《工程项目管理4章》.docx

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《工程项目管理4章》

第三节工程项目质量控制

主要内容：

一、概述

二、质量控制的原理

三、工程施工质量的控制

一、概述

（一）工程项目的质量

1、质量：

指一组固有特性满足要求的程度，可以是产品也可为工程活动

2、项目质量管理的主要对象是工程质量，它是一个综合性的指标，包括如下几个方面：

1）工程投产运行后，所生产的产品（或服务）的质量，该工程的可用性、使用效果和产出效益，运行的安全度和稳定性；

2）工程结构设计和施工的安全性和可靠性；

3）所使用的材料、设备、工艺、结构的质量以及它们的耐久性和整个工程的寿命；

4）工程的其它方面，如外观造型、与环境的协调，项目运行费用的高低以及可维护性和可检查性等。

（二）建设工程项目质量控制的含义

1、质量控制是GB／T19000（等同采用ISO9000-2000）质量管理体系标准的一个质量术语。

质量控制是质量管理的一部分，是致力于满足质量要求的一系列相关活动。

2、质量控制包括：

采取的作业技术和管理活动。

作业技术是直接产生产品或服务质量的条件；但并不是具备相关作业技术能力，都能产生合格的质量，在社会化大生产的条件下，还必须通过科学的管理，来组织和协调作业技术活动的过程，以充分发挥其质量形成能力，实现预期的质量目标。

3、质量控制是质量管理的一部分，按照GB／T19000定义，质量管理是指确立质量方针及实施质量方针的全部职能及工作内容，并对其工作效果进行评价和改进的一系列工作。

因此，两者的区别在于质量控制是在明确的质量目标条件下通过行动方案和资源配置的计划、实施、检查和监督来实现预期目标的过程。

4、建设工程项目从本质上说是一项拟建的建筑产品，它和一般产品具有同样的质量内涵，即满足明确和隐含需要的特性之总和。

其中明确的需要是指法律法规技术标准和合同等所规定的要求，隐含的需要是指法律法规或技术标准尚未作出明确规定，然而随着经济发展，科技进步及人们消费观念的变化，客观上已存在的某些需求。

因此建筑产品的质量也就需要通过市场和营销活动加以识别，以不断进行质量的持续改进。

其社会需求是否得到满足或满足的程度如何，必须用一系列定量或定性的特性指标来描述和评价，这就是通常意义上的产品适用性，可靠性，安全性，经济性以及环境的适宜性等。

5、由于建设工程项目是由业主（或投资者、项目法人）提出明确的需求，然后再通过一次性承发包生产，即在特定的地点建造特定的项目。

因此工程项目的质量总目标，是业主建设意图通过项目策划，包括项目的定义及建设规模、系统构成、使用功能和价值、规格档次标准等的定位策划和目标决策来提出的。

工程项目质量控制，包括勘察设计、招标投标、施工安装，竣工验收各阶段，均应围绕着致力于满足业主要求的质量总目标而展开。

（三）工程质量控制的几个方面

1．项目的质量控制过程

（1）项目是个渐进的过程

（如图14-l所示）。

（2）施工项目的质量环：

质量环：

影响项目质量的各个环节

工程调研与任务承接→施工准备→材料采购→施工生产→检验和实验→功能实验→竣工验收→回访与保修

（3）质量策划的依据P103

项目特点

质量方针

项目范围

产品描述

标准和规则

2．工程的各个生产要素的质量控制

工程建设，是通过人工、材料、设备、方法即施工工艺（即4M）来完成分项工程，进而完成分部工程、单位工程、单项工程，以至整个工程的。

质量控制必须着眼于各个要素、各个分项工程的施工，并直接渗入到材料的采购、供应、储存、使用过程中。

主要为人工、材料、设备、方法、环境。

建设工程项目质量形成的影响因素

1）人的质量意识和质量能力人是质量活动的主体，对建设工程项目而言，人是泛指与工程有关的单位、组织及个人，包括:

·建设单位；

·勘察设计单位；

·施工承包单位；

·监理及咨询服务单位；

·政府主管及工程质量监督、监测单位；

·策划者、设计者、作业者、管理者等等。

建筑业实行企业经营资质管理、市场准入制度、执业资格注册制度、持证上岗制度以及质量责任制度等，规定按资质等级承包工程任务，不得越级，不得挂靠，不得转包，严禁无证设计、无证施工。

