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重庆市xx县空间发展规划文本

宜居xx专项规划之

城市空间发展规划

xx县规划局

xx市xx城市规划设计院

xx市xx县空间发展规划

一、总则

（一）为适应统筹城乡发展，加快我国城市化进程和重庆直辖市建设新形势的需要，积极、科学地指导和推进xx县城的建设和发展，根据xx县城总体规划（2003-2020）及相关规划，编制《xx县空间发展规划》。

本次规划成果中文本和图纸是xx城市建设的法定指导性文件，二者不可分割并具法律效力。

本规划一经批准，城市规划区范围内的各项土地与空间利用规划及一切建设活动，必须遵守本规划。

（二）规划依据：

1、《中华人民共和国城乡规划法》（2007.10公布）

2、《xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90,1990.7发布）

4、《重庆市xx县城总体规划（2003—2020）》

5、《xx县县域城镇体系规划（2002—2020）》

6、《xx县xx镇土地利用总体规划》

7、《xx县四规叠合实施方案》

8、《xx县城乡总体规划（2007-2020）》

（三）规划区范围：

xx县域1518.73平方公里。

xx县城市规划区范围包括xx镇、xx镇、xx镇行政辖区，共计xxKM2。

近、中期不包括xx镇和xx镇，远期将xx镇和xx镇纳入。

规划拟形成三个城市组团：

主城区、xx组团、xx组团。

本次规划的主要范围为主城区。

主城区位于xx镇，西起xx、北含xx镇xx村、xx村；东含xx、xx村、xx村以及xx村；南包xx永兴村、xx村，总面积xxKM2。

二、xx城市发展现状

（一）xx城市建设现状特征

1、城区建设用地基本情况

2008年主城区城市建设用地面积为12平方公里，人均城市建设用地为100平方米。

城市毛容积率为1.2。

2、住房建设保持快速增长态势。

xx县未来住房供给量较大，住宅新开工建设量从2010年开始将逐年增高，保持增长态势。

现状居住用地的规模占现状城市建设用地的比例偏高，呈现增长模式。

3、公共设施建设日益增强。

2008年公共设施用地的拓展量达到1.5平方公里。

同时，近年来城市公建建筑逐步开始建设，南阳公园正加速建设。

其中，体育场、体育馆、滨河公园、天宝寨公园等大型公共服务设施的陆续通过选址或建设，将有利于完善城市的各项功能。

（二）城区空间发展的必要性

1、居住用地拓展呈现超前发展态势

2008年县城各类城市建设用地构成比例与总规的对比分析中，居住用地占城市建设用地的比例较大。

2、公共服务设施建设仍需同步加强

公共服务设施的建设滞后于居住建设，居住用地在不断增加的同时，公共设施用地却未跟上，与居住建设量的增长相匹配还存在一定差距，公共设施配套仍需同步加强。

3、城市绿地建设比例偏低，分布不均衡

绿地在总规中要求占总建设用地的比例为16.16%，而现状所占比例低于总规确定的用地比例，公园绿地建设速度滞后于城市建设速度，特别是大、中型城市公园建设投入不足或进度缓慢。

另外，在新的绿地规划建设中，也呈现出区域不均衡发展。

4、工业用地产出强度需要提高

虽然近年来工业发展势头迅猛，但工业用地产出强度待提高，使用效率偏低，工业用地集约化程度和使用强度有待进一步提高。

5、xx景观、xx景观走廊建设要加强

目前，县城xx路的景观建设正在加强，党校—xx段，xx转盘—污水处理厂—xx中学拟加紧建设，但县城体现公共功能的建筑和休闲空间相对较少，缺少通滨河的视觉景观廊道和开敞空间。

xx山的山脊线在县城缺少视觉廊道。

三、宜居xx空间发展

（一）宜居xx建设与空间发展

按照重庆市《宜居城市建设指标体系及评价标准》，直接同城市空间规划相关联的指标有：

人均住房建筑面积、城市毛容积率、中心城区毛容积率、人均城市建设面积、绿地率、人均公共绿地面积、人均广场面积、人均商业设施用地面积、中小学人均用地面积达标率、百万人拥有图书馆等场所的个数等。

