人身伤亡事故应急预案.docx
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人身伤亡事故应急预案
人身伤亡事故应急预案
公司
年月
1总则1
1.1编制目的1
1.2编制依据1
1.3适用范围1
2应急处置基本原则1
3事件类型及危害程度分析1
4事件分级2
5组织机构及职责2
5.1应急组织体系2
5.2应急指挥机构的职责3
6预防与预警4
6.1危险源监控与预防4
6.2预警发布与预警行动5
6.3预警结束6
7信息报告6
8应急响应6
8.1响应分级6
8.2响应程序6
8.3响应处置7
8.4应急结束8
9后期处置8
10保障措施9
10.1通信与信息保障9
10.2应急队伍保障9
10.3医疗保障9
10.4其他保障9
11培训与演练9
11.1培训9
11.2演练10
12附则10
12.1预案报备10
12.2维护和更新10
12.3制定与解释10
12.4预案实施10
13附件10
13.1应急指挥机构和人员联系方式10
13.2政府部门、电力监管机构联系方式11
13.3与社会相关应急救援部门联系方式11
13.4应急物资储备清单及管理人员联系方式12
13.5应急响应流程图12
总则
编制目的
为正确、有效和迅速应对公司（以下简称“公司”）突发人身伤亡事故，避免或最大程度地减轻事件造成的重大经济损失和政治影响，保护员工生命安全，维护正常的生产、工作和生活秩序，特制定本预案。
编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第号）
《中华人民共和国安全生产法》（主席令第号）
《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第号）
《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第号）
《电力企业专项应急预案编制导则（试行）》（电监安全〔〕号）
《公司突发事件综合应急预案》
适用范围
本应急预案适用于公司本部、施工建设区工作人员及进入公司和施工建设区的办事人员工突发人身伤亡事故的应急处置和应急救援工作。
应急处置基本原则
（）遵循安全第一，预防为主，综合治理的方针，坚持防御和救援相结合的原则。
统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度的减少突发事件造成的损失。
（）严格遵守紧急救护的基本原则，现场采取积极措施保护伤员生命，减轻伤情，减少痛苦，并根据伤情需要，迅速联系业主营地医院救治。
事件类型及危害程度分析
人身伤亡事故的类型有触电、物体打击、高处坠落、机器工具伤害、灼烫、起重伤害、淹溺、车辆伤害、火灾、爆炸、坍塌、受压容器爆炸、倒杆、刺割、中毒和窒息等。
公司可能发生的人身伤亡事故有：
（）物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体而造成的骨折等人身伤害。
（）机械设备运动或静止部件、工具、加工件直接与人体接触引起的挤压、碰撞、冲击、剪切、卷入、绞绕、甩出、切割、切断、刺扎等伤害。
（）各种起重作业（包括起重机械安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落、物体（吊具、吊重物）打击等。
（）各种设备、设施的触电，雷击等。
（）火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外的灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外的灼伤）。
（）火灾引起的人身伤害。
（）在高处作业中发生坠落造成的人身伤害。
（）物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的人身伤害。
如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌、建筑物坍塌等。
（）压力容器爆炸或泄漏等造成的人身伤害。
（）可燃性气体、粉尘等与空气混合形成爆炸混合物，接触引爆源发生爆炸造成人身伤害。
……
人身伤亡事故发生后，需要重点预防以下事故和意外事件：
由于抢救不及时或抢救方法不得当而造成伤员未得到及时有效地救治，导致伤情加重，甚至造成伤亡事故。
