度教育工作综合督导评估实施细则1214稿.docx

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度教育工作综合督导评估实施细则1214稿

山东省2011年教育工作综合督导评估实施细则

二级

指标

市督导评估细则（计分办法）

县督导评估细则（计分办法）

工作流程及信息采集

所需文件资料

A1-B1

贯彻

全国

全省

教育

工作

会议

和《

纲要》

精神

情况

40分

1.贯彻全国、全省教育工作会议和《纲要》精神情况（40分）

召开会议（20分）。

市政府于2011年3月底前召开教育工作会议，贯彻全国、全省教育工作会议和《纲要》精神，计10分。

否则，扣10分。

所辖县均召开教育工作会议，计10分。

否则，全市得分＝10×召开会议的县数÷所辖县数。

贯彻《纲要》（20分）。

市于2011年3月底前完成本地区教育规划纲要制定工作，计5分，否则，扣5分；出台切实可行、操作性强的配套文件和实施细则，计5分，否则，扣5分。

所辖县均于2011年3月底前完成本区域教育规划纲要制定工作，计5分，出台切实可行、操作性强的配套文件和实施细则，计5分；否则，全市得分＝5×（出台规划纲要的县数+出台配套文件和实施细则的县数）÷所辖县数。

1.贯彻全国、全省教育工作会议和《纲要》精神情况（40分）

召开会议（20分）。

县政府于2011年3月底前召开教育工作会议，贯彻全国、全省教育工作会议和《纲要》精神，计20分。

否则，扣20分。

贯彻《纲要》（20分）。

县于2011年3月底前完成本县教育规划纲要制定工作，计10分，否则，扣10分。

出台切实可行、操作性强的配套文件和实施细则，计10分；否则，扣10分。

1.查阅资料。

查阅市、县学习贯彻全国、全省教育工作会议和《纲要》精神的文件，召开教育工作会议的材料和领导讲话，出台的本区域《教育规划纲要》和相关的配套文件、实施细则等。

2.座谈交流。

召开座谈会，了解贯彻全国、全省教育工作会议和《纲要》精神情况。

1.市、县学习贯彻全国、全省教育工作会议和《纲要》精神的文件，召开教育工作会议的材料和领导讲话，出台的本区域《教育规划纲要》和相关的配套文件、实施细则等。

2.市、县重视教育的相关材料。

A1-B2

督导

整改

160分

2.督导整改（160分）

对2009年综合督导和2010年专项督导发现的问题及省督导团提出的整改意见高度重视，采取切实措施进行整改，效果显著。

根据应整改的问题，在160分分值内，相应确定每个市每个问题的分值，依据每个问题的整改情况，逐一计分。

2.督导整改（160分）

对2009年综合督导和2010年专项督导发现的问题及省督导团提出的整改意见高度重视，采取切实措施进行整改，效果显著。

根据应整改的问题，在160分分值内，相应确定每个县每个问题的分值，依据每个问题的整改情况，逐一计分。

1.核查账表。

查阅市、县有关督导整改的材料、经费账表、决算、新购置仪器设备账册等。

2.现场核查。

针对应整改的问题，到所涉及到的部门、学校实地验证。

1.市、县财政局2009、2010年财政决算，有关经费拨款账表。

2.教育部门两项附加支出账表。

3.学校新购置仪器设备账册等。

二级

指标

市督导评估细则（计分办法）

县督导评估细则（计分办法）

工作流程及信息采集

所需文件资料

A2-B3

教师

配备

60分

3.教师配备（60分）

以县为单位，以下二小项分别计分，全市得分＝所辖县得分之和÷所辖县数。

编制管理（18分）。

所辖县按编制配足配齐中小学教师，政府举办的幼儿园、乡镇成人文化技术学校、中等职业学校（含教师进修学校）等教职工编制单独核定的，计18分。

否则，每有一类占用中小学教师编制的，扣6分，扣完18分止。

教师补充（42分）

所辖县教师配备基本满足开全课程需要，补充教师数与自然减员数大体相当。

2008年至2010年，补充教师数达到自然减员人数90%及以上的，计42分。

否则，每少1个百分点扣1分，扣完42分止。

每发现有一县存在聘用代课教师且没有开展清退工作的，从B3得分中扣除5分，最多扣20分。

3.教师配备（60分）

编制管理（18分）。

