道路工程项目立项申报建议书.docx
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道路工程项目立项申报建议书
道路工程项目立项申报建议书
第一章概述
1.1前言
××××是四川东北部政治、经济、文化和科技中心,也是川、渝、鄂、陕四省市结合部的商贸中心和交通枢纽。
随着城市建设的快速发展,××××老城区道路交通矛盾日益突出,特别是从北外片区至西外片区,目前主要依赖通川北路、朝阳路来承担交通功能,交通压力极大,一直不堪重负。
为了进一步缓解通川北路、朝阳路的通行压力,有效解决交通堵塞问题,根据××××委、市政府的指示,必须尽快启动×××山前道路建设,以打通北外至西外的快捷通道。
1.2报告编制过程及结论
受业主××××市政工程管理处的委托,我院承担该工程项目可行性研究编制工作。
接受委托后,我院立即召集相关专业工程技术人员组成项目组,于2008年6月25日至28日到达州实地踏勘、调研并收集相关资料,在分析项目影响区社会经济和交通运输基础上,对本项目的交通量进行了观测,对本项目的地位、功能和作用进行了分析,对采用的技术标准、设计速度、路基宽度进行了分析论证,对各路线方案及其桥梁和路基路面等内容进行了研究设计。
本项目组在广泛调查研究的基础上,根据区域内社会经济发展需求以及区域道路网布局,从交通量预测、技术标准、路线方案、工程规模、投资估算和经济评价等方面,对各方案进行了同精度比选论证,并从技术可行性、经济合理性和实施可能性等方面综合比较论证后提出推荐路线方案。
本报告于2008年7月1日开始编制,2008年8月15日完成,现提供业主报有关部门审批。
通过此次可行性研究,我们得出结论如下:
1、本项目是解决××××城市基础设施落后,完善城市基本功能的市级重点项目,工程时间紧,任务重,必须尽快起动。
2、本项目是完善城市主团衔接功能,解决老城区过境交通问题的民心工程。
项目的建成对于解决老城区交通堵塞,加强城市片区之间的联系,促进城市建设的快速发展,改善城市环境,提高城市品味及居民生活质量有着重大的现实意义。
3、本项目建设条件具备,技术方案可行,资金来源可靠,项目组织科学合理,生产经营体系完善,具有较好的经济效益和社会效益,工程建设可行。
1.3项目编制依据
1、《达州统计年鉴》2000年~2005年）,××××统计局;
2、《××××城市总体规划（2005-2020）》;
3、国家发改委、建设部计投资（2006）530号《建设项目经济评价方法与参考》（第三版）;
4、交通部颁发的《水运公路建设项目可行性研究报告编制办法》;
5、××××国民经济和社会发展“十五”计划纲要;
6、规划建设局提供工程区域1:
500地形图;
7、市委、市发改委、市规划和建设局有关文件及指导意见;
8、项目相关设计资料及勘察资料;
9、国家现行有关城市道路、公路工程技术标准、规范、规程。
1.4研究范围及内容
1.4.1研究范围
拟建项目直接影响区为××××通川区及达县。
根据委托书,本次研究范围为×××山前道路,全长5597m。
1.4.2研究内容
1、项目影响区社会经济的现状与将来发展的分析预测;
2、项目影响区交通系统和道路网的现状及发展规划的调查分析;
3、道路运输量和交通量的发展预测;
4、项目建设的必要性、标准及规模;
5、建设条件的调查分析;
6、市政管线布置综合要求的调查分析;
7、主体工程方案设计;
8、雨水工程设计;
9、道路附属工程设计;
10、工程量及投资估算;
11、工程实施方案及工期安排;
12、资金筹措;
13、经济评价;
14、环境评价;
15、综合评价。
1.5交通量预测结果
交通量预测采用四阶段预测法,交通量预测年限为建成后20年。
本项目计划于2008年12月开工建设,2010年12月底建成。
交通量预测结果见表1-1。
1-1×××山前路交通量预测结果
单位:
pcu/d
2011年2015年2020年2025年2030年
811921818263703053134918
1.6建设规模
×××××××山前路推荐线全长5.597公里,总投资为30596万元,平均每公里造价5790万元。
设桥梁10座合计长1801.51米,隧道460米,涵洞9座,桥隧比达40.4%。
主要工程量见表1-2。
1-2主要工程一览表
指标名称单位推荐线比较线
道路等级次干道二级次干道二级
设计速度公里/小时3030
路基宽度米9.59.5
路线长度公里5.5974.708
占用土地亩160134
拆除建筑物平方米7679767197
拆迁电力、电讯及管线公里
路基土石方（挖方）土方立方米2909430733
石方立方米116376122935
路基填方立方米5426032104
外运土方立方米91210121564
路基排水及防护工程立方米4882886572
路面工程
（面层）沥青砼
不含桥、隧平方米3049228248
特大桥米/座?