2）建设项目的决策因素没有经过资源论证、市场需求预测，盲目建设，重复建设，建成后不能投入生产或使用，所形成的合格而无用途的建筑产品，从根本上是社会资源的极大浪费，不具备质量的适用性特征。

同样盲目追求高标准，缺乏质量经济性考虑的决策，也将对工程质量的形成产生不利的影响。

3）建设工程项目勘察因素包括建设项目技术经济条件勘察和工程岩土地质条件勘察，前者直接影响项目决策，后者直接关系工程设计的依据和基础资料。

4）建设工程项目的总体规划和设计因素总体规划关系到土地的合理利用，功能组织和平面布局，竖向设计，总体运输及交通组织的合理性；工程设计具体确定建筑产品或工程目的物的质量目标值，直接将建设意图变成工程蓝图，将适用、经济、美观融为一体，为建设施工提供质量标准和依据。

建筑构造与结构的设计合理性、可靠性以及可施工性都直接影响工程质量。

5）建筑材料、构配件及相关工程用品的质量因素它们是建筑生产的劳动对象。

建筑质量的水平在很大程度上取决于材料工业的发展，原材料及建筑装饰装潢材料及其制品的开发，导致人们对建筑消费需求日新月异的变化，因此正确合理选择材料，控制材料、构配件及工程用品的质量规格、性能特性是否符合设计规定标准，直接关系到工程项目的质量形成。

6）工程项目的施工方案包括施工技术方案和施工组织方案。

前者指施工的技术、工艺、方法和机械、设备、模具等施工手段的配置，显然，如果施工技术落后，方法不当，机具有缺陷，都将对工程质量的形成产生影响；后者是指施工程序、工艺顺序、施工流向、劳动组织方面的决定和安排。

通常的施工程序是先准备后施工，先场外后场内，先地下后地上，先深后浅，先主体后装修，先土建后安装等等，都应在施工方案中明确，并编制相应的施工组织设计。

这些都是对工程项目的质量形成产生影响的重要因素。

7）工程项目的施工环境包括：

地质水文气候等自然环境及施工现场的通风、照明、安全卫生防护设施等劳动作业环境，以及由工程承发包合同结构所派生的多单位多专业共同施工的管理关系，组织协调方式及现场施工质量控制系统等构成的管理环境对工程质量的形成产生相当的影响。

（四）质量和费用的关系

质量与费用存在着复杂的关系（见图2）。

在项目策划时人们必须对项目的可用度和费用作权衡和决策。

但常常并非都是有意识地争取最佳（最经济）的可用度的。

对于工程项目，现在业主一般都要求减少运营费用，增加运营的可靠性、安全性。

但对于一些特殊项目。

例如：

1．高费用的设备，如高技术的、尖端的设备；

2．保养维修较困难的，甚至不可能的设备，如航天空间站、大型水电工程；

3．不允许出现质量问题的工程（如果出现会造成极大的损害），例如航天飞机、火箭、核工业工程，必须一次运行成功，人们在决策时通常要求高的可用度，尽管费用是很高的。

在这个费用中不仅包括高质量的材料、工艺、设备的费用，而且包括较高的质量管理的费用，包括人员费用、检测费用、以及局部工程检查验收损失费用。

对一个工程评标，不能一味追求低的报价或将任务委托给报价过低的承包商。

工程实践已经证明，报价过低，很难取得高质量的工程。

二、建设工程项目质量控制的基本原理

⑴PDCA循环原理

PDCA循环（图1Z204013），是人们在管理实践中形成的基本理论方法。

从实践论的角度看，管理就是确定任务目标，并按照PDCA循环原理来实现预期目标。

由此可见PDCA是目标控制的基本方法。

·计划P（Plan）可以理解为质量计划阶段，明确目标并制订实现目标的行动方案。

在建设工程项目的实施中，“计划”是指各相关主体根据其任务目标和责任范围，确定质量控制的组织制度、工作程序、技术方法、业务流程、资源配置、检验试验要求、质量记录方式、不合格处理、管理措施等具体内容和做法的文件，“计划”还须对其实现预期目标的可行性、有效性、经济合理性进行分析论证，按照规定的程序与权限审批执行。

