市长王兆华在全市工业提速增效再动员大会上.docx

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市长王兆华在全市工业提速增效再动员大会上

市长王兆华在全市工业提速增效再动员大会上

的讲话

天这次会议是对全市工业提速增效的再动员。

5月8日,市委常委会听取了政府关于提速增效的工作汇报,认真做了讨论研究。

振起书记明确要求,要按照既定目标,坚定信心,扎实苦干,力求突破,尤其要防止提速增效前高后低的问题。

开会之前,我和相关的同志商量,要求情况通报不超过10分钟,表态发言不超过5分钟,全说实的。

最后到年末,大家再看看这些表态单位工作怎么样,没表态的单位应该做的工作完成得怎么样。

再就是平等对待,不设主席台,发言、汇报、听会的同志都一样,平等交换意见,大家都以平等的身份、平等的心态,共同商量研究辽源提速增效工作。

原来还想请金融机构的同志也说一说,考虑到参会人员比较多,下周再和金融机构的同志们专门做一次意见交换,研究金融支持经济发展和金融的生态安全问题。

去年,省委、省政府在全省部署加大固定资产投入和实施国企改革攻坚。

全省固定资产投资纯增703亿元,增加到1800亿元。

全省国企改革列入重点的有816户工业企业,全口径基本完成了2763户。

这两项工作取得了重大突破。

辽源市固定资产投入从40亿元增加到74.8亿元,增长84.1%。

国企改革列入省重点计划的是55户工业企业,后又增加2户,共完成57户。

同时,我市非工企业改制全面推开,完成了151户,总共完成了208户国有企业改制任务,走在了全省前列。

今年省委、省政府又提出了工业提速增效、加大固定资产投入、实施棚户区改造、建设社会主义新农村四大重点任务。

今年,全省工业总产值要由去年的3792亿元增加到4500亿元,增长15%以上。

辽源和省政府签订的责任目标是由去年的108亿元增加到131亿元,增长21%,增幅全省最高。

原来省政府计划每年新增固定资产投入700亿元,后来王珉省长到各市调研之后,提出今年固定资产投入要从1800亿元增加到2800亿元,纯增1000亿元,全省人均固定资产投入实现1万元,这就达到了发达地区的人均投入水平。

市委在讨论今年工作安排时,考虑到辽源要“追求大作为,实现快发展”,也考虑到了我们的实际潜力,又把工业总产值的指标提高到了158亿元,增长48%。

按照全省60%的增幅,我市固定资产投入大体要完成110-115亿元左右。

后来省里对辽源工作提出了新的目标要求,确定我市固定资产投入要增加到135亿,实际增长82%。

面对这样的形势任务,市委、市政府年初就做了认真分析研究,并把提速增效摆在了重中之重的位置。

市委振起书记在市委全会、经济工作会和项目建设大会上都突出强调了达产达效的问题。

达产达效的本质也就是提速增效。

进行提速增效再动员,一是这项工作本身意义重大,再一个是我们的工作任务压力特别大。

如果组织不好、动员不好、行动不好、指标落空,对上级组织特别是对辽源人民群众就交待不了。

下面,我讲四个问题。

一、正确分析形势

形势决定任务,形势影响决策,形势关系成果。

今天讲形势,不想多讲道理,尽可能用事实说话。

我想从六个方面分析辽源的经济形势。

第一,从地区产值看增长速度。

2000年,辽源地区生产总值59亿元,2005年实现137.1亿元,年均增幅是18.3%。

其中2001年7.8%,2002年9.4%,2003年17.1%,2004年22.6%,2005年37.4%。

人均地区生产总值2000年4755元,2001年5127元,2002年5611元,2003年6570元,2004年8048元,2005年11083元。

现在全省的平均水平是13000元,我们差2000元。

如果我们今年各项工作搞得好,有可能赶上或接近全省人均水平。

从增幅看,我们5年平均超过全省平均近4个百分点。

第二,从财政收入看发展质量。

2000年,全市全口径财政收入是3.18亿元;2001年3.28亿元,增长3.1%;2002年4.05亿元,增长23.5%;2003年4.76亿元,增长17.7%;2004年6.1亿元,增长28.1%;2005年7.5亿元,增长23%。

