精品新人教版高考政治复习必修1第9课考点一市场经济基本原理优质课教案及答案.docx

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精品新人教版高考政治复习必修1第9课考点一市场经济基本原理优质课教案及答案

第九课　走进社会主义市场经济

课前自我把脉

1.开展反垄断调查旨在消除市场自发性的弊端（×）[2015·江苏高考·9④]

2.财政补贴有助于实现城乡居民同步富裕（×）[2014·山东高考·24A]

3.下调金融机构存贷款基准利率属于积极的财政政策（×）[2013·山东高考·18C]

4.央行正回购调节货币供应，释放通货膨胀压力（√）[2013·四川高考·3A]

5.法律法规是资源配置的基本手段（×）[2011·广东高考·26A]

[提示]

1.市场调节的自发性弊端不能完全消除。

2.财政补贴有利于缩小收入差距，实现城乡居民共同富裕，而不是同步富裕。

3.下调金融机构存贷款基准利率属于积极的货币政策。

4.央行实施正回购，即向交易商卖出有价证券，能够回笼资金，有利于减少市场上货币的供应量、缓解通货膨胀压力。

5.计划和市场是资源配置的基本手段。

考点一　市场经济基本原理

知识精讲

1.市场调节

（1）资源

资源是指物质资料的生产必须具备的基本的生产要素，如土地、资本、劳动力、技术、信息、人才等。

（2）资源优化配置

①必要性：

资源有限性与人们需求的无限性之间的矛盾要求社会必须合理配置有限的资源。

②内容：

资源的优化配置，一是有限的资源得到合理的利用，二是人们的需要得到最大限度的满足。

③方式：

计划和市场是资源配置的两种基本手段。

④实现资源的优化配置：

充分发挥市场调节的决定性作用，搞好国家宏观调控，把市场调节与国家宏观调控有机结合起来。

（3）市场经济：

市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。

市场决定资源配置是市场经济的一般规律。

（4）市场配置资源的方式：

主要是通过价格、供求和竞争等市场信号起作用。

特别提醒　市场对资源的配置，是在价值规律的作用下，通过价格、供求、竞争等机制的相互影响、相互作用实现的。

①价格机制：

价格是市场机制的核心，是引导资源配置的指示器。

价格提高，将会促进生产，增加供给，抑制需求；反之，则会减少供给，刺激需求。

通过市场价格的调节，使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。

②供求机制：

供求双方既相互对立，又相互依赖。

生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会的配置。

③竞争机制：

竞争是市场活动的灵魂。

通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动，价值规律的要求得以贯彻。

如图所示：

（5）市场配置资源的优点

①市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵活地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。

