嫩办发党务公开意见.docx

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嫩办发党务公开意见

嫩办发［２０１１］号

关于印发《关于进一步推进党务公开的意见》的通知

各党委、党组，县直各部委办局，中省市直各单位：

为了切实保障党员民主权利，推进党内基层民主建设，经县委同意，现将《关于进一步推进党务公开意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

附：

《关于进一步推进党务公开意见》

中共嫩江县委办公室

２０１１年６月１６日

主题词：

廉政建设　党务公开　意见通知

抄报：

市委办，市纪委办公室、市纪委党风室。

中共嫩江县委办公室2011年6月16日印发

共印120份

关于进一步推进党务公开的意见

为了切实保障党员民主权利，大力营造党内民主环境，推进党内基层民主建设，根据中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，结合我县近年来开展党务公开工作实践，现就进一步推进党务公开提出如下意见。

　　一、充分认识和把握新形势下推进党务公开的重要意义和基本原则

　　党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。

推进党务公开是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内民主、保障民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进党风廉政建设的重要举措，对于加强和改进新形势下党的组织建设，推进党内基层民主建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，推动科学发展、促进社会和谐具有十分重要的意义。

各级党组织和广大党员要充分认识党组织实行党务公开的重要性和紧迫性，立足当前，着眼长远，深入推进党务公开工作。

推进党务公开要遵循以下基本原则：

（一）发扬民主，广泛参与。

以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。

拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

（二）积极稳妥，注重实效。

把自上而下的指导和自下而上的探索结合起来，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。

党内事项除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开的外，都应向党员公开。

面向社会公开时，应坚持先党内后党外原则。

公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，保证公开的时效性和经常性。

　　（三）统筹兼顾，改革创新。

把党务公开与政务公开、村（居）务公开和公用事业单位办事公开等有机结合，相互促进、协调运转。

积极适应党内基层民主建设的新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，探索党员发挥作用的途径和方式。

　　（四）区别情况，分类指导。

针对不同类型党组织的特点，确定相应的公开内容和形式。

因地制宜、因时制宜、因事制宜，提高党务公开的针对性和有效性。

　二、准确把握总体要求，不断提升党务公开工作的规范化水平

要全面把握《意见》中提出的总体要求和主要任务,坚持在实践中探索提高、在提高中不断完善，进一步规范党务公开的内容、形式、时限、程序和制度，逐步建立符合实际的党务公开运行机制。

（一）细化公开内容。

按照《意见》中提出的8个方面公开内容，根据‘‘全面、真实、具体、合法”的原则,进一步明确党的基层组织党务公开的内容。

1、乡（镇）党委、街道党（工）委公开的主要内容

（1）贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党组织对重大问题决策的情况;

（2）领导班子建设情况及年度党建工作目标完成情况，班子成员工作分工情况；

（3）党的思想建设情况及领导班子民主生活会、落实党风廉政建设责任制、开展述职述廉、贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）和党风廉政建设各项任务落实情况；

