河南省驻马店市上蔡县重阳文化旅游产业集群区概念性总体规划.docx

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河南省驻马店市上蔡县重阳文化旅游产业集群区概念性总体规划

河南省驻马店市

上蔡县重阳文化旅游产业集群区概念性总体规划

北京中外建建筑设计有限公司

上蔡县旅游开发管理办公室

二〇一五年二月

规划评审意见相关文件

规划评审意见相关文件

规划编制组主要参与人员、规划资质

范家驹（上海社会科学院旅游经济高级研究员、北京中外建建筑设计有限公司旅游规划顾问）

华川（北京中外建建筑设计有限公司创意文化旅游规划师、旅游管理硕士）

张根良（北京中外建建筑设计有限公司高级景观设计师）

李勇华（北京中外建建筑设计有限公司规划师）

朱新阳（上蔡县旅游开发管理办主任）

文本目录

引言1

一、项目概况2

（一）项目名称2

（二）项目位置2

（三）规划期限2

二、项目开发背景分析2

（一）项目开发的背景2

（二）旅游资源分析及其评价4

（三）七大战略思考6

三、项目开发思路及原则8

（一）项目开发的基本思路8

（二）项目开发的六大原则10

四、项目开发理念及战略11

（一）项目开发的五大基本理念11

（二）项目开发的五大低碳生态开发战略12

五、项目开发的定位13

（一）主题定位13

（二）形象定位13

（三）市场定位13

（四）目标定位14

（五）产业定位15

六、项目三大开发模式15

（一）智能旅游增长模式15

（二）低碳生态旅游开发模式15

（三）低碳高架廊道开发模式15

七、项目开发的六大突破点16

（一）上蔡故城遗址保护与开发的模式有新的突破16

（二）上蔡故城遗址文化内涵的新突破16

（三）项目创新型开发模式有新的突破16

（四）项目开发方式有新的突破17

（五）项目在“三低”开发内容上有新的突破17

（六）项目开发时空有新的突破17

八、项目空间布局17

（一）空间布局原则17

（二）项目空间布局特点18

（三）项目空间布局18

九、重阳创意文化旅游产品策划19

（一）上蔡故城墙遗址观光休闲长廊19

（二）重阳文化产业园23

（二）根亲文化产业园26

（四）李斯文化产业园30

（五）重阳养老度假区31

十、旅游营销策划34

（一）营销总体思路34

（二）营销总体目标35

（三）营销手段35

十一、项目游客解说服务系统策划37

（一）解说系统策划37

（二）标识系统策划38

（三）安全救助系统策划38

十二、项目多元立体交通策划39

（一）项目多元立体交通策划原则39

（二）多元立体交通策划40

十三、项目的低碳生态环境营造和绿化策划40

十四、建设时序、投资概算及效益分析41

（一）建设时序及主体项目42

（二）投入概算42

（三）效益分析42

十五、项目实施的对策建议43

图件目录44

引言

战略决定成败，战略创造奇迹；

思维决定一切——思维是一种战略资源，思维就是财富，要想获取财富，只需换一种战略思维。

作为一级政府、一个企业或企业家以及专业规划人员都必须具有战略思维的能力，才能与时俱进，不断依据发展的时势，准确而又迅速地捕捉新的战略思维，及时调整发展战略，换一种新的战略思路，创新驱动，转型发展，就能在平凡和竞争对手林立之中创造奇迹。

这就是我们编制本概念性规划的基本指导思想和方法。

上蔡县发展旅游具有后发优势，县委、县政府已经遵照十八大精神及时调整了战略目标，创新性地确定把发展上蔡大旅游产业作为全县第三产业的支柱产业来发展，这是极其正确而果断的战略决策。

世界旅游经济的发展已处于主题文化旅游、休闲度假旅游、体验消费旅游的新阶段，“商、养、学、闲、情、奇”，已成为六大旅游新要素；中国已进入以拉动内需为主的全面建设小康社会的新时代。

因此，整合旅游产品、养生休闲产品、整合营销、区域网络旅游、乡村主题休闲度假等旅游新业态，已成21世纪中国开发大旅游产品的新趋势。

所以，摒弃传统的并已深入人心的纯观光、纯自然山水和古迹游的旅游产品，与时俱进地探索和打造适应时尚休闲旅游市场发展的新趋势和新消费需求的、独具特色的主题文化旅游产品，就成为当今时代一切旅游开发者和经营者的主要课题和发展方向。

