在全县科级干部县情培训班上的城镇化工作讲话.docx
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在全县科级干部县情培训班上的城镇化工作讲话
抢抓机遇科学发展
不断加快推进阳谷城镇化进程
——2009年11月在全县科级
干部县情培训班上
阳谷县建设局党委书记、局长孟庆平
各位领导、同志们：
大家上午好！
县委、县政府举办这次全县科级干部培训班，并增设县情内容教育，很及时，很有必要，必将会进一步增强全县干部队伍的凝聚力和责任感，推动全县经济社会又好又快发展。
按照县委、县政府的工作要求和这次培训班的安排，今天，我很高兴能够和大家在这里一起学习交流我县的城乡建设管理工作情况。
我发言的题目是《抢抓机遇，科学发展，不断加快推进阳谷城镇化进程》，主要讲四个大的方面的问题，大概一小时的时间。
一、关于城镇化的含义和意义
（一）城镇化的含义。
城镇是人类文明的标志，是人们经济、政治和社会生活的中心。
城市化的程度是衡量一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的重要标志，也是衡量一个国家和地区社会组织程度和管理水平的重要标志。
党的十七大报告中指出：
“走中国特色的城镇化道路，按照统筹城乡，布局合理，节约土地，功能完善，以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展”。
城镇化问题在党代会的报告中明确提出来，这充分说明城镇化对经济社会发展具有特别重要的意义。
那么，什么是城镇化呢？
城镇化，也有的学者称之为城市化、都市化，就是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程。
城镇化作为一种社会历史现象，既是物质文明进步的体现，也是精神文明前进的动力。
城镇化作为一种历史过程，不仅是一个城镇数量与规模扩大的过程，同时也是一种城镇结构和功能转变的过程。
衡量城镇化水平主要有三个标志：
一是城镇人口增加。
二是城镇用地规模扩大。
三是城镇人口在总人口中的比重不断上升。
（二）城镇化的意义。
推进城镇化是解决“三农”问题的根本出路，有利于第三产业的发展，有利于提高人口素质，提高劳动生产率，是一个地方社会经济发展的必然结果。
只有当一个地方经济搞上去了，才会有更多的农村人口进入城镇，反过来说，城镇的发展也会带动周围地区经济的发展。
城镇化不仅可以为工业化提供便利的交通、便捷的信息、良好的市场、发达的科技与教育以及先进的城市设施等必须的条件，而且可以极大的增加有效需求。
然而，要实现城市现代化，必须走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
我专门查阅了有关资料，从世界城镇化发展进程看，一般分为起步、加速、成熟三个阶段，其中城镇化率在30%—70%之间是加速发展阶段。
2008年阳谷县城镇化率为34.33%，还达不到全市平均水平，这充分说明我县城镇化发展的空间还很大、任务很艰巨。
省、市党委、政府高度重视城镇化工作，11月份分别召开了全省、全市范围的城镇化工作专题会议，提出了今后一段时期的工作目标。
当前县委、县政府高度重视城镇化工作，千亿工业园等一批大工业项目的实施，给我县加快推进城镇化进程带来了难得的发展机遇，我们要牢牢把握，充分发挥好、利用好，全面推进我县城镇化进程。
二、近年来我县城乡建设管理取得的主要成就
推进城镇化，就要不断加大投入，加快城乡建设步伐，增强城镇功能，改善居民居住环境，不断提高城镇辐射带动能力。
据统计，改革开放三十年来，我县经济社会发生了显著变化，县城区面积扩大了7倍，人口增加了4倍，城镇化水平由改革开放之初的不足10%提高到2008年的34.33%，城乡建设管理工作取得了显著成绩。
