8民族风情园项目建议书.docx
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8民族风情园项目建议书
项目类别：
其他类
贵州省财政扶贫资金
项目申报建议书（2012年度）
项目名称：
青山民族风情园建设
申报单位：
青山苗族乡人民政府
申报时间：
二〇一二年二月十日
编制说明
一、扶贫项目建议书是指符合项目申报条件的县（市、区、特区）和乡（镇）政府，根据县域国民经济和社会发展规划、省扶贫产业规划和建设任务，结合资源情况、建设布局等条件和要求，经过调查、预测和分析，向扶贫部门提出的对某个项目投资建设的项目申请，是对拟投资建设项目的轮廓性设想。
二、本建议书只是财政扶贫资金项目申请的初始依据，不替代《项目实施方案》或《项目规划》；
三、文中所用单位为千米、万元、立方、亩、株、羽等。
使用数字一律用阿拉伯数字填写。
四、所申请的产业投资补助标准，按黔开办[2010]154号文件执行，未作规定的以县级政府采购标准为准；
五、“整合资金”，指根据所申报的中央和省级财政扶贫资金总额的比例要求，由县政府整合扶贫资金以外的其他部门涉农资金。
整合资金额度一般按扶贫资金投入总额的1：
3比例整合。
六、上报省扶贫办的《项目建议书》，必须附有市（州、地）扶贫部门的推报文件；
七、项目建议书上报时间以相关处室通知要求为准。
八、本案中的“填写要求”，是供填写单位填写相关内容时的参考，下载本案时大括号内的内容不用下载，
贵州省扶办开发办公室编制
项目概要
项目名称：
青山民族风情园建设
项目实施单位：
息烽县青山苗族乡人民政府
项目实施单位法人代表：
王芳
项目主管单位：
息烽县农业局
项目主管单位法人代表：
杨朝宏
技术依托单位：
息烽县旅游文体广播电视局
技术依托单位技术负责人：
朱登麟
项目建设性质：
新建
项目类别：
其他
项目建设地点：
息烽县青山苗族乡青山村
项目建设内容及规模：
1、民居改造150户；
2、民族文化活动场所建设（民族商品展厅、斗牛场、斗鸡场、斗鸟场、射弩场、看台、祭祀台、文化长廊、对歌台、停车场、篮球场、环境绿化美化），共4.4156万平方米；
3、民族旅游商品，民族手工刺秀作坊扶持5户、苗家灰豆腐生产加工作坊5户、苗家米酒生产加工作坊3户；
4、民族文化队伍建设,培训乡村旅游从业人员服务、歌舞、文化、双语班、旅游商品开发等100人次;
5、污水处理工程1个，管道建设4千米；
项目建设期限：
一年
项目申请理由和条件
一、项目区基本情况
1、乡村旅游区情况
青山苗族乡休闲、度假、养生、观光农业乡村旅游区位于息烽县城西南部，距县城21公里，地处红色旅游景点、爱国主义教育基地息烽集中营西南部，距景区15公路。
青山苗族乡东被永靖镇的河丰村和坪上村相连，南与石硐乡的南桥村、新寨村、石硐村相连，西与九庄镇梨树坡村民组接壤,北与西山的胜利村、猪场村为邻，由于五大山脉向东将全乡分割成四槽、四坝，受地质地貌的影响，土壤多为石灰岩发育的黄壤或黄棕壤，土层深厚，矿产资源主要有煤矿和铀矿，青山苗族乡的地形走势，西部高，东部低。
境内气候温和，平均日照1300小时左右，年降雨量1100毫米，雨量充沛，平均海拔1260米，属亚热带干旱型气候。
2005年以来，依托爱国主义教育基地和红色旅游景点息烽集中营景点的带动效应和青山苗族乡原生态苗族文化、苗家风俗民情和农业观光等丰富的人文自然资源，抓西部大开发、新农村建设机遇和青山苗族乡自身实际情况，以市场化、差异化、规范化、特色化的要求，坚持“新农村、新旅游、新体验、新风尚、‘一村一特、一景’”的发展理念，把乡村旅游产业发展和新农村建设有机结合，初步形成了以旅游助农、城乡互动的旅游产业发展新格局。
2、项目实施村基本情况
