迪庆州旅游局上半年工作小结.docx

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迪庆州旅游局上半年工作小结

迪庆州旅游局2009年上半年工作小结

2009年7月9日

一、旅游经济运行发展态势

2009年一到六月份，旅游经济运行情况具有三个显著特点。

一是国内国际旅游逆势上扬。

面对全球金融危机的影响，在州政府推动并加大了重大旅游项目建设，加强旅游产品组合编排，启动宣传促销等九项活动，特别是到5月20日已开展了九项旅游宣传促销活动，由于密集的宣传促销活动，有效迅速的点燃了人们旅游消费的信心，带动迪庆旅游业持续释放回暖的积极信号；二是旅游市场活力激发。

旅游市场呈现进出两旺的良好局面，据统计到六月底，我州接待海内外游客268.73万人次，比去年同期增长32%：

其中海外游客30.36万人次，比去年同期增长33%；接待国内游客238.36万人次，同比增长31.9%，实现旅游总收入为20.98亿元人民币，比去年同期增长15.3%，国有景区门票收入（虎、普、松、梅）9000万元；三是旅游发展后劲有力。

州委、州政府更加重视旅游业的发展，主导力度不断加大。

综合完成旅游固定资产投资4亿元，完成任务数的70%。

尽管旅游业面临的挑战和不确定性在加大，但迪庆旅游业繁荣与发展的基本面未曾改变，2009年上半年的数据说明，迪庆旅游业发展的动力强劲。

二、旅游重大建设项目落实情况

1、香格里拉国家公园及精品景区建设

（1）香格里拉普达措国家公园2009年1至6月，完成投资490万元，其中修建环保车库350万元和铺设景区电缆140万元；

（2）香格里拉梅里雪山国家公园香格里拉梅里雪山国家公园正在进行停车场、大、小观景台观景台、观景栈道、贵宾房、管理房、VAP旅游厕所、7.8公里的观光环形车道、水、电等基础设施建设。

2009年1至6月，完成投资1800万元；

（3）香格里拉滇金丝猴国家公园2009年1至6月，香格里拉滇金丝猴国家公园投资2670万元，主要完成了门禁系统、专家楼、野生动物救护站的装修工程，目前正在进行环境绿化；

（4）香格里拉虎跳峡旅游区2009年1至6月，香格里拉虎跳峡旅游区投资1400万元，完成了景区内所有安全防护网、安全警示牌、旅游标识牌的安装；

（5）香格里拉大峡谷●巴拉格宗旅游区2009年1至6月，香格里拉大峡谷●巴拉格宗旅游区完成景区接近道路油路的铺设、完成正在进行停车场扩建、巴拉村钢架桥修建、新修景区油路、旅游标识牌制作等工程，累计投资3500万元；

（6）松赞林寺2009年1至6月份，该项目投资1500万元，

2、其它类建设项目

（1）小型酒店完成投资1亿元；

（2）宾馆饭店改造项目完成1.35亿元；

（3）撒金建塘阿弥达拉酒店2009年1至6月份，该项目投资320万元，正在进行项目环评及项目规划编制前期工作。

3、亚洲旅游论坛项目及进展情况

2009年1至6月，亚洲旅游论坛建设项目总投资3550万元，主要完成部分基础设施建设、规划设计、电力变压器等项目建设。

以上各类项目合计已完成投资.

三、旅游宣传促销工作开展情况

2009年加大旅游宣传促销力度。

1月至6月，我局主要开展了以下九项宣传促销工作：

（一）、参加2009年世界旅游精英博鳌峰会

为了进一步加大普宣传力度，由陈建国州长亲自带领阿哇局长等人员参加了本届峰会。

在会上，陈建国州长作为嘉宾接受了《嘉宾访谈》节目的访谈，并发表了题为《香格里拉旅游开发与生态保护》的精彩演讲。

迪庆香格里拉获得“国际王牌旅游目的地”荣誉称号，州长陈建国、州旅游局局长阿哇荣获“中国旅游精英人物”荣誉称号；梅里雪山景区、巴拉格宗生态旅游区荣获“国际王牌旅游景区”称号，梅里雪山景区管理局白马康珠局长和巴拉格宗景区有限责任公司斯那定主董事长荣获“中国旅游影响力人物”荣誉称号。