事件分级
按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，人身伤亡事故一般分为Ⅰ级（重大）、Ⅱ级（一般）两级：
Ⅰ级（重大）：
造成人及以上死亡、一次人及以上重伤；
Ⅱ级（一般）：
造成人以下死亡、一次人以下重伤。
组织机构及职责
应急组织体系
人身伤亡事故应急领导小组下设应急领导小组办公室。
人身伤亡事故应急领导小组
组长：
总经理
副组长：
副总经理
成员：
安全监察部主任
安全监察部副主任
财务管理部主任
思想政治工作部副主任
设计总监
施工单位安全部门负责人
……
在公司设立的安全生产委员会（简称安委会）的指导下，成立公司突发事件应急处理办公室，办公室设在安全监察部。
应急领导小组办公室主任：
安全监察部主任
应急领导小组办公室副主任：
安全监察部副主任、其他有关部门负责人、其他部门主任、副主任、设总、总监、项目经理
成员：
安全监察部安全工程师其他人员、机电部、工程部、总经理工作部，参建单位生产副经理、安全副经理……
应急指挥机构的职责
（）负责审定本预案，负责领导、指挥和协调人身伤亡事故的应急处置工作；
（）负责督促人身伤亡事故的相关信息收集、统计及处置的统一指挥、协调，负责本部门员工及工地到访相关人员人身伤亡事故预防措施的具体实施；
（）负责研究部署、指导协调人身伤亡事故的应急处理工作；
（）负责人身伤亡事故的调查、性质认定及责任人的处理。
应急领导小组办公室职责
（）事故发生时，协助应急领导小组指挥、协调应急工作；
（）负责人身伤亡事故新闻发布和上报材料的起草工作，根据公司应急领导小组的意见，向政府相关部门报告应急工作情况；
（）完成应急预案的评审，应急救援工作总结的审核和归档工作；
公司各部门职责
（）安全监察部
）督促、协调解决工程建设中存在的人身伤亡事故安全问题，对工程建设中存在的人身安全问题进行隐患排查；
）按照有关规定及时报告工程建设中的人身伤亡事故，组织事故救援。
参加和协助工程建设人身伤亡事故的调查、分析和处理；
）负责本预案的编制与解释，负责组织相关人员培训及预案演练。
（）财务管理部
财务部是安全生产资金、费用的归口管理部门，承担本部门职责范围内的安全责任。
保证各项安全生产资金落实，负责公司的保险索赔。
（）思想政治部
思想政治部是企业安全文化建设、安全思想宣传、职业健康监督等归口管理部门，承担本部门职责范围内的安全责任。
预防与预警
危险源监控与预防
（）完善各级人员安全生产责任制，确保全体员工明确自己工作中所负的安全责任。
（）开展安全教育和安全生产技能培训，提高各级员工安全素质。
以预防人身伤亡事故为重点，制定切实可行的安全教育培训计划。
不断提高员工的安全意识以及自觉遵守规章制度的责任意识和法制意识。
树立以人为本的观念，做到“三不伤害”不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，切实提高员工自我保护能力和规避事故风险的能力。
（）认真开展危险源分析预控工作。
建立健全危险源分析与预控措施，实行危险作业预控制度，有效预防事故的发生。
（）加强现场安全监督和安全管理，做到安全措施落实、安全监督到位。
积极开展安全互保活动，做到工作中互相提醒、互相保护。
（）狠抓习惯性违章的纠正、治理，切实做到无管理性违章，消除装置性违章，杜绝因人员违章造成的人身伤亡事故。
（）完善施工现场安全设施。
定期检查楼梯、平台、栏杆、井、坑、孔洞是否完整；安全用器具、各类起重机械、机动车辆是否符合安全要求；施工现场是否照明充足完善；机械设备是否存在漏汽、漏水、漏电等不安全隐患，不断消除隐患，改善劳动作业环境。
预警发布与预警行动
预警发布
应急领导小组办公室根据风险监测的结果，对可能发生的人身伤亡事故进行预警。
预警级别根据可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般划分为两级：
重大事故（Ⅰ级）、一般事故（Ⅱ级）。
根据突发事件的发展态势，预警可以升级、降级或解除。
符合下列条件之一的，启动预警：
（）发生Ⅰ级及以上人身伤亡事故；
（）周边发生重大人身伤亡事故；
（）其它符合预警条件的人生伤亡事故突发事件。
预警行动
应急领导小组办公室判断事故可能发展为Ⅰ级人身伤亡事故的，通过电话、应急救援管理系统、视频系统发布预警信息，人身伤亡事故应急领导小组做好应急准备，并布置下级做好应急准备工作。
