和批判并运用新的研究方法、从新的视角对公共行政的现实与未来作了深人研究的新公共行政学者的是（）。

麦格雷戈

里格斯

弗雷德里克森

菲德勒

12、2.洛克的三权分立学说中不包括（）

行政权

司法权

立法权

对外权

13、着重探讨领导者之间个体差异的领导理论是（）。

领导情境理论

领导特性理论

领导权变理论

领导行为理论

14、我国最基层的政府是指（）。

乡镇政府

县政府

街道办事处

村民委员会

15、主张“彻底清除了国家等级制，以随时可以罢免的勤务员来代替骑在人民头上作威作福的老爷们，以真正的负责制来代替虚伪的负责制，因为这些勤务员经常是在公众监督之下进行工作”的是（）。

华盛顿

孟德斯鸠

卢梭

马克思

16、旨在将市场制度中的人类行为与政治制度中的政府行为纳入同一分析的轨道，即经济人模式的是（）。

新公共行政理论

新公共管理理论

新公共服务理论

公共选择理论

17、公务员法中首次单列出来的考核内容是（）。

能

德

廉

勤和绩

18、下列不属于当前我国行政绩效管理存在的问题是（）。

行政绩效目标的制定“重短期、轻长远”；

行政绩效指标的设定“重偏好、轻沟通”；

行政绩效考核“重形式、轻内容”

行政绩效管理“重过程、轻评估”

19、我国行政组织体系中的“地市州区级行政机构”之中的“区”指的是（）。

设区市的区

直辖市的区

经济特区

特别行政区

20、下列权力中不属于非职位权力的是（）。

公安局长由于自己是刑侦专家而增加了对局员的影响力；

王局平时对局员情深意重，大家都愿听从其指挥；

处长依条例给与小李口头警告的处分；

张处长廉洁奉公、刚正不阿，下属甚为信服。

21、1.通过霍桑试验开创人际关系学派的人是（）

韦伯

西蒙

梅奥

巴纳德

22、下列关于我国分税制财务行政体制不正确的是（）。

分税的前提是合理划分政府间的事权

我国当前的分税制确立了中央和地方平分税源的机制

分税制需要政府间的转移支付制度作为补充

我国从1994年开始实行分税制财务行政体制

23、在行政学中，行政管理的主体应是行政机关，在我国则是（）。

国务院和地方各级人民政府

全国政协

国务院

全国人民代表大会

24、党的十八届三中全会对政府和市场的最新定位是（）。

从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用；

在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用；

使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用；

25、首次提出转变职能要求的行政改革是（）。

1998年改革

1993年改革

1988年改革

1982年改革

26、7.推动二孩政策出台的根本动力是一种（）

政治动力

社会动力

文化动力

经济动力

27、各国行政权力体制有多种类型，实行委员会制的国家是（）。

法国

瑞士

英国

美国

28、8.行政机关内部的一般监督不包括（）。

主管监督

监察监督

日常监督

职能监督

29、下列人物中，系统阐述“政治与行政二分理论”的是（）。

C.古德诺

泰罗

威尔逊

马克思

30、10.下列概念中与其余三者明显不同的是（）

公共行政

行政

行政管理

公共管理

31、按照行政权力体制中是否存在着单一的权力中心划分，将行政权力体制划分为（）。

首长制和委员会制

集权制和分权制

名誉市长制和市经理制

单中心制和多中心制

32、我国行政执法体制改革的方向是（）。

混合行政执法体制

专业化行政执法体制

综合行政执法体制

联合行政执法体制

33、4.下列关于政府预算的说法不正确的是（）。

政府预算包括预算编制、批准、执行、决算和审计等环节

政府预算具有公共性、计划性、法律性、统一性等特

政府预算是指经过法定程序核算批准的具有法律效力的政府季度财政收支计划

政府预算是政府筹集、分配和管理财政资金的重要工具

34、以下关于行政领导者的素质不正确的说法有（）。

行政领导者必须要出自是其领导部门的专家

行政领导者必须要能够处理突发事件

行政领导者必须要具有决策力

行政领导者必须要具备良好的协调与沟通能力

35、根据分税制，税种不包括（）。

共享税

中央税

地方税

混合税

36、6.下列行政领导方式中，效果最好的是（）。

激励式领导方式

强制式领导方式

要视领导情景而定

说明式领导方式

37、5.下列关于法治和德治的观点不正确的是（）

A.法律是划下底线，道德是提倡上线，因此，德治高于法治

以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用

以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用

必须坚持一手抓法治、一手抓德治

38、行政规章的制定主体不包括（）。

F.国务院各部、委

省、自治区、直辖市人民政府

省、自治区人民政府所在地的市政府、经国务院批准的较大的市人民政府和作为经济特区的市人民政府

国务院

39、当代行政权力的最终来源是（）。

传统

法律

神、上帝

人民

40、我国政府预算审批的最终环节是（）。

人大财经委员会的审批

人大会审

政府常务会议的审批

财政部门的审批

41、“满意”决策是哪个决策模式的特点（）。

有限理性决策模式

综合扫描决策模式

完全理性决策模式

渐进决策模式

42、下列概念中与“行政”涵义相去最远的，不能互换的是：

（）。

公共行政管理

公共管理

行政管理

公共行政

43、下列关于我国行政改革的说法中不正确的是（）。

我国行政改革属于政治改革的一部分

我国已经完全按照政府职能归属建立了“大部制”政府

正确的行政改革可以为我国的社会主义市场经济建设保驾护航

我国行政改革的关键在于理清政府职能

44、首先对政治与行政二分理论进行系统论证的学者是（）。

古德诺

威尔逊

泰勒

韦伯

45、以下关于行政监督的说法不正确的是（）。

行政监督是指行政机关及其人员对行政相对人的监察和督促

行政监督既包括对具体行政行为的监督也包括对抽象行政行为的监督

行政监督是指有关机关及其人员对行政机关及其人员的监察和督促

行政监督必须依法进行

46、行政伦理的灵魂和导向是（）。

行政伦理立法

行政伦理价值观念

行政道德规范

行政伦理制度

47、基于对新公共管理理论的反思，尤其是针对作为新公共管理理论之精髓的企业家政府理论缺陷进行批判而提出新公共服务理论的是（）。

盖布勒

奥斯本

奎德

罗伯特·登哈特

48、行政改革的悖论指的是（）。

改革既是改革又是革命

改革主体和客体的两位一体

行政改革一方面要求改革创新，一方面又要保持稳定

政府和民众对于行政改革的看法往往不尽一致

49、我国目前预算内财政收入的最重要来源是（）。

国有资产经营收入

规费收入

税收收入

债务收入

50、下列领导方式中效果最好的是（）。

很难简答的说哪一种最好

强制式领导方式

示范式领导方式

说明式领导方式

51、下列人物中不属于主张“守夜人”政府职能的是（）。

杰弗逊

萨缪尔森

亚当斯密

洛克

52、美国前总统克林顿将（）称之为“第三条道路”体现在其政