按编制配足配齐中小学教师，政府举办的幼儿园、乡镇成人文化技术学校、中等职业学校（含教师进修学校）等教职工编制单独核定的，计18分。

否则，每有一类占用中小学教师编制的，扣6分，扣完18分止。

教师补充（42分）。

教师配备基本满足开全课程需要，补充教师数与自然减员数大体相当。

2008年至2010年三年统算，补充教师数达到自然减员人数90%及以上的，计42分。

否则，每少1个百分点扣1分，扣完42分止。

如存在聘用代课教师且没有开展清退工作的，从B3得分中扣除20分，扣完得分止。

1.查阅资料。

查阅市、县编制部门有关教师编制管理、补充教师的文件材料，自然减员名册，2008年至2010年市、县教师招考过程性材料。

学校（幼儿园）教职工花名册、工资表、任课教师安排表。

2.现场核查。

学校教师配备情况、2008至2010年中小学教师补充情况。

3.座谈交流。

通过召开座谈会，与校长老师交流，了解情况。

1.市、县编制部门有关中小学、幼儿园、乡镇成人文化技术学校、中等职业学校、教师进修学校核编的文件。

2.县补充教师的文件材料，2008年至2010年县教师招考过程性材料，自然减员名册。

3.学校教职工花名册、工资表、任课教师安排表。

4.附表。

A2-B4

师资

均衡

20分

4.师资均衡（20分）

教育支援（10分）。

所辖县建立健全了教育支援工作的政策规定，制定了城镇教师支援农村教育的工作计划和方案的，计5分，否则，扣5分；组织开展教育支援活动，各项工作有计划、有措施、有总结，工作扎实有效的，计5分，否则，扣5分。

全市得分＝所辖县得分之和÷所辖县数。

调配交流（10分）。

市、县教育行政部门依法履行中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训和考核等管理职能的，市级计3分，所辖县计7分；否则，不得分。

全市得分＝市级得分+所辖县得分之和÷所辖县数。

4.师资均衡（20分）

教育支援（10分）。

县建立健全了教育支援工作的政策规定，制定了城镇教师支援农村教育的工作计划和方案的，计5分，否则，扣5分；组织开展教育支援活动，各项工作有计划、有措施、有总结，工作扎实有效的，计5分，否则，扣5分。

调配交流（10分）。

县教育行政部门依法履行中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训和考核等管理职能的，计10分，否则扣10分。

1.查阅资料。

查阅政府及教育等部门出台的关于教育支援、优化结构的政策规定、工作计划和方案、实施材料。

教育行政部门履行中小学教师资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训和考核等管理职能的文件材料。

2.现场核查。

对被抽查学校进行核实。

3.座谈交流。

了解教师支援和履行教育管理职能情况。

1.政府及教育等部门出台的关于教育支援、优化结构的政策规定、工作计划和方案、实施材料。

2.教育行政部门履行中小学教师资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训和考核等管理职能的文件材料。

3.附表。

二级

指标

市督导评估细则（计分办法）

县督导评估细则（计分办法）

工作流程及信息采集

所需文件资料

A2-B5

教师

培训

40分

5.教师培训（40分）

以市级和县为单位，以下二小项分别计分，全市得分＝（市级得分+所辖县得分之和）÷（县数+1）。

培训措施（20分）。

市、县有中小学校长、教师培训的长期规划和年度培训计划的，计5分，否则计0分；教师培训有财政安排的专项经费，每10万元计2分，最多计10分；教师培训有明显成效的，计5分，否则，按4、2分两档计分。

资格证书（20分）。

在职教师均有教师资格证书的，计10分，每有一人无教师资格证书的，扣1分，扣完10分止。

新任校长（5年以内）均有任职资格岗位培训证书，任职5年以上的在职校长有提高培训证书，计10分，每有一人无证书扣1分，扣完10分止。

5.教师培训（40分）

培训措施（20分）。

县有中小学校长、教师培训的长期规划和年度培训计划的，计5分，否则计0分；教师培训有财政安排的专项经费，每10万元计2分，最多计10分；教师培训有明显成效的，计5分，否则，按4、2分两档计分。

