盐城市农业资源开发局_精品文档.doc

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盐城市农业资源开发局

2003年工作总结和2004年工作思路

2003年，在市委、市政府和省农业资源开发局的正确领导下，全市农业综合开发系统认真学习和贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神，弘扬盐城精神，解放思想，与时俱进，开拓创新，以农业综合开发和滩涂开发项目推进为抓手，以农业增效和农民增收为目标，加大开发工作力度，全面超额完成了年初制定的各项目标任务，为全市农业和农村经济的稳步发展作出了积极的贡献。

一、2003年工作情况

（一）农业综合开发

1、农业综合开发“五期”项目通过国家验收。

农业综合开发五期（2000-2002年度）项目，累计完成投资2.22亿元，其中各级财政投资1.4亿元，项目涉及9个县（市、区）106个乡镇，改造中低产田47万亩，建设省级重点示范项目32个，扩建和改建多种经营项目17个。

共开挖疏竣渠道938.44公里，埋设地下管道84.25公里，修建电站132座，输变电线路56.31公里，渠系建筑物13102座，衬砌防渗渠道353.48公里，新建仓库1244平方米，晒场2200平方米，购置农机及配套机具763台套，新筑机耕路547.11公里,造林4.01万亩，农业技术培训2.58万人次。

通过“五期”农业综合开发项目的建设，项目区农业基础设施明显改善，农业综合生产能力得到了明显的提高，各地立足资源优势明确主导产业，以龙头企业建设带动产业发展，为农业结构战略性调整打下了坚实的基础，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益。

项目区新增粮食11416万公斤，棉花242万公斤，油料698万公斤，多种经营项目新增产值20239万元，项目区农民人均增收205元。

6月21日至24日，9月2日省农业资源开发局和省财政厅联合组成的项目验收组，国家农业综合开发项目验收组对我市“五期”项目进行竣工验收。

省和国家项目验收组对我市项目建设工作进行了充分肯定，一次性通过省和国家验收，并被评为优秀等级。

2、立项实施2003年度农业综合开发项目

全年完成农业综合开发投资1.28亿元，实施土地治理项目18万亩，建设多种经营项目6个。

实施五项工程：

（1）中低产田改造项目。

完成投资4070万元，改造中低产田10.7万亩，开挖疏浚渠道237公里，修建电站52座，衬砌防渗渠道87公里，新建各类渠系建筑物3115座，修筑机耕路87公里，购置农业机械95台套，农业技术培训8000人次。

（2）省级重点示范项目，共完成投资1755万元，建设优质基地22个，面积7万亩。

（3）省级科技示范项目。

立项实施省级科技示范项目2个（滨海和大丰），完成投资270万元。

（4）争取扶贫项目和水毁工程资金370.5万元，面积0.43万亩。

（5）多种经营项目完成投资6406万元，建设多种经营项目6个，其中种植项目1个，加工项目5个。

3、做好灌农二期项目后期工作和三期项目的准备工作

世行灌农二期项目投资2002年已结束，今年的世行项目主要围绕二期项目扫尾、省市验收和三期项目的准备工作。

一是做好二期项目的后期扫尾。

由于2002年底工雨水较多，致使年度项目存在5%左右的尾工。

今年开春，市县项目办加大督查力度，确保所有项目在4月底全部完工。

二是全力开展市级验收和迎接省、国家对二期项目的验收工作。

在市级验收中，坚持所有年度项目逐个过堂，发现问题，跟踪督查整改，确保项目建设质量。

在省级验收中，我市项目建设获得较好的评价。

同时积极做好迎接世界银行和国家验收的准备工作。

三是做好三期项目的前期工作。

三期项目的建议书已经编制上报，计划投入1.5亿元，项目建设期为5年。

4、完成农业区划规划工作

根据上级区划部门的部署，结合我市农业发展现状，开展广泛调查研究，积极做好农业区划规划工作。

一是组织全市区划系统人员，完成编写《盐城市农业优势产品（产业）区域布局规划及发展对策研究》课题报告。

二是组织各县区划人员对本地的农业发展状况进行典型调查和剖析，编制了相应的区域规划课题报告。

三是积极开展农业资源持续发展高效实验区研究工作，完成《中草药区划成果转化试验推广》课题的中期报告。

四是认真做好农业资源动态监测网点的资料收集，及时总结上报。

年度内还完成《新形势下沿海地区农业发展定位、方向和重点》及《里下河地区龙头加工企业建设的几点思考》区划专题论文2篇。

（二）滩涂资源开发

2003年是“一路五区四带”规划全面推进之年，坚持以大开放引进大项目、以大项目促进大开发、以大开发实现大发展，全方位推进沿海开发进程，滩涂开发和海洋经济发展出现了良好势头，沿海经济已经成为全市经济发展新的重要增长点。