年平均增幅18.7%,比GDP增幅高0.4个百分点。

特别喜人的是,2005年工业对财政收入的贡献已经达到4.6亿元,占全部财政收入的58%。

第三,从固定资产投入看发展后劲。

2000年,全市固定资产投入18.5亿元;2001年21.4亿元,增长15.5%;2002年18.3亿元,下降14.4%;2003年26.2亿元,增长43%;2004年40.6亿元,增长55.3%;2005年74.8亿元,增长84.1%。

支持经济发展的“三挂马车”是投资、外贸和消费。

从我市目前看,投资已经占据了主导地位,消费已经呈现出强劲增长趋势,唯独差距比较大的是经济发展的外向度过低。

这么大的投入,这么大的增长幅度,高出全省十几个百分点,而且70%以上投入到工业领域,经济发展后劲已经开始强劲显现。

第四,从三次产业比重看经济结构变化。

2000年,一产业占28.4%,二产业占25.7%,三产业占45.9%。

不仅表现出产业结构不合理,而且不排除有水分,第三产业过高了。

当年上海的三产也没到第一。

2005年,一产业从28.4%降到18%,下降了10.4个百分点。

二产业从25.7%提高到44.9%,提高了19.2个百分点。

三产业从45.9%降到37.1%,下降了8.8个百分点。

经济结构趋向合理,与市委的决策和判断也是吻合的。

那就是目前辽源发展的重点是工业化,突出工业化,强化工业化,抓好工业化,带动城镇化,实现现代化。

说明我们按照这个规律往前推进了。

第五,从城乡收入水平看干部群众实惠。

2000年,全市城镇居民人均可支配收入3926元,农民人均纯收入2225元。

2005年,城镇居民人均可支配收入达到8663元,农民人均纯收入达到3229元,这里有两个口径,我说的是省统计局认可的口径。

我们的城镇人均可支配收入已经接近全省平均水平,农民人均纯收入也与全省平均水平差不多。

近两年,从群众得到的实惠看,辽源矿务局破产国家给政策资金近15个亿,全市国企改革攻坚,人均补偿1.9万元,5万人补偿金总额接近10个亿。

从国家给农民的政策优惠看,通过免税、三项补贴,使农民人均增收250-300元,我市如果按60万人计算,加在一起也是几个亿。

再从干部得到的实惠看,2005年开始,兑现了阳光工资,提高了供热标准,今年又提高了住房公积金补贴、医疗补贴,马上还要出台移动电话补贴,这五项补贴每年市财政大体增加支出6500万元左右。

算滚动工资,平均每个干部收入增加630元,不算滚动工资是580元。

城市低保从三年前的平均不到30元,到现在接近70元,赶上了全省平均水平,财政对此每年要拿出5500-5800万元。

通过这组数字来看,辽源人民的生活水平提高了,这是发展的成果。

第六,从社会事业发展看社会进步。

大家生活在辽源、学习在辽源、工作在辽源,每天都耳闻目睹,体会比较多。

“十五”期间,全市公路总里程达到2702公里,其中高等级公路243公里、乡村公路2245公里,公路建设总投入36.8亿。

在城市建设、文化、教育、体育、卫生等方面还有很多例子可以说明这个问题。

辽源五中在全国列入百强校,等等。

仅用了130天的时间实现市中心医院重建开工。

这些积极深刻变化,比较充分地反映了辽源社会进步的状态。

当然,我市经济社会发展中也存在一些矛盾和问题。

GDP对财政的贡献率、工业对财政的贡献率仍然较低,还没有提高到应有水平;民营经济对税收的贡献率还不高;经济发展外向度较低,进出口贸易额占GDP的比重过小;就业问题的结构性矛盾十分突出,劳动力又多又少,存在有业不就、无业可就的矛盾。

