高考政治分章节教学案选修3 第37课 君主立宪制和民主共和制以英国和法国为例.docx
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高考政治分章节教学案选修3第37课君主立宪制和民主共和制以英国和法国为例
第37课 君主立宪制和民主共和制：
以英国和法国为例
[最新考纲] 1.英国君主立宪制的结构、特点及实质。
2.法国的国家机构、法国政体的运行及特点。
3.英法两国政体的异同。
4.英法两国政体不同的原因。
考点一|英国国王与君主立宪制
（对应学生用书第227页）
1．“光荣革命”与英国国王的保留
（1）英国政体的显著特点：
存在①君主。
（2）英国国王
①地位：
只是一个“②虚位元首”。
②权限：
名义上是国家元首和武装部队总司令，形式上有权任免③首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和④解散议会，有权批准⑤法律。
但在实际政治生活中，国王受到许多法律和惯例的严格限制，仅具有象征性的地位。
真正的国家权力掌握在⑥议会和⑦内阁手中。
2．英国君主立宪制的结构特点
（1）国家机构：
主要有国王、⑧议会和内阁。
（2）特点
①国王：
是国家统一和民族团结的象征；承担国家元首的⑨礼仪性职责；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；成为联系⑩英联邦各成员国的纽带。
②议会：
是国家最高⑪立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。
③内阁：
是国家最高行政机关，从议会产生，由⑫占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。
点拨 英国君主立宪制表明，每个国家都要从本国国情出发，选择符合本国国情的政治制度。
1．英国国王作为国家元首决定首相和大臣的人选。
_____________________________________________________
[矫正] 英国国王作为国家元首承担国家元首的礼仪性职责，首相和大臣的人选取决于议会选举的结果。
2．君主制是英国政体的重要组成部分，议会服从国王。
_____________________________________________________
[矫正] 君主制是英国政体的重要组成部分，议会是国家最高权力机关，国王主要是象征性国家元首。
3．英国内阁是由国王负责组织产生的国家最高立法机关。
_____________________________________________________
[矫正] 英国内阁是议会产生的国家行政机关。
1．英国君主制能够保留下来的原因
（1）是由国体决定的。
君主制的存在有利于维护资产阶级政权的稳定。
（2）是由英国特殊的国情决定的。
君主制的存在受英国传统文化的影响，是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物。
（3）是由英国特殊的历史原因决定的。
“光荣革命”后，王权受到严格的限制，君主制经过改造得以保留，成为英国政体的重要组成部分。
（4）多数英国人仍能够接受君主的存在。
君主立宪制不同于封建君主专制
英国君主立宪制维护的是资产阶级的利益，是资产阶级的一种统治形式。
英国国王是“虚位元首”，其权力受到法律和惯例的严格限制。
封建君主专制下的君主是独裁者。
二者是为不同的统治阶级服务的，有着根本性质的不同。
2.英国君主立宪制的结构特点
（1）机构
机构
（2）特点
①国王、议会和内阁三者之间有分权，但界限不清。
②宪法赋予议会至尊无上的地位，首相成为英国最有权势的人。
考法1 “光荣革命”与英王的保留
1．同样是西方国家，英国没有像美国、法国那样实行民主共和制，而是保留了国王，实行了君主立宪制政体。
这说明（ ）
A．国体决定政体，政体服务于国体
B．英国与美国、法国的国家性质不同
C．君主立宪制是最好的政体
D．一个国家采用什么样的政体除受国体决定外，还受历史渊源、文化结构等多种因素影响
D [相同国体的国家采用不同的政体，强调的是政体的相对独立性，即不完全由国体决定，还受历史、文化等因素制约，故D项正确。
]
解法指导：
英王保留的原因
（1）从历史渊源看，是英国资产阶级革命中阶级力量对比的结果。
（2）从现实生活看，英国国王履行了国家元首的职能，是国家治理体系的重要环节。
考法2 英国君主立宪制的结构
2．伊丽莎白二世现任英国君主，英国、英联邦及15个成员国国家元首，国教会最高首领。
英国君主立宪制存在与否归根结底取决于（ ）
A．历史文化因素 B．英国资产阶级统治的需要
C．国王本身的社会职能因素D．联邦成员国的反对
B [君主立宪制存在与否，既有历史文化因素，也有国王本身的社会职能因素，阶级力量的对比因素，联邦成员国的反对与否等。
但归根结底取决于英国资产阶级统治的需要，故应选B项。