实现国内生产总值170亿元，同比增长22％，占全市经济总量的21％左右，比去年提高了3个百分点。

海堤公路全线开工，黄沙港以南段已建成通车。

沿海工业园区建设有了较大的突破，滨海、响水两个化工园区引资力度大，协议利用市外资金25亿，实际到位资金近10近亿元，新上各类项目100多个。

大丰海洋经济开发区依托港口，园区建设全面启动。

东台、射阳园区以农产品和海产品加工为重点，发展势头强劲。

海水养殖、特经产业、林牧畜产业和旅游产业带等四个特色产业带建设，也取得较大发展。

各地立足资源优势搞开发，根据市场需求搞调整，以规模化、标准化组织生产，以产业化、市场化参与竞争，逐步形成沿海滩涂开发的区域主导产业。

在特经种植产业带上，在抓好东台三仓西瓜、射阳洋马药材、优质稻米、大丰大蒜等一批有品牌效应的农产品基地建设的同时，又引进了海水蔬菜等一批新兴项目。

在海水养殖产业带上，以高涂蓄水养殖、虾蛏混养和潮间带贝类人工护养为主要模式的海水养殖，已发展到100万亩，且新养殖的海蜇等稀缺海产品效益可观。

在林牧畜产业带上，沿海林业继续保持高速发展态势，今年新增林木面积61万亩；沿海山羊、奶牛等畜牧业也有了长足的发展。

在沿海旅游产业带上，盐城湿地生态国家公园规划项目正式启动，该项目已经列为全省旅游三大重点区域之一。

园区定位“太平洋西岸最大的湿地公园、亚洲东部最佳生态乐园”，主要包括丹顶鹤生态旅游区、麋鹿生态旅游区和弶港海滨旅游度假区三大部分，已通过国际招标进行总体规划，倾力打造“东方湿地之都”。

（三）党风廉政建设

今年认真贯彻落实中央和省市纪委的部署要求，全面落实党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理的力度，全局反腐倡廉工作有了新的提高。

一是着重加强了对领导班子，党员干部“三个代表”重要思想的学习教育。

在认真解决党员干部在党性党风方面存在问题的同时，继续抓好《廉政准则》和制止奢侈浪费等有关规定的执行，领导干部廉洁自律工作取得新的成效。

二是进一步完善项目审批制度。

市县两级农业开发部门对项目审批制度进行了认真的清理，对透明度不高、权责不明的重新予以明确，手续繁多的适度简化，有效地防止少数人利用权力搞“暗箱操作”。

三是加大经常性学习教育的力度。

深入反腐倡廉的专题教育，通过正反典型的教育，激励大家自觉拒腐防变，牢记宗旨，不忘本色，努力做好自已的本职工作。

（四）文明机关工作

1、加强学习型机关建设。

以建设学习型机关为契机，组织学习十六届三中全会精神和市委四届五次、六次全会精神，鼓励机关人员参加各种形式的继续教育和培训学习，年内又有2位同志参加省委党校研究生学历教育，有7位同志参加了研究生入学考试。