而旅游开发尤其是主题文化旅游产品的整合开发，就是要把资源优势以创新的思路和手段变为经济优势。

但是，在当前的旅游开发中却存在着一些较大的误区，主要表现为：

仅仅强调资源优势，忽视了以市场消费新需求为导向整合具有当地特殊吸引力和核心竞争力的旅游产品；仅仅强调对现有旅游资源的利用，忽视了以市场消费需求为导向的创造新市场的整合；仅仅强调资源的丰富性，忽视了以市场消费需求为导向的主题文化旅游产品的打造；仅仅强调开发的规模性，忽视了用科学的发展观作指导实行统筹策划、产业融合、有限开发和可持续发展的大旅游开发模式等等。

总之，主题文化旅游产品的开发，就是要创新旅游产品，才能满足游人新的消费需求，才能创造新市场。

所谓创新旅游产品就是在整合旅游产品时，要使游人在旅游过程中能达到一种体验和经历。

也只有这种创造“经历”的工作，才是我们策划和规划旅游产品的首要任务。

为此，对上蔡故城及其周边区域的开发，就应以当今市场消费新需求为导向，挖掘出上蔡故城及其周边区域的核心资源进行整合，创新市场的新需求。

而采用低碳型的高架连廊串连起上蔡具有“绝版型的五大旅游产品”的创新开发遗产文化的模式，将会是上蔡开发故城旅游走向市场的一大创新。

要成功地开发上蔡故城遗产文化旅游产品，必须具有四大基本要素：

一是高度重视以“低碳高架连廊的生态之旅”为主题的旅游项目的策划（市场、产品、主题等定位），确定创新性的开发理念、战略和模式；

二是一定要严格在策划方案的指导下进行软、硬件具体项目的设计、施工和旅游产品的整合；

三是在开发建设和旅游产品整合的同时，及时按照策划方案所确定的主题、市场、目标定位进行市场营销；

四是创新管理机制和开发模式，强化低碳服务理念和对专业人才资源的使用与管理。

一、项目概况

（一）项目名称

上蔡县重阳创意文化旅游产业集群区

（二）项目位置

项目位于驻马店市上蔡县城区中心及西侧部位，规划范围包括：

上蔡蔡国故城遗址、蔡明园公园、望花楼、蔡叔度陵园、蟾虎寺、九龙汇粮仓旧址、砖瓦厂旧址、郭庄楚墓、蔡故城西南角三角地、重阳社区等地。

项目规划面积约11450亩。

（三）规划期限

本次项目规划期限为2015年到2021年。

二、项目开发背景分析

（一）项目开发的背景

1、大旅游产业发展新背景（新常态）

①生态文明，战略引领

党的十八大报告中提出“五位一体”建设“美丽中国”的目标，将生态文明建设提到了新的战略高度。

为生态条件优越的上蔡县发展生态旅游指明了方向，上蔡县有条件打造成为以重阳文化为主题的区域生态旅游高地；

②文化产业，融合发展

国家关于文化产业振兴发展战略，为多元文化交融与外化的驻马店，在培育旅游业成为支柱产业时，提供了新动力；

③结构转型，成为推手

未来5年中国经济面临四大转型，即从投资主导向消费主导转型、从工业化主导向城市化主导转型、从私人产品供给向公共产品供给转型；从工业式粗放型向低碳经济转型。

旅游业已正在成为实践这四大转型的载体和抓手，成为扩大内需、促进区域产业转型升级的主战场。

旅游业正成为这种转变发展方式的高速增长新模式；

④战略支柱，加快发展

《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《旅游法》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》等文件的要求，明确提出“旅游业是现代服务业的重要组成部分”和把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

中国旅游产业已经上升为国家战略性支柱产业；

⑤旅游消费，持续增长

随着国民休假制度的不断完善和带薪休假制度的全面落实，国内已经形成巨大的旅游消费市场；

⑥社会和谐，群众满意

旅游是人际关系的润滑剂，是和谐社会的推进剂，旅游已成为人们生活的重要组成部分，一种新型的生活方式；

⑦塑造形象，打造名片

旅游产业是一个区域城市的黄金名片、是区域形象要素汇集的强磁场、扩大开放的通行证；

⑧中原南门，融入区域

以河南省为主体的中原经济区已纳入国家战略，这对上蔡旅游产业的发展注入了区域旅游发展的新动力。

2、旅游发展新趋势

①多元化休闲需求

随着人民出游经验的丰富和国家休假制度的改革，人们对旅游的需求日益多元化：

从观光旅游，发展到如今的休闲、度假、商务、修学、蜜月、购物、探险、考古等多种多样的旅游产品；从走马观花式的追求多个景点（区）的点状旅游，发展到如今的驻足停留式的休闲度假的板块旅游；从长假期向往中远距离的异地旅游，发展到如今的周边周末旅游。