特别是近年来，县委、县政府把城市建设与工业、农业和服务业作为当前和今后一段时期的重点工作来抓，提出并打造了“东夷之都、武松故乡、千年古城”这张特色城市名片，制订了“工业强县、农业稳县、三产兴县、城建靓县”的发展思路和目标，在工作中，坚持用工业化提升城镇化，带动农业产业化，目前，我县城市框架进一步拉大，城乡一体化进程进一步加快，基本形成了科学合理的城镇网络体系：
以城市规划区为中心，以寿张镇、阿城镇两中心镇为次中心，以闫楼镇、安乐镇为重点镇，十一个乡镇为一般镇，中心村五个层次的体系等级结构。
（一）城市定位和功能分区特色显著。
2004年，我县在聊城八县市第一个修编完成新一轮的城市总体规划，将阳谷定位为聊城市南部以发展工业为重点、以旅游为特色的生态型园林城市，提出了“东扩北展”的城市发展方向。
“东扩”是跨越京九铁路向东依托凤祥工业园发展新工业园区；“北展”是跨越黄河路依托谷山路向北发展新的行政文化生活区。
我县城市规划区的范围是：
东到闫楼镇东界，西至金线河，南到南外环南1公里，北到凤祥路北1公里，县域范围内的城市水源保护区、景阳冈景区、祝家庄景区、海会寺景区、古阿井景区和古东阿古城遗址等风景名胜区为规划区。
县规划区面积为64.75平方公里，建成区面积为17.8平方公里，城区常驻人口15.5万人左右（包括28个城中村），已基本形成了古城区、老城区、新城区、开发区4个版块。
（二）城市建设突飞猛进。
2006年以来，以谷山路的综合改造为起点，拉开了我县城市基础设施大建设、大完善、大发展的序幕。
县委、县政府在县财政极为困难的情况下，始终保持城建投入，每年都拿出相当资金实施城建重点工程建设。
在工程建设过程中，建设系统各单位和全体建设工作者发扬“特别能吃苦、特别能战斗”的精神，克服天气、资金等不利因素，始终都高标准、高质量的完成工程建设任务。
近年来，一系列涉及民生的道路建设、园林绿化、沟渠治理、排水管网、美化亮化、小区开发等工程相继实施并竣工。
同时，按照“先地下、后地上、一步到位、一劳永逸”的原则，埋设了各种管线，实现了集中供水、集中供热、集中供气、垃圾和污水集中处理，城市基础设施实现了历史性、飞跃式发展，完善了城市功能，改变了城市面貌，美化了城市环境，改善了人民群众的工作和生活居住条件。
1、道路建设。
近年来，累计投资3500余万元，新建、改建了谷山路、黄山路、黄河路、燕山路、大众路、运河路、振兴路、赵王河路、西城路、金河路、北环路、南环路等20多条主次干道，施工总长度约30公里，面积约60万平方米，部分断头路得到有效解决，市民出行更加便利。
目前，我县城区共有道路37条，长度110公里，面积130余万平方米，形成了“十纵、十横、三大环”的城市交通网络。
2、排水管网建设。
我县城区地势四周高，中间低，呈盘子形，平时生产、生活污水必须经排水泵站二次提水后才能排出城外，易发生涝灾。
近两年来，累计投资2400余万元，铺设了谷山路、清河路、育才街、振兴路、宁津路、西城路至污水处理厂等13条道路排水管网，整治了育才街、大众路等多处低洼易涝地段。
对第一泵站进行了扩容建设，建成启用了第二泵站，两个泵站每小时最大抽水能力达到5万立方以上。
每年汛期来临前，都对城区5万米的排水主管网进行清淤，制定防汛应急预案，确保了城区安全度汛。
目前城区排水管网总长度达64.8公里，防洪除涝能力进一步增强。
3、路灯安装。
近年来，县政府累计投资1000余万元，安装、改造了谷山路、黄山路、大众路、黄河路、振兴路、书院街、宁津路、新园路等20余条街道的路灯设施。
目前城区共拥有高、中、低杆路灯4920盏，实施亮化的路段达到90%以上，路灯样式由原来的简易式路灯，发展到现在的庭院灯、五火灯、流线型等多种样式，既达到了道路的照明效果，又形成了新的城市景观和亮点。
4、沟渠治理。
我县城区主要明渠有聊阳渠、南环渠、西城渠和斜店渠，长度约7.5公里。
多年来，因生产生活废水随意排放，造成四条沟渠沟渠淤塞、垃圾遍地、环境污染，严重影响了周边居民生活，一度成为困扰城区环境改善的老大难。
从2006年开始，县委、县政府开始着手全面治理四条沟渠，累计投资3000余万元，先后对四条沟渠进行深挖、清淤、用石头或石板衬砌，在沟渠两侧埋设排污管道，堵截沿线排污口，实现沟渠串联贯通，渠内清水长流。
