安全管理内业资料建立与填写.docx
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安全管理内业资料建立与填写
中铁十一局集团
2012年度建筑施工安全生产
“三类人员”继续教育培训班
安全管理
内业资料建立与填写
集团公司安质部杨恩朝
2012年5月21日
安全管理内业资料建立与填写
一、设立安全生产管理机构
（一）成立安全生产委员会（领导小组）
安全生产委员会或领导小组组长由法人或项目经理或指挥长担任，分管生产的副经理或副指挥长担任第一副组长，其他副组长可设若干名，成员若干名。
主要由书记、总工程师等领导、各部门负责人、各工区主管或各队主管；安全生产委员会或领导小组必须以文件或在安全管理办法中予以明确；法人单位的安全生产委员会还应设立办公室和办公室主任；项目部的安全领导小组的组织机构要上墙；安全生产委员会或领导小组如有人员变动必须及时调整。
（二）设立安全管理部门、配备安全管理人员
集团公司、工程公司和项目部应单独设立安全管理部门（安全部或安全环保部），必须下发红头文件予以确定。
项目部的安全总监和专职安全管理人员由集团公司或工程公司予以委派，并下发红头文件予以确认，项目部不得随意指定或更换。
项目部的专职安全生产管理人员应当定期将项目安全生产管理情况报告企业安全生产管理机构。
二、确立企业和项目安全生产目标
各级各单位的安全目标必须用红头文件下发，下级安全目标必须报上级批准后实施，本级安全目标必须要传（达）阅并形成记录。
各级各单位的安全目标必须要进行层层分解。
三、建立企业或项目部安全生产保证体系和组织机构框图
（一）安全生产保证体系的建立
1、安全保证体系框图（例图一）
（1）思想保证；
（2）组织保证；（3）措施保证；（4）制度保证；（5）经济保证。
2、安全保证体系框图（例图二）
（1）思想保证；
（2）强有力的组织、措施保证；（3）制度保证；（4）经济保证。
3、安全保证体系框图（例图三）
（1）组织保证；
（2）工作保证；（3）制度保证；（4）群众组织。
例图一：
安全生产保证体系框图
经济保证
例图二：
安全保证体系框图
生产必须安全
安全为了生产
图三：
安全保证体系框图
工程项目
实施目标
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系，杜绝安全特别重大、重大、大事故，杜绝死亡事故，防止一般施工的发生。
消灭一切责任事故，确保任命生命财产不受损害。
创建安全生产标准工地。
五、签
（二）建立企业或项目安全组织机构框图
1、集团公司安全组织机构框图
直属单位n
（负责人）
2、项目安全组织机构框图
工区n（施工队n）
（专职安全管理人员）
四、建立横向到边，纵向到底安全责任体系（签订安全生产包保责任状或责任书）
安全生产包保责任状必须层层签订，直至每个员工。
即集团公司或工程公司主管领导与项目部的主管领导签订；建设单位主管领导与项目部的主管领导签订；集团公司项目部主管领导与工程公司项目部主管领导签订；项目部主管领导与项目相关部门主管和施工队主管领导签订；项目相关部门主管与施工队主管领导和部门员工与工班或个人签订，形成纵向到底、横向到边的责任网络；项目部必须与分承包商（劳务公司）签订安全包保责任状，签订形式与内部队伍一样，要层层签订；安全包保责任必须每年兑现一次，对工期不足一年的，以项目为单位进行兑现。
五、建立安全生产安全责任制度。
各级各类人员的安全职责必须以红头文件下发，并要有组织学习的记录。
（具体内容按照集团公司安全管理办法规定执行）
六、安全教育制度
（一）安全教育培训的类型和对象：
1、项目经理和项目管理人员年度安全教育培训；
2、专职安全生产管理人员岗位合格证书、复审和年度安全教育培训；
3、项目各层次、各类管理人员和技术人员的年度安全教育培训；
4、特殊工种（电工、焊工、垂直运输机械作业人员登高架设作业人员、爆破作业人员等）作业人员取证培训、复审和年度安全教育培训；
5、待岗复工、转岗、换岗从业人员上岗前教育培训；
6、新工人（包括大专院校学生）、企业外调入人员和劳务人员进场三级安全教育；
7、全员经常性安全教育等。
（二）安全教育的时间
1、单位主要负责人、项目经理每年不得少于30学时；
2、专职安全管理和技术人员每年不少于40学时；
3、其他管理人员、特殊工种每年不少于20学时，待、转、换岗人员重新上岗前，接受一次不少于20学时的培训；
4、其他工人每年不少于15学时；
5、新工人的三级培训教育时间分别不少于15学时、15学时、20学时。
（三）安全教育培训的内容
