党务公开方案69号定稿.docx

党务公开方案69号定稿.docx

《党务公开方案69号定稿.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《党务公开方案69号定稿.docx（22页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

党务公开方案69号定稿

xxx关于推进党务公开工作的实施方案

为全面贯彻落实《中共昌宁县委办公室印发〈昌宁县关于推进党务公开工作的实施意见〉的通知》（xxx发〔2012〕40号）精神，切实加强全乡基层民主政治建设，乡党委决定在全乡党的基层组织中深入推进党务公开工作，具体实施方案如下：

一、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，充分发扬党内民主，保障党员民主权利，完善党内监督制度，推进党内基层民主建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快桥头堡建设、推动鸡飞科学发展和谐发展跨越发展提供有力保障。

（二）基本原则

1.发扬民主，广泛参与。

以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。

拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

2.求真务实，注重实效。

党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开之外的，都应向党员公开。

充分尊重群众的合理要求，实事求是，循序渐进，做到公开内容全面、真实、具体，公开形式丰富、便捷、实用，力戒形式主义。

3.严格标准，科学规范。

按照《中国共产党章程》、中共中央《关于在党的基层组织实行党务公开的意见》等党内法规和有关规定，在领导体制、制度建设、公开载体、档案管理等方面建立严格标准，确保党务公开工作科学化、规范化、制度化。

4.区别情况，分类指导。

把握党务公开工作的共性要求和不同类型党组织的个性特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

区别情况，分类指导，典型示范，相互借鉴，不断提高全乡党务公开工作的整体水平。

5.统筹兼顾，改革创新。

把党务公开与优化发展环境、廉政风险防范管理等工作有机结合起来，相互促进，协调运转。

统筹推进党务公开、政务公开、司法公开、村务公开、厂务公开、事业单位办事公开，真正实现权力运行阳光操作。

勇于实践，大胆探索，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，促进工作不断深入。

（三）工作目标

建立完善科学规范、务实高效的党务公开领导体制、制度体系和工作机制。

通过公开内容规范化、公开形式多样化、公开工作制度化，使党内监督更加有力，党内民主化程度明显增强，党员主体地位得到尊重、民主权利得到切实保障，党员的先锋模范作用得到充分发挥，人民群众对党组织的满意度不断提高。

二、公开对象和内容

（一）公开对象

全乡范围内各党总支、支部。

（二）党务公开主要内容

凡属党内法规要求公开的内容，凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党和国家秘密，都应按照有关规定在适当范围内以适当的方式予以公开。

主要内容如下：

1.党组织决议、决定及执行情况。

贯彻执行党的路线方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本级党组织重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况；涉及党员、群众切身利益的重要事项、政策措施等情况；执行民主集中制，研究部署“三重一大”事项决策过程及执行等情况。

2.党的思想建设情况。

本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3.党的组织管理情况。

本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、党员民主评议、党员管理、帮扶救助，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障，创先争优、党员活动开展等情况。

4.领导班子建设情况。

领导班子成员个人基本信息、职责分工；领导班子议事规则和决策程序，召开民主生活会，年度考核

评价等情况。

5.干部选任和管理情况。

干部选拔任用、轮岗交流，干部监督制度及执行等情况；干部承诺践诺、经济责任审计、民主测评、考核奖惩等情况。

6.联系和服务党员、群众情况。

听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，联村入户、结对帮扶，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷情况，办理涉及党员、群众切身利益的重要事项等情况。

7.党风廉政建设情况。

执行廉洁自律规定、遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、落实党内监督和反腐倡廉制度、推进惩治和预防腐败体系建设、转变党员干部作风、落实党风廉政建设责任制、处理违纪违法党员等情况。