这就是价格机制和供求机制作用的结果。

②面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。

这就是竞争机制作用的结果。

（6）市场失灵

①市场调节不是万能的

A.“调不着”：

对一些非商品性生产部门，市场不能调节，如国防、治安、消防、社会福利和社会救济部门等。

B.“调不动”：

如地区差别、经济总量平衡、财政收支平衡、产业结构或产品结构的平衡、社会总供给与社会总需求的平衡等，必须借助强大的外部力量才能奏效。

C.“不能调”：

如枪支弹药、麻醉品、不健康书刊等不能依靠市场调节。

②“调不准”：

市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。

自发性

盲目性

滞后性

原因

商品生产者和经营者在价值规律的自发调节下谋求自身的眼前利益或者不正当利益

商品生产者和经营者不可能完全掌握市场各方面的信息，也无法控制经济变化的趋势

市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差

结果

不利于经济和社会健康发展

造成经济波动和资源浪费

导致经济波动和资源浪费，特别是在农林及大型项目的建设上影响更明显

表现

为了获得利益不择手段，甚至违反法律

一哄而上、一哄而退

社会产品积压，生产调整滞后

举例

假冒伪劣、欺诈、污染环境、非法垄断

“跟风”生产

冬枣销售困难，枣农砍伐树木

危害

会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化

2.市场秩序

（1）规范市场秩序的必要性

公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。

（2）市场规则

①含义：

市场规则以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行的方方面面作出具体的规定。

②内容：

市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。

A.市场准入规则：

市场准入规则规定哪些企业、商品可以进入市场。

要实行统一的市场准入制度，凡不符合市场准入规则的企业、商品，均不允许进入市场。

B.市场竞争规则：

市场竞争规则维护市场的公平竞争。

要实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。

C.市场交易规则：

市场交易规则主要对交易方式和行为作出规定，其基本内容有自愿、平等、公平、诚实信用等，禁止强买强卖、巧取豪夺、牟取暴利、坑蒙拐骗等非法行为。

（3）维护市场秩序的要求

①建立以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式的市场规则，对市场运行的方方面面作出具体的规定。

②形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，这是规范市场秩序的治本之策。

为此要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信、惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。

③每个经济活动参与者都必须学法尊法守法用法；树立诚信观念，遵守市场道德。

④企业应当诚信经营，树立良好的企业信誉和形象。

特别提醒　建立健全社会信用制度的必要性

a.诚信缺失会直接破坏市场经济的运行秩序，导致市场秩序混乱、交易萎缩、坑蒙拐骗盛行，进而导致投资不足、经济衰退。

b.诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件，也是现代企业在市场上立足的必要条件。

诚实守信能够使企业在市场中享有良好的声誉，这种声誉会形成企业的无形资产，提高企业的市场竞争力。

易错纠偏

易错点一：

不能正确把握政府与市场的关系

提醒

（1）市场经济是市场配置资源的一种有效方式，是市场起决定性作用的经济。

经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。

（2）必须划清政府与市场的边界，市场机制能解决的，政府就不要干预；当市场失灵时，或市场解决不了的问题，就需要政府来解决。

　国务院印发的《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》为化解我国一些行业的产能严重过剩矛盾提出了具体的指导意见和要求，明确了目标和任务。

有人认为，政府化解产能过剩矛盾的措施已被实践证明无效，解决产能过剩问题“只能靠市场，不能靠市长”。

上述观点（　　）

①只看到了市场调节能促进资源合理配置，没有看到其局限性　②认识到了合理配置资源需要“有形之手”与“无形之手”的配合　③承认了市场调节具有盲目性和滞后性，会带来资源严重浪费　④没有认识到市场经济的健康发展离不开政府科学的宏观调控

A.①②B．③④

C．①④D．②③

答案　C

解析　“只能靠市场，不能靠市长”的观点承认市场对资源配置的积极意义，但没有认识到化解产能过剩矛盾单纯地靠市场调节具有局限性，需要加强政府的宏观调控，①④正确；②③明显不是对该观点的正确认识，排除。

易错点二：

分不清市场经济的自发性和盲目性

提醒

（1）市场经济的自发性主要是市场主体从个人利益、局部利益、眼前利益和具体利益出发，不惜损害社会利益、整体利益、长远利益和根本利益。

（2）市场经济的盲目性主要是市场主体缺少市场信息、不了解市场规律，单纯从主观愿望出发作出市场决策，盲目从众，是主观主义的表现。

　近年来，在我国工业经济领域中钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等五大行业产能严重过剩，持续蔓延且加深的产能过剩成为中国经济发展之“殇”，这充分反映了市场调节存在的固有弊端。

下列选项中，最能体现市场调节盲目性的是（　　）

A.有利可图→追逐利益→可能导致不择手段

B.价格涨跌→调整生产→可能导致事后调节

C.供求失衡→闻价而行→可能导致两极分化

D.信息不全→决策失误→可能导致一哄而上

答案　D

解析　有利可图，追逐利益，导致不择手段，这是市场调节自发性的体现，故排除A；价格涨跌，调整生产，可能导致事后调节，这是市场调节滞后性的体现，故排除B；供求失衡，闻价而行，可能导致两极分化，这是市场调节的自发性的体现；故答案选D。