根据各专项规划之间的协作与分工，本研究主要提出与宜居xx直接相关的核心指标。

就其本质而言，各项用地应保持合理比例，完善城市功能，美化城市环境，以达到宜居城市的标准。

（二）空间发展思路

1、城市功能联动尺度拓展的必要性

提升中心功能，实现增长与提升并重的全菜单功能完善是xx未来的主要方向。

从传统商贸向现代服务的转型。

培育科技生产力、文化影响力和对外交往能力，打造对接主城的渝东北连接一圈两翼的“桥头堡”功能。

2、构筑两基地一中心，促进整体联动发展

xx天然气精细化工基地：

依托现有的xx化工、xx气田、xx厂等形成天然气精细化工的产业基地。

xx轻型加工制造业基地：

依托xx的交通地理优势，打造生态型农产品加工基地，为县城和重庆主城建立生态农产品定点采购基地。

县城经济政治文化中心：

依托城际铁路、高速公路等陆上交通，做强县城工业园区，培育现代物流中心，合理县城功能分区，构建经济文化中心。

3、城区空间构架

积极构建行政中心片区（行政文化新区）、xx片区（商贸中心区）、xx片区（综合新区）、xx医药园区、xx片区（综合新区）、xx工业园区、xx现代居住区等功能结构分区明显的空间功能架构。

（三）发展目标

xx应着力打造内陆开放型高地；利用千年古县挖掘xx文化内涵，造就牡丹品牌的一流服务业，把xx打造成为极具吸引力和竞争力的西部魅力城市。

公共空间具体目标是：

至2012年，城市毛容积率不超过0.9，人均建设用地达82平方米；至2017年，城市毛容积率不超过0.85，人均建设用地达85平方米。

（四）县域空间发展战略

规划引导构建“一主二次三心四片”的区域空间结构，实行“中拓北聚南优台控”四大片区协调发展战略，简称“六极四片”发展战略。

“六极”即“一主二次三心”六个增长极。

其中，“一主”：

即县城所在地xx镇，规划引导形成xx县的主中心。

“二次”：

即xx镇、澄溪镇两镇，规划引导形成xx县的两大次中心。

“三心”：

即xx镇、xx镇、xx镇三镇，规划引导形成xx县的三大片区中心。

“四片”：

即结合县域中心、次中心、片区中心的选择，将xx县域由北至南划分成四大片区，分别为以xx镇为中心的北部片区、以县城为中心的中部片区、以xx镇为中心的中南片区、以xx镇为中心的南部片区。

通过各种政策与措施，努力引导县域人口与产业向中部片区和各片区中心集中。

“中拓”：

即中部片区应以现状城镇建成区为基础，以工业与第三产业发展为动力，大力向外拓张建设用地，进行城镇开发建设，构建形成xx县域内最主要、最集中、最有效的城镇拓展区与工商业集中区。

“北聚”：

即北部片区应主要以城镇、农村新型社区建设为主要手段，以促进农村人口向城镇、新型社区集聚为核心，以大力推进农业产业化为重点，构建形成xx县域内最主要、最集中、最有效的农村新型社区示范区与现代农业示范区。

“南优”：

即中南片区应以现状村镇为基础，以城镇、农村集中居民点建设为主要手段，以进一步优化村镇布局为重点，构建形成合理的村镇空间布局形态。

“台控”：

即南部片区应以单独形成的自然台地为基础，以生态保护为重点，以村庄整治为主要手段，严格控制大规模建设开发与工业发展，构建形成xx县最生态、最环保、最具特色的生态农业示范区与农业观光休闲度假区。