·实施D（Do）包含两个环节，即计划行动方案的交底和按计划规定的方法与要求展开工程作业技术活动。

计划交底目的在于使具体的作业者和管理者，明确计划的意图和要求，掌握标准，从而规范行为，全面地执行计划的行动方案，步调一致地去努力实现预期的目标。

·检查C（Check）指对计划实施过程进行各种检查，包括作业者的自检，互检和专职管理者专检。

各类检查都包含两大方面:

一是检查是否严格执行了计划的行动方案；实际条件是否发生了变化；不执行计划的原因。

二是检查计划执行的结果，即产出的质量是否达到标准的要求，对此进行确认和评价。

·处置A（Action）对于质量检查所发现的质量问题或质量不合格，及时进行原因分析，采取必要的措施，予以纠正，保持质量形成的受控状态。

处理分纠偏和预防两个步骤。

前者是采取应急措施，解决当前的质量问题；后者是信息反馈管理部门，反思问题症结或计划时的不周，为今后类似问题的质量预防提供借鉴。

⑵三阶段控制原理

就是通常所说的事前控制、事中控制和事后控制。

这三阶段控制构成了质量控制的系统过程

·事前控制要求预先进行周密的质量计划。

尤其是工程项目施工阶段，制订质量、计划或编制施工组织设计或施工项目管理实施规划（目前这三种计划方式基本上并用），都必须建立在切实可行，有效实现预期质量目标的基础上，作为一种行动方案进行施工部署。

目前有些施工企业，尤其是一些资质较低的企业在承建中小型的一般工程项目时，往往把施工项目经理责任制曲解成“以包代管”的模式，忽略了技术质量管理的系统控制，失去企业整体技术和管理经验对项目施工计划的指导和支撑作用，这将造成质量预控的先天性缺陷。

事前控制，其内涵包括两层意思，一是强调质量目标的计划预控，二是按质量计划进行质量活动前的准备工作状态的控制。

·事中控制首先是对质量活动的行为约束，即对质量产生过程各项技术作业活动操作者在相关制度的管理下的自我行为约束的同时，充分发挥其技术能力，去完成预定质量目标的作业任务；其次是对质量活动过程和结果，来自他人的监督控制，这里包括来自企业内部管理者的检查检验和来自企业外部的工程监理和政府质量监督部门等的监控。

事中控制虽然包含自控和监控两大环节，但其关键还是增强质量意识，发挥操作者自我约束自我控制，即坚持质量标准是根本的，监控或他人控制是必要的补充，没有前者或用后者取代前者都是不正确的。

因此在企业组织的质量活动中，通过监督机制和激励机制相结合的管理方法，来发挥操作者更好的自我控制能力，以达到质量控制的效果，是非常必要的。

这也只有通过建立和实施质量体系来达到。

·事后控制包括对质量活动结果的评价认定和对质量偏差的纠正。

从理论上分析，如果计划预控过程所制订的行动方案考虑得越是周密，事中约束监控的能力越强越严格，实现质量预期目标的可能性就越大，理想的状况就是希望做到各项作业活动，“一次成功”、“一次交验合格率100％”。

但客观上相当部分的工程不可能达到，因为在过程中不可避免地会存在一些计划时难以预料的影响因素，包括系统因素和偶然因素。

因此当出现质量实际值与目标值之间超出允许偏差时，必须分析原因，采取措施纠正偏差，保持质量受控状态。

·以上三大环节，不是孤立和截然分开的，它们之间构成有机的系统过程，实质上也就是PDCA循环具体化，并在每一次滚动循环中不断提高，达到质量管理或质量控制的持续改进。

⑶三全控制管理

·三全管理是来自于全面质量管理TQC（Totolqualitycontrol）的思想，同时包融在质量体系标准（GB／T19000-ISO9000）中，它指生产企业的质量管理应该是全面、全过程和全员参与的。