普通话学习，除2位同志因特别情况外全部参加培训并通过考试。

外语学习正按学习计划有序进行。

通过各类学习活动的开展，进一步提高了机关人员的工作水平和自身素质。

同时，积极开展多种形式的文体活动，加强机关人员的交流和沟通，不断提高机关的凝聚力。

办公自动化水平逐步提高，机关财务、档案管理、人事组织实行微机管理，提高了办公效率。

工会、妇女、计划生育等工作也取得了较好的成绩。

2、努力提高为基层服务的水平。

继续推行首问负责制、投诉追查制等文明机关建设五项制度，增强为农民服务、为基层服务的意识。

加强对各处室经费包干等各项机关管理制度的执行，切实减低机关运行成本，提高行政效率。

加强农业综合开发信息网络建设，丰富农业开发网站内容，努力提高为开发一线服务水平。

干部管理、人事管理、文书档案管理、机关车辆管理都取得了较好成绩。

为配合市政府通榆路整治工作，局投资20多万元，按整治指挥部的要求，对局办公楼外墙进行了重新装修，下属金海参宾馆升级为二星级宾馆。

局成立农业资源开发学会，制定了学会章程，发展会员200多名，并开展了积极的调查和研讨活动。

3、全力抗击“非典”。

今年非典疫情在我国发生，按照市委、市政府的部署，我局把抗击非典作为一项政治任务列为工作的重中之重。

局成立了领导小组，把具体工作进行细化分解，要求人人有责任，事事有人负责。

为做好防非工作，局专门出台三个文件，强化对防非工作的落实；拔出专项经费，购置了消毒用品和防护用品，对办公区域进行经常性地消毒。

由于各项措施的落实到位，确保了在抗非期间全局工作的正常开展。

4、积极完成招商引资。

进一步加大招商引资力度，强化组织领导，通过走出去、请进来和跟踪联系等方法，开展招商引资活动。

已落实万明服饰有限公司、金海健身俱乐部、市书城图书有限公司等项目6个，协议投资1750万元，实际到位资金1000万元，完成年度招商任务。

5、服务中心做好扶贫、双挂、结对帮扶、企业指导工作。

一是积极争取扶贫项目资金183万元，对响水县南河镇等进行帮扶，实施中低产田改造近3000亩，发展种草养羊项目，取得较好帮扶效果和社会效益。

二是积极开展与亭湖街道办事处滩涂居委会的“双挂”工作，协调解决居委会办公用房，帮助解决其具体困难6件，及时到居委会指导社区工作。

三是开展党员结对帮扶特困户工作。

我局今年与港口集团3个特困户建立结对帮扶，机关支部党员同志先后4次到特困户家中了解情况，并发放帮扶金每户1200元。

四是积极做好企业指导服务工作。

今年一位同志参加驻市建安总公司指导组，积极协助做好企业改制工作，受到了企业和市有关部门的充分肯定。

（五）存在的问题和不足

总结全年工作，在上级部门的正确领导下，在系统干群的共同努力下，我局各项工作取得了可喜的成绩，但也存在一些问题和不足尚待解决。

一是项目建设与扶持主导产业结合还不紧，项目安排与集中连片的要求有差距，农业综合开发规模效益和综合效益还有待提高；二是各县项目建设存在不平衡现象，有些县市进度较快，有些县市各项工作还不到位，影响了我市项目形象。

三是滩涂开发调控能力不强，管理水平与沿海开发的要求有一定的距离；四是深入调查研究不够。

特别是农业综合开发和滩涂开发面临的新形势、新问题，缺乏深入的研究，创新不够，与跨越发展的要求还有一定差距。

二、2003年工作的主要做法和体会

2003年度农业综合开发、滩涂开发、机关建设等各方面都取得了较好成绩，主要做法和体会有以下几点：

1、领导重视、组织有力。

市委、市政府高度重视农业资源开发工作，市委张九汉书记专题到项目区进行调查，市委、市政府还召开了全市滩涂开发“一路五区四带”现场观摩会，协调解决项目建设中遇到的难题，并提出指导意见。

省农业资源开发局对农业综合开发“五期”和2003年项目建设十分重视，为确保我市项目通过国家验收，省局先后6次对我市项目进行检查验收和整改督查。

为做好各级对我市农业综合开发和世行灌农项目的验收，我局先后召开5次有关验收的工作会议，全面部署、跟踪服务、督查整改，确保各项措施到位，顺利通过验收。

2、目标明确、求真务实。

认真贯彻农业综合开发联席会议精神，站在实践“三个代表”的高度，始终以农业增效和农民增收为目标，努力把农业开发建设成“民心工程”和“富民工程”。

市县开发部门领导同志始终把争取农业综合开发资金、扩大农业综合开发规模作为各项目工作的重中之重，市局领导先后10多次赴省开发局和财政厅汇报情况、争取项目和资金。

通过不懈努力，2003年度农业综合争取资金取得了较大的突破。

一是争取阜宁富奇和建湖恒通2个农业综合开发国家级龙头加工项目，总投资达4000万元。

二是争取滨海白首乌科技示范园和大丰四卯酋科技示范园2个省级科技示范项目，连续3年投资，每年投资135万元。

三是争取重点招标项目14个，资金总额