]
解法指导：
影响政体的因素
（1）国体决定政体，英国君主立宪制存在与否归根结底取决于英国资产阶级统治的需要。
（2）政体还受到历史传统、文化渊源等因素影响，伊丽莎白二世作为英联邦及15个成员国国家元首，很大程度上与这些国家的历史因素有关。
考点二|英国的议会与政府
（对应学生用书第228页）
1．议会
（1）英国议会的地位
①英国议会的影响：
是世界上第一个建立议会制的国家。
因此，英国议会作为最高立法机关，被称为“①议会之母”。
②英国现代议会的形成：
深受历史、文化、政治传统、②阶级力量对比等因素的影响。
（2）英国议会的构成：
依据英国法律，议会是最高③立法机关，主要由上议院和下议院组成。
点拨 英国议会下院素有“至尊议会”之称，不能理解为英国议会有“至尊议会”之称。
（3）英国议会的发展趋势及原因
①发展趋势：
20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。
④内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。
②主要原因：
由⑤下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定；随着社会的发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数情况是根据内阁的提案作出选择。
2．内阁与首相
（1）内阁的产生及权力
①产生：
按照惯例，议会大选后，由⑥国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。
首相和内阁要向⑦议会负责。
②内阁的权力主要有：
制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高⑧行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布⑨提前大选。
（2）首相的权力及制约
①实际权力越来越大：
可以说集党、政、军大权于一身。
②受到种种制约：
首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有⑩磋商权和⑪警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。
3．君主立宪制的实质是资产阶级政权的一种组织形式
（1）从结构上看：
王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，英国的国王和王室在英国社会中仍位居最上层，议会同样是“⑫有钱人议事的场所”。
（2）从执政理念和政策来看：
议会的上院和下院没有本质区别，都为维护⑬资本主义制度效力。
保守党和工党轮流组阁，在维护资本主义制度方面，两党没有根本区别。
1．在英国，下议院在议会体系中只起辅助作用。
_____________________________________________________
[矫正] 上院在议会体系中只起辅助作用。
2．在英国，议会可以监督内阁，内阁可以解散议会。
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[矫正] 在英国，议会可以监督内阁，首相可以建议国王解散议会。
3．英国内阁在国家政治生活中扮演着立法者和监督者的角色。
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[矫正] 英国议会在国家政治生活中扮演着立法者和监督者的角色。
4．英国的国王、议会和内阁三个国家机关分别代表不同的阶级利益。
_____________________________________________________
[矫正] 英国的国王、议会和内阁三个国家机关都代表英国资产阶级利益。
5．英国首相具有至高无上的权力。
_____________________________________________________
[矫正] 在英国，首相具有非常广泛的权力，但也受到种种制约。
1．英国议会权力的变化
依照资产阶级政治制度三权分立的原则，立法权归于议会，行政权归于政府。
然而，在现实的资本主义政治制度中，立法和行政的权力并不是严格按照这一原则截然分割开来，这两种权力相互交错的现象比较突出。
议会具有某些带行政性质的权力，主要表现为对政府财政和行政的监督权；政府也具有某些立法权力，明显的表现是受议会委托立法。
英国就是最早实行三权分立的资本主义国家。
进入20世纪以来，英国的君主立宪制政体出现了政府行政权力相对扩大和议会权力相对缩小的特点，这一特点主要表现为政府对立法的渗透加深，议会对行政监督效力的下降。
由于首相是政府首脑、议会多数党领袖、武装部队的实际最高领导人，成为国家政治生活中的实际上的最高领导者。
因此有人认为“责任内阁制”（内阁对议会负责）已变成了“首相内阁制”（内阁对首相负责）有一定的道理。