同时，在沟渠两岸建设游园绿地、亲水平台、临水园路，并植树种草，安装景观灯，安装护栏，为居民提供良好的休闲场所，努力打造7.5公里的带状公园和“绿色项链”。
为了解决清水水源，今年，县委、县政府又实施了中水回流工程，将污水处理厂处理后的中水经过管道重新注入斜店渠、西城渠、南环渠、聊阳渠，实现碧水绕城、清水环流。
目前，这四条沟渠治理已基本完工，近期可实现沟渠通水，形成“清水渠中流，污水管道走”的宜人景象。
5、园林绿化。
近年来，累计投资2000余万元，先后建设了城区西、北、东三大出入口的多处绿地；先后实施了燕山路、谷山路、黄山路、狮子楼北路、黄河路等30余条主次道路和沟渠绿化，建设了一批景观大道、风景林带和街头绿地；相继建设了紫荆广场、国泰喷泉广场、柴庄广场、西城路环岛绿地，改造了文化广场，再加上原有的博济广场、育英广场、西街花园广场、火车站广场、老汽车站武松像广场，目前城区较大的广场达到了10余处。
这些广场分布均匀，贴近居民，利用率较高，基本实现了主城区每500米服务半径就有一处广场绿地的要求。
目前，我县城区公共绿地面积达80余万平米，绿化覆盖率为36.5%，人均公园绿地面积为4.6平米，基本形成了点、线、面结合，乔、灌、花草相搭配，一路一品、一街一景的绿化格局。
6、环卫和垃圾处理设施。
近年来，县委、县政府不断加大环卫设施建设力度，先后建设地下式垃圾中转站30余处，投放绿色垃圾屋50余个，设置公厕13座，设置高档果皮箱210个，购置各类专业车辆近30台套。
今年，在原西湖垃圾处理场西北角征用土地170亩，计划投资5000万元，规划建设一座日处理规模达200吨的无害化生活垃圾处理厂。
目前这个项目环评、立项等前期准备工作已经完成，争取明年春天破土动工。
（2011年前建成，将来垃圾处理方式：
村收集、镇运输、县处理）
7、集中供热。
我县城区2007年首次实现集中供热，采用低温循环水供暖，由聊城阳光热力公司投资经营，阳谷森泉热电厂提供热源。
目前已铺设完成供热管道50公里。
今年可增加30万平方米，城区供热总面积将达到80万平方米（设计100万平米），覆盖90多个单位和小区。
8、集中供气。
2003年建设启动，现已铺设完成供气管网60公里，累计开通民用燃气用户近1万户，工业用户（祥光铜业、冷轧板厂、西湖特钢）3家，日供气量达13万余方。
9、集中供水。
我县供水总公司由县水务局管理，城乡供水工程于2002年6月份正式贯通启用。
近年来，大力实施了村村通自来水工程，目前共铺设供水管道近150公里。
今年积极争取国家扩大内需资金，对城区自来水管网进行新建、改造，年底可实施完成。
10、污水集中处理。
我县污水处理厂2007年正式运营，设计日处理污水规模4万吨，目前每天处理城区生产生活污水约3万吨。
为了进一步提高排放指标，今年10月份建设启动了投资1500万元的污水深度处理工程。
春节前建设完成后，出水水质将达到生活杂用水标准，除用于沟渠景观用水外，还可用作建筑工程、企业生产、园林灌溉、道路喷洒用水等。
11、公共交通。
近年来，县委、县政府积极引入社会资金投入公共交通建设，城乡公共交通力量逐步发展壮大。
目前，我县城区拥有130辆红色出租车、47辆城乡公交车、60辆微客，并建有多处公交候车亭。
我县公共交通以城区为中心，基本形成了辐射15个乡镇的半小时交通圈，方便了城乡居民出行。
12、小区开发。
近年来，我县先后建设了新世纪家园、国泰花园、曙光小区、普惠小区、综合大市场、锦绣园、怡博园、金都花园、天润嘉苑、侨鑫花园、利民小区等20多个居住小区，今年又启动了谷山小区、景阳冈四星级酒店、县医院旧址、武装部、农机公司、地税局安置房、紫石街配套、廉租房、经济适用房等十几个小区建设。
未来3-5年，我县城区将有20多个高层或小高层办公楼或住宅楼拔地而起，城市天际线将会越来越美。
在抓好居住小区硬件设施建设的同时，逐步规范小区内的物业管理。
目前，不少居住小区内环境优美，秩序井然，治安状况基本良好，群众的安居条件进一步提高。