人们对旅游市场的需求呈现多元化的趋势；

②个性化时尚体验需求

个性化体验时代已经来临，旅游消费正由普及性消费需求转向个性化的消费需求，而且旅游需求正向“体验”靠拢，“商、养、学、闲、情、奇”六大旅游新要素，已成为消费的新时尚。

旅游过程的互动与体验，将成为旅游者追求时尚与展现个性的基本需求；

③综合性旅游功能需求

旅游产业已经不再依靠单一的景区或景点来获得发展，而应该将景区、旅游交通、旅游商品、住宿、旅游地产、休闲度假设施等综合起来，形成一个互补互促的完整产业体系，“旅游综合体”时代来临；

④可持续发展理念深入人心

为了实现可持续发展，在规划和开发建设时还应在空间上留有余地，给未来的调整和提升创造机会。

可持续旅游发展理念深入人心，概念不断推陈出新，旅游业开始进入低碳时代；

⑤旅游市场进一步细分化

除传统的观光旅游、度假旅游和商务旅游外，宗教旅游、探险旅游、考古旅游、修学旅游、蜜月旅游、民族风俗旅游等等细分化旅游市场大量出现，每一种需求方式又可以进一步细分，因此，只有采用“传统资源对应现代市场，传统产品对应现代需求”的新的整合开发思路，才能掌握市场主动权；

⑥区域联合势不可挡

旅游业是一个关联性很强的产业，区域旅游合作已成为旅游业发展的必然要求。

通过全面推进区域旅游业的合作，共同研究制定区域旅游发展战略，打造区域旅游产品，不仅可以带动区域之间相关产业的发展，而且可以把自身融入区域共同发展。

3、区域旅游发展背景

①驻马店大旅游产业正实现跨越式发展

驻马店大旅游产业已定为以开展生态旅游为特色的龙头和支柱产业，并正在构建全市东部崛起的大思路，实现跨越式发展。

为上蔡文化遗产旅游产业提供了走向全市大旅游市场的平台。

②县委、县政府着力发展上蔡大旅游产业

根据党的十八大精神，上蔡县委、县政府实施创新驱动，转型发展，已把上蔡大旅游产业作为第三产业的支出产业大力发展，并已建立了县旅游开发专业组，争取三年内把上蔡建成中国文化休闲强县、豫南重要的旅游目的地之一、驻马店东部最佳文化休闲旅游目的地。

把大旅游产业建成为全县现代服务业中的重要组成部分。

（二）旅游资源分析及其评价

1、上蔡故城“五大绝版”旅游资源

上蔡县是文化遗产资源非常丰富的地域，是全国重点文物保护单位。

但仅从上蔡故城范围历史发展的长河考察来看，上蔡故城最为古老的文化不仅仅是属于第二性的人文文化，更为具有遗产核心价值的是能代表古蔡国自然现象或地貌特征演变的重要阶段的原生态自然地理环境、遗存、古城（土城墙）遗址。

这应成为以旅游市场消费需求为出发点的发掘上蔡遗产文化核心价值的切入点，千万不能仅在现有书面文字中兜圈子，应跳出文化看文化，将遗产文化外化、衍生为具有可观性、体验性的有形展示，才可能“活化”遗产的文化性。