1、安全生产知识（安全生产方针、法律法规、劳动纪律、遵纪守法等）；
2、安全基础知识（单位安全生产概况，安全规章制度，施工流程、工艺、施工危险区域及安全防护基本知识、注意事项，铁路既有线施工安全知识，机械设备、场内运输有关安全知识，电气设备、安全用电知识，高处作业安全知识、有毒、有害材料及接触的安全防护知识，消防及灭火应用知识、个人防护用品使用知识等）；
3、工种与岗位安全技能（安全技术，劳动卫生，安全操作规程等）；
（四）三级安全教育内容
1、一级安全教育。
由工程公司开展。
教育的主要内容：
安全基本知识、法规、法制教育。
（1）党和国家的安全生产方针、政策：
（2）安全生产法规、标准和法制观念：
（3）本单位施工过程及安全生产规章制度、安全纪律；
（4）本单位安全生产形势及历史上发生的重大事故及应吸取的教训；
（5）发生事故后如何抢救伤员、排险、保护现场和及时进行报告。
2、二级安全教育。
由项目部开展。
教育的主要内容：
现场规章制度和遵章守纪教育。
（1）本单位施工特点及施工安全基本知识；
（2）本单位（包括施工、生产现场）安全生产制度、规定及安全注意事项；
（3）本工种的安全技术操作规程；
（4）高处作业、机械设备、电气安全基础知识；
（5）防火、防毒、防尘、防暴知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识；
（6）防护用品发放标准及防护用品、用具使用的基本知识。
3、三级安全教育。
由施工队开展。
教育的主要内容：
本工程岗位安全操作及班组安全制度、纪律教育。
（1）本工班组作业特点及安全操作规程；
（2）班组安全活动制度及纪律；
（3）爱护和正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动保护用品；
（4）本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策；
（5）本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求。
4、建立三级安全教育台帐。
三级安全教育每一级教育完成后都要填写教育台帐，教育人与被教育人均要签字，并对被教育人进行考核。
考核合格方可上岗，否则不能上岗（台帐式样附后）。
5、项目部每月，工区（施工队）每旬进行一次安全教育。
教育要结合施工实际，针对性强、形式多样。
新工人及外单位调入工人，必须进行“三级安全教育”和专业知识教育，并建立安全教育台帐；
6、按国家规定对从事电气、电气焊、起重、登高架设、锅炉压力容器、瓦斯检验、车辆驾驶等特种作业人员，必须进行严格的培训，由有关部门组织其安全技术理论考试与实际操作考核，取得“IC”卡操作证和上岗证后方可上岗；
“三级”安全教育台帐
姓名：
编号：
出生年月：
身份证号码：
家庭住址：
单位名称：
班组及工种：
进出场日期：
教育的详细文字或电子文档：
考核试卷的样卷：
三级安全教育内容
教育人
受教育人
一级安全教育
进行安全基本知识、法规、法制教育，主要内容：
1、党和国家的安全生产方针、政策：
2、安全生产法规、标准和法制观念：
3、本单位施工过程及安全生产规章制度、安全纪律；
4、本单位安全生产形势及历史上发生的重大事故及应吸取的教训；
5、发生事故后如何抢救伤员、排险、保护现场和及时进行报告。
签名：
签名：
年月日
二级安全教育
进行现场规章制度和遵章守纪教育，主要内容：
1、本单位施工特点及施工安全基本知识；
2、本单位（包括施工、生产现场）安全生产制度、规定及安全注意事项；
3、本工种的安全技术操作规程；
4、高处作业、机械设备、电气安全基础知识；
5、防火、防毒、防尘、防暴知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识；
6、防护用品发放标准及防护用品、用具使用的基本知识。
签名：
签名：
年月日
三级安全教育
进行本工程岗位安全操作及班组安全制度、纪律教育，主要内容是：
1、本工班组作业特点及安全操作规程；
2、班组安全活动制度及纪律；
3、爱护和正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动保护用品；
4、本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策；
5、本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求。
签名：
签名：
年月日
单位负责人：