13、古城区包装。
今年国庆前夕，县委、县政府投资300余万元，按照修旧如旧的原则，对狮子楼周围三院、标服、家具城等主要临街建筑物进行仿宋式外观改造，共绘制仿古墙体近1万平米；安装书院街仿古景观灯34基，在书院街、紫荆街临街商铺檐下悬挂绣球灯笼320盏，垒砌仿古围挡墙200余米，铺设紫石行街东口砼路面2000余平米、花砖500余平米。
对书院街、大寺街临街商铺牌匾进行包装改造，祛除粘贴在牌匾、门窗上的外文、字画等，使其融入整体仿古风格。
在狮子园设置立柱广告牌1处，有力地宣传了阳谷古文化。
（三）城市管理高效有序。
城市三分建，七分管，重在管理。
近年来，县委、县政府在抓好城市建设的同时，也卓有成效的抓好了城市管理与维护，重点实施了以“绿化、亮化、净化”为主要内容的“三化靓城”工程，初步形成了规范化、精细化、人性化的城市管理机制。
1、“三化靓城”工程。
亮化工程。
一是楼体亮化。
城区80个主要临街单位的多层建筑物全部安装了楼体灯饰亮化设施，县城区夜晚灯火辉煌。
二是路灯亮化。
抓好路灯管理与维护，根据季节变换以及学生出行时间及时调节亮灯时间，充分体现以人为本，目前路灯亮化率达到98%以上。
三是开展门牌广告亮化整治。
统一设置标准，对不符合标准的坚决予以拆除。
目前城区共设置大型立柱式广告牌11块、电子显示屏三面翻广告牌2块，主干道门市广告门牌匾设置基本达到色彩协调、整齐划一、白天清晰、夜间明亮的效果。
今后城区除书院街、紫荆街、狮子楼等仿古街道门牌匾仍采用仿古制作外，其它主要街道门牌匾设置将更加丰富多彩、富有时代感，制作材料提倡用铝塑板和亚克力等高档材质，并加设霓虹灯。
绿化工程。
在抓好绿化重点工程建设的同时，进一步提高园林绿化设施的维护和养护，努力拓宽绿化工作思路，积极拆墙透绿、见缝插绿，动员城区各单位和社会力量开展庭院绿化工作，目前我县居住小区和单位庭院绿化取得了较大发展，已荣获市级花园式单位5个。
今年为了迎接国庆中秋双节，9月下旬在城区三个广场、谷山路、大众路、振兴路、书院街等主要路口、重要单位摆放鲜花10万余盆，既装点了城市环境，又烘托了节日气氛。
净化工程。
近年来，为提高城区清扫保洁质量，按照县委、县政府工作要求，我们进一步完善了清扫管理运行体制，坚持“清扫工人年轻化、着装规范化、车辆统一化、值班轮流化”，日保洁道路40余条、面积达220余万平方米。
配备了两部夜间垃圾收集车，根据季节变化适时调整垃圾收集时间，全力抓好夜间垃圾收集工作，现在主城区街道晚10点前基本实现了无乱倒垃圾现象，目前城区日产140余吨生活垃圾，全部运到西湖垃圾处理场进行填埋处理,基本做到了日产日清。
为堵住垃圾乱倒的源头，环卫处积极拓展垃圾清运有偿服务范围，目前城区有偿服务单位合同签订率达到了98%以上。
2、市政公用设施管理与维护。
严格执行道路占压和挖掘审批制度，抓好市政公用设施日常修复，做到随坏随修。
近年来共更换排水井盖300余块，维修人行道花砖4000余平方米，修补损坏路面、道路交叉口5000余平方米。
抓好燃气市场管理，县域内17家液化气站均实现了规范、安全运营。
3、加强市容环境综合整治。
近年来，县委、县政府加强了城市管理综合执法工作，累计清理各类占道经营摊点、乱堆乱放2000余起，乱贴乱画500余处，清理违章建筑200余起，清除垃圾死角3000余处，清运、平整垃圾近3万方，清理城中村“三大堆”2万余方。
今年上半年在迎接国家海河流域考核期间，我们彻底清除了城区垃圾死角，粉刷墙壁10万平米，涂白树木1.3万棵，圆满完成了城区迎检环境整治任务。
（四）建筑业管理日趋规范。
严把建筑工程招投标关和施工许可关，加强建筑企业、施工队伍资质管理。
近年来，我县建筑施工队伍不断壮大，管理水不断提高，建筑市场秩序有了显著好转。
目前全县拥有三级资质以上建筑业企业１8家。
建筑业在全县经济和社会发展中的地位显著增强，共完成企业总产值10.8亿元，年平均建安量20-30万平方米，今年建安量能达到40万平米，为历年之最。
认真抓好建筑领域工程款和农民工工资清欠工作，农民工工资实现了正常发放。