资格证书（20分）。

在职教师均有教师资格证书的，计10分，每有一人无教师资格证书的，扣1分，扣完10分止。

新任校长（5年以内）均有任职资格岗位培训证书，任职5年以上的在职校长有提高培训证书，计10分，每有一人无证书扣1分，扣完10分止。

1.查阅资料。

查阅市、县级政府（教育行政部门）校长、教师培训长期规划、年度计划；组织培训的材料以及采取措施取得的成效等材料；有关教师培训经费账表。

查阅学校教师培训的规定和教师培训的材料。

2.现场核查。

抽查学校校长的任职资格证书、提高培训证书，教师的教师资格证书、继续教育证书。

3.随机走访。

了解校长、教师培训情况。

1.市、县级政府（教育行政部门）校长、教师培训长期规划、年度计划、组织培训的材料以及采取措施取得的成效等材料。

2.有关教师培训专项经费拨款账。

3.学校关于教师培训的材料，校长的任职资格证书、提高培训证书，教师的教师资格证书、继续教育证书。

4.附表。

A2-B6

教师

待遇

40分

6.教师待遇（40分）

统一标准（20分）。

所辖县县域内中小学教师均统一工资标准、统一津贴、补贴，并按时足额发放，计20分，否则，计分＝20分×县域内统一工资津补贴并按时足额发放县数÷所辖县数。

教育工作示范县中未统一城乡教师工资标准的，每有一县，从该要点得分中再扣10分，扣完得分止。

统一社会保障政策（20分）。

所辖县县域内均按统一标准落实了中小学教师养老保险金、医疗保险金、住房公积金等社会保障政策，计20分，否则，计分＝20分×县域内统一社会保障政策县数÷所辖县数。

教育工作示范县未统一社会保障政策的，每有一县，从该要点得分中再扣10分，扣完得分止。

6.教师待遇（40分）

统一标准（20分）。

县域内中小学教师统一工资标准、统一津贴、补贴，并按时足额发放，计20分，否则，不计分。

统一社会保障政策（20分）。

县域内按统一标准落实了中小学教师养老保险金、医疗保险金、住房公积金等社会保障政策，计20分，否则，不计分。

1.查阅文件。

查阅县政府统一教师工资、社会保障政策的文件、会议纪要等。

2.核查账表。

核查县财政局2009、2010年教师工资统一发放台账、明细账、工资发放表；缴纳教师社会保障金的有关账表。

1.县财政局提供：

2009、2010年教师工资发放花名册及有关账表；缴纳保障金的账表和凭证。

2.统一教师工资、社会保障政策的文件、会议纪要等。

3.附表。

二级

指标

市督导评估细则（计分办法）

县督导评估细则（计分办法）

工作流程及信息采集

所需文件资料

A3-B7

中等

职业

学校

建设

60分

7.中等职业学校建设（40分）

教育部门举办的中等职业学校设置全部达到《山东省中等职业学校设置标准》的，计40分。

否则，全市得分＝40×达到标准的中职学校数÷中职学校总数。

7.中等职业学校建设（40分）

教育部门举办的中等职业学校设置全部达到《山东省中等职业学校设置标准》，计40分。

否则，得分＝40×达到要求的中职学校数÷中职学校总数。

1.查阅资料。

查阅市、县职业教育事业统计资料，中职学校设置账表、材料等。

2.现场核查。

核查中职学校规模、教师配备、占地、校舍、设施设备等情况。

1.市、县职业教育事业统计资料。

2.中职学校设置相关账表、材料。

3.附表。

A3-B8

职业

技能

大赛

20分

8.职业技能大赛（40分）以市为单位，各最多得20分。

省大赛（20分）。

积极组织参加省职业技能大赛，得5分，每获得1个一、二、三等奖、优秀奖分别计1、0.5、0.2、0.1分。

最多计20分。

国家大赛（20分）。

代表省参加国家职业技能大赛，得10分，每获得1个一、二、三等奖、优秀奖分别计10、5、2、1分。

最多计20分。

按国家和省公布的2010年度职业技能大赛获奖文件直接计分。

（市、县不自评）

A3-B9

毕业

生就

业率

40分

9.毕业生就业率（40分）

市属以及县属中等职业学校均建立毕业生就业指导机构，在提高学生就业方面有切实措施和明显成效计20分，否则，全市得分＝20×达到要求的中职学校数÷全市中职学校数（教育部门办）。