（五）宜居xx空间建设措施

1、加大城市边缘区居住功能建设

加大城市拓展区居住、休闲功能建设。

2、加强xx的生活服务设施开发建设

未来应优化中心城区的生活方便性，提升距离城市中心较远的城乡结合部的生活方便性。

以人为本，重视人文关怀，重视老年人、退休人员、儿童等群体生活方便性的需求，提高该群体的满意度。

①加大新建居住区非日常购物设施建设

日常购物和非日常购物设施已经能够满足城市居民的需求，未来商业设施的开发，不宜大规模建设大型商业区，应进一步加强桂北新城、行政北片区、娱乐城片区商业环境建设。

②重点进行城市边缘区医疗设施建设

医疗设施建设方面，在优化空间布局、缩小医疗设施建设的地区差距、提高居民医疗方便性的同时，重点进行城市边缘区医疗设施的建设。

小空间尺度上，重视大型居民住宅区的医疗设施建设，提高医疗方便性。

③加强区域文化特色建设

加强新开发地区的文化特色和价值认可是非常重要的一点。

如行政中心片区以行政文化作为建设的主题，起到带动作用。

对于今后的新城建设，一定要将社区文化与区域特色建设作为建设发展的先行力量，推动拓展区的整体发展。

3、提升滨河景观功能和形象

一是重点构建自然山水生态廊道系统，修复xx河生态廊道；顺应xx地带生态敏感性，引导有序开发；整合自然山水和景观资源，改善视觉生态。

二是重点加强滨河宜居生活社区等建设。

四、　宜居xx重点项目建设

（一）重点建设工程

1、住房保障体系建设项目库

城市住房保障体系建设。

按照国家住房建设要求，保障都市区廉租房、经济适用房建设用地，建立面向社会不同收入阶层，尤其是低收入阶层的住房保障体系。

2、城市生活服务配套设施建设。

社区级文化设施和体育设施体系建设，旧城区中小学改造、扩建居住区特别是新拓区基础教育设施的配套建设，城镇、社区和乡村医疗保障体系建设。

（二）民谐工程（劳者有其闲）

1、城市文化设施建设

大型城市文化设施建设：

完成会展中心、县图书馆等建设。

城市文化雕塑建设工程：

在重要街道、广场、重要城市空间节点（如山头、桥头、文物点、城市交通节点等）布置文化雕塑，提升城市空间的文化品位。

将历史文化保护、说明标识系统建设与历史街区、历史建筑、重要城市地段结合起来，创造城市良好的人文环境。

说明标识系统建设工程：

“大、中、小”相结合，即城市展示与标志物建设，既要注重城市级的标志物建设又要注重区级的标志物建设，结合市民生活场景的标志物建设。

在建设布局上要结合各区特点兼顾公平的原则，使各区形成各自的特色。

2、城市休闲空间建设

xx特色生活场所建设：

城市特色生活场所能使市民产生“家”的感觉的文化体验，这种生活体验可以从城市形象与城市文化的再构建中获得。

城市休闲街区建设：

综合发展不同类型的休闲街区，丰富街区文化特色。

根据街区功能，创造宜人的现代街区空间尺度，避免土地浪费；对于各种街区环境，采用不同的处理手法，充分考虑人的停留空间设计。

（三）民景工程（游者有其园）

1、城市自然景观建设工程

保护城市山脊绿化，做好城市山体绿化禁建保护范围控制，禁止明月山矿产资源开发。

塑造好山际线与水际线之间建筑和风景展开面。

强化建成区绿化开放空间系统的建设，改善城市的生态环境。

2、城市建筑景观建构工程

城市建筑轮廓线规划工程：

注意城市建筑群外轮廓线与城市山体轮廓线的融合，突出山地城市天际轮廓线的特色。

建筑风格与色彩规划工程：

山地建筑设计以朴实的艺术风格为主，努力创造“地域的现代建筑”风格。

应重视建筑材料的结构特征，充分考虑利用结构自身的美，不另加过多的装饰；注意建筑群体之间色彩的协调。

城市标志性建筑群建设工程：

除城市级标志性建筑物的建设力度外，加快区级标志性建筑物的建设。

结合整体城市天际轮廓线的考虑，在县城各个空间节点，商贸中心区等重要地段建设标志性建筑物。

对需要体现城市形象的地段配以适当的功能，包括标志性建筑群的布点控制。

（四）民行工程（行者通其道）

城市步行系统建设：

加强城市休闲型步行系统建设、交通道路无障碍设计实施。

一是应把握空间尺度，形成良好空间感受，避免不必要的城市土地浪费，将步行街建设与其它城