8.党内制度建设情况。

党组织议事规则，党内民主决策、民主选举、民主监督、民主管理的相关制度规定，党内制度规定的各项办事程序和工作要求，重要制度的建立和完善等情况。

9.其他应当公开的事项。

上级党组织、多数党员或群众认为应公开且不涉密的事项。

三、公开程序、方式和时限

（一）公开程序

1.编制目录。

乡党委依照《昌宁县基层党委党务公开基本目录》（附件1）实行党务公开；各党总支、党支部依照《昌宁县基层党总支、党支部党务公开基本目录》（附件2）实行党务公开。

同时，要结合实际制定党务公开实施细则，进一步规范公开的内容、范围、方式和时限等。

2.审核确定。

党的基层组织主要负责人要对公开的内容进行审核，并对公开内容的真实性、保密性负责；重大事项的公开由党组织集体研究决定，需要报请上一级党组织审定的，按规定程序报审。

3.实施公开。

党的基层组织党务公开依照党务公开目录进行。

如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经上级党组织审定同意后进行公开。

4.收集意见。

通过设置意见箱、设立接待窗口、开通举报电话、网上征求意见等方式，广泛收集党员、群众反映的意见、建议和要求。

5.处理反馈。

对党员、群众提出的意见、建议和要求，明确专人负责筛选、整理，认真分析研究，对合理化意见建议切实处理整改，并将整改情况及时向党员、群众反馈，必要时以适当方式公开；对署名反映情况和建议的，应将处理结果告知反映人，听取其意见，接受监督。

6.归档管理。

将党务公开的内容和党员、群众的意见建议及处理情况等资料，及时整理登记、归类建档，并做好管理使用工作。

（二）公开方式

按照事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论、结果公开、接受监督的基本程序，本着灵活多样、标准规范、勤俭节约、便于监督的原则，将传统公开方式与现代科技手段相结合，积极探索创新，最大限度地方便和服务党员、群众。

1.适合在本级党组织领导班子成员中公开的内容，一般采用会议、文件传阅等形式进行公开。

2.适合向下级党组织领导班子成员公开的内容，一般采用下发文件、会议传达、工作简报等形式进行公开。

3.适合向本级党代表或全体党员公开的内容，可以通过党内

会议、简报、通报等形式进行公开；适合向部分党员公开的内容，

按照规定程序向相关党组织和党员公开。

4.适合向全社会公开的内容，可以通过党务公开栏、新闻媒体、党建网站、电子显示屏等方式公开。

5.在公开党务的同时，公开党员群众所关心的政务、村务、厂务事项，扩大党务公开的影响力。

（三）公开时限

公开时限要与公开的内容和范围相适应，分为长期公开、定期公开、阶段性公开、即时公开，做到固定性工作长期公开、常规性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作即时公开。

1.关于党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容长期公开。

2.关于党组织设置、年初各项工作年度计划以及执行情况实行定期公开，定期公开为一年两次，上半年在本年8月30日前公开，下半年在次年1月10日前公开。

3.关于党组织决策决定动态性、阶段性的工作，根据进展情况分期逐段公开；跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。

4.关于时效性较强的工作、临时性工作、热点问题、突发事件、重大事故、灾害和选举、发展党员公示等相关内容即时公开。

四、建立健全工作机制和制度

（一）例行公开制度。

列入党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。

公开目录如需变更、撤销或终止的，逐级上报乡党委，在报经乡委党务公开工作领导小组办公室审核批准后，及时公布并作出说明。

（二）依申请公开制度。

党员按照有关规定向党组织申请公开相关党内事务，对申请的事项，可以公开的，党组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。

在事项办结后，应及时将申请及办理情况报上一级党组织备案。

（三）党内情况通报制度。

及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。

主要通报党组织党内事务、与党员和群众密切相关的重大事项以及其它应通报的有关情况。

（四）党委新闻发布制度。

通过广播、电视、报刊杂志、手机短信和提供新闻采访服务等形式发布党务信息，为公众提供更加透明、快捷的服务。

（五）意见收集处理反馈制度。

对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见、建议和要求，由乡纪委收集整理，在报经乡党委研究处理后，及时进行反馈。

（六）监督员制度。

每个党总支、支部必须聘请一名挂村或分管领导和一名普通党员作为党务公开监督员，加强对党务公开工作的监督。

监督员的主要职责是：

对党务公开的内容、方式、时限提出合理建议；广泛听取、了解、收集党员、群众的意见建议；监督党员知情权、参与权、选举权、表达权、监督权的落实，监督党员意见、建议和要求的办理情况；参与党务公开有关会议和活动，积极宣传党务公开有关政策。