2．英国国王、议会和内阁三者之间的关系比较
比较
国王
议会
内阁
区
别
在国家政治生活中的地位不同
形式上的国家元首和武装部队总司令
最高立法机关
最高行政机关
权力与职能不同
主要行使形式上的国家元首职权
立法权、监督权、司法权等
主要行使国家的行政权力
联
系
①在形式上国王有权任免首相和停止、解散议会，国王可以对首相行使磋商权和警告权，以制约首相权力。
②内阁受议会监督并对议会负责③首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选
考法1 至尊的议会
1．按照英国的政治理念，政府要受议会控制，但在实践中，“议会‘控制’政府已是无稽之谈，议会并不能控制政府，几乎总是政府控制议会”。
这表明（ ）
A．政府独立于议会之外
B．议会对政府负责
C．英国议会的权力不断萎缩，而内阁的作用越来越大
D．政府可以主导立法，否决议会决议
C [材料所表明的现象说明了英国议会的实际权力不断萎缩，而内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，C项符合题意。
英国的政府要对议会负责，由议会产生政府，A、B两项观点错误；最高立法权属于议会，政府无权否决议会决议，D项观点错误。
]
解法指导：
政体随着社会经济的变化而不断完善
（1）议会在英国国家生活中地位的变化体现了政体的不断完善。
（2）政府在国家生活中地位的提升体现了市场经济条件下西方国家政治生活的共同特点。
考法2 英国君主立宪制的实质
2．英国下院议员的选举实行一人一票，匿名投票，从形式上看体现了民主的原则。
但由于实行单一名额相对多数选举制，每个选区只选一名议员，且采用得票相对多的人当选的办法，选举结果有可能出现（ ）
①一个没有实权的议会和内阁 ②一个代表少数选民的政府 ③一个在下院席位中不占多数的内阁 ④一个实质上违背民主要求的政府
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
D [英国实行议会制君主立宪制，议会、内阁都拥有实权，①错误；单一名额相对多数选举制可能会出现一个只代表少数选民意志的政府，②正确；英国内阁是由议会占多数席位的政党领袖组阁，③错误；英国的议员选举只是形式上的民主，在实质上可能会违背民主的要求，④正确。
]
解法指导：
君主立宪制的实质
（1）是资产阶级政权的一种实现形式。
（2）资本主义民主是狭隘的、虚伪的。
考点三|法国的民主共和制与半总统制
（对应学生用书第229页）
1．民主共和制的形成与主要权力机关
（1）形成：
法国是典型的资产阶级①民主共和制国家。
今日法国政体的形成始于1789年法国大革命，历经二百多年的演变，是各阶级力量不断角逐的产物。
（2）发展历程：
其政权组织形式，先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和②半总统制等。
（3）国家机构的组成
①总统：
国家元首和武装部队的③统帅，任期五年，由选民④直接选举产生。
②总理：
政府首脑，由⑤总统任命。
③议会：
由国民议会和参议院两院组成。
⑥国民议会主要行使立法权、财政权和监督权。
在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。
点拨 国民议会由选民直接选举产生，参议院由选民间接选举产生。
2．法国政体的运行
（1）总统：
是国家权力的⑦中心，根据宪法赋予的权力，发挥重要作用。
（2）总理：
领导政府具体行使国家行政权力。
政府要对⑧议会负责。
（3）议会：
监督和制约⑨政府。
3．法国政体的特点
（1）半总统制
①包含的总统制因素：
总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对⑩议会负责，等等。
②包含的议会制因素：
政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定⑪政府的去留，等等。
（2）行政双头制
①总统和总理都有行政权。
②基本分工：
总统掌握⑫大政方针，总理负责具体行政；总统占⑬主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。
（3）多党制
①除了传统的两个较大政党外，许多小党在议会中常常可以发挥重要作用。
②党外有党，党内有派，党派林立；随着⑭中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。
1.法国总理由总统任命，对总统负责。
_____________________________________________________
[矫正] 法国总理由总统任命，对议会负责。
2．法国总统既是国家元首，又是政府首脑。
_____________________________________________________
[矫正] 法国总统是国家元首，而总理则是政府首脑。