上蔡故城所依存的自然地理原是一片湿地、水系生态环境，这不仅有古地理的文献可查，还可从古遗址的岗、台名称，尤其是蔡明园中仅遗存的一片“原生态湿地及生境”即可证明。

因此，从构建生态文明和打造低碳社会以及市场消费新需求的旅游核心吸引物的角度考量，上蔡故城目前具有“五大绝版”旅游资源的本底。

即：

中国现存最完整的西周故城——蔡国故城遗址（土城墙）、蔡明园蔡国故城原生态湿地古地貌、九九重阳节发源地——蔡侯望河楼遗址、蔡侯宫殿遗址、九龙汇艺术粮仓遗址。

●蔡国故城遗址：

——这是中国现存最完整的西周故城，属于全国重点文物保护单位。

主要特色：

西周建城原物，现有最长（20余里）全夯土城墙遗址，城墙宽度大（顶宽最宽处100多米，高4-11米），城廓清晰具有纪念性、观赏性和唯一性。

●蔡国故城原生态湿地：

——现遗存蔡明园中心区。

这是古蔡国原生态湿地尚幸存的遗址，具有原生地貌湿地演化过程的实证。

目前水草、地貌、芦苇以及野生鸟类和湿地生境均为原状。

这是蔡明园开发中仅存的一块宝地，具有稀缺性和唯一性。

●蔡侯望河楼遗址：

——这是距今3000余年的“九九重阳节登高楼”遗址，是中国“九九重阳节”发源地。

楼台遗址属原物，这在全国也是唯一的。

现仍具有登高望远的实用功能。

●蔡侯宫殿遗址：

——位于蔡国故城中部（蔡明园内），遗址保护完整，面积120万平方米，为一高出地面3米的高台地区。

传说宫城的金库就建在此。

目前为一考古遗址，植被茂密，建筑残体遍地皆是。

具有观光、穿越3000年时光隧道的历史功能。

●九龙汇艺术粮仓遗址：

——这是一座计划经济时代的地下粮仓遗址，具有艺术性、技术性融为一体的地下圆形建筑，整个粮仓有大小十八个圆形地下穹顶建筑，并保存完整。

这在中国平原地区也是属于绝版的遗存物。

具有地下建筑欣赏、观光、实用价值。

可开发成以节约粮食、珍惜粮食为主题的粮食博物馆和青少年素质教育基地。

从整个外围环境看，更可以开发成乡村休闲营地和户外自驾车基地。

2、上蔡故城“五大绝版”旅游资源评价

自然、人文、社会资源不经过开发不能成为旅游资源，资源只有经过以市场消费需求为导向的整合，并形成对旅游者具有吸引力的物质、文化和事件才能形成为旅游资源。

上蔡故城的“五大绝版资源”经过整合之后，可形成为具有五大特色的旅游资源。

以此与市场消费新需求和旅游十二大要素的整合，就可以成为独具上蔡古文化核心特色的“低碳道、佛‘四养’生态休闲之旅”的旅游产品新业态。

这五大特色是：

①具有原真性、原生态的特色

上述五大绝版资源，从打造旅游核心吸引力来看，均具有原生态的特色。

而且这种原生态，如蔡国故城中仅存的湿地，还应视作为古蔡国水草湿地、自然环境生物（植物）进化的例证，具有真正意义上的古蔡国湿地的基因（主要是水生植物、微生物、环境等）；夯土古城墙及地貌以及地下粮仓（虽是近代建筑）等，都应是原汁原味的，也就具有原真性。

②具有能以“以人为本”的理念实行综合配套的特色

原真性、原生态性的资源特性非常有利于本项目在进行基础设施、环境等配套项目开发时坚持以人为本，营造适宜游人开展较为广泛的户外旅游项目以及开展休闲、游览的安全、舒适、赏心、参与、享受的旅游大环境。

只要在开发项目中坚持可持续的科学发展观，实行低碳全生态开发，其综合配套的一切生态休闲度假项目定会受到游人青睐。

③具有项目组合时，能充分满足以市场消费需求为导向的外化、延伸旅游产业链的特色

旅游产品的生产与组合的前提，是要以能吸引游人和满足市场的需求，即能卖出去为先导，不是有什么资源就生产什么，而是要看市场需求什么，我们就生产、组合什么。

这“五大绝版资源”，它可以非常灵活地与上蔡地方文化融合，开展多样的、新型的主题文化旅游项目，有效地延长遗产文化旅游产业链，衍生不少的创意旅游产品，并能以此去导向一个新的消费市场。

④具有能以循环经济为内涵，组成具有“道、佛‘四养’”特性的户内、户外相融合的动态旅游产品的特色

低碳生态是旅游的核心内容，有了生态的环境和生态的项目，整合的旅游项目就有特色，就有吸引力。

生态还包括循环使用物质资源，不浪费自然资源。

本项目应充分利用上蔡故城现有的自然、人文以及文化环境条件，营造出具有可持续发展和生态循环为特色的“‘四养’（养身、养性、养心、养老）生态休闲之旅”等具有体现循环经济特色的旅游项目。

⑤具有能提供游人体验的消费场所，实施市场体验营销策略的特色

旅游营销已进入体验营销阶段。

上蔡故城“重阳创意文化之旅”所提供的旅游产品是内容丰富的、动态性的，不仅可供大多数中青年旅游者而且还包含以重阳尊老、敬老的老年旅游者共同体验多元休闲文化的旅游项目。