根据政府有关部门的预警指令，结合不同业务及其阶段性、季节性特点，结合环境、气象灾害预报信息，按照早预想、早通报、早布置的原则，开展好各类人身伤害相关风险的分析、评估，并及时启动预警。
进入预警状态后，应当采取如下措施：
（1）按照各应急预案的要求检查确认各类个人防护用品、医疗设备、交通用具、通讯装备、消防设备、生产和照明的备用电力设备、检测设备、器材、备料配备齐全。
（2）检查确认通讯工具的报警方法、联络方式和信号规定明确，确保各参建单位熟悉各类人身伤亡事故的应急处理方法和步骤。
（3）检查确认人员疏散通道、集合地点安全可靠。
适时转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并妥善安置。
封闭、隔离或者限制使用可能造成人身伤害的场所，中止可能导致危害扩大的作业或活动。
预警结束
当人身伤亡事故危险已经消除，经评估确认不再构成威胁，人身伤亡事故应急领导小组办公室下达预警解除指令。
信息报告
小时应急值班电话：
。
（）人身伤亡事故发生后，事故现场人员要立即向应急领导办公室报告，应急领导办公室接到报告后，应当于小时内向安全生产监督局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，同时向监理报告。
报告内容包括：
事故发生单位概况，发生的时间、地点及事故现场情况，简要经过，已经采取的措施等。
（）应急领导小组应根据掌握的情况，在预警启动小时内向安全生产监督局和负有安全生产监督管理职责的有关部门做出书面报告；事故应急结束后，公司应在日内将事故情况总结以书面形式报告给安全生产监督局和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
应急响应
响应分级
对应事件分级，将应急响应分为两级，响应条件对照事件分级标准。
Ⅰ级（重大）：
已经或可能造成人及以上死亡、一次人及以上重伤；
Ⅱ级（一般）：
已经或可能造成人及以下死亡、一次人以下重伤。
响应程序
Ⅱ级事故响应行动：
（）现场人员进行紧急救护，立即报告安全监察部，并通知医疗中心人员；
（）医疗中心人员提供医疗服务，保证受伤人员及时得到救治。
Ⅰ级及以上事故响应行动：
（）当发生人身伤亡事故时，安全监察部负责成立人身伤亡事故应急领导小组，启动本应急预案，召开紧急会议，进行信息发布。
（）一旦启动本应急预案，各参建单位应根据职责分工，各就各位，全面开展应急行动。
（）若伴有火灾事故，则启动相应的应急预案；
（）根据人身伤亡事故的具体情况，调配事故应急体系的各种救援力量和资源开展事故现场救援工作，必要时向政府有关部门请求援助。
响应处置
（）发生高处坠落、物体打击、起重伤害及机械伤害等事故的应急处理：
）发生事故后，应在受过紧急救护培训人员的带领下，根据人员伤情立即开展抢救工作，同时拨打应急电话，请求抢救援助，同时应注意保护现场。
）安全监察部接报后，应迅速通知应急领导小组、应急领导办公室，逐级报告，并迅速赶赴现场，对伤员实施紧急救护。
）现场人员在急救前应仔细观察伤者的位置及可能受伤的部位。
）现场对明显出血处用无菌的医用包扎材料进行包扎并尽可能不影响其血液循环。
）在移动伤者时应注意以下细节：
①考虑伤者的受伤部位，如流血处、突出的骨骼、变形部位等。
②对可能已发生骨折和严重受伤的部位应避免进一步的挤压。
③抬动伤者时应尽可能利用伤者的衣服，并用手腕支撑伤者的头部。
④担架抬动时应尽可能避免挤压伤者。
⑤送往医院时，对伤者的严重受伤部位，应尽可能减少震动或颠簸。
）现场人员应帮助伤者护送到医院救治，并向医生陈述初步抢救时的情况。
）保护事故现场，为事故的调查处理提供依据。
（）触电事故的应急处理
）现场施工人员发现发生触电事故后，应迅速切断电源；就近拉闸，拔下漏电设备的插头或取下熔断器，并将触电人员脱离带电设备。
）帮助触电者脱离带电设备时应注意：
①在将触电人员脱离带电设备前，应确认设备已断电，避免造成救援人员触电。
②应尽可能使用绝缘的工具帮助触电者脱离带电设备，如干燥绝缘的木棒、绳索和绝缘手套等。
③可抓住触电者干燥的衣物，将触电者脱离带电设备。
）脱离电源后，应观察触电者的情况，并视实际情况，实施抢救。
①如触电者伤势不重，神志清醒，应使触电者安静休息，不要走动，严密观察。