?
大桥米/座1740/81000/5
中桥米/座66.451/2248.19/5
小桥米/座--
涵洞米/道130/9100/6
估算总投资万元3059626791
平均每公里造价万元57905602
1.7道路征地拆迁
本工程道路功能用地征地共160亩,房屋拆迁76797m2。
依据业主意见,本次工程投资费用包括征地、拆迁补偿费,但在经济评价时不计入被征用土地使社会放弃的效益（即机会成本）。
1.8投资估算
本工程投资估算造价为30596万元,其中工程费用16311万元,其它基本建设费用11349万元（含征地拆迁及安置补偿费）,预备费用2936元,详见表1-3。
表1-3估算成果
项目名称单位×××山前道路
里程长度公里5.597
估算总投资万元30596
每公里造价万元5790
1.9经济评价
1.国民经济评价
本项目国民经济评价结果见表1-4
表1-4国民经济评价结果
净现值ENPV
（万元）效益费用比
EBCR内部收益率
EIRR投资回收期
（年）
4817.371.8914%18.19
2.评价结论
（1）经济费用效益指标
根据项目评价期内历年的效益、费用,编制项目经济费用效益流量表,经济费用效益指标计算结果,本项目推荐方案的经济内部收益率高于12%的社会折现率,说明从经济费用效益分析角度看本项目是可行的。
（2）敏感性分析
建设项目在建设、运营过程中会受到不可预见因素的影响,使建设费用、经济效益发生变化,从而影响项目的评价结果。
报告考虑建设费用和运营效益未来变化幅度,对推荐方案进行经济效益的敏感性分析,在费用增加10%同时效益下降10%的不利情况下,推荐方案经济内部收益率仍高于8%的社会折现率,表明项目具有较强的抗风险能力。
1.10资金筹措及建设进度
本工程拟于2008年12月开工,2010年12月底竣工,工期25个月。
本项目投资由政府自筹。
政府通过招商引资或拍卖道路两侧土地筹措资金。
资金来源及具体实施计划,以上级主管部门最后审批意见为准。
第二章项目背景及建设的必要性2.1项目背景
××××地处川、渝、鄂、陕四省市的结合部,北接陕西安康和湖北十堰,东邻万州直达三峡库区,南连嘉陵江与重庆临近,是中国西部四大名城?
重庆、成都、西安、武汉交汇辐射的中心地区,幅员面积1.66万平方公里,总人口655万。
××××现辖通川区、达县、大竹县、宣汉县、渠县、开江县,代管万源市。
达州资源富集,交通便捷,发展势头良好,开发潜力巨大。
目前××××正在按特大城市进行总体规划修编。
××××交通便捷,商贸活跃,是四川通江达海的东通道和川渝鄂陕结合部的交通枢纽。
河市机场直达成都、广州、武汉、西安、深圳、北京等地;襄渝铁路、达成铁路、国道210纵贯全境,达万铁路、国道318横穿全市,7个县（市、区）县县通铁路;达渝高速公路连接成渝,到重庆只需2小时,到成都只需4小时,达陕高速公路也在建设之中。
得天独厚的区位优势、交通优势促进人流、物流、资金流和信息流向达州聚集,使达州成为了秦巴地区的商贸中心。
××××资源富集,物产丰饶,特别是天然气储量高达3.8万亿m3,是仅次于新疆、东海的全国第三大气田,其大规模的开发,不仅对达州经济起到巨大的推动作用,而且将对四川盆地的天然气利用乃至西气东送做出重大贡献。
××××属中国西部欠发达地区,在旧城改造初期,由于经济困难,城市规划及基础设施建设落后,致使长期以来过境公路从城中穿过,不但降低社会运输效率,造成城市交通堵塞和环境污染,还严重影响城市形象,降低城市居民生活质量。
×××山前道路的建设是解决老城区交通拥堵,开辟老城区过境公路,连接北外片区与西外片区的一条主要道路。
该道路的建设将经济开发区与老城区及北外片区连成一片,有力的支持区域之间的日常经济交往,舒缓城市交通压力。
为了配合达州经济开发区的开发建设,形成特大城市核心区道路骨架网络,完善经济开发区内部路网和周边道路的连接,改善××××的投资环境和人居环境,拟进行×××山前道路的建设。
2.2项目建设必要性
2.2.1本项目的建设是完善城市基本功能的需要
由于××××旧城区改造时城市规划及城市基础设施建设严重滞后,××××老城区一直无专用过境道路,国道210从老城区通过,三条过境路中有两条均在老城区交汇,许多过境客货车从城区道路通行,致使城区道路长期拥堵,交通事故频发,严重制约城市经济发展,影响城市交通正常营运。