因为它已为游人营造了直接参与回归自然、体验重阳文化特色的动态性、参与性的以高架步行道为载体的综合消费项目，极有利于实施体验营销策略。

（三）七大战略思考

上蔡县委、县政府已确定把旅游文化产业作为全县经济发展的支柱产业之一，因此，在具体编制上蔡故城保护与重阳文化旅游产业项目策划方案时，必须借鉴世界遗产旅游发展的基本路径，强化遗产的核心价值，推动旅游产业与一、二、三产业和相关部门的有机融合和区域功能的整合角度去思考以下七大战略。

1、实现旅游文化理念的外化、衍生与落地经营

上蔡县旅游产业的开发所处的大时代、新常态背景是中国经济的大转型、可持续发展观和生态文明深入人心、文化产业的大繁荣、内需消费拉动经济政策的实施、低碳生态政策的出台等等。

为此，上蔡故城旅游产业的开发就必须实现低碳旅游文化和生态文明理念的落地经营，甚至大步跨越式超前发展，创建美丽上蔡，才能成为河南驻马店旅游产业系统中的一匹黑马。

2、实现上蔡休闲度假旅游产业发展动力的找寻

上蔡旅游产业的发展正处在全国工业化、城镇化、文化产业、乡村旅游大发展以及网络科技与低碳生态经济发达的现代化时代，上蔡要作为中国县域经济创新发展，应率先发展低碳生态旅游产业，寻找旅游文化产业发展的新动力。

摒弃传统的纯文化、工业化的开发模式，将生态文明、低碳生态旅游作为跨越式地进入休闲度假旅游文化产业的新业态、新动力。

3、实现上蔡文化旅游品牌的升级

上蔡县是历史文化大县，知名度也很高，但文化能作为有市场消费需求的文化旅游产品，却没有能实现。

如今以旅游作为经济发展的龙头产业，就需要对其纯文化品牌进行创新、整合、升级，树立特色的上蔡旅游文化品牌。

走出一条将文化遗产的原真性保护与旅游产品的开发，创出新型的文化旅游产品开发新模式。

4、实现上蔡大旅游商业业态的繁荣

上蔡县是一个集文化产业、城乡融合、乡村旅游、礼品商贸、工业生产、园林产业、生态示范等主要特色旅游资源于一体的特色综合文化大县。

策划方案应从创新、适应、导向出一个以重阳文化为主题的大旅游文化消费需求市场的角度出发，着力融合、整合、利用、借势的创新思路和技术，开拓大旅游商业业态，完善旅游要素配套，推动上蔡经济的全面复兴。

通过大旅游带动整个大旅游商业业态的繁荣。

大旅游商业业态主要从旅游者的“吃、住、行、游、购、娱、商、养、学、闲、情、奇”的大旅游产业要素方面铺开旅游商业业态构架。

规划则应从大旅游要素入手，注重业态配比，确定大旅游产业业态功能的定位。

5、实现上蔡重阳旅游文化肌理的融入

中国文化产业得到旅游市场的青睐，寻求文化享受已成为当前整合旅游产品的核心内容和旅游消费者的一种时尚，旅游文化产业是一种特殊的有区别于传统纯文化产业的综合性、体验性极强的文化消费产业，它已成为新世纪经济、社会发展中最具渗透性、融合性、综合性、消费性极强的，当然更是最具有活力的新兴产业。

上蔡县是古蔡国所在地，其历史文化内涵深厚而丰富，但文化市场的消费能力极低，也就是说，从全县来看，尚需着力将潜在的文化资源优势迅速通过旅游文化产品的创新，转化为旅游文化消费产品。

尤其应将传统的重阳旅游文化肌理，融入全县大旅游文化产业系统之中。

也就是说，要用能引领中华文化精髓的重阳敬老精神去统领和启动上蔡旅游的文化内涵。

6、实现上蔡大旅游格局架构的重构

上蔡文化遍布全县，但较为分散。

为开拓全县大旅游产业，应首先从大区域展开上蔡旅游构架的重构。

方案应在上蔡以古蔡故城池文化和重阳文化在大旅游主题的统领之下，结合场地现状布局，注重本土属性+个性文化+空间层次，形成全县旅游文化大格局，以支撑上蔡的主题功能。

通过全县空间构架的重构，将主题文化落地到地块空间上，才能将旅游文化与一、二、三产业的有机融合，迅速推向市场。

空间格局重构中应注重地脉属性、主题融入、产业联动、动静皆宜、功能完善，以实现全县空间上的紧凑合理与精细考究。

7、实现上蔡旅游大项目的有机布置

上蔡大旅游产业的开拓，应从旅游大项目的重新策划开始，并采用“融合、利用、借势、创新”的大旅游开发路径，策划出主题鲜明、个性特色的重大旅游项目，实现龙头项目引爆，重点项目支撑，配套项目完善的旅游重大项目梯队。