固本随练

1.[2016·河北邢台二中月考]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要着力清除市场壁垒，建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制。

这是因为（　　）

①市场决定资源配置是市场经济发展的一般规律　②建立健全市场规则是规范市场秩序的治本之策　③市场价格是引导生产要素合理流动的基本信号　④国家宏观调控是社会主义市场经济的基本标志

A.①②B．①③

C.①④D．③④

答案　B

解析　形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策，②错误；坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志，④错误；①③符合题意。

2.[2015·浙江宁波十校联考]为促进市场经济的健康发展，近日央行要求腾讯征信有限公司等8家民营机构做好为期6个月的个人征信业务准备工作，这些公司将成为我国首批专门从事收集、分析个人信用信息资料，出具信用报告，提供征信服务的商业征信机构。

这表明（　　）

①诚实守信是现代市场经济正常运行的必要条件　②商业征信机构的目的是为了完善社会信用体系　③良好的市场秩序依赖开放透明的市场规则　④诚实守信是社会主义市场经济的基本特征

A.①②B．①③

C.②④D．③④

答案　B

解析　开展征信业务，旨在健全社会信用制度，规范市场秩序，促进市场经济健康发展，故选①③，舍去②。

诚实守信是社会主义市场经济的应有之义，排除④。

3.漫画《践踏》（作者：

赵国品）对我们的启示是（　　）

①经济活动参与者主动运用法律维护自己的权益　②要建立以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度　③消费者要坚持诚信原则　④要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用

A.①③B．②③

C.③④D．①④

答案　B

解析　本题考查社会信用制度。

漫画《践踏》主要反映的是在市场中某些消费者不讲诚信，为此我们要建立以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，消费者要坚持诚信原则，②③正确；①④均与题意不符。

4.央视曾曝光，从京东、一号店、淘宝等网购平台购买的8瓶洗发水中，通过洗发水上标注的客服电话验证发现，有3瓶确认为假冒，2瓶无法确认真伪，剩余3瓶为正品。

假冒伪劣产品的出现表明市场调节具有（　　）

A.盲目性B．自发性

C.滞后性D．无序性

答案　B

解析　本题考查市场调节的弊端。

企业生产经营假冒伪劣产品是受利益的驱使，这是市场调节自发性的表现，B项入选。

盲目性强调一哄而上、一哄而下，滞后性强调的是一种事后调节，A、C排除。

市场调节没有无序性的缺陷，D项排除。

5.[2016·广东中山模拟]捂盘惜售、虚假宣传、偷工减料……购房者遇到的这些问题十分普遍。

购房者或多或少都遇到过与开发商“斗智斗勇”的经历。

这从一个侧面说明（　　）

①市场调节具有局限性　②买卖双方利益是根本对立的

③应加强改善政府宏观调控　④消费者总是处于劣势地位

A.①②B．③④

C.②④D．①③

答案　D

解析　购房者与开发商斗智斗勇，企业为自身的利益而偷工减料等体现了市场调节的自发性，①正确；买卖双方利益不是根本对立的而是可以双赢的，②观点错误；治理开发商的问题需要政府使用多种手段严格监管，③正确；消费者可以依法维护自己的合法权益，并不总是处于劣势地位，④不选。

考向聚焦

动态发布

命题特点

2015·课标全国卷Ⅰ·13

2015·课标全国卷Ⅱ·13

2015·浙江卷·25

2015·江苏卷·9

2015·江苏卷·37

（2）

……

本专题的考查既有选择题，也有非选择题，经常以图表或党和国家的方针政策为背景材料，考查考生运用经济生活相关知识对现实问题进行分析的能力

命题点1　市场对资源的配置

例1　　[2015·课标全国卷Ⅰ]2014年11月，国务院召开常务会议，部署加快推进价格改革，缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价。