这一原理对建设工程项目的质量控制，同样有理论和实践的指导意义。

·全面质量控制：

是指工程（产品）质量和工作质量的全面控制，工作质量是产品质量的保证，工作质量直接影响产品质量的形成。

对于建设工程项目而言，全面质量控制还应该包括建设工程各参与主体的工程质量与工作质量的全面控制。

如业主，监理，勘察，设计，施工总包，施工分包，材料设备供应商等，任何一方任何环节的怠慢疏忽或质量责任不到位都会造成对建设工程质量的影响。

·全过程质量控制是指根据工程质量的形成规律，从源头抓起，全过程推进。

GB／T19000强调质量管理的“过程方法”管理原则，按照建设程序，建设工程从项目建议书或建设构想提出，历经项目鉴别，选择，策划，可研，决策，立项，勘察，设计，发包，施工，验收，使用等各个有机联系的环节，构成了建设项目的总过程。

其中每个环节又由诸多相互关联的活动构成相应的具体过程，因此，必须掌握识别过程和应用“过程方法”进行全过程质量控制。

主要的过程有:

项目策划与决策过程；勘察设计过程；施工采购过程；施工组织与准备过程；检测设备控制与计量过程；施工生产的检验试验过程；工程质量的评定过程；工程竣工验收与交付过程；工程回访维修服务过程。

·全员参与控制从全面质量管理的观点看，无论组织内部的管理者还是作业者，每个岗位都承担着相应的质量职能，一旦确定了质量方针目标，就应组织和动员全体员工参与到实施质量方针的系统活动中去，发挥自己的角色作用。

全员参与质量控制作为全面质量所不可或缺的重要手段就是目标管理。

目标管理理论认为，总目标必须逐级分解，直到最基层岗位，从而形成自下到上，自岗位个体到部门团队的层层控制和保证关系，使质量总目标分解落实到每个部门和岗位。

就企业而言，如果存在哪个岗位没有自己的工作目标和质量目标，说明这个岗位就是多余的，应予调整。

三、建设工程项目质量控制系统

⑴工程项目质量控制系统是面向工程项目而建立的质量控制系统，

·工程项目质量控制系统只用于特定的工程项目质量控制，而不是用于建筑企业的质量管理，即目的不同；

·工程项目质量控制系统涉及工程项目实施中所有的质量责任主体，而不只是某一个建筑企业，即范围不同；

·工程项目质量控制系统的控制目标是工程项目的质量标准，并非某一建筑企业的质量管理目标，即目标不同；

·工程项目质量控制系统与工程项目管理组织相融，是一次性的，并非永久性的，即时效不同；

·工程项目质量控制系统的有效性一般只做自我评价与诊断，不进行第三方认证，即评价方式不同。

⑵工程项目质量控制系统的构成，按控制内容分有:

·工程项目勘察设计、材料设备、施工安装竣工验收质量控制子系统。

⑶工程项目质量控制系统构成，按实施的主体分有:

·建设单位、工程项目总承包企业、勘察设计单位、施工企业（分包商）、工程监理企业工程项目质量控制子系统。

⑷工程项目质量控制系统构成，按控制原理分有:

·质量控制计划，确定建设项目的建设标准、质量方针、总目标及其分解；

·质量控制网络，明确工程项目质量责任主体构成、合同关系和管理关系，控制的层次和界面；

·质量控制措施描述主要技术措施、组织措施、经济措施和管理措施安排；

·质量控制信息系统，进行质量信息收集、整理、加工和文档资料的管理。

⑸工程质量控制系统的不同构成，只是提供全面认识其功能的一种途径，实际上它们是交互作用的，而且和工程项目外部的行业及企业的质量管理体系有着密切的联系，如政府实施的建设工程质量监督管理体系、工程勘察设计企业及施工承包企业的质量管理体系、材料设备供应商的质量管理体系、工程监理咨询服务企业的质量管理体系、建设行业实施的工程质量监督与评价体系等。

（6）工程项目质量控制系统的建立程序

·确定控制系统各层面组织的工程质量负责人及其管理职责，形成控制系统网络架构。

·确定控制系统组织的领导关系、报告审批及信息流转程序。

·制订质量控制工作制度，包括质量控制例会制度、协调制度、验收制度和质量责任制度等。

·部署各质量主体编制相关质量计划，并按规定程序完成质量计划的审批，形成质量控制依据。

·研究并确定控制系统内部质量职能交叉衔接的界面划分和管理方式。

（7）建设工程项目质量控制系统的运行

⑴控制系统运行的动力机制工程项目质量控制系统的活力在于它的运行机制，而运行机制的核心是动力机制，动力机制来源于利益机制。

⑵控制系统运行的约束机制没有约束机制的控制系统是无法使工程质量处于受控状态的，约束机制取决于自我约束能力和外部监控效力，前者指质量责任主体和质量活动主体，即组织及个人的经营理念、质量意识、职业道德及技术能力的发挥；后者指来自于实施主体外部的推动和检查监督。