青山苗族乡青山村位于青山苗族乡中部，是乡政府所在地，平均海拔1300米，有12个村民组，407户1531人，其中少数民族928人，劳动力738人；有耕地面积2330亩，其中田485亩，人均0.37亩，土1845亩，人均1.42亩；有林地1010亩，人均0.78亩。
目前，全村除2村民组外，其余10个村民组已经通公路，村内有乡人民政府等机关单位，有中学、小学、和小学点各一个，适龄儿童入学率98%。
全村以粮食种植为主，主要生产玉米、马铃薯、水稻等，有少数的蔬菜出售，群众经济来源比较单一。
全村人均纯收入2260元，人均产粮800公斤。
该村目前人均纯收入2260元，有贫困人口38户121人，其中特困户8户32人。
二、项目建设的必要性
青山苗族乡具有苗家独特的民族文化，目前苗族民俗文化只整理了一部分，还有更多民族民俗文化没有得到展示和整理，这不利于民族文化的传承发展，随着青山苗族乡乡村旅游的发展，当地村民急切盼望能开发村寨的旅游资源，打造具有民族特色与生态特色交相辉映的乡村旅游示范点，来保护、收集和整理苗家民族风情文化。
一直以来，由于资金投入不足，旅游基础设施的不配套，服务功也不完善，硬件不“硬”。
当地群众长期以来经济收入来源单一，资金积累差，参与乡村旅游开发的能力弱，往往心有余而力不足。
所以加强乡村旅游基础设施建设，提升当地村民的旅游服务意识和能力，打造具有当地民族特色的旅游产品。
通过改善村寨村居的人居环境，提高当地村民的综合素质，发展乡村旅游增加群众收入，实现当地群众脱贫致富，是一项功在千秋，利在当地的事业，也是促进地方经济又好又快发展的前提。
三、项目建设的可行性
一是区位交通便利，市场条件好，可进入性强。
从青山村的区位来看，与息城相距21公里，与红色旅游景点（爱国主义教育基地）集中营相距15公里，两地间15分钟的车程，又是乡政府所在地，有息九、金马公路穿境而过，具有较好的交通条件。
二是境内气候温和，是度假、休闲、养生之地。
村境内气候温和，属亚热带气候，平均日照1300小时左右，年降雨量1100毫米，雨量充沛，平均海拔1260米，青山苗族乡具有独特的苗家民俗风情等资源，更适合发展旅游、休闲、度假、养生之地。
三是丰富的民族文化资源。
青山村的民族文化源远流长，早在宋朝时期，苗族同胞就在青山居住，留下了丰富的民族文化，最著名的是青山村的苗族手工刺秀，工艺古朴，花纹清雅，有插花秀和十字秀等。
少数民族的舞蹈独具特色，主要有《芦笙舞》、《板凳舞》、《唢呐舞》等，这些舞蹈极具原生态特征，古朴典雅（每年的“四月八”活动举行）。
苗族同胞的柴火豆腐和精制米酒是青山苗族乡最具特色的苗家美食。
四是旅游发展前景广阔。
青山苗族乡素有“天然氧吧”的美称，全村森林覆盖率49.4%，气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温13.2C°,四周森林茂盛，景色优美、空气清新，加之浓郁的原生态民族风情，适宜发展乡村旅游。
总之，我们认为，开发青山乡村旅游休闲、度假农业观光项目是可行的。
四、市场分析
1、青山乡村旅游以苗家民俗风情、农业观光、生态休闲等体验旅游为一体综合型乡村旅游区，具有很高的休闲、娱乐、度假、观光价值，对游客具有较强的吸引力，游客的回头率较高，开发情景乐观，必将很好的效益回报。
2、青山乡村旅游建立一个全新的可持续发展的生态产业模式，既巩固了新农建设成果，又找到了以自然资源，人文资源和民俗风情为综合开发的突破口，充分利用了独特的地理环境优势，创造出一条以生态环境开发旅游，以旅游开发来保护环境的路子，对生态工程建设和利用起到了重要的示范作用。
一是培育了新的经济增长点，既丰富了生态农业的各项接待设施和功能，又解决了农村富余劳动力的就业问题，同时还带动了周边地区经济及其他相关产业的发展。