3．法国政府制定经济政策，不需议会批准。
_____________________________________________________
[矫正] 法国政府制定经济政策，要接受议会监督。
4．在实际立法过程中，法国参议院和国民议会有同等权力。
_____________________________________________________
[矫正] 在实际立法过程中，法国国民议会的地位要优于参议院。
1．法国主要权力机关的对比
总统
总理
议会
地位
国家元首和武装部队的统帅
政府首脑
国民议会
参议院
产生
由选民直接选举产生
由总统任命
由选民直接选举产生
由选举团选举
产生
职权
任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员
领导政府活动，负责制定和执行国家政策
立法权、财政权、监督权
主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会
向总统建议任免政府各部部长和国务秘书
有权解散议会
副署总统的文件、法令和命令
拥有外交权
对国家防务负有责任
重要法案直接提交公民投票表决
可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会
紧急状态时，可行使非常权力
总统、总理、政府、议会、选民的关系
（1）从各自的权力来源看，总统由选民直接选举产生，总理由总统任命，政府成员由总理提名总统任命，国民议会由选民直接选举产生，参议院由选举团选举产生。
（2）总统位于权力顶峰，他不仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时解散国民议会。
当然，总统的权力也要受到制约。
政府要对议会负责，议会可以通过监督等措施实施对政府的制约。
2．法国政体中的分权与制衡
总统、总理、议会三者之间既有基本分工，同时又相互制约。
总统位于国家权力的中心，权力很大，但是受制于议会和总理；总统在行政权力中占主导地位，总理由总统任命，总理听命于总统，但总统的重要文件、命令须由总理副署；总统有权解散议会，但议会对总统有直接或间接的监督权。
（如下图）
考法1 法国的议会
1．法国每一部法律的制定、修改和通过，需要法国的国民议会和参议院共同努力才能完成。
关于法国两院在立法方面的权力说法不正确的是（ ）
A．原则上，两院在立法方面有同等权力
B．实际立法过程中，国民议会的地位优于参议院
C．在监督权方面，两院拥有同等的权力
D．两院的产生方式是不同的
C [首先，题干指向两院在立法方面的权力问题，故D项不符合题意；两院在行使立法权力方面具有同等的权力，而不是监督权，故A项正确，C项错误，应选C项；B项也是对两院立法权力的正确表述，不符合题意。
]
解法指导：
两院制
（1）两院制是某些资本主义国家设上院下院并立，分担议会职能的制度，最初产生于17世纪的英国，后为其他国家所广泛采用。
（2）一般地说，下院权力较上院权力更大。
考法2 法国的半总统制
2．某班同学排演政治短剧，下面哪句“国家元首”的台词准确反映了法国政治制度的特征（ ）
A．可恶的议会，充斥着这么多党派，他们总是翻云覆雨、无所事事
B．可恶的议会，一而再再而三地延搁政府议案，我却对其束手无策
C．可恶的议会，竟然对政府和我提出不信任案，我将决定解散议会
D．可恶的议会，竟然不是由我所属的党派控制，我却还要对其负责
A [法国的国家元首是总统，台词应符合法国半总统半议会制的特征。
法国的总理由总统任命，但总理向议会负责，从而使政府和议会间相互牵掣，影响总统行使权力，故A项符合题意；法国的政府议案由总统签发，总理副署，不需要议会决定，B项不符合题意；法国的总统无权解散议会，C项错误；法国的总统由人民选举，对人民负责，不对议会负责，D项不选。
]
解法指导：
正确认识法国的政体特点
（1）明确法国权力中心是总统而不是议会，但总统权力受到结构性因素的限制，因此法国不能称之为总统制国家。
（2）法国总理由总统任命，但政府权力来源于议会而不是总统，因此总理要对议会负责，因此法国政体具有议会制的特点。
（3）议会可以弹劾总理，但不能弹劾由选民直接选举出的总统。
考点四|英法两国政体的异同
（对应学生用书第231页）
1．两国政体的差异
（1）议会：
英国议会是最高立法机关和最高①权力机关；法国议会只是立法机关。
（2）元首：
英国国王一般只承担礼仪性职责，是虚位君主；法国②总统则是国家行政权力的中心。
（3）政党制度：
英国是两党制，由③议会多数党组阁；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。
（4）政府首脑：
英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由④总统任命，权力较之英国首相要小得多。
2．政体相异的缘由