袜业园区建成后,当年可安排8000人就业,但出现了招工难。

利源铝业在本市招不到工人,只好到大安、镇赉去招工。

这说明,就业不是简单的人数问题,而是结构问题。

一方面,有就业难的问题,但也确有劳动力素质不高、不适应现代企业生产包括工艺要求需要的问题。

我们137亿的地区产值,108亿的工业产值,进出口贸易总额不超过2000万美元。

经济外向度反映的是利用全中国、全世界资源的能力,竞争的水平,也是后劲的体现。

辽源经济自我封闭、自我循环状况不改变,不可能实现更快的发展。

财政收入占生产总值的比重,全国是17%,吉林省是11.6%,我们是5.5%。

这其中确有客观因素,矿务局16个亿的产值在辽源市,1.6亿元的税收我们只得6000万,1个亿在外面体现。

电厂每年亏损1个亿,煤机厂事实上每年也有几千万的亏损,我们地方的个别大企业一年也亏了几千万。

这些加在一起就是3-4个百分点。

如果我们达到8—9%,就基本是全省平均水平。

全省民营经济对财政的贡献率是4.8%,我市是0.48%。

客观上讲,我们提速扩充期间给了也必须给一些政策,政府支持民营企业发展是应该的,但民营企业也要承担自己的社会责任,不要只考虑自己的利益。

政府为企业提供了公共服务和各种保障,企业利用了社会的公共产品,就要有社会责任感。

面对这些矛盾和问题,我们就是要坚持用发展的办法解决前进中的问题,坚持走一段速度效益型的路子,用速度扩充规模,用效益增强实力,抓住重点,抓住主要矛盾,抓住矛盾主要方面,一个一个击破。

现在势头很好,1-4月份,地区生产总值增长23.8%,工业总产值增长37.4%,财政收入增长30.3%。

特别是用电量增长24.6%,高出全省16个百分点,电是最准的了,是花钱买的,没有假。

看形势要看本质,看趋势,看前景,同时,不忽视、不忘记重视问题、解决问题,特别是主要矛盾和矛盾的主要方面。

这样,辽源的发展就会既快又好。

二、搭建融资平台

平台一词古来有之,李白、杜甫的诗句中也偶见。

而现今时髦的平台一词是从英文翻译过来的。

平台是聚集和发挥各种要素作用的框架、载体和工具。

我理解,平台应该具有以下功能或属性。

一是承载性,担负起框架作用。

二是实用性,发挥作用,体现效果。

三是集聚性,把各种要素集中、聚拢、聚集。

四是放大性,搭建平台,一加一大于二。

辽源实现快发展,亟需搭建要素平台,特别是融资平台。

到目前为止,我们尝试搞成了三个平台,正在筹建一个平台。

振兴担保公司和国家开发行搭建的项目建设融资平台,其实就是间接的政府诚信、政府信誉。

振兴担保公司的资产是政府组织运作的,主要是砂子山和三二三厂的土地,并投入了5000万资金。

没有这个平台,去年发行13亿资金不可能注入进来。

第二个是农发行政府信用贷款,专门支持农业产业化项目,也是政府和银行合作,靠政府信用。

还有一个刚刚运行的提速增效平台。

政府豁出血本拿出现金1.1个亿,资产1个亿,目标是放大到11亿,至少上半年能放出5个亿,专门解决流动资金问题,现在已经启动了。

还想搭建一个平台,就是社会主义新农村建设平台。

想把劳动就业这块资金打捆,也成立担保中心,让农村信用社在去年投贷16个亿的基础上再增加8个亿,重点支持龙头企业和中小企业。

通过这几个平台,打捆放大,解决流动资金问题。

有了装备和房屋,就像人有了胳膊和腿,流动资金就像人的血液和脉膊。

如果从资本的属性讲,资本最注重的是流动资金,现实的投贷政策决定银行最看重的是流动资金怎么样,如果流动资金运转的好,说明是正常的;如果流动资金没有,就像没有血液和脉膊,说明有病,必然影响投贷。