以上荣誉的获得，进一步提升了香格里拉品牌，增加了香格里拉旅游产品内涵。

此次参会活动极大地提高了迪庆香格里拉在国际国内的知名度，为迪庆旅游业的发展奠定了良好的基础。

（二）、参加2009中国昆明国际文化旅游节昆明狂欢节

我州组织了以陈建国州长为团长的35人的代表团参加了文化旅游节。

其间，迪庆代表团参加了开幕式、花车佳丽浪漫巡游、花车梦幻巡游、官渡广场歌舞展演等活动。

并向前来参加活动的省内外代表发放了旅游宣传资料10000余册。

代表团精彩的演出充分展示了迪庆以藏族歌舞为主的少数民族文化，加深了人们对迪庆香格里拉的印象。

增进了迪庆与昆明两地旅游同仁间的友谊，达成了携手推动“云南人游云南”主题活动的意向。

通过参加2009中国昆明国际文化旅游节昆明狂欢节，达到了进一步宣传迪庆香格里拉的目的。

（三）、接待台湾“英商亚洲旅游卫视赴云南考察团”。

拓展台湾旅游市场，开辟两岸旅游线路，是州旅游局2009年旅游宣传促销工作的重点之一。

自年初以来，州旅游局一直在努力寻求与台湾旅行商共谋发展的机会。

5月8至15日，云南省旅游业协会、云南电视台、英商亚洲旅游卫视股份有限公司共同组织了“英商亚洲旅游卫视赴云南旅游考察团”。

考察团一行34人于5月11、12日到香格里拉考察踩线。

考察团参观了香格里拉普达措国家公园、松赞林、虎跳峡和独克宗古城等景区（点），观看了《梦幻香格里拉》歌舞表演。

12日下午，州旅游局组织召开了座谈会，召集了我州10多家规模较大的旅行社与考察团一行进行了座谈交流。

在座谈会上，我局阿哇局长向台湾同行介绍了近几年来迪庆香格里拉旅游产业的发展情况，着重推介了香格里拉“三大国家公园”、“两大重点旅游景区”等旅游产品，描述了未来迪庆香格里拉旅游产业发展蓝图。

通过此次接待活动，为拓展台湾旅游市场，开辟两岸旅游线路打下了良好的基础。

（四）、通过聘请“香格里拉旅游形象大使”加大旅游宣传促销力度。

2008年3月16日，扎西顿珠被我州聘请为“香格里拉旅游形象大使”。

在荣膺“香格里拉旅游形象大使”后，扎西顿珠积极在各类媒体上多方式、多渠道的宣传香格里拉。

他多次在电视电台、重大演出、平面媒体、网络中以香格里拉形象大使的身份宣传和诠释香格里拉，吸引更多的人关注香格里拉。

（五）、到沿海地区促销

为了摆脱由于全球经济危机而带来旅游客源市场萎缩的困局，4月22日，由州旅游局主办，迪庆卡瓦格博国际旅行社经营管理有限责任公司承办，在厦门厦航国旅总部举行了主题为“天堂中的现实，现实中的天堂”的香格里拉旅游产品推介会。

由我局党志坚副局长、卡瓦格博旅行社集团总经理冯学雷及部分景区负责人组成的代表团参加了推介会。

在推介会上，代表团向厦门市民推出了5条新包装的精品旅游线路。

期间，我州代表团会晤了当地最大的旅行社厦航国旅和建发国旅公司，向他们推介了香格里拉及香格里拉旅游业，交流了双方旅游市场的共性和差异，邀请对方并通过对方邀请更多的旅行商及媒体前来参加了推介会。

此次推活动，提高了迪庆香格里拉在沿海地区的知名度，为进一步开发沿海旅游客源市场奠定了良好的基础。

（六）、到四川等毗邻地区促销

为加大对香格里拉巴拉格宗大峡谷等新旅游产品的推介力度，今年3月27日至4月12日，州旅游局党志坚副局长带领巴拉格宗景区董事长斯那定主等人员，到重庆、成都进行了为期半个月的推介活动。