部门负责人：
编制人：
交换工种安全教育内容
教育人
受教育人
原工种
新工种
签名：
签名：
年月日
单位负责人：
部门负责人：
编制人：
安全考核成绩记录
日期
成绩
负责人
日期
成绩
负责人
应知
应会
应知
应会
安全生产奖惩记录
日期
主要事由
奖惩内容
证人
事故和“三违”记录
日期
事故类别
事故主要原因
伤害部位
证人
注：
“一级教育”由项目安全总监组织讲解，进行“入场教育”；“二级教育”由项目部组织进行“现场教育”；“三级教育”由施工队或班组进行“岗位教育”；受教育人如是文盲时，签名可找人代签，但受教育人必须在代签名子上按手印。
7、根据国家、行业的统一安排，结合单位安全生产实际，有效地开展“安全生产月”、“一法三卡”、“安康杯”竞赛和“五比”劳动竞赛等群众性安全生产活动，推动安全教育经常化、群众化、制度化。
8、三级安全教育存在的问题（四不：
不及时、不全面、不规范、不真实）
一是项目开工前没有对员工进行三级安全教育；二是教育的内容不全面，只列出提纲，没有具体内容；三是教育的对象不完整（只对外部劳务，内部管理人员未进行）；四是教育的程序和内容不规范。
未严格执行公司、项目、队或工班三级程序进行教育，不分教育对象、岗位教育内容一个样；五是教育人和被教育人存在代签字现象；六是三级安全教育时未拍摄或留存影像资料；七是三级安全教育后未进行考核或考核由1人做答题卡；八是考核成绩不真实，成绩合格但在安全抽查很多外部劳务人员说公司、项目、队或工班根本就没有对他们开展安全教育；九是在施工过程中进入项目的各类人员均未开展三级安全教育；十是三级安全教育台帐的建立不及时、不规范；十一是概念不清，将平常安全教育误认为三级安全教育。
9、教育培训台账样式
培训需求申报表
ZT11JL05——01
单位：
编号：
序号
专业与工种
培训类型
参训人数
计划培训时间
备注
填报人：
单位负责人签名：
日期：
年月日
填报说明：
培训类型分为岗位培训、继续教育和学历教育三种。
员工培训计划表
ZT11JL05——02
单位：
编号：
培训班名称
学习内容
参训人数
办班地点
办班时间
填报单位领导意见
教育部门审批意见
日期：
年月日
员工培训台账
ZT11JL05——03
序号
项目
内容
1
培训班名称
2
主办单位
3
协办单位
4
组织员（班主任）
5
办班地点
6
起止时间
7
计划培训人数
8
参加培训人数
9
任课老师
10
教学计划
附件一
11
结业总结
附件二
12
结业考试试卷（样卷）
附件三
13
建账时间
14
建账人
培训人员及情况
序号
姓名
姓别
年龄
单位
职务
培训情况
培训小结
（教育质量、效果、经验、问题及今后意见）
班
结业总结
ZT11JL05——04
培训部门（单位）：
班主任教师：
教育主管部门：
年月日
七、生产技术交底管理规定
（一）安全技术交底和班前活动
安全技术交底是施工单位管理人员在向作业者下达施工任务时，向作业班组或作业人员作出分部分项安全作业的详细说明，采用书面形式，内容全面且有针对性，并履行签字手续。
施工现场必须严格执行安全技术交底制度。
安全技术交底由交底人（项目经理、副经理、总工程师、安全总监、工程部长、安质部长、队长、专职安全管理人员、兼职安全员、工班长等）进行，交底人向被交底人员讲解施工作业中的危险点和应该采取的安全措施以及作业中的注意事项。
交底完成后由交底人、被交底人在安全技术交底书上当面签字。
安全技术交底书由交底人、被交底人和安全管理部门各持一份。
施工班组和每个作业人员在作业中必须严格执行。
班组施工班前，班组长应集合全班人员，按照当天的生产内容，针对作业环境、天气状况和可能遇到的不安全因素提出具体的、有针对性的安全要求并形成班前安全活动记录。
记录方式：
一是可以用安全工作日志薄记录；二是可以使用笔记本记录；三是可采用表格形式进行记录；四是记录采用记流水账、不间断的方法。
班前安全活动记录必须保存至整个工程完工后才能销毁
（二）安全技术交底的基本要求
1、安全技术交底必须逐级进行，最终交至每个施工作业人员。
2、安全技术交底方法
（1）多级交底。
由项目部交到工区（施工队），工区（施工队）交到班组，班组交到每个操作人员（目前执行的交底方法）。
（2）集中交底。
由交底人，组织所有接受安全技术交底人员以会议形式集中交底（不提倡此方法，但现大多数采用此方法进行交底，一定纠正过来）。
3、安全技术交底的主要内容
（1）施工环境简介（要说明危险点、危险源）；
（2）针对危险点采取的防患措施；
（3）有关安全操作规程、规范和防护标准；
（4）施工安全纪律；