（4）党的组织管理、干部选拔任用、党代表等推选，党员干部奖惩考核情况；

（5）组织设置及隶属关系调整情况；

（6）党内选举、发展党员、民主评议、评比表彰、党费收缴、党员帮扶基金管理使用和违纪党员处理等方面的情况；

（7）群众反映突出问题解决落实情况；

（8）其他应当公开的事项。

2、村、社区党组织公开的主要内容

（1）贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党组织对重大问题决策的情况；

（2）领导班子建设情况及年度党建工作目标完成情况，班子成员工作分工情况；

（3）村、社区干部履行职责、廉洁自律、考核奖惩及党风廉政建设工作开展情况；

（4）党内选举、发展党员、民主评议、评比表彰、违纪党员处理情况；

（5）党员参加“三会一课”、结对帮扶、设岗定责、交纳党费情况；

（6）群众反映突出问题解决落实情况；

（7）其他应当公开的事项。

3、国有企业党组织公开的主要内容

（1）贯彻落实党的路线、方针、政策，上级党组织的决议、决定及工作部署情况，本级党组织对重大决策部署、重要政策措施、重要人事变动、大额资金安排使用情况；

（2）党组织的设置、职责、成员分工、机构改革、换届选举情况；

（3）年度党建工作意见及年度主要工作安排，落实党内民主选举、民主监督等制度情况，领导班子召开民主生活会情况。

（4）党员干部年度考核测评、选拔任用、评模选优、民主评议党员情况；

（5）党员教育、发展、管理情况，发展党员及积极分子培养情况，开展党纪国法教育、廉洁自律教育和警示教育活动情况，党费收缴使用情况；

（6）落实党风廉政建设责任制，领导干部带头执行《廉政准则》，自觉遵守廉洁自律规定、开展离任审计和任期经济责任审计及党风廉政建设各项任务落实情况；

（7）涉及职工切身利益的福利待遇、医疗、保险、劳动保护及职工和党员反映意见的整改落实情况；

（8）其他应当公开的事项。

4、机关党组织公开的主要内容

（1）机关党组织的主要职责及分工情况；

（2）机关党组织的工作会议、文件、决定、决议及“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排，大额度资金使用）的落实执行情况；

（3）机关党组织换届选举及评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者情况；

（4）入党积极分子培养、发展新党员、预备党员转正情况；

（5）党员领导干部双重组织生活会、民主评议党员、党费收缴和党员考核奖惩情况；

（6）落实党风廉政建设责任制，领导干部带头执行《廉政准则》，遵守廉洁自律规定及典型违纪案件查处情况；

（7）机关党组织和党员扶贫济困、救灾捐助、为群众办好事办实事情况；

（8）其他应当公开的事项。

5、学校党组织公开的主要内容

（1）对党的路线、方针、政策，上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况；

（2）党组织领导机构、工作机构设置，领导班子职责分工，党组织议事规则、决策程序及其他主要工作制度落实情况，领导班子及成员年度工作、任期目标完成情况；

（3）党组织理论学习、教育培训计划及落实情况，领导班子民主生活会，教代会民主评议干部情况；

（4）领导班子及成员落实党风廉政建设责任制、执行《廉政准则》情况，落实党内监督、开展经济责任审计、违纪党员处理情况；

（5）党费收缴、管理和使用情况，学校文化建设和文明创建活动实施计划及成果等；

（6）党组织的重大决策部署、重要政策措施、重要人事变动、大额资金安排使用及校产处置、财产报损等资产管理情况；

（7）教师、干部职工聘任，晋级晋职、选优评模，专业技术职务评聘，党员和干部职工普遍关心的热点、难点问题及处理情况；

（8）其他应当公开的事项。

6、医院党组织公开的主要内容

（1）对党的路线、方针、政策，上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况；

（2）党组织政治理论学习和思想政治工作的计划落实及党员干部教育培训计划及落实情况；

（3）党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举情况，干部选拔任用、年度考核奖惩情况，党员发展、管理和民主评议情况，党费收缴、使用和管理情况；

（4）领导班子民主生活会，医代会民主评议干部情况；

（5）领导班子及成员落实党风廉政建设责任制、执行《廉政准则》情况，领导干部离任审计和任期经济责任审计情况，违纪党员处理情况；

（6）“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排，大额度资金使用）落实情况和审定的重大政务事项；

（7）涉及医患切身利益的重大决策、政策及制度的改革、完善等情况；

（8）其他应当公开的事项。

社会团体、社会中介组织和其他基层单位建立的基层党组织，应根据其职责要求，参照上述党务公开的内容，结合实际确定公开内容。

（二）把保障党员民主权利作为党务公开的重点。

推进党务公开，必须把保障党员民主权利作为基础和重点。

在推进党务公开中，既要不断拓宽党员了解党内事务的渠道，保障党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权，又要引导广大党员增强党员观念，树立正确的主体意识，提高主体素质，增强发挥主体作用的能力。

　　（三）大力营造民主讨论的环境。

各级党组织凡作出涉及人民群众切身利益的重要决策、决议，均应该面向社会公开，广泛听取各方面的意见、建议，进一步推进决策的科学化、民主化。

对不涉及保密、已解密及党员群众关注的重要事项，也要视具体情况及时向党外公开，不断增强党组织工作的透明度，努力营造民主讨论的浓厚氛围。

　　（四）不断健全完善党务公开的工作机制。

建立重大事项集体决策制度，对涉及经济社会发展全局的重大事项，都必须在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，由领导班子集体讨论，按照少数服从多数的原则决定。