首先参加了“重庆成际国际旅游交易会”，邀请了扎西尼玛、南卡楚等藏区著名歌手代表香格里拉参加交易会期间的“民族文化展演”，并发放发10000余册宣传材料，收到了良好的宣传促销效果。

期间与重庆振旭国际旅行社达成了初步合作意向。

其次，在成都举行了大型的“香格里拉巴拉格宗大峡谷四川地区旅游推介会”。

邀请了四川250多家多年专推云南专线的旅行社及四川卫视等各大媒体参加了推介会；特别邀请了四川航空、海南航空、东方航空等航空公司法人代表参会；还特地邀请了四川地震灾区小英雄林浩到会，并向他及灾区其他代表颁发了价值5万多元的景区门票等赠品，林浩将在今年暑假期间到香格里拉参观。

此次重庆、成都宣传促销活动收到了很好的效果，极大地推动了四川及国内旅游市场的发展。

（七）、利用媒体进行宣传促销

今年3月间，巴拉格宗景区邀请了云南卫视“旅游新时空”拦目的制作人员到景区进行拍摄，并制作了《巴拉格宗的故事》上、中、下三集专题片，于4月3日在“旅游新时空”拦目播放，专题片播出后，反响很大，云南卫视先后又在1、2、3频道重播。

对宣传香格里拉大峡谷景区起到了良好的作用。

（八）、通过外出展演的方式进行宣传促销

为了更好的拓展香港等特区旅游客源市场，州旅游局充分利用我州丰富多彩的民间艺术资源，组织了德钦民间艺术团从4月起到香港进行巡回演出。

演出团精彩的表演给特区人民留下了深刻印象，使他们对迪庆香格里拉有了进一步的了解。

此次巡演活动将对招徕特区旅游客人起到一定的作用。

（九）、日本媒体和演艺界明星到香格里拉拍摄

为了进一步深度开发西日本旅游滇市场，由国家旅游局大阪办事处、云南省旅游局、中国东方航空公司日本支社以及悦榕庄酒店集团联合邀请日本时尚杂志社和大阪部分媒体一行15人，于5月27至29日到香格里拉实地采访拍摄。

在迪庆拍摄期间，州旅游局派专人陪同拍摄团到松赞林、纳帕海、古城、香格里拉生态文化村等地进行了拍摄，并设宴招待了客人。

在宴会上，阿哇局长进一步向客人介绍了迪庆香格里拉丰富多彩的自然风光和民俗风情，并向客人赠送了《香格里拉》画册。

这次采访拍摄活动对云南和香格里拉开发日本市场将发挥重要的促进作用。

总之，2009年上半年，州旅游局通过多种渠道，采取多种方式加大了旅游宣传促销力度，大力宣传推介了我州丰富的旅游资源和旅游产品，为进一步拓展国内外旅游客源市场做了扎实有效的旅游宣传促销工作。

四、2009年全州9项前期工作目标任务落实情况

（一）大香格里拉旅游通道

该项目由州交通局、州旅游投资公司牵头，目前正在做前期工作。

正在向上争取资金（虎跳峡景区公路、德钦至贡山公路项目已举行开工典礼，但由于资金未到位，无法动工）。

（二）瑞安明骏度假村项目进展情况

2009年3月份，香港瑞安集团驻昆项目部对迪庆客源市场做了市场调查，该项目业主单位拟于2009年6月份，对瑞安明骏度假村项目进行建设评估，从两方面进行项目建设评估讨论：

1、如金融危机缓解，经济逐渐恢复，仍按原计划继续推进；2、如金融危机得不到缓解，业主将对该项目进行分步实施。

五、当前旅游形势分析

2008年，我州旅游业接连深受冰雪灾害、“3.14”事件、四川地震、国际金融危机的洗礼和考验。

2009年，我们仍要清醒地看到我州旅游业目前面临的严峻形势和前所未有的挑战。

主要体现在：

1、全球金融危机的影响，以及H1N1流感疫情仍在加速扩散和蔓延，严重制约海外旅游者的出游计划，旅游消费能力下降，导致国内旅游和出境旅游增速明显放缓，客源市场萎缩的态势短期内无法逆转。