监督员名单请各总支、支部于8月30日前报乡党务公开工作领导小组备案。

（七）监督检查制度。

乡党务公开工作领导小组采取定期检查、随机抽查、暗访、调研、督查等多种形式，加强对乡党委、各总支、支部党务公开工作的监督检查，推动工作落实。

重点检查领导体制和工作机制是否健全、党务公开的内容是否真实全面、程序是否规范严谨、方式是否恰当多样、制度是否健全完善、效果是否明显等。

（八）考核评价制度。

坚持把党务公开工作情况纳入党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系检查考核以及年度工作考核、党建工作考核的重要内容，认真制定考核办法和评分标准，在一定范围内公开考核结果。

定期组织党员、群众对党务公开情况进行评议，及时公布评议结果。

五、切实加强组织领导

（一）成立领导机构。

为深入推进全乡基层党组织党务公开工作，决定成立由乡纪委书记任组长，乡党政办主任（负责人）、社会事务办公室主任、乡财政所副所长、组织干事、纪检干事、宣传干事为成员的鸡飞乡党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室在纪检办公室，由纪检干事兼任办公室主任，负责日常工作。

各党总支、支部要切实加强领导，做好党务公开工作。

各总支、支部（含党总支下设支部）领导小组成员名单请于8月30日前交乡党务公开工作领导小组。

（二）明确职责分工。

乡纪委负责明确各党总支、支部党务公开的具体内容、形式、程序，健全相关制度和指导党风廉政建设内容的公开；乡党政办公室负责协调指导关于党组织决议、决定及执行情况方面内容的公开；乡经济发展办公室负责指导项目投资建设内容公开；乡社会事务办公室负责指导服务办事流程方面内容公开；乡社会治安综合治理办公室负责指导联系、服务党员群众、党员履职及矛盾纠纷排查调处方面内容公开；乡组织办负责指导基层党组织领导班子建设、干部队伍建设和组织管理情况等内容的公开。

各党总支、支部是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人，要明确专人具体抓好党组织党务公开工作的实施。

乡纪委根据公开情况加大督导检查力度，查处各类违规违纪问题。

（三）建立联系点制度。

为抓实党务公开工作，乡党委建立党务公开工作联系点制度。

党务公开工作联系点分别为10个村级党总支部，4个乡直党支部。

各农村党支部分别联系各下设支部、各联系点单位要结合实际，积极探索开展党务公开工作的有效途径和方法，进一步健全和规范党务公开相关制度，不断把党的基层组织党务工作推向深入。

（四）强化督导检查。

各党总支、支部要在总结以往党务公开工作经验的基础上，结合实际制定工作实施方案，结合实际不断完善实施细则。

要加强宣传教育，提高思想认识，把握正确舆论导向，发挥典型示范作用，努力营造党务公开的良好氛围，充实完善后的2012年党务公开内容务必在8月底前全部公开。

乡党务公开工作领导小组办公室将适时对各党总支、支部进行督导检查，对不按规定公开或弄虚作假的，按照有关规定对责任人进行批评教育，限期整改；对情节严重或整改不到位的，严肃追究有关领导和直接责任人的责任。

附件：

1.xx乡基层党委党务公开基本目录

2.xx乡基层党总支、党支部党务公开基本目录

3.xx乡党委党务公开自查评分表

4.xx乡各总支、支部党务公开自查评分表

附件1

xxx基层党委党务公开基本目录

一级目录

二级目录

序号

三级目录

公开形式

公开

范围

公开

时限

一、党组织决议、决定及执行情况

（一）贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党组织决策、决定的意见和措施以及涉及群众切身利益的重大决策、政策及制定的重要文件等情况