加快推进价格改革旨在（　　）

①破除垄断，促进市场竞争　②扩大生产规模，增加产量　③降低商品价格，增加商品销售量　④以市场价格为信号，引导社会资本投资

A.①②B．①④

C．②③D．③④

答案　B

解析　缩小政府定价范围，实行市场化定价，就是使价格反映价值和供求关系，从而引导投资，促进市场竞争，故①④正确。

市场化定价机制下，生产规模会随着价格的变动而变动，价格会随着供求关系、价值的变化而变化，生产规模不会一味扩大，价格不会一味下降，故②③说法错误。

例2　　[2015·课标全国卷Ⅱ]2014年8月，某市政府清理出全部涉企权力5175项，废止了其中3301项，对保留的涉企权力向社会全部公开，并表示将严肃查处涉企审批、收费中的违法违纪问题。

这一做法的预期成效是（　　）

①政府对企业的监督与管理更有效率　②“看得见的手”受到有力的约束　③市场机制能更好地发挥资源配置作用　④企业的市场竞争力得到增强

A.①②B．①④

C.②③D．③④

答案　C

解析　政府清理和废止涉企权力项目，这体现了政府加强和改善宏观调控，使一些权力受到约束，②符合题意。

政府的这一做法能使市场机制更好地发挥资源配置作用，③当选。

①不是这一做法的预期成效。

政府的这一做法与提高企业的市场竞争力无关，企业竞争力取决于企业内部因素，④不选。

例3　　[2015·浙江高考]我国股票发行将由核准制向注册制转变。

实行注册制后，股票发行主要不是由政府决定，证券监管机构只对股票发行人的申报文件作形式审查，公司股票的良莠留给市场决定。

这一改革（　　）

A.意味着股票投资的收益取决于企业经营状况

B.符合市场在资源配置中起决定性作用的要求

C.会使股票价格越来越偏离企业实际经营状况

D.意味着国家对股票市场监管的削弱

答案　B

解析　发行股票是股份公司利用证券市场筹集企业经营发展资金的市场行为，作为市场主体，股份公司应该平等地享有在证券市场上筹集资金的权利。

股票发行由核准制向注册制转变，正是基于市场在资源配置中起决定性作用和对市场主体平等权利的尊重，并不意味着政府对市场监管的削弱，B项正确，D项错误。

这一改革与股票投资收益的来源无关，A不选。

由核准制转向注册制，公司股票的良莠留给市场决定，更突出体现了企业实际经营状况对股票价格的影响，C项说法错误。

命题点2　市场秩序

例4　　[2015·江苏高考]2014年以来，国家相关部门对水泥、软件、汽车等行业开展反垄断调查。

此举旨在（　　）

①降低企业生产成本　②维护市场公平竞争秩序

③保护消费者的利益　④消除市场自发性的弊端

A.①②B．①④

C.②③D．③④

答案　C

解析　国家开展反垄断调查，旨在规范市场秩序，维护消费者利益，促进公平竞争，②③符合题意，故选C项。

企业经营要科学管理，降低成本，①与题干不符。

市场自发性的弊端不能消除，需要国家宏观调控来弥补，排除④。

例5　　[2015·江苏高考]材料一　在由国家语言资源监测与研究中心、商务印书馆和人民网联合举办的“汉语盘点2014”活动中，“法”字荣膺中国年度汉字，反映出全社会对法治建设的高度关注。

材料二　汉字发展总是在形体简化与理据保留这两种力量共同作用下，去寻求简繁适度的造型。

汉字的构形往往具有可解释性，即有理据。

从理据的角度看，汉字的形体越复杂，理据保留程度就越高。

“法”字古代写作“灋”。

“灋”从“廌”（zhì），“廌”是传说中的一种独角神兽，它生性正直，有着明辨是非、判断曲直的神性，赋予了“法”正直而无偏颇的价值；“灋”从“水”，表示法律、法度追求公平如水；“灋”中包含“去”，“去”即是“弃”、“逐”的意思，延伸出惩罚、惩恶扬善的意义。