根据《××××城市总体规划（2005-2020）》,达州中心城区发展空间规划为“以西城为城市中心,以南城、老城、东乡为城市副中心,沿洲河发展轴展开的组团式布局结构”。
规划中心城区空间结构为“一城五区”,分别为“西城区、老城区、南城区、能源化工产业区、东乡城区。
按照××××的城市发展思路,必须解决城市基础设施严重滞后的问题,优先考虑的就是建设能够衔接各组团的城市次干道,解决老城区行车环境,提高道路服务水平。
本项目的建成将促进西外新区、老城区及北外片区连成一个有机整体,将从宣汉县、万源市、通江县及达县罗江镇经北外与西外通行车辆从城区主干道分流出来,避免过境车辆从城区道路穿行,有效缓解通川北路、朝阳路的交通压力,大大改善城区交通状况,净化城市环境,减少交通事故,改善开发区及老城区的投资环境和人居环境,推进城市化建设,更快形成特大城市核心区道路框架。
2.2.2本项目的建设是××××城市建设跨越式发展的需要
随着社会经济快速发展,国家已开始对××××宣汉县境内的天然气资源进行大规模开发,××××适时调整城市总体规划,提出了坚持“融入成渝,联动秦巴,强工重农,兴城活商,追赶跨越,富民强市”的发展思路,逐步建成为中国西部天然气能源化工基地、川渝鄂陕结合部特大城市、秦巴地区经济文化强市,努力构建活力、开放、和谐的新达州。
根据《四川省交通厅国家公路运输总体规划》,××××已列为全国179个公路交通枢纽之一,××××西客站已批准为国家一级客运站,本项目的建设完善了××××城市核心区道路骨架,是全面推进×××ד努力发展,加快发展,又好又快发展”的重大举措。
2.2.3本项目是加快和保障达州经济开发区建设的需要
西外开发区位于××××城乡结合部,是××××新的城市中心,该项目的建设不但有利于改善老城区道路交通状况,还有利于加快达州西外经济开发区的建设,改善城乡结合部的落后交通面貌,促进城乡统筹、协调发展和××××经济社会的跨越式发展,尽快形成一个经济繁荣、道路畅通的良好城市格局和发展空间态势。
工程建成后,将为开发区经济产业的发展,社会经济结构的改变,为××××的外延拓展提供良好的基础设施保障,对于改善区域投资环境,发展区域社会经济有着十分重要的现实意义。
第三章社会经济及交通运输
3.1项目影响区域社会经济现状
本项目是××××通川区老城区北部过境道路,是连接北外片区与西外片区的重要通道,其直接影响区为××××通川区、达县。
其中通川区、达县幅员面积3139km2,占达州全市总面积的18.91%,2005年末总人口165.1万人,占全市人口的25.68%,地区生产总值114.16亿元,占全市地区生产总值的33.33%。
3.1.1××××
1.地理位置及自然条件
××××位于四川省东北部大巴山南麓,北接陕西,南依重庆,西邻南充,东连三峡库区,历来是川东北出川的咽喉和秦巴物质集散地。
襄渝、达成、达万铁路在这里交汇,已实现县县通铁路;国道G210、G318、达渝高速公路、渠江航道、河市机场等基础设施,织就了达州的立体交通网络。
达州地势北高南低,由大巴山中山地貌区、平行岭谷区及西部低山丘陵区三种地貌单元组成。
大巴山中山地貌内山峦叠嶂,群山起伏,分布有花萼山,巴台山,百里峡等峡谷地貌景观;平行岭谷区多岩溶峰丛、溶洞、奇峰,如真佛山、雷音铺、五峰山竹海、铁山等。
拟建的×××山前道路位于×××南麓,处于山前缓坡地带,地形总体北高南低,局部岭脊与谷地相间,道路两侧大多为缓坡,局部稍陡峻。
本地区域地质构造主要以川东新华夏系构造为主,地层以侏罗系出露为主,多为泥岩和砂岩交互产出,局部有第四系堆积物覆盖,区内出露地层单一,产状稳定,多为单斜层,倾向北西,倾角1~5o。
道路经过区域地质构造简单,岩体稳定,无大规模滑坡、溶洞、泥石流等重大不良地质现象,仅局部在暴雨期间出现浅表土体滑塌,因而场地稳定,适于本工程建设。
××××地震设防烈度为Ⅵ度,大地构造上处于稳定地块,历史上未发生过Ⅴ级以上地震。
××××域属亚热带湿润季风气候区,具有雨量充沛、冬暖、春旱、夏热、秋高绵雨的特点。
区内多年平均气温17.25℃,极端最高气温42.3℃1953年1月9日,多年平均降雨量1174.9mm,最大降雨量出现于1974年,达1549.2mm,最小降雨量出现于1955年,为829.7mm,降雨量年内分配不均,主要集中于5~9月,占全年降雨量的68.4%,相对湿度80%。
受大巴山影响,多为东北风向,平均风力1.6~2.1级,最大达8级。