这三个平台搭建起来以后,估计今年的辽源工业经济发展资金问题将大有缓解。

省经委领导到辽源现场办公,也要帮助解决辽源融资平台的问题。

省担保公司和市担保公司联保,至少能解决5个亿。

另外,辽源市目前的三项资金占用加在一起是29个亿,估计不一定有这么多,但起码20亿,活化10%也很可观。

流动资金周转次数增加也能活化很多资金。

所以,如果努力,大家都配合,流动资金能缓解。

市政府准备再和金融机构的“一把手”单独开会、谈心,探索研究融资办法。

金融部门要相信、参与市里的这几个平台的运作。

大致想法是,由政府平台挑选好的企业注入流动资金,做好前端,规避风险,加强培育。

然后请银行从其中选好的,我们退出来,形成良性安全互动。

但是有个建议,每家银行最少选出五户企业,而且政府还给担保。

如果不用担保,按程序正常走,政府更高兴,并进一步提供其它支持和服务。

三、强化诚信建设

诚信的本质是实事求是,是做人的人格,是企业的根本,是社会的生产生活秩序,是国家的形象和内聚力。

诚信的内容包括信用、信义和信誉。

信用就是诚实、践诺、守约、兑现,说到做到。

信义就是道理,也是精神资产即为什么要守信用,要讲诚信。

信誉就是通过讲诚信,所赢得的荣誉和社会尊重认可。

诚信在中国历史上源远流长。

原始社会的诚信,是以血缘关系为特征的、自然产生的忠诚信用。

农本社会在古代中期的诚信,是以家族和人际关系为纽带的人际诚信。

主要还是感觉上、口头上和实际生活当中所体现的大家认可,就是所说的“知根知底”。

到了近代尤其是现代社会,发生变化了,诚信主客体由过去知根知底的“熟人”变成了“陌生人”,是以契约和合同为特征的公共诚信,有资产、有担保、有信誉就可以融来资金。

高级阶段的诚信对人的品格、道德也提出了更高的要求。

诚信是道德范畴、制度范畴的统一,外加自觉和法律的双向保障。

我们不能简单地抱怨银行不放贷,把钱都拆借到外边,对企业不服务、不支持了。

以农行为例,全省贷款总额度是400多个亿,不良资产就有270个亿,还怎么再继续放贷?