（5）应采取的避险和急救措施。
4、安全技术交底必须有针对性、指导性及可操作性，须定期或不定期地对每个工种、每个岗位和每道施工工序都进行安全技术交底，并做好记录。
5、工程施工中存在重大安全注意内容的安全技术措施及方案应由工程公司总工程师、安全总监（或技术、安全管理部门负责人）向项目部和分包商进行安全技术交底，并做好记录。
6、开工前，集团公司项目部经理或总工程师、安全总监应将工程概况、施工方法、安全技术措施等向工程公司工区相关管理人员进行详细安全技术交底，并做好记录。
7、施工前，工程公司工区经理或总工程师、安全总监应向工区相关管理人员、分包商项目部相关管理人员进行安全技术交底，并做好记录。
8、各级安全技术交底工作必须按照规定程序进行，并履行书面交底签字手续，接受交底人必须逐个在书面交底上签字确认，相关责任方各执一份。
9、对分包工程，在分包工程施工前，工区专业工程师要向分包单位专业工程师及其班组进行具有针对性的安全技术交底，并做好记录。
10、安全技术交底与施工技术交底必须同时进行。
施工技术交底由总工程师、工程部长或专业工程师进行。
11、工程项目出现以下情况时，必须及时对班组进行新的安全技术交底：
（1）实施重大和季节性技术措施；
（2）更新仪器、设备和工具，推广新技术、新工艺，使用新材料；
（3）发生生产伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故；
（4）出现其他不安全因素和安全生产环境发生变化。
12、安全技术交底完成后，交底人必须要跟踪监督检查，确保各项安全措施得到全面落实。
13、安全技术交底存在的问题
一是在进行施工技术交底的同时未进行安全技术交底；二是安全技术交底的内容不全面（未介绍施工环境，未说明危险点或危险源，无针对危险点或危险源采取的防患措施或急救措施）；三是安全技术交底未层层交底和未交至每个作业人员；四是安全技术交底中交底人和接受交底人不签名或代签名；五是进行安全技术交底时没有拍摄照片存档；六是未按不同工种、不同岗位、不同作业内容分开进行安全技术交底；七是交底后未进行监督检查，作业人员应知应会无监督检查或考核记录。
14、安全技术交底记录表
安全技术交底记录表（参考）第页共页
工程名称
施工单位名称
施工班组或隶属分包单位名称
分部（分项）工程或各工种名称
施工部位
施工负责人
安全技术交底内容
编制人
审核人
批准人
交底人签名
时间
被交底人签名
时间
1、本表一式多份，交底人、被交底人和安全管理部门各持一份。
2、被交底人签名可另附签字页，文盲可有别人代签，但必须由本人在代签名子上按手印。
八、安全检查与隐患排查制度
安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径；是预防和消除事故隐患，落实整改措施，防止或减少事故伤害，改善劳动条件最直接的有效方法和手段；是发现和消除施工过程中存在的不安全因素，宣传落实安全生产法律法规与标准、规程、规范和规章制度，纠正违章指挥、违章作业和违反劳动纪律，提高各级领导和从业人员安全生产的自觉性与责任感，掌握安全生产状态、不断改进安全管理基础和提高企业安全管理水平的重要途经。
安全检查以中华人民共和国行业标准《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）为基础，结合行业和承揽工程的情况确定检查内容。
（一）安全检查分类
1、联合检查。
由企业（项目）主管或分管领导组织，安全生产管理部门牵头，组织各级人员进行的安全检查。
2、日常检查。
由安全生产管理部门组织的检查。
3、季节性检查。
由企业（项目）主管或分管领导组织相关专业人员，针对季节性易发事故进行安全生产检查。
4、专业性检查。
由企业（项目）总工程师或安全总监组织相关专业人员，对施工技术、工艺、安全设施、设备进行的技术性检查。
5、自检。
由班组长、兼职安全员或员工本人在班前班后进行的自我安全检查。
6、互检。
员工相互之间进行的安全检查，
7、交接检查。
上道工序与下道工序交接或同岗位、同工种员工之间交接进行的安全检查。
（二）安全检查的内容
安全检查的主要内容：
查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。
包括：
1、开工前的安全检查内容。