1

中央和上级党组织要求公开的事项。

会议、文件、

公开栏、网站

党内外

定期

2

贯彻落实上级党组织重大决策、重要部署、指示精神的情况。

3

贯彻落实涉及群众切身利益的重大决策、政策情况。

4

贯彻落实涉及群众切身利益的重要文件。

（二）党委任期目标及完成情况

5

党代会工作报告。

6

党委年度工作目标、阶段性工作部署。

7

党委年度工作总结。

（三）党委研究决定“三重一大”事项

8

重大事项决策情况。

会议、文件

党内

定期

9

重大项目安排情况。

10

重要干部人事任免情况。

会议、文件、

公开栏、网站

党内外

即时

11

大额度资金使用情况。

党委（党组）会

党内

即时

（四）党委审定重大政务事项

12

研究决定经济、社会发展目标任务。

会议、文件、

公开栏、网站

党内外

定期

13

研究决定小城镇建设目标、规划。

14

村级组织活动场所建设项目。

15

研究决定民主法制建设、政法综治目标规划。

16

研究决定新农村建设目标、规划。

17

研究决定农业产业化目标、规划。

18

研究决定招商引资政策、措施。

19

研究决定土地征用、拆迁、国有资产处置情况。

一级目录

二级目录

序号

三级目录

公开形式

公开

范围

公开

时限

20

各项民生工程情况。

二、党的思想建设情况

（五）宣传思想工作

21

宣传思想工作意见、工作部署和重要事项情况。

会议、文件、

党内

定期

（六）党委中心组学习

22

党委中心组学习计划及落实情况。

（七）党员干部教育

23

精神文明建设实施计划及创建活动情况。

24

党员干部培训计划及落实情况。

25

党员干部先进典型的树立和宣传情况。

会议、文件、

公开栏、网站

党内外

即时

三、党的组织管理情况

（八）组织机构设置、调整的重大决策

26

党组织设置、撤销、更名、合并情况。

会议、文件、

公开栏、网站

党内外

即时

27

党组织的主要职责。

28

党委换届选举情况。

29

入党积极分子培养考察及发展情况。

（九）党员管理

30

民主评议党员情况。

会议、文件、

公开栏、网站

党内外

即时

31

流动党员的管理情况。

32

党员干部的培养、教育、选拔、交流、任用情况。

33

党员干部年度考核奖惩和党内先进评选表彰情况。

34

开展创建党员示范岗活动情况。

长期

（十）党费收缴管理使用

35

党费收缴管理使用情况。

文件、会议

党内

定期

四、领导班子建设情况

（十一）领导班子工作职责及其分工

36

领导班子成员职责分工、联系方式。

文件、会议、

公开栏、网站

党内外

长期

37

领导班子成员党建工作联系点情况。

（十二）领导班子民主生活会情况

38

会前征求意见情况。

文件、会议

党内

即时

39

会中查摆问题及开展批评与自我批评情况。

一级目录

二级目录

序号

三级目录

公开形式

公开

范围

公开

时限

40

会后整改落实情况及向群众反馈情况。

（十三）领导班子和领导干部考核

41

领导班子和领导干部述职述廉情况。

会议、公开栏、网站

党内外

即时

42

领导班子和领导干部民主测评情况。

43

领导干部评优评先情况。

五、干部选任和管理情况

（十四）管辖干部任用

44

管辖干部考察预告情况。

公开栏、网站、会议

党内外

即时

45

管辖干部任前公示。

46

管辖干部任用票决情况。

六、联系和服务党员、群众情况

（十五）干部挂乡（村）工作情况

47

乡科级领导挂乡（村）情况。

文件、会议、

公开栏、网站

党内外

长期

48

二级单位、基层站（所）和乡镇直单位挂村情况。

（十六）联系服务党员群众

49

党组织和领导干部关心、帮扶困难党员情况。

50

党组织和领导干部帮扶群众、为群众办实事情况。

51

办理、落实涉及党员群众切身利益的情况。

52

党员干部联村入户调处纠纷情况。

53

排查化解矛盾纠纷情况。

七、党风廉政建设情况

（十七）领导干部落实党风廉政建设责任制

54

领导班子成员党风廉政建设责任制分工情况。

会议、文件

党内

定期

55

领导班子与二级单位、基层站所和村（社区）责任书签订情况。

56

领导班子成员落实党风廉政建设责任制检查考核情况。

57

违反党风廉政建设责任制责任追究情况。

（十八）领导干部廉洁自律规定执行情况

58

领导干部个人重大事项报告情况。