2、招商引资旅游项目资金到位有限。

部分投资企业由于受全球金融风暴的影响，推迟项目资金的投入（如瑞安明骏度假村项目），部分投资企业持观望态度。

3、迪庆旅游业处于关键的转型期。

而目前全州旅游业整体实力不强，机制不活，亟需进行以旅行社为重点的机制改革，增强企业活力。

在看到困难的同时，我们也应看到有利的因素：

1、党中央、国务院高度重视藏区发展，已出台的《国

务院关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》，为我州旅游快速发展提供契机。

2、国家宏观政策的积极调控，以及国家旅游局突出国内旅游的市场战略，以及先后实施的“乡村旅游倍增计划、旅游促进就业行动计划、旅游服务质量提升计划”，和部分省市试点“国民休闲计划”等措施，有效推动了国内旅游市场。

六、2009年下半年工作目标、措施

下半年工作目标：

一是千方百计提振信心，努力实现旅游经济平稳较快增长；二是优化行业供给，推动旅游业转型升级；三是加大旅游宣传促销力度，积极开拓新兴旅游市场；四是强化旅游社会功能，完善旅游公共服务体系；五是统筹区域旅游发展，促进城乡一体化建设。

在措施方面，我局拟采取如下五项措施：

一是加强硬件设施建设。

按照核心景区“政府主导”原则，以三大国家公园、两个景区作为重点，分批次推进项目，强力推进旅游精品建设，力争在观光旅游、度假休闲、特色旅游产品的开发上取得新进展。

抓住国家新一轮扩大内需的契机，积极向上争取资金，加强旅游基础设施建设，做好旅游重大项目工作，加大建设力度。

二是强化旅游宣传促销。

加大旅游宣传促销力度，强力推进和开拓国内外旅游市场，进一步提升香格里拉品牌的知名度和效益。

巩固沿海地区、欧美等传统市场，重点开拓港澳台、东南亚、东北亚、南亚四个板块为主的海外旅游市场和国内四大新兴的市场。

六月以后有九项市场营销计划，但关键取决于促销资金的落实和促销资金的保障。

（1）广州营销；

（2）日本批发商踩线；（3）亚洲旅游论坛北京新闻发布会；（4）中国国内旅游交易会；（5）旅游指南及旅游产品手册；（6）欧美买家团考察团踩点踩线活动；（7）旅游新时空主题宣传；（8）网络信息服务站作旅游促销宣传；（9）中国国际昆明旅游交易会；同时，继续抓好海峡两岸实现“三通”，昆明至台北直航开通的机遇，大力开拓台湾市场，使之成为入境旅游新的增长点。

开展毗邻藏区旅游区域内的宣传促销活动，实现以旅游目的地促销逐步转向以线路统筹促销为主的目的，转变从人员推广为主向引导和刺激市场需求为主的营销方式。

三是提高旅游服务质量。

继续推进旅游市场综合整治工作，建立有效的监理体系，巩固完善迪庆旅游服务质量监理中心体制和机制，实现旅游市场的全面监管。

推行旅行社接待旅游团队服务规范，支持旅游企业改革，稳步实施佣金“公对公”制度，有效净化旅游市场。

建立包括藏民家访、景区、购物、旅游车驾驶员在内的考核制度，实施导游等级制度，创造旅游企业和从业人员优胜劣汰的良好环境。

四是加快改革步伐。

继续推进旅游管理体制改革，实现“以州为主，州县共管”的管理模式，达到统一规划、统一管理、统一经营、统一开发和建设的改革目的。

继续巩固和完善旅游企业经营机制改革，以旅行社改革为主，搭建以资本为纽带的紧密型旅行社经营主体，实现旅行社经营“统一经营、统一销售、统一接待、统一结算”的“四统一”目标，稳步推进迪庆旅游业改革工作。

五是抓好旅游人才培养。

要充分利用和整合现有教育资源，形成高、中、初级三结合的旅游教育体系，积极培养和引进一批与旅游相关的稀缺人才，使旅游人才不但在数量上，更要在质量和结构上都要一个大的跨越和提升，为我州旅游“二次创业”提供人才保障。