以市直和县为单位，中等职业学校毕业生就业率达到85%，计10分，每提高1%加1分，最多加10分；每降低1%扣1分，扣完10分止。

全市得分＝（市直得分+所辖县得分之和）÷（县数+1）。

9．毕业生就业率（40分）

教育部门举办的中等职业学校均建立毕业生就业指导机构，在提高学生就业方面有切实措施和明显成效计20分，否则，得分＝20×达到要求的中职学校数÷中职学校数。

中等职业学校毕业生就业率达到85%，计10分，每提高1%加1分，最多加10分；每降低1%扣1分，扣完10分止。

1.查阅资料。

查阅学校设立就业指导机构和开展工作情况；学校毕业生就业花名册（含联系方式）及就业单位相关证明资料。

2.电话访谈，随机走访。

1.学校设立就业指导机构和开展工作情况的档案材料。

2.学校毕业生就业花名册（含联系方式）及就业单位相关证明资料。

3.附表。

二级

指标

市督导评估细则（计分办法）

县督导评估细则（计分办法）

工作流程及信息采集

所需文件资料

A4-B12义务

教育

巩固

率

20分

12.义务教育巩固率（20分）

以县为单位，初中在校生年平均巩固率达98%以上的，计20分，每低1%扣5分，扣完为止。

全市得分＝所辖县得分之和÷县数。

12.义务教育巩固率（20分）

以县为单位，初中在校生年平均巩固率达98%以上的，计20分，每低1%扣5分，扣完20分为止。

1.查阅资料。

市、县学籍管理规定，查阅县、学校学籍管理电子档案及纸质档案；查阅县、学校学生转入、转出等手续。

2.实地核查。

实地到班级清点学生人数，到相关中职校、转入学校了解学生分流、转学情况。

1.市、县学籍管理规定，县、学校学籍管理电子档案及纸质档案；查阅县、学校学生转入、转出等手续。

2.分流到中职学校的学生名单。

3.附表。

A5-B13

仪器

图书

配备

60分

13.仪器图书配备

以县为单位，以下三小项分别计分，全市得分＝所辖县得分之和÷所辖县数。

仪器配备（40分）。

县域内农村中学理化生分组实验仪器均达到2人一组要求的，计20分。

否则，得分＝20×农村初中达标学校数÷农村初中学校总数。

县域内农村小学（1-2年级教学点除外）科学分组实验仪器均达到4人一组的，计20分。

否则，得分＝20×农村小学达标学校数÷农村小学学校总数。

注：

九年一贯制学校按初中统计，理化生及小学科学仪器配备分别达到上述标准。

图书配备（15分）。

县域内农村中小学（不包括1-2年级教学点）生均图书配备均达到部颁标准要求，即初中40册（财政补贴县农村初中25册），小学30册（财政补贴县农村小学20册），计15分。