积极推广使用预拌商品混凝土，加大外地建筑施工企业进入我县市场的备案管理和建材备案管理工作，全面开展建筑装饰装修整治活动，建设规费实现了统一收缴。
加强建筑工程质量监管，近年来我县创建了一大批优质工程和精品工程，共创省市优良工程29个，水城杯奖5个。
在抓好建筑工程质量监管的同时，狠抓施工安全监管，多次开展专项治理和安全生产大检查活动。
近年来，我县建筑施工安全水平不断提高，没有发生一起重大伤亡事故。
积极开展建筑节能，推广建筑新工艺、新技术、新材料。
2006年以来，全县已累计节约土地近4000亩，利用工业废渣70万吨左右，节约标准煤约17.7万吨，全县实心粘土砖窑数量已减少了2/3，新型材料厂已发展至5家。
目前，我县城市和乡镇规划区内公共建筑，全部严格禁止使用实心粘土砖，城市规划区内新建公共建筑全部安装了外墙保温板。
（五）村镇建设稳步推进。
近年来，各乡镇党委、政府都加大对乡镇驻地建设的投入，镇容镇貌有了较大改观，增强了聚集和辐射功能。
各乡镇都加大了规划编制力度，目前15个乡镇全部编制完成驻地总体规划，159个村庄完成了村庄规划。
在做好乡村规划建设工作的同时，各乡镇还加大对乡村环境的综合整治力度，农村“三大堆”问题得到进一步的治理，村容村貌有了一定程度的改观。
今年初，省委、省政府、市委、市政府在全省、全市范围内启动并强力推进农村新居建设与危房改造、城中村改造工作。
县委、县政府对这项工作高度重视，成立了工作领导小组，分别研究出台了农村新居建设与危房改造，城中村改造的实施意见，明确了工作程序，明确了工作目标：
全县每年新建农村新居1万户，用3-5年时间基本完成约1.5万户农村危房改造任务。
每个乡镇、办事处每年不少于4个村整村建设，其中包括新建一个千户以上的社区。
每个办事处今年至少启动1个城中村改造。
制定了奖惩办法，在县对乡镇千分制考核中，增列150分进行考核。
出台了优惠政策。
充分利用土地增减挂钩政策，每节地一亩补助3万元。
县财政设立专项资金，凡实施整村迁建，且一次性开工20户以上的，先给每户垫付1万元。
全部免除行政事业性收费，县财政为每村拿出5万元用于建设过程中的监理等服务性费用。
为搭建融资平台，县成立了狮子楼村镇建设开发公司。
各银行对农民建房也出台了优惠的信贷政策。
把规划编制作为总抓手，现已编制完成县域村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划和年度计划。
农村集中连片建设和建设项目详细规划正在逐步编制之中。
坚持以点带面。
全县共申报城乡建设用地增减挂钩项目区4个，居民点26个，新居建设完成后，可节约土地3693亩。
目前全县已完成危房改造696户，启动新居建设1069户，其中整村迁建或集中连片建设启动15个村，竣工199户，在建262户，涌现出高庙王乡前仓村、西湖乡东干河营村，阿城镇东王庄村、颜营村、七级镇四合村、大布乡刘胡同村等十几个整村迁建或集中连片建设的典型。
9月上旬，省人大城环委有关领导来阳谷视察；11月18日，郭兆信副省长来阳谷视察，都对我县这项工作给予了高度评价。
三、我县城乡建设管理工作中存在的问题
目前，我县城乡建设事业尽管取得了一些成绩，同时也存在着不少困难、矛盾和问题。
一是在城镇化进程上有差距。
目前我县的城镇化水平除与周边县市有一定差距外，城市、城镇的发展滞后于经济社会的发展，滞后于人民群众对物质、精神、文化生活的新需求。
二是城镇建设任务重、项目多，与建设资金严重不足的矛盾非常突出，城镇基础设施建设历史欠帐多。
三是个别市民的法制意识、城市维护意识不强，存在破坏市政、环卫、园林等基础设施的行为。
四、今后一段时期我县城乡建设管理的发展方向
（一）指导思想和目标。
今后一段时期，城乡建设管理工作要按照阳谷城市总体规划，围绕“科学发展，城建靓县”这个目标，坚持老城区改造与新城区开发齐头并进，坚持建管并重，坚持“四高”原则，既适度超前，又量力而行，注重完善功能，注重群众受益，加快推进我县城市化进程，逐步把阳谷建设成为聊城南部集现代气息、旅游特色、园林性质为一体，古今风貌交汇、建设风格突出的现代化省级园林城市。
