莆田市行政服务中心领导班子整改月进度表.docx
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莆田市行政服务中心领导班子整改月进度表
莆田市行政服务中心领导班子整改月进度表
报送单位：
莆田市行政服务中心管委会填报日期：
2014年12月25日
序号
“四风”方面突出问题
具体整改措施
整改时限
整改情况及进度
1
追求政绩过于片面。
对上级关注或有考核的工作盯得紧、抓得牢，工作急功近利，片面追求名次排位，而对事关发展后劲的行政审批制度改革、公共资源交易平台转型升级等问题思考不多，研究不透。
一要端正“三观”认识。
认真贯彻落实习总书记提出的“三严三实”精神要求，牢固树立正确的价值观，着力解决好“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”的问题；牢固树立正确的权力观，做到秉公办事、严以用权；牢固树立正确的事业观，认真履职，办老实事。
二要力求客观全面。
坚持从实际出发谋事业，从长远出发谋全局，脚踏实地、真抓实干，不好高骛远，不脱离实际，重点抓好事关发展后劲的行政审批制度改革及公共资源交易平台转型升级等的研究思考。
三要抓好工作落实。
对标准体系落实情况采取动态跟踪管理，适时对全市标准化体系执行情况进行摸底，对落实效果进行初步考评，并通过召开专题研讨座谈会、发放问卷调查等形式，广泛征集有关意见建议，对部分华而不实、实际执行效果差的标准进行补充、修订或废止，切实有效解决一刀切问题。
2014年12月底前整改到位，长期坚持。
1、11月16日，市行政服务中心标准体系顺利通过省标准研究院组织的验收。
通过标准实施，中心在行政审批、公共资源交易、机关内部管理及监督考核等方面都有了明显改善。
2、组织召开工作务虚会，认真研究做好年底收关的举措，重点谋划2015年工作要点。
3、与市发改委联合举办招投标业务培训会，邀请省发改委法规处专家为中心管委会全体干部授课。
4、组织全体干部观看《天上的菊美》、《追你到天边》等主题教育影片，进一步牢固树立为民服务意识。
2
工作落实止于部署。
工作重部署，轻落实，习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，结合实际研究制定具体措施少；思考问题不够积极主动，不催不办、不推不动，缺乏“钉钉子”精神和一抓到底的劲头。
一要落实“马上就办”。
认真贯彻落实省、市效能办下发的《关于深化“马上就办”行动方案》等文件要求，制定出台中心管委会《关于深化“马上就办”行动方案的任务分工方案》，重点抓好精简行政审批事项、推行并联审批机制、完善行政服务方式、规范行政审批中介服务行为、规范公共资源交易行为等工作，细化责任分工，明确时间表、路线图，确保各项工作落实到位。
二要加强督促检查。
结合“打通中梗阻、办事畅无堵”等治理活动开展，在中心机关组织“马上办、提效能、促发展”专项督查，集中整治“庸懒散托”等问题，有力促进作风转变。
三要强化考核问责。
结合标准化、信息化建设，通过新技术运用和规范化管理，强化对行政审批和公共资源交易的时效性、满意度、便捷性和规范性考核，并将有关落实情况纳入年度绩效考核范畴。
2014年12月底前整改到位，长期坚持。
1、开展全面清理兜底性条款专项检查，重点检查各县区、市直进驻窗口单位及外设分中心的收件材料、办事指南等载体，共整改39项。
2、围绕“三减少两提高一促进”目标要求，协调16家中介机构进驻中心审批大厅，有效规范中介服务行为。
3、加快建设网上办事大厅，加大资金投入力度，推进资料档案电子化，建立健全基础信息资源库，支持跨部门数据共享协同审批，实现无纸化办公。
3
基层调研浮于表面。
深入基层调研次数少、时间短，习惯于“被调研”，走的路、看的点都是事先安排好的，看的多是“堂皇门面”，忽略了“阴暗角落”，指导办法不多，措施不实。
一要勤下基层。
深入开展“四下基层”活动，坚持中心领导挂钩县（区、管委会）制度，班子成员每月至少1次深入县（区、管委会）行政服务中心调研，了解摸清实情，解决实际问题；坚持每季度召开1次市、县（区、管委会）两级业务培训交流会，加强沟通，有效解决对下指导不力问题。