否则，得分＝15×农村初中小学图书配备达标学校数÷农村初中小学学校总数。

图书更新率（5分）。

县域内农村中小学（不包括1-2年级教学点）2010年新增图书数量均达到藏书标准的l%及以上的，计5分。

否则，得分＝5×农村初中小学图书更新率达标学校数÷农村初中小学学校总数。

13.仪器图书配备

以县为单位，以下三小项分别计分。

仪器配备（40分）。

全县农村初中理化生分组实验仪器均达到2人一组要求的，计20分。

否则，得分=20×农村初中达标学校数÷农村初中学校总数；农村小学（1-2年级教学点除外）科学分组实验仪器均达到4人一组的，计20分。

否则，得分＝20×农村小学达标学校数÷农村小学学校总数。

注：

九年一贯制学校按初中统计，理化生及小学科学仪器配备应分别达到上述标准。

图书配备（15分）。

全县农村中小学（1-2年级教学点除外）的图书配备均达到部颁标准要求，即初中生均40册（财政补贴县25册），农村小学生均30册（财政补贴县20册），计15分。

否则，得分＝15×农村初中小学图书配备达标学校数÷农村初中小学学校总数。

图书更新率（5分）。

全县农村中小学（1-2年级教学点除外）2010年新增图书数量均达到藏书标准的l%及以上的，计5分。

否则，得分＝5×农村初中小学图书更新率达标学校数÷农村初中小学学校总数。

1.查阅资料。

查阅市、县关于农村中小学仪器更新工程文件，政府采购材料，仪器分配的文件等。

学校仪器设备、图书账册。

2.现场核查。

对学校仪器、图书进行实地核查，

1.市、县关于农村中小学仪器更新工程文件，政府采购材料，仪器分配的文件等。

2.学校仪器设备、图书账表。

3.附表。

二级

指标

市督导评估细则（计分办法）

县督导评估细则（计分办法）

工作流程及信息采集

所需文件资料

A5-B14

计算

机配

备

40分

14.计算机配备（40分）

以县为单位，以下二小项分别计分，全市得分=所辖县得分之和÷所辖县数。

学生用机配备（20分）。

县域内农村初中、小学（1-2年级教学点除外）学生用计算机按照最大班额人手一机配备，且微机室数量符合《山东省普通中小学基本办学条件标准》，计20分。

否则，得分＝20×农村初中小学达标学校数÷农村初中小学学校总数。

注：

配备2个及以上微机室的学校，至少1个微机室达到按最大班额人手一机配备，其余微机室应达到按平均班额人手一机配备。

教师用机配备（20分）。

县域内农村初中、小学（1-2年级教学点除外）专任教师计算机配备达到人手一机的，计20分。

否则，得分＝20×农村初中小学达标学校数÷农村初中小学学校总数。

14.计算机配备（40分）

以县为单位，以下二小项分别计分。

学生用机配备（20分）。

全县农村初中、小学（1-2年级教学点除外）学生用计算机均按照最大班额人手一机配备，且微机室数量符合《山东省普通中小学基本办学条件标准》，计20分。

否则，得分＝20×农村初中小学达标学校数÷农村初中小学学校总数。

注：

配备2个以上微机室的学校，至少1个微机室达到按最大班额人手一机配备，其余微机室应达到按平均班额人手一机配备。

教师用机配备（20分）。

全县农村初中、小学专任教师用计算机均按照人手一机配备，计20分。

否则，得分＝20×农村初中小学达标学校数÷农村初中小学学校总数。

1.查阅资料。

市、县关于计算机配备的文件材料，政府采购材料，学校计算机登记账表。

2.现场核查。

对微机室和计算机配备进行核查。

3.随机走访。

1.市、县关于计算机配备的文件及材料，政府采购材料。

2.学校计算机登记账表。

3.附表。

A5-B15

学校

安全

30分

15.学校安全（30分）

以市直和县为单位，以下二小项分别计分，全市得分＝（市直得分+所辖县得分之和）÷（县数+1）。

建立完善制度（10分）。

全县中小学、幼儿园（含民办）均建立《山东省中小学幼儿园安全管理暂行办法》规定的10项制度，并认真实施，计10分。

否则，县得分＝10×达到要求的中小学、幼儿园数÷中小学、幼儿园总数。

强化措施（20分）。

根据省政府文件规定所有学校、幼儿园（含民办）均应设立保卫机构，并配备与学校规模相适应的专职安保人员和必要的安保设施器械（紧急照明、消防设施及器材、监控报警设施与防卫器械等），计20分。