（二）坚持高水平规划城市。
规划是建设的龙头，必须首先一步到位。
在城市规划上，必须有超前眼光和前瞻意识，要适度超前，要做到几十年不落后。
今后，我们要在搞好城市总体规划的同时，抓好各类专项规划及各项详细规划的修订、完善，做到超前、科学、合理，使建设有章可循，能满足近期、中期、远期的建设需要。
（二）高水平打造建设亮点，进一步充实城市框架内容。
未来几年，随着千亿工业园项目的实施，县财政状况的改善，要相继实施一批精品和靓点工程。
1、加快以狮子楼为中心古城区的开发改造，努力打造特色水浒古城。
在古城区开发上，一要坚持修旧如旧，综合完善市政、园林、环卫、公用等基础设施，既要营造古色古香的氛围，又要注重保持与仿古景观和格调上的和谐一致，二要加快紫石街建设步伐，尽快竣工开业。
三要加快狮子园景区二期开发建设，扩大景区规模。
2、启动北部新城区建设。
一要启动行政单位和居住小区建设，二要建设高档次的大型广场一处，充分满足市民游乐、健身、休闲养生的需要。
3、分期、分批实施老城区既有建筑物外观改造，特别是大路口的四周的老建筑物，提升城市品位。
4、广造水面。
一要实施指挥洼改造治理工程，二要结合德商高速公路建设用土，在县城南北分别挖掘两处湖泊，同时解决水源、水系问题。
实施以上工程后，3-5年我县城区可新增水面1000亩，既能打造城市新景观，游客增加城市灵气。
5、逐步实施规划区内28个城中村的改造。
坚持用完全城市化的理念实施城中村改造，一要保证社区规划，二要保证组团式开发，三要分步、分批实施。
（三）加快城市基础设施建设步伐，完善城市功能。
1、市政工程方面。
加快道路建设步伐，解决断头路，将逐步实施大众路东延、赵王河路连接、谷山南路、黄山路北延、南延、曙光路改造、大寺街南延等道路建设及道路排水工程。
今后新建道路要尽量宽，防止车辆拥挤。
2、园林绿化方面。
加大道路附属绿化和公园绿地建设，实施西城路绿带、聊阳沟北段绿带、综合性公园、街头绿地等绿化工程建设。
建设一处占地300亩以上，设施齐全、功能完善的综合性公园，实施大树进城工程。
实现新增绿地50万平米，使城区绿化覆盖率达到38%，逐步达到省级园林城市标准。
要力争通过几年努力，使城区呈现出天蓝气畅、水清地绿、景观秀美的怡人风貌，向“城在林中、绿在街中、生活在景中”的境界奋进。
3、集中供热方面。
到2013年供热面积发展至100万平方米，我县城区集中供热得到进一步普及。
4、集中供气方面。
到2014年要完成铺设四环路以内纵横东西南北的供气网络，覆盖天然气用户3.5万，使我县管道燃气普及率达到90％以上。
5、环卫设施建设。
建设完成并启用无害化垃圾处理厂。
在城区合适位置再规划建设一批垃圾中转站和公厕，争取到2015年城区地下式垃圾中转站达到50处，公厕达到20座。
逐步完善环卫作业机械化设备（包括道路清扫车、垃圾自卸车、除雪车等），以减轻环卫工人劳动强度，提高工作效率。
6、大型户外广告设置。
为合理利用城市空间资源，提高城市品味，2011年前拟在城区广场、外环路、出入口等显著位置，再规划设置立柱式和三面翻广告牌10处。
7、加强小区开发建设。
加快开发建设经济适用房和廉住房，不断提高住宅小区物业管理水平，为市民提供更多、更好的安居工程。
（四）建立城市管理长效机制。
未来几年，一要继续实施“三化靓城”工程，二要抓好市政公用设施维护和老城区遗留问题处理。
三要开展城市管理提高年创建活动，制定科学、可行的实施方案，加大城乡建设管理法律、法规的宣传教育力度，积极探索新型管理模式和方式，着力形成规范化、精细化、人性化的城市管理长效机制。
（五）加强建筑行业管理。
继续整顿和规范建筑市场秩序，严格执行基本建设程序，严厉查处各种违规建设行为。
抓好建筑企业和施工队伍管理，抓好在建工程安全质量管理，确保无重大质量安全事故发生
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