建立社情民意反映制度，从制度上保证各级领导干部经常深入基层、深入群众了解真实情况。

拓宽和畅通党员和人民群众参与决策的渠道，落实人民群众在决策中的知情权、建议权，自觉接受人民群众的监督。

建立重大事项咨询制度、公示制度、听证制度，除涉及党和国家机密、不易公开的事项外，决策过程和决策结果均应向社会公开，接受群众监督。

建立健全领导和普通党员相结合的决策机制，及时总结来自基层和实践的丰富经验，认真倾听各方面的意见。

　　三、科学确定党务公开的方法、程序和形式

（一）正确掌握党务公开的方法。

推进党务公开按照法定公开、主动公开、依申请公开三种方法进行。

法定公开就是做到凡属党内规定要求公开的内容，都要在适当范围内以适当方式予以公开。

主动公开就是对本级党组织制定的、不涉及党和国家秘密的事项，主动予以公开。

依申请公开就是对党员、群众要求公开的事项，经党组织研究认为可以公开的，在一定范围内以适当方式予以公开。

（二）进一步规范党务公开的程序。

1、提出。

党委由党务公开领导小组每月初提出拟公开的事项及其范围、形式、时限等内容或方案。

基层党支部党务公开事项则由党支部提出。

2、审核。

各级基层党组织对需公开的内容和方式要经集体讨论决定，特别重大、敏感的事项，要报上一级党组织审核把关。

3、公开。

关系群众切身利益的重大事项，可以采取分步公开的办法，先公开初步的方案或意见，听取党员、群众意见并修订后再公开。

对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众利益的一些敏感问题，有的仅限于党内公开，有的要按照先党内、后党外的顺序公开。

4、反馈。

实施党务公开期间，要明确专人负责收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给相关部门，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。

（三）合理确定党务公开的形式。

党务公开的具体形式要简便易行、灵活多样、方便群众、便于操作，根据不同的公开内容灵活确定。

适合在一定范围的党组织内部公开的，主要通过党内会议、文件、通报、公示和设立文件查阅室等形式进行公开；适合对社会公开的，主要采取党务公开栏、电子触摸屏、新闻发布会以及电视、广播、报刊、互联网等形式进行公开。

各级党组织在实践中还可以积极探索其他有益的公开形式，为党员、群众提供方便、快捷的服务，不断扩大党务信息的普及面。

　　四、切实加强对推进党务公开的组织领导

　　推进党务公开是一项系统工程，必须加强领导，强化措施，精心组织，扎实推进，确保实效。

（一）要切实加强领导。

各级党组织要把党务公开工作列入重要议事日程，切实加强领导，认真研究部署，精心组织实施。

推行党务公开工作实行“党委统一领导、纪委协调监督、党的工作部门各负其责、党员群众积极参与”的领导机制和工作机制。

基层党组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是推进党务公开的第一责任人。

要建立主要领导任组长、有关负责人参加的党务公开工作领导小组，统一组织、协调和指导党务公开工作。

领导小组各成员单位要充分发挥职能作用，相互协调配合，积极开展工作。

（二）要建立监督考核机制。

上级党组织要加强对基层党组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。

要把党务公开工作情况作为党的组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的一项重要内容，适时组织党员对党务公开工作情况进行评议，及时公开评议结果。

对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

　　（三）要注重总结宣传。

各级党组织要从实际出发，积极主动地做好党务公开工作，在公开内容、载体建设、制度保障、监督考核等方面积极探索，总结经验，把握工作规律，拓宽工作思路，不断把党务公开工作引向深入。

要坚持正确的舆论导向，加强舆论宣传和舆论监督，充分发挥新闻媒体对推进党务公开的促进作用，大力宣传党务公开工作，推广先进经验，发挥典型示范作用，努力营造党务公开的良好氛围。

　　各党委（党组）要根据本意见的总体部署，结合实际，制定具体的实施意见或办法。

附：

中共嫩江县委党务公开领导小组组成人员名单

中共嫩江县委党务公开领导小组组成人员名单

　　组长：

于明海县委书记

　　副组长：

罗飞县委副书记

　　马勇县委常委、政府常务副县长

　　刘剑利县委常委、宣传部长

李军县委常委、组织部长

　　刘阳县委常委、纪检委书记

　　成员：

孙永春县委办公室主任

　　郑延国县政府办公室主任

杜丽君县委组织部副部长

赵巍县纪检委副书记

　　孟祥辉县委宣传部副部长

　　领导小组下设办公室，办公室设在县纪委廉政办。

办公室主任由县委常委、纪检委书记刘阳兼任。