二要转变方式。
推行不打招呼、不搞陪同、不定对象的“随机”式调研制度，既到工作先进的地方，也到矛盾突出的地方，做到客观务实。
三要总结经验。
领导班子成员每年选择1-2个重大问题开展调研，适时形成高质量的调研报告。
2014年12月底前整改到位，长期坚持。
1、12月以来，中心领导班子成员深入市直各进驻窗口、各县（区、管委会）行政服务中心、外设分中心及项目一线等现场调研8次。
2、12月3日，中心召集各县区及外设分中心召开行政服务中心形象标识现场推进会。
3、主动邀请省、市广播电视台及报社等媒体到中心采访。
目前，“电子大卖场”及“九证合一”等已在省、市电视及报纸进行专题报道。
4
窗口管理存在漏洞。
中心建立了班子成员月轮值带班巡查制度，但对窗口管理时紧时松，平时很少到窗口大厅指导了解情况，对窗口人员的工作和生活关心不够，要求督查考评多，帮助解决问题少，加上一些窗口日常工作量大，又要疲于应付各级调研检查，个别干部难免心存怨气，屡有违犯中心制度现象发生。
一要完善制度。
制定（莆行政管〔2014〕48号）、《莆田市行政服务中心关于印发窗口及工作人员绩效考核实施方案》（莆行政管〔2014〕49号）等相关文件，完善绩效考评机制，进一步加强进驻窗口规范管理。
二要强化督查。
坚持中心领导月带班，办公室、业务二科、督查科负责人轮值带队巡查工作制度，带班领导每月、轮值科室每周、巡查人员每日分别至少一次开展巡查，并做好情况记录，每月汇总形成督查专报，通报问题整改落实情况由被通报窗口负责人在月例会上汇报。
三要人文关怀。
坚持规范化管理与人性化服务相结合，注重人文关怀，举办开展各类业务及标准化服务等培训，提升服务水平；大力组织有益身心健康的文体活动，进一步丰富业余生活；落实挂钩联系窗口工作制度，做好谈心交心工作，及时把握干部的思想动态，有针对性地做好心理引导、开展窗口先进评选活动等。
2014年12月底前整改到位，长期坚持。
1、按照《关于加强进驻窗口规范化管理的通知》要求，持续加大日常巡查力度。
2、开展外设分中心专项督查，并形成督查通报，督促问题整改落实到位。
3、组织召开中心窗口工作例会，总结先进工作经验，协调解决问题。
4、向市政府打请示报告，申请为进驻中心窗口工作人员（其中系统、行业已有统一着装的工作人员不计在列）统一购置春秋装、夏装、冬装各2套，共计6套，人均费用约3000元，由中心管委会负责统一招标采购。
5、邀请莆田学院黄荔娟副教授作文明礼仪规范辅导讲座，进一步提升服务水平。
5
决策执行脱离实际。
研究决策部署，有的没有广泛征求群众意见，也没有充分酝酿讨论，只是会上简单走走程序，纯粹凭老经验，造成一些决策不切实际，没有达到预期效果。
一要坚持民主集中制原则。
决策前广泛征求意见，慎密论证，凡涉及“三重一大”事项都须经过中心主任办公会议集体研究，并邀请市政府办纪检组长列席。
二要坚持实地调查研究。
主动深入基层、项目一线，认真调研考察，以发现、查找问题为导向，切实为决策部署提供有力保障。
三要坚持决策信息公开。
针对制定出的决策，及时向社会公开公示，主动接受群众监督和评判，全面推行阳光政务。
2014年12月底前整改到位，长期坚持。
1、落实好会议制度。
12月以来，共召开了2次中心周工作例会、2次主任办公会，集体研究表决有关事项。
2、今年以来，共组织了16次项目联审会、7次联合现场踏勘活动及10多次审批业务协调会，加快重点项目的审批进程。
3、将中心的有关决策部署及工作情况，包括“三公”经费等通过公开栏向广大干部群众进行公示，接受监督。
6
服务群众缺乏实招。
“官本位”意识重，对上级交办的事很是用心，对事关企业、群众切身利益的问题却上不了心，服务不够主动，满足于不找事、不多事，解决问题缺乏真本领、硬功夫。
一要抓好挂钩帮扶。
牢固树立群众观点，坚持每季度至少1次深入挂钩村、结对单位，开展走村入户、共建帮扶活动。
二要拓宽诉求渠道。
通过设置意见箱、门户网站、电话热线、手机短信等多方式，收集社会各界群众意见建议，进一步密切与基层群众的联系。