有的人借钱的时候就没想还,甚至相当一些领导也认为国债能不能还上无所谓,银行的钱、国家的钱不用白不用,花着了就行。

这样的思想没法让人信得着。

所以我们目前的金融生态环境不太好。

要知道贷款看起来是银行的钱,实际是老百姓的钱。

同时也要看到这是政权的力量、国家的力量,如果没有国家信誉,老百姓不可能信银行,早就挤兑了。

祸害老百姓的钱,道德上、责任上、制度上、法律上根本说不过去。

我们自身有病、身体不健康,非让别人吃药,这不讲道理。

治病的办法就是守信,就是诚信。

银行不良贷款问题大的方面讲是计划经济体制造成的,是长官意志、追求政绩,包括一些所谓协商、指导、强迫命令造成的。

但银行自身不是没有问题,包括在诚信问题上。

运转机制怎么样,体制怎么样,金融创新、衍生工具用得怎么样,也需要反思。

另外,有没有不规范行为、暗箱操作造成的损失。

但是在这点上,市委、市政府对银行也是理解的。

改革中的问题要用改革的办法解决,逐步建立法规制度,向真正的适应市场规则的方向迈进。

金融系统有一套独立管理方式、监督体系和工作机制,市委、市政府总的原则是多支持,少挑病,不干扰。

所以,诚信不只是企业的问题,不只是政府的问题,金融部门也有一些毛病,承诺甚至已经操作的贷款中间就停下了,其实也是违约带来了企业的困难和损失。

这些毛病都认账,才能解决问题。

政府的作用和信用,能把这些问题处理好。

目前在诚信问题上大有进步,大有改观。

2003年以后,呆坏账在减少,除非是个别情况。

要看到这一点,要增强信心。

政府搭建的融资平台,金融部门也应该介入。

政府有法律手段、有纪律手段、有行政手段、有经济手段。

这次解决流动资金,政府对企业交待得很清楚,如果“糊弄”政府一次,就做好死一辈子的准备。

到期不还程序自动启动,不用再商量,直接进行拍卖。

如果赔,政府认拿钱,就是要通过严厉措施,建出诚信,逼出诚信,严出诚信,狠出诚信。

振起书记提出要建设诚信辽源、诚信社会、诚信人民,也应该包括诚信企业。

政府就从建立诚信企业开始落实振起书记的指示。

如果违约,不仅扣押资产,还有权益,过去追究的是有限责任,现在追究无限责任,造成危害还想享受,坐豪华车,住大房子,不可能。

矫枉必须过正,就是建、逼、严、狠,把诚信建立起来。

如果辽源诚信企业建立起来了,那么诚信人民、诚信社会就有基础、有希望了。

四、坚持合力兴辽

我来辽源工作两年半,有一个很深的体会,就是辽源这个局面不是按部就班干出来的,是超常规发展出来的,是在市委的坚强领导下冲开的。

大家要倍加珍惜,倍加爱护。

局面能冲开,领导者和组织者是市委,是市委书记、副书记、常委和各位。

最重要的是把全市人民的积极性调动起来了,把全市干部群众的智慧发掘出来了。

人民群众创造历史,大家形成了合力,就没有办不到的事情。

党委是核心,经济是中心,政府要同心,全社会要齐心,这样就能形成合力兴辽的局面。

合力兴辽,和谐非常重要。

和谐就是和平、和气、和睦,祥和。

我们党提出建设社会主义和谐社会,和谐是合力的前提和基础,没有和谐就没有合力。

和为贵是中国优良传统文化的核心。

从甲骨文开始就有和字,已经三千多年了。

春秋战国、诸子百家从多方阐述和论述了和。

管子的“畜之以道,则民和”,老子的“知和曰常、知常曰明”,孔子的“礼之用,和为贵”,孟子的“天时不如地利,地利不如人和”等等。

世界四大文明古国,只有中国的文明传承得最好,其它的都没落、消散了。

中国历史上大的分裂时期占统一时期的七分之一,而且曾经分裂出去的又聚拢回来了,这说明中国的融合力很强。

我们讲和,是贵和不贵同。

不是什么都要求一致,不是我们信仰什么就强求别人信仰什么,招商引资必须先拥护社会主义制度,这就不现实,对外开放也是有条件的。

中国最开放的时候不是现在,是八国联军进北京以后,海关署长都是外国人,清朝后期的统治都按外国人的要求办。

但这样的开放并没给中国带来发展,因为成果、效果都让列强给拿走了。

为什么现在开放后发展了呢,因为资本是有属性的。

改革开放后,我们依据和平自主外交政策,共产党领导下的社会主义建设取得了巨大成就,综合国力大为增强。

国内资本和外来资本一结合,再放大,经济就飞速发展了。

事物都是对立统一的,磁铁两极都有磁性,一方消磁,另一方的磁性自然也没了,这就是对立统一。

地球在太阳系恒久有序运行,是作用力与反作用力的结果。

贵和不贵同不是不讲原则,不讲是非,起码要爱国,要对国家和社会发展有利,对人民负责。

政府各部门要在市委领导下,竭尽全力为提速增效服务。

个别捅胳肢窝,搞一些不规范的事,一经发现,一律从严处理。

就是要服务提速增效,保证提速增效顺利完成,把辽源一步一步向振兴的方向推进和发展。

要把提速增效作为当前经济工作的重中之重、要中之要,加强领导,落实责任,强化措施,全力抓好。

要强化各级干部的责任,落实包保任务,既要包项目、包企业,更要包速度、包效益。

要强化各部门的责任,经济部门、涉改部门、综合部门都要有任务、有指标,都要负责、参与、服务提速增效,都要研究资金问题、市场问题。

市提速增效领导小组要每月调度,研究解决重点难点问题。

各部门工作完成情况要面对面说清楚,奖罚措施也要跟进、完善。

最后,让我们在市委的领导下,弘扬“勇于竞争、务实创新、永不言败、追求作为”的辽源精神,完成今年提速增效任务,把辽源发展得更好,让人民得的实惠更多。

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