结合上蔡现有空间功能，将大旅游项目合理布置于具有引爆性的上蔡故城墙大区域空间上，用龙头重点项目作为引擎，点燃各大功能片区，盘活全县大旅游产业的复兴，促进全县大旅游支柱产业目标的实现。

三、项目开发思路及原则

（一）项目开发的基本思路

本项目开发的基本思路有三：

1、在宏观的战略目标上实施“七化”。

即旅游开发全域化（乡村即旅游、旅游即乡村）、生态化（循环可持续的低碳生态旅游）、景观化（大地田园景观化、环景景观化）、文化化（旅游点、项目融入创意文化）、慢游化（慢生活、快旅慢游）、综合化（开发模式采用旅游服务综合体）、智慧化（以互联网思维进行创新旅游产品和科学管理）。

2、在操作的战术上，一是推行“五零、三低、二高”的技术目标；二是推行“去八化”的旅游项目开发模式。

（1）推行“五零、三低、二高”的技术目标。

“五零”：

●零土地（盘活存量，开发与农业融合的大农业景观和传统村落民居的利用）；

●零景点（排除传统的旅游景点、景区的概念，实施上蔡的全域旅游、泛旅游）；

●零排碳（创造条件采用清洁能源、可再生能源）；

●零污染（废弃物科学处理）；

●零营销（以产品质量取信于市场、互联网营销，以减少营销成本）。

“三低”：

●低投入（整合一、二、三产业的综合投入进行全县大旅游产品的整合、利用；并从指导思想上，要摒弃传统的建景区、开发区、主题公园的单纯依赖投资的旅游开发模式；盘活存量）；

●低环境影响（敬畏自然、尊重自然、利用自然，保护生态环境、去工业化开发方式）；

●低经营成本（最小的交易成本）。

“二高”：

高水平的服务质量、高收入的综合效益。

（2）推行“去八化”的旅游项目开发模式。

“去八化”：

一是去传统的城市规划化、风景名胜区规划化的开发模式（传统的规划一般侧重于重硬件、轻软件，并以线性规划为主，忽视以市场需求为导向的大旅游产品的整合）；

二是去传统的纯投资化（投资依赖症流毒全国，新形势、新常态下的任何旅游项目的开发首先是盘活存量，其次是融入一、二、三产进行利用整合、提升，形成多元化的旅游新业态）；

三是去传统的工业化开发模式（开发任何层面的旅游项目，都必须敬畏自然、尊重自然，都要慎（不）砍树、不填湖，留住乡愁。

切忌以传统的工业化开发方式开发旅游产品）；

四是去传统的景区化、园林化开发模式（蔡明园自然资源保持完好，开发任何旅游项目切忌走传统的景区化、园林化的老路，要因时、因地尊重自然。

应保持蔡明园湿地、田园大地的野奢景观）；

五是去传统的水泥化开发模式（上蔡的旅游项目开发应基本上保留着原生态自然环境，旅游项目开发的建筑材料应创造条件逐步创新，多采用乡土建材，如可持续可循环利用的木、竹、石、泥等乡土建材，以减少水泥建材对环境的污染）；

六是去建筑风格的欧式化、徽派化和假古董化开发模式（全国乡村原乡风貌在发达地区已少见，上蔡旅游项目开发的建筑风格、村容、村貌应不断创造自己的岗地乡村风格，决不能“山寨”，更不能造假古董）；

七是去旅游项目开发的暴利化的开发模式（全国房地产开发商进入旅游行业开发项目的同时，也带来了急功近利的暴利化开发模式，上蔡旅游开发的终极目标，一是保护自然原生态环境的可持续发展，二是富民，长治久安。

暴利开发只能是以牺牲环境为代价，绝不可取）；

八是去线性工程招投标化的工程开发模式（旅游项目应该说是旅游产品的开发，基本上是非线性的工程项目，若以线性的规格，统一的工程标准去招标开发，其结果是难以满足市场消费需求的）。

3、在策略上着力、有效地推行“双六”策