否则，县得分＝20×三项内容均达到要求的中小学、幼儿园数÷中小学、幼儿园总数。

年内如发生一般或重大安全责任事故,B15不得分。

15.学校安全（30分）

以下二小项分别计分。

建立完善制度（10分）。

所辖中小学、幼儿园（含民办）均建立《山东省中小学幼儿园安全管理暂行办法》规定的10项制度，并认真实施，计10分。

否则，县得分＝10×达到要求的中小学、幼儿园数÷中小学、幼儿园总数。

强化措施（20分）。

根据省政府文件规定所有学校、幼儿园均应设立保卫机构，并配备与学校规模相适宜的专职安保人员和必要的安保设施器械（紧急照明、消防设施及器材、监控报警设施与防卫器械等），计20分。

否则，县得分＝20×三项内容均达到要求的中小学、幼儿园数÷中小学、幼儿园总数。

年内如发生一般或重大安全责任事故,B15不得分。

1.查阅资料。

查阅市、县安全管理的文件；学校各项安全管理制度等材料。

2.现场核查。

检查学校安保机构、安保人员、器材配备情况。

3.随机走访。

1.市、县安全管理的文件。

2.学校各项安全管理制度等材料。

3.附表。

二级

指标

市督导评估细则（计分办法）

县督导评估细则（计分办法）

工作流程及信息采集

所需文件资料

A5-B16乡镇

中心

幼儿

园建

设

30分

16.乡镇中心幼儿园建设（30分）

以县为单位，全县所有乡镇（街办）均建有1所政府办中心幼儿园且具备基本办园条件，政府投资、办园规模、园所住地、园舍建筑、教师及教育教学设备配备等6项指标达到《山东省幼儿园基本办园条件标准（试行）》要求的，计30分，否则，全县得分＝（30×6项指标达标的乡镇数+25×5项指标达标的乡镇数+20×4项指标达标的乡镇数）÷所辖乡镇总数。

全市得分＝所辖县得分之和÷所辖县数。

注：

政府投资：

中心园为政府投资建设或产权为政府所有；办园规模：

6个班及以上；园所住地：

在镇政府驻地；园舍建筑：

生均建筑面积11.2平方米；教师：

公办教师数量达到50%；教育教学设备配备：

室外设施至少应配备滑梯、攀登架、平衡木（或独木桥、梅花桩）、压板等，室内设施应配备钢琴（电子琴）、电视、VCD（或DVD）以及必备的教玩具。

16.乡镇中心幼儿园建设（30分）

全县所有乡镇（街办）均建有1所政府办中心幼儿园且具备基本办园条件，政府投资、办园规模、园所住地、园舍建筑、教师及教育教学设备配备等6项指标达到《山东省幼儿园基本办园条件标准（试行）》要求的，计30分，否则，全县得分＝（30×6项指标达标的乡镇数+25×5项指标达标的乡镇数+20×4项指标达标的乡镇数）÷所辖乡镇总数。

注：

政府投资：

中心园为政府投资建设或产权为政府所有；办园规模：

6个班及以上；园所住地：

在镇政府驻地；园舍建筑：

生均建筑面积11.2平方米；教师：

公办教师数量达到50%；教育教学设备配备：

室外设施至少应配备滑梯、攀登架、平衡木（或独木桥、梅花桩）、压板等，室内设施应配备钢琴（电子琴）、电视、VCD（或DVD）以及必备的教玩具。

1.查阅资料。

查阅市、县关于学前教育的意见或决定；关于乡镇中心幼儿园建设的规划、文件；认定乡镇（街办）中心幼儿园材料；中心园幼儿园6项指标的相关材料。

2.现场核查。

对乡镇中心幼儿园6项指标达标情况进行验证。

1.市、县关于学前教育的意见或决定；关于乡镇中心幼儿园建设的规划、文件；认定乡镇（街办）中心幼儿园的材料；

2.中心园幼儿园6项指标的相关材料。

3.附表。

二级

指标

市督导评估细则（计分办法）

县督导评估细则（计分办法）

工作流程及信息采集

所需文件资料

A6-B17

预算

内教

育经

费占

财政

支出

比例

60分

17.预算内教育经费占财政总支出比例（60分）

市本级和所辖县预算内教育经费（含教育费附加，下同）占财政总支出的比例均达到22%，计10分。

否则，得分＝10分×比例达到22%的县数（含市本级）÷（所辖县数＋1）。

市本级和所辖县预算内教育经费占