汉字历经千古演变，其形体的发展趋势是由繁向简。

从书写的角度看，汉字的形体越简单，记忆、书写速度就越快。

为此“灋”字后来被人们简化成了我们今天看到的“法”字字形，“廌”字被简省掉，但其中表明平之若水、惩恶扬善的“水”、“去”，至今仍是“法”字不可或缺的重要组成部分。

结合上述材料，探究回答问题：

现代市场经济是法治经济。

请列举两个经济方面的法律法规，并分别简述其在促进市场经济健康发展中的作用。

答案　例如：

《消费者权益保护法》，规范商家行为，促进诚信经营，维护消费者合法权益。

《反不正当竞争法》，确立市场规则，规范市场秩序，维护市场的公平竞争。

解析　本题属于开放性题目，要求列举两个经济方面的法律法规，并简要说明其在促进市场经济健康发展中的作用。

可以根据自己的知识结构，列举符合要求并容易说明其“作用”的法律法规。

《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国商标法》《反垄断法》等都符合题目的要求。

随堂高考

[2015·重庆高考]随着计算机技术和人工智能的发展，机器人正逐步走进人们的生活。

回答下题。

1.想象一下，你走进餐厅遇到的不是服务员，而是“萌萌哒”的机器人，他们会迎宾、送餐、报菜名，甚至还会跳舞。

随着中国人口与产业结构转型，劳动力成本增加，对机器人需求大幅增长。

机器人的使用有助于提高（　　）

A.劳动报酬比重B．社会消费水平

C.全社会就业率D．资源配置效率

答案　D

解析　产业结构转型、劳动力成本上升使得社会对机器人的需求增加，使用机器人有助于优化资源配置，提高效率，故D正确；A错误，机器人的使用是劳动报酬增加的结果；B不符合题意，材料强调的是机器人替代人对生产发展的意义，而不是对消费的作用；大规模使用机器人会提高企业自动化水平，减少就业岗位，降低就业率，故排除C。

2.[2015·广东高考]2014年5月，团省委与某股权交易中心共同发起设立国内首个“青年大学生创业板”股权众筹平台。

投资机构出资入股，与创业公司共享收益、共担风险。

截至当年年底，该平台累计上板项目112项，其中55项与投资公司达成投资意向，融资近5000万元。

该股权众筹平台（　　）

A.创新了公司基本组织形式

B.扶持了大学生创业，改善了产业结构

C.实现了项目与资源的有效对接

D.使投资公司定期获得稳定的经营收益

答案　C

解析　股权众筹平台属于融资的一种渠道，其设立有利于促进公司融资，为大学生创业提供了融资渠道，实现了大学生创业项目和资金的有效对接，C符合题意。

公司的基本组织形式包括股份有限公司和有限责任公司等，该平台并没有创新公司的组织形式，A与题意不符。

产业结构主要是指一、二、三产业的比例关系，设立该平台没有改善产业结构的作用，B与题意无关；股票具有高风险的特点，因而投资公司不一定会获得稳定收益，D说法错误。

3.[2014·山东高考]近年来，我国部分地区陆续推出了对电、水、气等居民基本生活必需品实行阶梯价格制度的改革方案，将居民用电、用水、用气量划分为不同档次，各档用量价格实行超额累进加价。