二是生态环境评估及分析该项目建成后，将形成一个休闲、度假、娱乐、、观光、美食为一体的生态农业旅游区，树立一个全新的新农村形象，为农业及周边乡镇的发展创造有利条件。
3、对于以自然旅游资源为主体的旅游景区而言，优美的风景、良好的生态环境和地方独特的民族文化是吸引游客前往的关键因素所在。
在景区的旅游开发过程中，自然生态环境一定会受到影响。
但科学的可持续旅游发展不但不会破坏旅游区的生态环境，相反，旅游业还会为保护生态环境做出不小的贡献。
4、项目实施后取得的效果。
预计项目实施后，年接待游客在1.5万人左右，旅游总收入约770多万元。
从近年来我乡乡村旅游农户的实际收入来看，估计会给当地群众户均增收1.2-2.8万元，大部份家庭会因此受益，真正实现脱贫致富。
五、产业组织形式
乡村旅游与生态休闲农业观光项目的发展成立了领导小组，各项目的实施将由县领导牵头，各相关部门负责人参与，我乡政府主要负责实施，请县旅游文化局作相关技术指导，同时成立乡村旅游管理协会，从而调动村民的积极性，实行自主管理，通过项目的实施，开办农家乐，从事休闲、度假旅游活动，改造乡村旅游服务设施，带动当地群众增收致富。
六、避险能力
青山乡村旅游发展经几年来的实践证明，发展乡村旅游是切实可行的，发展坚持遵循科学理念，“科学规划、分步实施、全民参与”一直是我乡党委、政府办乡村旅游的做法。
基本达到了游客满意、领导认同、群众热心、效果显著，风险应该是可以规避的。
项目建设内容、规模
结合核桃乡和民族风情园的建设，大力发展乡村旅游，主要以财政扶贫资金为引导，整合各部门各种项目资金，引进企业资金和社会力量，全方位的投入打造青山村乡村旅游与生态、休闲、度假、农业观光旅游示范点项目建设，2012年完成项目建设，力争实现接待游客1.9万人次，让更多的老百姓脱贫致富。
资金用途：
1、财政扶贫资金：
用于项目区公共基础设施建设、民族风情园建设、农户补助、培训。
2、整合部门涉农资金：
结合旅游要求实施改善生态环境，打造精品农业、增加农业景观。
3、自筹资金：
农户自筹与投工相结合，配合项目实施。
4、招商引资：
配套旅游功能，打造精品，提升项目区旅游档次。
一、财政扶贫资金建设内容
1、民居改造150户；
2、民族文化活动场所建设（民族商品展厅、斗牛场、斗鸡场、斗鸟场、射弩场、看台、祭祀台、文化长廊、对歌台、停车场、篮球场、环境绿化美化），共4.4156万平方米；
3、民族旅游商品，民族手工刺秀作坊扶持5户、苗家灰豆腐生产加工作坊5户、苗家米酒生产加工作坊3户；
4、民族文化队伍建设,培训乡村旅游从业人员服务、歌舞、文化、双语班、旅游商品开发等100人次;
5、污水处理工程1个，管道建设4千米；
二、投资规模及所需资金（万元）
项目名称
建设内容及规模
投资
概算
申请财政扶贫资金
整合部门资金
农户企业自筹资金
村寨风貌整治
150户
600
360
120
120（含投工）
民族风情园建设
占地4.4156万平方米，民族商品展厅、射弩场、斗牛场、斗鸡场、斗鸟场、祭祀台、舞台、看台、对歌台、停车场、环境绿化
580
464
116
建设路灯
太阳能路灯80盏
40
32
8
农家乐、乡村旅社、小作坊扶持
8户
24
19.2
4.8群众自筹资金
旅游从业人员培训
100人
8
8
污水处理
寨污水处理工程1个、管道4千米
60
48
12
合计
1312
931.2
256
124.8
项目申请依据
1、国务院扶贫办、省扶贫办实施旅游扶贫的相关文件。
（2002）
2、《国家旅游局农业部关于大力推进全国乡村旅游发展的通知》（2002）
3、国务院《进一步加快旅游业发展的意见》（2009）