因此，加强项目管理文化建设对于增强工程项目质量控制系统的运行机制是不可忽视的。

⑶控制系统运行的反馈机制运行的状态和结果的信息反馈，是进行系统控制能力评价，并为及时做出处置提供决策依据，因此，必须保持质量信息的及时和准确，同时提倡质量管理者深人生产一线，掌握第一手资料。

⑷控制系统运行的基本方式在建设工程项目实施的各个阶段、不同的层面、不同的范围和不同的主体间，应用pDCA循环原理，即计划、实施、检查和处置的方式展开控制，同时必须注重抓好控制点的设置，加强重点控制和例外控制。

三、工程施工质量的控制

（一）施工质量控制的目标

⑴施工质量控制的总体目标是贯彻执行建设工程质量法规和强制性标准，正确配置施工生产要素和采用科学管理的方法，实现工程项目预期的使用功能和质量标准。

这是建设工程参与各方的共同责任。

⑵建设单位的质量控制目标是通过施工全过程的全面质量监督管理、协调和决策，保证竣工项目达到投资决策所确定的质量标准。

⑶设计单位在施工阶段的质量控制目标，是通过对施工质量的验收签证、设计变更控制及纠正施工中所发现的设计问题，采纳变更设计的合理化建议等，保证竣工项目的各项施工结果与设计文件（包括变更文件）所规定的标准相一致。

⑷施工单位的质量控制目标是通过施工全过程的全面质量自控，保证交付满足施工合同及设计文件所规定的质量标准的建设工程产品。

⑸监理单位在施工阶段的质量控制目标是通过审核施工质量文件、报告报表及现与旁站检查、平行检验、施工指令和结算支付控制等手段的应用，监控施工承包单位的质量活动行为，协调施工关系，正确履行工程质量的监督责任，以保证工程质量达到施工合同和设计文件所规定的质量标准。

（二）施工质量控制的过程

⑴施工质量控制的过程，包括施工准备质量控制、施工过程质量控制和施工验收质量控制。

·施工准备质量控制是指工程项目开工前的全面施工准备和施工过程中各分部分项工程施工作业前的施工准备（或称施工作业准备）。

此外，还包括季节性的特殊施工准备。

施工准备质量是属于工作质量范畴，然而它对建设工程产品质量的形成产生重要的影响。

·施工过程的质量控制是指施工作业技术活动的投入与产出过程的质量控制，其内涵包括全过程施工生产及其中各分部分项工程的施工作业过程。

·施工验收质量控制是指对已完工程验收时的质量控制，即工程产品质量控制。

包括隐蔽工程验收、检验批验收、分项工程验收、分部工程验收、单位工程验收和整个建设工程项目竣工验收过程的质量控制。

⑵施工质量控制过程既有施工承包方的质量控制职能，也有业主方、设计方、监理方、供应方及政府的工程质量监督部门的控制职能，他们具有各自不同的地位、责任和作用。

·自控主体施工承包方和供应方在施工阶段是质量自控主体，他们不能因为监控、主体的存在和监控责任的实施而减轻或免除其质量责任。

·监控主体业主、监理、设计单位及政府的工程质量监督部门，在施工阶段是依据法律和合同对自控主体的质量行为和效果实施监督控制。

·自控主体和监控主体在施工全过程相互依存、各司其职，共同推动着施工质量控制过程的发展和最终工程质量目标的实现。

（三）施工质量计划的编制

⑴按质量管理体系标准，质量计划是质量管理体系文件的组成内容。

在合同环境下质量计划是企业向顾客表明质量管理方针、目标及其具体实现的方法、手段和措施，体现企业对质量责任的承诺和实施的具体步骤。

⑵施工质量计划的编制主体是施工承包企业。

。

⑶根据建筑工程生产施工的特点，目前我国工程项目施工的质量计划常用施工组织设计或施工项目管理实施规划的文件形式进行编制。

施工质量计划的内容一般应包括:

·工程特点及施工条件分析（合同条件、法规条件和现场条件）；

·履行施工承包合同所必须达到的工程质量总目标及其分解目标；

·质量管理组织机构、人员及资源配置计划；

·为确保工程质量所采取的施工技术方案、施工程序；

·材料设备质量管理及控制措施；

·工程检测项目计划及方法等。

（4）施工质量控制点的设置是施工质量计划的组成内容。

·质量控制点是施工质量控制的重点，凡属关键技术、重要部位、控制难度大、影响大、经验欠缺的施工内容以及新材料、新技术、新工艺、新设备等，均可列为质量控制点，实施重点控制。

·施工质量控制点设置的具体方法是，根据工程项目施工管理的基本程序，结合项目特点，在制定项目总体质量计划后，列出各基本施工过程对局部和总体质量水平有影响的项目，作为具体实施的质量控制点。

如:

高层建筑施工质量管理中，可列出地基处理、工程测量、设备采购、大体积混凝土施工及有关分部分项工程中必须进行重点控制的专题等，作为质量控制重点。

又如:

在工程功能检测的控制程序中，可设立建筑物构筑物防雷检测、消防系统调试检测、通风设备系统调试等专项质量控制点。

·通过质量控制点的设定，质量控制的目标及工作重点就能更加明析。

加强事前预控的方向也就更加明确。

·施工质量控制点的管理应该是动态的

（四）施工生产要素的质量控制

⑴影响施工质量的五大要素

·劳动主体——人员素质，即作业者、管理者的素质及其组织效果。

·劳动对象——材料、半成品、工程用品、设备等的质量。

·劳动方法——采取的施工工艺及技术措施的水平。

·劳动手段——工具、模具、施工机械、设备等条件。

·施工环境一现场水文、地质、气象等自然环境，通风、照明、安全等作业环境以及协调配合的管理环境。

⑵劳动主体的控制

劳动主体的质量包括参与工程各类人员的生产技能、文化素养、生理体能、心理行为等方面的个体素质及经过合理组织充分发挥其潜在能力的群体素质。

因此，企业应通过择优录用、加强思想教育及技能方面的教育培训；合理组织、严格考核，并辅以必要的激励机制，使企业员工的潜在能力得到最好的组合和充分的发挥。

从而保证劳动主体在质量控制系统中发挥主体自控作用。

施工企业控制必须坚持对所选派的项目领导者、组织者进行质量意识教育和组织管理能力训练，坚持对分包商的资质考核和施工人员的资格考核，坚持工种按规定持证上岗制度。

⑶劳动对象的控制

原材料、半成品、设备是构成工程实体的基础，其质量是工程项目实体质量的组成部分。

故加强原材料、半成品及设备的质量控制，不仅是提高工程质量的必要条件，也是实现工程项目投资目标和进度目标的前提。

对原材料、半成品及设备进行质量控制的主要内容为:

控制材料设备性能、标准与设计艾伴阑相符性；控制材料设备各项技术性能指标、检验测试指标与标准要求的相符性，控制材料设备进场验收程序及质量文件资料的齐全程度等。

施工企业应在施工过程中贯彻执行企业质量程序文件中明确材料设备在封样、采购、进场检验、抽样检测及质保资料提交等一系列明确规定的控制标准。

⑷施工工艺的控制

施工工艺的先进合理是直接影响工程质量、工程进度及工程造价的关键因素，施工工艺的合理、可靠还直接影响到工程施工安全。

因此在工程项目质量控制系统中，制订和采用先进合理的施工工艺是工程质量控制的重要环节。

对施工方案的质量控制主要包括以下内容:

·全面正确地分析工程特征、技术关键及环境条件等资料，明确质量目标、验收标准、控制的重点和难点；

·制订合理有效的施工技术方案和组织方案，前者包括施工工艺、施工方法；后者包括施工区段划分、施工流向及劳动组织等；

·合理选用施工机械设备和施工临时设施，合理布置施工总平面图和各阶段施工平面图；

·选用和设计保证质量和安全的模具、脚手架等施工设备；

·编制工程所采用的新技术、新工艺、新材料的专项技术方案