2.人口及行政区划
××××幅员面积1.66万平方公里,2005年末总人口642.9万人,其中非农业人口106.73万人,人口密度387人/平方公里,城镇化率25.5%。
3.自然资源
××××自然资源丰富,境内已探明可供开采的矿产资源有38种,其中尤以优质煤炭、天然气和特色农产品、中药材等具有显著的比较优势。
达州是四川省三大煤田之一,煤炭总储量达5.3亿吨,其中工业储量2.7亿吨,是我国南方煤炭资源较为富集的区域。
境内天然气资源富集,以达州为主的川东北气田天然气资源地质储量达3.8万亿立方米,其中探明储量5000亿立方米。
渠江、洲河、巴河纵贯全境,水力蕴藏量达112万千瓦,可开发量44万千瓦。
××××气候温和,阳光充足,雨量充沛,特色农产品和中药材资源十分丰富。
境内有动植物资源约6000余种,经济作物近1000个品种,尤以药用植物、苎麻、烟叶、油桐、黄花、富硒茶等著名。
其中苎麻产量占全省的80%以上,黄花产量占全省的70%左右,××××还是全省和全国的油桐、白肋烟生产基地之一。
达州山川秀美,历史悠久,具有鲜明的巴山渠水特色旅游资源,融自然景观、人文景观于一体,集巴人文化、红军文化、三国文化、民俗文化于一身,具有巨大的开发潜力和发展后劲。
全市现有国家AA级旅游区3处（达县真佛山、宣汉百里峡、渠县龙潭）,国家级森林公园1处（大竹五峰山）,省级风景名胜区4处（达县真佛山、宣汉百里峡、万源八台山-龙潭河、渠县龙潭-汉阙）,省级自然保护区2处（宣汉百里峡、万源花萼山）,省级森林公园4处（达县铁山和雷音铺、渠县大坡岭、宣汉观音山）,全国重点文物保护单位2处（渠县汉阙和宣汉巴人文化遗址）,全国爱国主义教育基地1处（万源保卫战战史陈列馆）,全省重点文物保护单位14处。
4.社会经济发展概况
近年来,××××在“融入成渝,联动秦巴,强工重农,兴城活商,追赶跨越,富民强市”的指导思想下,积极深化改革,加快发展,大力实施“工业强市”战略,不断优化结构,抓好龙头,加快农民致富奔小康步伐,构建秦巴地区的商贸中心。
农业形成了粮食、畜牧、茶叶、水果、苎麻五大农产基地;工业形成了冶金机电、化工医药、纺织丝绸、食品饮料、建筑建材五大支柱产业,正在实现由农业大市向经济强市的转变。
“十五”期间地区生产总值年均递增11.5%。
2007年,完成地区生产总值510.4亿元,比上年增长14.5%。
××××历年社会经济主要指标分别见图3-1、图3-2和表3-1所示。
表3-1××××历年主要社会经济指标
年份
总人口（万人）GDP
（亿元）其中:
人均GDP（元）社会消费品零售总额（亿元）
第一
产业第二
产业第三
产业
1995602.43119.9053.1339.7627.02199636.66
1996606.49146.7764.0950.0132.67243243.52
1997610.45166.1771.3356.9337.91273750.41
1998612.98173.6372.6963.3637.58280655.67
1999615.70176.6272.5763.1940.86286957.41
2000620.10187.8473.1467.6247.08304063.61
2001622.70205.4075.3874.2055.82330871.96
2002624.80225.0479.0083.5462.50360881.92
2003637.81255.1485.9087.8781.37400994.39
2004637.10321.86112.10111.1598.625720110.67
2005642.90342.56116.70115.68110.186068128.80
2006646.3400.4125.78149.64120.977052148.8
年均增长（%）1996~20000.587.74.79.511.77.111.7
2001~20060.7211.54.918.211.511.015.2
注:
经济指标为当年价,增长率按可比价计算。
数据来源于《四川统计年鉴》、××××2005年统计公报。
图3-1××××历年GDP增长情况
图3-2××××历年三大产业结构变化情况
3.1.2通川区
1.地理位置及自然条件
通川区是××××政治、经济、文化、信息中心,也是川陕鄂渝结合部的重要交通枢纽和物质集散中心。