4、《农业部国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见》（2010）
5、省委、省政府《关于加快旅游业发展的意见》（2002）
6、《贵州省旅游总体规划》
7、《贵州乡村旅游规划》
8、《贵阳市关于进一步加快旅游产业发展的意见》
9、《息烽青山苗族乡乡村旅游区总体规划》等等
项目技术标准和技术路径
国家技术标准：
旅游规划通则（GB/T18971——2003）
民用建筑设计通则（GB50352—2005）
地方标准：
《贵州省旅游民族村寨设施与服务规范》
《息烽县关于加快旅游管理标准化的实施意见》中的《息烽县旅游景区服务规范标准》、
《息烽县乡村旅游讲解员服务规范标准》
《息烽县乡村餐饮业服务质量规范标准》
《息烽县乡村客栈服务质量等级评定标准》
《息烽县乡村旅馆服务质量等级评定标准》
《息烽县民族文化旅游质量评定标准》等六个标准体系
项目投资概算和资金来源
投资概算：
项目总投资1312万元，其中，申请中央和省财政扶贫资金931.2万元；地县财政配套资金万元；整合部门涉农资金256万元；社会帮扶资金万元，信贷资金万元，村级互助资金万元；企业投资万元；农户自筹及以劳折资124.8万元；其他资金万元。
项目实施进度安排
时段
内容
责任单位
协办单位
责任人
2012年3月至12月
村寨风貌整治
青山苗族乡
旅游局
农业局
朱登麟
杨朝宏
2012年1月至12月
民族风情园建设
青山苗族乡
旅游局
朱登麟
2012年2月至9月
建设路灯
青山苗族乡
旅游局
朱登麟
2012年3月至11月
农家乐、乡村旅社、小作坊扶持
青山苗族乡
旅游局
农业局
朱登麟
杨朝宏
2012年2月至9月
旅游从业人员培训
青山苗族乡
旅游局
农业局
朱登麟
杨朝宏
2012年8月至12月
污水处理
青山苗族乡
环保局
娄方敏
项目综合效益分析
扶贫效益：
项目实施完成后，一是将大大改变了我乡乡村旅游区的整体形象，丰富我乡乡村旅游区的内涵，增加新的旅游点。
二是增加当地群众收入，实现脱贫致富。
户均预计增收1.2—2.8万元。
三是提高当地群众文明程度，改善群众的人居环境。
四是实现当地群众的就地转移，可以直接就业近150人，带动就业300人。
除可以解决项目区内农户创业外，可吸纳周边贫困农户就近务工，增加收入。
扶贫效益明显。
五是提升其旅游内质量和档次，年新增游客人数0.5万人次以上。
社会效益：
通过项目实施充分发挥广大群众的积极性，可彻底改变项目区农业基础设施薄弱、人口整体素质差的现状，可以提高了村民科技意识、市场意识和自我发展能力，增强创业意识，科学技术得到进一步普及推广，产业结构进一步科学合理、产业结构初步形成；群众的经济文化和生活水平显著提高，从而密切干群关系，保持农村长期稳定。
旅游扶贫带来的社会效益巨大。
生态效益：
规划实施后进一步夯实农业基础，实现土地资源的合理配套，加快农业生态环境向良性化方向发展，为实现农业可持续发展奠定良好基础。
本项目建设，根据规划提出，不涉及生态破坏问题，相反，由于本项目的实施，带动相关配套项目实施，将会在很短的时间内将项目区的生态环境建设得更好，更合理。
项目建议综合结论
项目申报单位综合结论：
青山村民族风情园建设是在科学规划的基础上，结合近五年发展乡村旅游的实践经验，经过认真分析研究后提出的。
有独具特色的资源禀赋，开发条件成熟，并且顺应全省经济社会发展的大趋势，符合国家、省、市提出的旅游扶贫政策，更符合息烽县乡村旅游区青山苗族乡乡村旅游发展的实际需要，有利于带动我乡群众脱贫致富。
市（州、地）专家组评审意见：
专家组组长签字-----年月日
省专家组评审意见：
专家组组长签字-----
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