（1）不同的历史背景、阶级力量对比
①英国：
资产阶级与新贵族结成联盟，最终以⑤革命加改良的方式建立起君主立宪制政体。
②法国：
资产阶级和广大民众几乎无法与封建势力达成妥协，只能采取彻底的⑥资产阶级革命方式推翻封建王权。
（2）政治传统不同
①英国：
比较保守，善于妥协，政体变革往往采用⑦渐进方式。
②法国：
激进、不妥协。
3．殊途同归 实质无异
（1）从政体与国体的关系来看：
英法两国的政体都属于⑧资本主义国家的统治形式。
两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级服务。
（2）从执政党的性质和作用来看：
英法两国执政党的阶级性质相同。
英法两国右翼政党始终是资产阶级的代表；号称代表中下层人民利益的左翼政党，也已经公开充当⑨资本主义制度的捍卫者，与右翼政党没有本质区别。
（3）从国家权力的运行方式看：
英法两国都出现了⑩议会权力萎缩、⑪行政权力加强的趋势。
（4）从内在矛盾看：
两国政体都渐趋成熟，但它们同样面临着诸多困扰，存在着各种弊端。
这些问题是⑫资本主义社会所固有的矛盾导致的，无法通过调节政体从根本上加以解决。
点拨 通过了解英法两国的政体及其变迁，我们需要得出这样的结论：
任何国家的政体都要与国体相符合、与国情相适应，都要随着社会经济的发展不断完善。
1.英法两国政府首脑的不同点在于是否对议会负责。
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[矫正] 英法两国政府首脑的共同点是对议会负责。
2.英法两国的议会都是权力机关，但两国议会的地位和作用不同。
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[矫正] 英法两国的议会都是立法机关，但两国议会的地位和作用不同。
3.英法都是资产阶级掌权的国家，却建立了不同的资本主义国家政体，这说明政体不一定由国体决定。
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[矫正] 英法都是资产阶级掌权的国家，却建立了不同的资本主义国家政体，这说明政体虽然由国体决定，还受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响。
4.法国建立了民主共和制政体，而英国建立了君主立宪制政体，保留了君主。
因此，法国政体与英国政体实质上存在着根本的不同。
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[矫正] 表面上法国建立了民主共和制政体，而英国建立了君主立宪制政体，保留了君主，存在着形式上的差异，在实质上不存在根本的不同。
1．英法政体比较
国家
不同点
英国
法国
政体类型
议会制君主立宪制
半总统制民主共和制
议会
最高立法机关和最高权力机关
只是立法机关，其地位和作用不能与英国议会相提并论
国家元首
国王没有实权，一般只承担礼仪性职责，是虚位君主
总统拥有实权，是国家行政权力的中心
政党制度
两党制，由议会多数党组阁
多党制，形成多党联合政府
政府首脑
首相由议会中多数党领袖担任，权力很大，是国家行政权力的中心
总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多
英国是两党制，执政党是在议会占多数席位的政党，另外一个是在野党，而首相是多数党领袖，拥有实权。
法国，总统是人民直接选举产生的，但是由于没有一个政党能够完全掌握政权，所以一般是多党联合的方式，议会分国民议会和参议院，两院可以弹劾政府。
2．民主共和制不一定比君主立宪制更加民主
君主立宪制和民主共和制是当今资本主义国家所采用的两种政体形式。
从表面上看，民主共和制好像比君主立宪制政体更加民主，但实质上，二者并无本质区别。
在国家政治中，民主总是属于统治阶级的，没有超阶级的民主。
从本质上讲，两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务的。
所以，资本主义制度下的民主共和制和君主立宪制本质上是资产阶级民主的不同形式而已。
考法1 英法两国政体的区别
1．从议会看，英法两国的差异是（ ）
A．英国议会对政府的监督权要强于法国
B．法国议会对政府的监督权要强于英国
C．英国国王是“虚位君主”，法国总统则是国家行政权力的中心
D．法国总统是“虚位君主”，英国国王则是国家行政权力的中心
A [英国议会是国家权力的中心，议会权力大。
法国的行政权力中心是总统，议会权力小，故选A项。
C项不是从议会方面的分析，B、D两项本身说法错误。
]
考法2 英法两国政体的实质
2．国外左翼政党主要是指对现存社会变革抱积极态度的政党。
西欧左翼政党有工党、工人社会党、社会党等。
近年来，欧盟国家左翼政党崛起，先后在大选中获胜，执掌政权。
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