基本建设程序，承发包合同有安全保证条款；安全管理体系、规章制度建立情况；职业健康安全目标、安全生产责任建立情况；整体施工组织设计、专项方案、“三标一体”项目管理计划的评审、批准情况；整体施工组织设计经集团公司项目部、工程公司评审和批准情况；整体施工组织设计、开工报告经监理、建设单位批准情况；变更设计经设计、监理和建设单位批准情况；涉及跨铁（公）路、军民重要设施的施工，签订相关协议或有相关行政部门的批复的情况；安全保证措施与国家现行的安全生产法律法规、标准、规范、规程的符合性和针对性情况；岗前安全教育培训和特种操作人员持证上岗情况；安全技术交底执行情况；涉及“四新”技术的员工掌握性能和运用方法掌握情况等。
2、施工过程中的安全检查内容。
重点以检查生产条件与安全生产方针、政策之间的差距和劳动条件、标准化施工、文明施工、安全防护、生产设备、现场管理、过程监控、安全卫生设施以及生产人员的行为为主。
发现危及人的危险源时，必须果断的消除。
3、“三同时”与“五同时”的检查。
“三同时”检查是指新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改造项目（工程）、引进的建设项目，其职业安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。
“五同时”检查是指在项目在计划、布置、检查、总结、评比生产任务的时候，要同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。
4、反“三违”检查。
“三违”是指“违章指挥，违章操作，违反劳动纪律”。
主要对违反安全管理制度、标准、规范、规程，违反安全技术措施及安全技术交底所要求的活动进行检查；对违章作业，指挥违章，失职违章进行检查；违章不一定出事（故），出事（故）必是违章，堵住了“三违”，95％以上的事故就会远离项目。
5、工程竣工后的检查内容。
企业（项目）主管领导组织有关部门对现场进行全面安全检查，确保万无一失，尤其对复线和既有线施工竣工后要进行检查，消除危及行车安全的隐患，及时向建设单位办理安全交接手续。
（三）安全检查的形式
1、日常安全检查。
项目管理人员和专职安全管理人员每天对施工现场进行安全生产日常检查、巡查，实行全过程、全方位跟踪监控，及时制止和纠正一切违章行为，保证安全生产。
2、定期安全检查。
集团公司每年检查不少于两次（特殊情况除外）；项目部每月检查一次；施工队每周进行一次定期安全检查；班组每日“三工”（工前、工中、工后）检查；季节性、专业性安全检查，按规定日程进行。
3、突击性（不定期）安全检查。
对特别部门（单位、岗位）；特殊设备、小区域；特殊时间段（中午、夜间）；特殊气候（暴雨、暴雪、台风、高寒、高温）进行的安全检查，为突击性安全检查。
4、特殊检查。
对预料中可能会带来新的危险因素的新安装的设备、新采用的工艺、新建或改建的工程项目，投入使用前；对有特殊安全要求的手持电动工具，电气、照明设备，通风设备，有毒有害物的储运设备进行的安全检查，以“发现”危险因素为专题的安全检查，为特殊安全检查。
（四）安全检查的步骤
1、成立安全检查的组织。
成立由第一责任人为首，业务部门、人员参加的安全检查组织。
2、明确安全检查的目的。
发现、处理、消除危险因素，避免事故伤害，实现生产安全。
消除危险因素的关键环节，在与认真的整改，真正的、确确实实的把危险因素消除。
对于一些由于种种原因而一时不能消除的危险因素，应逐项分析，寻求解决办法，安排整改计划，尽快予以消除。
3、安全检查的准备
（1）思想准备。
发动全员开展自检，自检与制度检查结合，形成自检自改，边检边改的局面。
使全员在发现危险因素方面得到提高，在消除危险因素中受到教育，从安全检查中受到锻练。
（2）业务准备。
确定安全检查的步骤、方法，安排检查日程，规范检查记录用表，使安全检查步入科学化、规范化轨道。
确定检查重点，把精力侧重于事故多发部位、工序和工种的检查，分析安全隐患或事故。
4、对检查结果的处理跟踪和监测安全检查后的整改，必须坚持“三定”（定具体整改责任人;定解决与整改的具体措施，限定消除危险因素的整改时间）和“不推不拖”，不使危险因素长期存在而危及人的安全。
（五）安全检查的方法
常用的有：
一般检查方法和安全检查表法。
1、一般方法。
常采用：
看、听、嗅、问、测、验、析等方法。
2、安全检查表法。
它通过事先拟定的安全检查明细表或清单，对安全生产进行初步的诊断和控制。
安全检查表通常包括检查项目、内容、检查情况、存在问题、改进措施/整改情况、检查时间、检查人等内容。
安全检查表
检查项目
检查内容
检查情况
存在问题
改进措施/整改情况
检查时间
检查人
（六）安
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