政府推行阶梯价格制度的主要意义在于（　　）

A.发挥价格杠杆功能，引导资源合理利用

B.降低居民生活成本，提高居民生活水平

C.坚持市场定价机制，发挥市场自发作用

D.稳定市场物价水平，促进经济稳定增长

答案　A

解析　本题考查价格变动的影响和宏观调控的知识，旨在考查理解和运用知识分析问题的能力。

政府推行阶梯价格制度属于国家的宏观调控，通过超额累进加价，充分发挥价格的杠杆作用，实现资源合理运用的目的，故A项正确。

材料中超额累进加价，多用多缴，少用少缴，与“降低生活成本”无关，故B项不选。

C项讲的是“市场”，与材料不符，同时市场应发挥决定性作用，而不是自发作用，故不选。

D项不符合题意，故排除。

4.[2013·江苏高考]王某手中有现金30万元，本来想用这笔钱进行扩大再生产，预期年收益率为10%。

王某妻子认为，现在房价每年也会上涨10%，可以再从银行贷款70万元买一套价值100万元的房产进行投资（假定银行贷款年利率为6%，且利息一年后一次性支付）。

经考虑，王某采纳了妻子的建议进行房产投资。

如果王某购买房产而不进行扩大再生产投资的行为成为社会普遍现象，将会导致（　　）

A.消费需求规模扩大

B.国家压缩住房供给

C.国民物质财富迅速增加

D.资源总体配置效率低下

答案　D

解析　本题考查资源配置的手段，旨在考查调动知识分析和解决问题的能力。

如果社会普遍购买房产而不进行扩大再生产，将会导致资源集中在房地产这一行业，从而使社会资源总体配置效率低下，D项正确且符合题意。

房地产市场过热，会使这一行业的投资规模扩大，但消费需求规模不一定扩大，国家不能直接压缩住房供给，国民物质财富也不可能迅速增加，A、B、C三项不符合题意。

5.[2014·课标全国卷Ⅰ]阅读材料，完成下列要求。

进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。

材料　2014年2月，国务院批准了《注册资本登记制度改革方案》。

该方案明确了放宽市场准入规则的总体思路，并提出了一系列措施：

放松市场主体准入管制，降低准入门槛；实行注册资本认缴登记制；改革年检制度和简化住所（经营场所）登记手续等。

政府放宽市场准入规则会增加市场活力，最终使消费者受益。

结合材料和所学经济知识，分析放宽市场准入规则是如何通过市场机制的作用使消费者受益的。

答案　放宽市场准入规则可以降低企业进入市场的成本，提高企业进入市场的积极性和速度，使市场上企业的数量增加，从而导致供给增加和竞争加大；供给增加意味着商品种类的丰富和数量的增加，有利于满足消费者的多样化需求；竞争加大有利于提高商品质量，降低商品价格，最终使消费者受益。

解析　审设问可知，本题考查经济生活中发展社会主义市场经济的相关知识。

解答本题，首先要答出放宽市场准入规则对企业的作用，即促进企业产品数量增加和竞争激烈程度加大；然后进一步分析企业产品数量增加和竞争加剧对消费者的积极作用。

6.[2014·北京高考]地铁作为流动的博物馆，被称为城市“最有价值的隐藏”。

材料　破解北京地铁的供需矛盾，不仅要解决地铁票价的合理性问题，更在于如何加大地铁的建设力度。

地铁4号线采用PPP模式（PublicPrivatePartnership）建设。

在该模式下，政府通过市场化手段，引入某公司负责4号线的一部分投资和后期运营。

这种模式为加大地铁建设力度提供了新思路，既拓宽了民间资本的投资领域，也使政府从地铁投资者和间接经营者转变为部分投资者和监管者。

结合材料，运用《经济生活》相关知识，说明传统上由政府财政投资兴建地铁，现在为什么要通过市场化引入民间资本。

答案　能够利用有限的财政资金建设更多的地铁线路，减轻了财政的负担。

通过拓宽民间资本的投资领域，促进了资源优化配置。

利用市场规律启动民间投资，处理好政府和市场的关系，促进政府职能的转变。

解析　审设问可知，本题要求运用《经济生活》相关知识，分析引入民间资本兴建地铁的原因。

解答本题，应结合市场调节和宏观调控的关系，从减轻财政负担、优化资源配置、促进政府职能转变的角度组织答案。