河市机场可直飞成都、西安、武汉、重庆等地。
通川区境内地形以低山浅丘宽谷为主,地势四周高,中部较低。
2.幅员面积及人口
通川区全区幅员面积451平方公里,2005年总人口39.2万人,其中非农业人口22.6万人,占57.7%。
3.自然资源
现已探明可供开采的矿产资源有煤、天然气、铁、页岩、矿泉水、岩盐等20余种,其中尤以煤、天然气储量较大。
境内河流以洲河为主要干流,其中较大支流有明月江、双龙河,另有38条溪流分布于沿河流域。
水能资源蕴藏量达9.6万千瓦,可开发量达83%以上。
通川区地处大巴山南麓的××××中部,主要旅游资源有×××、莲花湖、大中坝翠屏山、仙女洞、小河嘴温泉、烈士陵园、傣家楼、元九登高等。
4.社会经济发展概况
通川区区位优势显著,具有明显的都市经济特征,居民消费增长较快,以旧城区为中心的零售商业网络已经形成,批发商业中心正在构筑。
2005年全区社会消费品零售总额达到26.93亿元,假日经济、旅游经济、餐饮经济等已成为第三产业发展的亮点。
全区具有典型的城郊农业特征,农业产业结构调整初见成效,蔬菜、养殖、林果三大农业支柱产业已具雏形,一乡一业,一村一品的特色农业初步形成。
2005年农林牧渔总产值达9.38亿元,比上年增长7.5%,工业总产值47.3亿元,初步建立起了以轻化、食品、建材为支撑的工业生产体系。
“十五”期间,通川区紧紧围绕“强商兴工调农”的经济发展思路和建成为××××及川东地区的商贸大区、经济强区、文明新区的奋斗目标,以加快发展为第一要务,更大范围地改革开放,更大规模地招商引资,更大力度地发展民营经济和开发城乡结合部,努力改善经济增长质量,大力发展区域特色经济,培育区域核心竞争力,全面完成了“十五”计划提出的主要任务,全区经济和社会发展取得了巨大成就。
2005年,全区地区生产总值49.15亿元,比上年增长13.0%,“十五”期间年均增长11.7%,增速较“九五”时期提高3.7个百分点,经济总量位居全市第五,增速排名全市第一;人均GDP达到11295元,位居全市第一,“十五”期间年均增长10.7%,增速较“九五”时期提高5.5个百分点。
经济结构日趋合理,产业结构为12:
50:
38,第三产业发展迅猛,增速最快,对地方财政增收和劳动力就业做出了积极贡献。
通川区历年社会经济主要指标分别如表3-2和图3-3所示。
表3-2通川区历年主要社会经济指标
年份
总人口（万人）GDP
（亿元）其中:
人均GDP（元）社会消费品零售总额（亿元）
第一
产业第二
产业第三
产业
199533.915.472.246.906.3346568.22
199635.019.062.758.647.67553510.00
199735.121.073.158.849.09601611.37
199835.722.893.3610.219.31646713.02
199936.423.403.4010.469.54649411.37
200038.325.723.6610.0512.00679913.18
200138.528.313.8211.3613.12740214.64
200238.531.194.0012.7114.48811616.77
200338.835.384.2614.7916.33916719.42
200439.142.815.2019.0218.591099122.87
200539.249.156.0624.8118.271129526.93
年均增长（%）1996~20002.488.06.36.910.35.210.6
2001~20050.4711.74.616.59.710.715.4
注:
经济指标为当年价,增长率按可比价计算。
数据来源于《四川统计年鉴》、××××2005年统计公报。
图3-3通川区历年GDP增长情况
3.1.3达县
1.地理位置及自然条件
达县是川东北交通枢纽和川陕鄂渝结合部物质集散中心。
水上运输四季畅通,河市机场沟通省内外空中航线,织就了达县纵横交错的立体交通网络。
2.人口及行政区划
2005年末总人口125.9万人,其中非农业人口19.8万人,人口密度468人/平方公里。
幅员面积2688平方公里,现辖64个乡镇,城镇化率15.7%。
3.自然资源
达县物华
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