59

领导干部廉政承诺及廉洁从政情况。

（十九）党风廉政教育

60

党风廉政教育培训情况。

文件、会议、

公开栏、网站

党内外

定期

一级目录

二级目录

序号

三级目录

公开形式

公开

范围

公开

时限

61

廉政文化建设情况。

（二十）案件查处

62

党员干部违法违纪查处情况。

文件、会议、

通报

党内

适时

63

党员干部诫勉谈话、组织处理情况。

（二十一）党员干部信访办理

64

领导班子成员信访接待日安排及接访、下访情况。

文件、会议、

公开栏、网站

党内外

长期

65

党员干部接访下访情况。

（二十二）经济责任审计

66

领导干部离任审计、任期经济责任审计情况。

会议、通报

党内

即时

八、党内制度建设情况

（二十三）党务处理制度

67

党内制度规定的各项办事程序和工作要求。

文件、会议、

网站、公开栏

党内外

长期

（二十四）党内监督制度

68

党组织议事规则，党内民主决策、民主选举、民主监督、民主管理的相关制度规定。

69

制度执行和重要制度的改革、完善等情况。

九、其他应公开的事项

上级党组织、多数党员或群众认为应公开且不涉密的事项。

会议、公开栏、网站

党内外

即时

附件2

xxx基层党总支、党支部党务公开基本目录

一级目录

序号

二级目录

公开范围

公开方式

公开

时限

一、自身建设情况

1

年度党建工作计划。

党内外

公开栏

长期

2

组织机构、成员姓名、职务、工作分工。

党内外

会议、公开栏

定期

3

工作制度及执行情况。

党内外

公开栏

长期

4

学习计划及党课安排情况。

党内外

会议、公开栏

定期

5

组织生活会及整改情况。

党内

会议

即时

6

落实党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度情况。

长期

7

重大事项决策、重大项目安排、重要干部人事任免和大额度资金集体决策执行情况。

党内外

会议、公开栏

定期

二、履行职责情况

8

贯彻落实上级党委的决议、决定情况。

9

为民办实事情况（负责人、具体事项）。

党内外

会议、公开栏

定期

10

党员干部年度考核、奖惩、评先评优情况。

党内

会议、公开栏

即时

11

农村各种补助发放情况。

党内外

会议、公开栏

即时

三、经常性党务工作情况

12

后备干部推荐、选拔、培养情况。

党内外

会议、公开栏

即时

13

发展党员及积极分子培养情况。

14

流动党员跟踪管理情况。

党内外

会议、公开栏

定期

一级目录

序号

二级目录

公开范围

公开方式

公开时限

三、经常性党务工作情况

15

农村无职党员设岗定责工作情况。

党内外

会议、公开栏

长期

16

农村党员干部现代远程教育工作开展情况。

党内外

会议、公开栏

定期

17

党费收缴及管理使用情况。

党内外

会议、公开栏

定期

18

党员参加组织活动情况。

党内外

会议、公开栏

即时

19

党组织或党员表彰情况。

20

民主评议党员情况。

党内

会议、公开栏

定期

21

落实基层党建工作责任制情况。

党内

会议、公开栏

定期

四、党风廉政建设情况

22

党风廉政建设工作计划、方案。

党内

会议、公开栏

定期

23

领导班子执行党风廉政建设责任制情况。

党内

会议、公开栏

定期

24

领导班子成员廉洁自律规定执行情况。

党内

会议、公开栏

定期

25

领导班子成员执行党风廉政建设责任制分工情况。

党内

会议、公开栏

定期

26

反腐倡廉宣传教育情况。

党内外

会议、公开栏

即时

27

廉政文化建设情况。

党内

会议、公开栏

定期

五、其他应公开事项

上级党组织、多数党员或群众认为应公开且不涉密的事项。

党内外

会议、公开栏

即时

附件3

附件4

xxx各党总支、支部党务公开考核评分表

公开事项

所占分值

党组织自评分

上级党组织考核评分

备注

一、党组织自身建设情况

　20

党务公开评分总分按100分计算，对照二级目录按每完不成一项扣3分。

二、党组织履行职责情况

　20

三、经常性党务工作情况

　20

四、党风廉政建设情况

　20

五、其他应公开情况

　20

合计

100

抄送：

县委办，县纪委办、县委组织部。

xxx党政办公室2012年8月16日印发