②如果触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，应使触电者舒适、安静地平卧，周围不要站人，使空气流通，解开触电者的衣服以利于呼吸；如天气寒冷，要注意保温。
③如触电者呼吸缓慢、困难，或发生痉挛，心脏跳动停止，甚至呼吸也停止时，应立即由具有紧急救护培训的人员进行心脏按压和人工呼吸，直到救援车辆和医务人员到达。
④将触电者送往就近（协作）医院。
）实施现场基本救护的同时，现场人员迅速向现场安全管理人员和单位负责人报告。
）安全监察部接到报告后，迅速通知急救小组、办公室和救援车辆到场，向主管领导报告，并迅速赶赴现场，安排送医院进一步救治，并对现场进行临时隔离，设置防止触电的标识，直到事故现场勘查和带电设备处理完成后解除。
）保护事故现场，为事故的调查处理提供依据。
根据现场事故情况，及时上报。
应急结束
现场人员抢救、工程抢险工作完成后，应急领导办公室应立即召开现场会议，各参建单位人员抢救、工程抢险工作情况，根据现场实际做好次生、衍生事故隐患的消除工作，布置好现场警戒，并将有关情况向公司应急领导小组进行汇报。
同时应做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作。
经应急领导小组组长或授权人批准后，应急结束。
应急工作结束后，事发单位应着手准备事故应急工作总结报告，主要内容包括事故情况，各部门人员抢救、工程抢险工作情况，以及经验教训。
后期处置
（）发生人身伤亡事故后，及时向安全生产监督局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，同时向监理汇报事故及其情况，安抚遇难人员家属，看望慰问伤员和事故抢险人员，布置恢复生产工作。
（）经应急领导小组同意，并征得地方政府有关部门同意，尽快恢复施工。
（）对事故抢险过程和应急能力进行评估，提出应急预案的修订、完善意见。
（）按照相关规定对事故进行调查及追究。
保障措施
通信与信息保障
明确公司内与应急工作相关的部门和人员通信联系方式，建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。
在应急行动过程中，所有参与人员或者应急领导小组成员都应当使用移动电话或者便携式无线通信设备作为通信手段，保证应急通信畅通。
应急队伍保障
为确保人身伤亡事故应急的快速、正确、有效开展，最大限度减少人员伤亡，根据水电工程建设的重点和危险有害因素及人身伤亡事故的类别，建立相应的专、兼职应急救援队伍。
医疗保障
按照水电工程各类可能发生的人身伤亡事故配置医疗设备，工地医院的医护人员掌握各种人身伤亡事故的救治方法。
其他保障
根据实际需要构建其他保障，如治安保障、交通保障、经费保障等。
培训与演练
培训
定期组织人身伤亡事故应急预案的宣贯、培训、教育工作。
包括应急人员专业知识教育、员工应急基本知识教育。
各参建单位每年至少进行一次心肺复苏等急救知识的教育培训或应急演练。
演练
本预案每年至少进行一次演练，演习频次可结合实际情况进行调整。
演练结束后，需要对演练的结果进行总结和评估，并对本预案在演练中暴露出的问题和不足及时解决、完善。
附则
预案报备
本预案报送安全生产监督局备案，同时报备监理。
维护和更新
为不断完善和改进应急预案并保持预案的时效性，应就下述情况对应急预案进行定期和不定期的修改或修订。
例如：
（）日常应急管理中发现预案的缺陷。
（）训练或演练过程中发现预案的缺陷。
（）实际应急过程中发现预案的缺陷。
（）组织机构发生变化。
（）人员及通信方式发生变化。
（）有关法律法规标准发生变化。
（）其他需要修改的情况。
制定与解释
本预案由公司安全监察部负责制定与解释本预案。
预案实施
自发布之日起开始实施。
附件
应急指挥机构和人员联系方式
应急指挥机构
姓名
职务
办公
电话
手机
职责
应急领导小组
组长
应急处理总负责
副组长
协助组长处理相关事务
成员
部门应急处理工作
部门应急处理工作
部门应急处理工作
应急办公室
主任
具体应急处理工作
成员
部门应急处理工作
部门应急处理工作
政府部门、电力监管机构联系方式
单位名称
部门
值班电话
值班传真
与社会相关应急救援部门联系方式
单位名称
值班电话
单位地址
应急物资储备清单及管理人员联系方式
装备和物资名称
数量
物资存放地点
管理员姓名
联系方式
应急响应流程图
……
升级会员 