三要开展“换位体验”。
对照预期目标，结合自身职能，进行现场“换位体验”活动，站在办事群众的角度上，换位体验他们的办事程序、办事方法和办事态度，查找办事过程中存在的问题，同时对比自身的工作，进行梳理总结，进一步提高办事效率和服务质量，提高群众满意度。
2014年12月底前整改到位，长期坚持。
1、12月以来，中心领导班子成员已深入挂钩村开展帮扶活动6人次，协调解决实际问题，落实帮扶资金。
2、在中心办公大楼显眼位置设置“服务投诉台”，受理群众投诉及质疑等。
3、着手建设休闲阅读区，方便办事群众休息。
4、组织开展“党风政风人民评”活动，做好服务对象的满意度测评工作。
5、及时做好“12345”市民服务热线中心转办的投诉。
共回复5件，收到群众满意回复1件。
7
求稳怕乱，不敢担当。
工作中不敢动真格，不敢硬碰硬，怕担责任，怕得罪人，缺乏敢闯敢干、攻坚克难的勇气，遇到困难和矛盾绕道走。
一要是敢于碰硬。
秉承“逢山开路、遇河架桥”的精神，敢闯敢拼、敢于碰硬。
做好左右联动，加强与部分授权不充分市直单位的对接，据理力争，最大限度推动其下放各种审批权限，持续加大对外设分中心的管理和监督力度。
二要勇于担当。
牢固树立“在其位,谋其政,行其权,尽其责”思想，脚踏实地，不推、不挡，实干、快干，迎难而上，一抓到底，作出实绩，坚决杜绝“遇到困难和矛盾绕道走”。
三要善于协调。
做好上下沟通，主动了解中央、省、市的重要决策部署，及时掌握基层工作情况，为全市行政审批和公共资源交易提供高效服务。
2014年12月底前整改到位，长期坚持。
1、针对部分外设分中心年办件量少等情况，组织召开主任办公会，研究撤销部分外设分中心进驻市行政服务中心综合窗口事宜；
2、持续推进“三集中、三到位”，强化部门窗口成建制进驻。
其中，以行政审批科进驻的市直单位增加到22个。
3、加强与市委、市政府、市纪委及其他市直部门的沟通联系，做好统一购置服装、提高窗口工作人员绩效考评等次、申请设立党组及保持原有机构设置等的请示报告。
8
安于现状，不思进取。
面对中心现有条件限制和取得成绩，躺在过去“功劳簿”上沾沾自喜，对待工作标准要求不高，对中心整体大局、长远基础的工作考虑较少。
一要提高认识。
认真领会中央、省、市有关全面深化改革的文件精神，以真抓实干的务实作风、攻坚克难的勇气，抓好各项工作落实。
二要乐于进取。
积极谋划和思考涉及中心发展大局等工作，及时有效的提出好的意见建议，主动开展工作交流、思想交流，推进中心工作良性循环。
三要主动作为。
制定出台《莆田市行政服务中心全面深化改革工作实施方案》，进一步推进简政放权，全面深化行政审批制度改革，着力完善公共资源交易平台建设，规范管理中介机构及其服务行为。
2014年12月底前整改到位，长期坚持。
1、做好申报《国家级第二批社会管理和公共服务综合标准化试点》材料准备工作，进一步提升标准化水平。
2、组织召开相关业务科室专题工作推进会，进一步理顺工作职责，分析存在困难和问题，提出解决措施，做好年底有关考评工作。
3、积极推行“电子大卖场”、“电子计算机批量采购”等政府采购方式。
在“工程保证金查退系统”的基础上，进一步研究其他交易中心的无纸化办公。
9
因循守旧，不图创新。
想问题、做事情只知“刻舟求剑”，不知“草船借箭”，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，思路不宽、方法不新，缺乏先行先试、开拓创新精神。
一要更新观念。
摒弃保守思想，依托科技助力发展，制定《莆田市网上办事大厅实施方案》，细化分工，落实责任，加大资金投入保障力度，推进网上办事大厅建设，年底前完成与省网上办事大厅的互联对接。
二要敢于突破。
以转变服务方式为突破口，由注重日常事务服务向服务发展大局转变，把精力和时间集中于服务发展大局、解决重大问题上，制定《建立服务和保障重点项目“十个机制”》，推行窗口容缺预审，促进重点项目提
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