区餐厨废弃油脂收运单位项目DOC.docx
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区餐厨废弃油脂收运单位项目DOC
*＊区餐厨废弃油脂收运单位项目
招标文件
（供组织招标时参考）
招标单位：
上海市区绿化和市容管理局
招标代理单位:
日期：
二〇一年月
总目录
第一章：
投标公告
第二章:
投标单位须知
第三章:
项目要求
第四章:
评标办法
第五章：
投标文件格式
第一章投标公告
一、项目内容
根据《中华人民共和国招标法》、《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》（以下简称《管理办法》），上海＊＊＊＊*公司受上海市区绿化和市容管理局委托就“＊*区餐厨废弃油脂收运单位”项目进行公开招标,欢迎投标单位参与投标.
招标项目:
上海市*＊区餐厨废弃油脂收运单位.
项目实施区域:
上海市**区*＊街道;上海市＊＊区＊*街道；上海市*＊区**街道（或上海市**区**范围;或上海市*＊区＊＊范围）（其中依法设立自行收运餐厨废弃油脂的企业及实行餐厨废弃油脂收运、处置一体化经营模式的除外）
项目实施时间：
《中标通知书》发出之日至201*年*＊月＊＊日。
招标内容：
上海市*＊区餐厨废弃油脂收运单位入围单位.
二、合格的投标单位应具备的资格条件
（一）具备企业法人资格,注册资金不得少于人民币500万元。
（二）有与餐厨废弃油脂收运量相适应并取得本市道路运输车辆营运证的自有厢式货运车辆辆；车辆安装了可接入本市餐厨油脂监控平台的电子监控设备。
（三）有与餐厨废弃油脂收运量相适应的贮存平方米、初加工场所以及车辆停放场地平方米；贮存、初加工场所的选址和污染防治设施符合国家和本市环境保护管理的有关规定，并安装电子监控设备。
（四）有符合市绿化市容行政管理部门规定的信息管理系统.
（五）有健全的企业管理制度。
（六）承诺按《管理办法》和政府部门依法做出的有关规定,从事餐厨废弃油脂收运。
三、招标日程及须知
（一）对上述招标信息感兴趣并符合资格条件（资格初审在提交齐全相关材料并初报名后5个工作日内完成）的投标单位可按照“前附表"的日程安排领取招标文件并进行各项投标活动。
（二）招标文件费用为：
人民币＊＊**元整。
招标文件一经售出恕不退回。
（三）投标单位应按招标文件所规定的日程安排准时参加本次招标的各项活动。
（四）报名联系方式：
1、招标单位:
上海市＊*区绿化和市容管理局
联系地址：
路号
电话：
联系人：
2、代理单位：
联系地址:
路号
电话：
传真：
联系人:
＊*区绿化和市容管理局
二○一＊年＊＊月*＊*日
第二章投标单位须知
第一部分前附表
第二部分项目概况
第三部分投标单位须知
一、总则
1、适用范围
2、合格的投标单位
3、投标费用
4、收运服务期限和要求
二、招标文件
5、招标文件构成
6、招标文件的解释与修改
三、投标文件
7、投标文件的编写要求
8、投标文件组成
9、投标文件格式
10、投标保证金
11、投标文件递交
12、投标文件的修改与撤销
13、投标有效期
四、开标
14、开标会
五、评标
15、评标委员会
16、对投标文件的审查
17、投标文件错误的修正
18、对投标文件的澄清
19、评标原则和方法
20、保密及其他注意事项
六、授予资格
21、定标
22、中标公示
23、中标通知
第一部分前附表
序号
内容
1
项目名称:
上海市**区餐厨废弃油脂收运单位
2
招标单位：
上海市＊＊区绿化和市容管理局
3
投标有效期：
递交投标文件后至201*年*＊月*＊日
4
投标文件数量：
一式十份，正本一份，副本九份
5
招标内容:
为本市＊＊区提供餐厨废弃油脂收运服务
6
服务期限：
印发《中标通知书》之日起至201*年＊＊月**日
7
中标单位数量：
家
8
领取招标文件时间：
2013年*月*日（周＊）
时间：
上午9:
00~11:
30时,下午13：
00～16：
00时。
领取招标文件地址：
上海市*＊＊路＊**号*号楼＊**室
9
交标书截止时间：
2013年*月**日（周*）时间：
15：
00时
传真号码:
递交投标疑问地址：
上海市
传真号码：
52062360
10
投标答疑会召开时间：
201＊年＊月*＊日（周＊）时间:
上午10：
00时
投标答疑会召开地址:
*＊路＊*＊号**楼**＊*室
11
投标文件递交截止时间：
2013年*月＊*日（周＊）时间：
上午9:
00
（招标单位将于投标截止时间前60分钟开始接受投标文件）
递交地址：
制造局路130号9楼交易大厅
12
开标时间：
201＊年＊月＊日（周＊）（与投标截止时间一致）时间：
9：
00时
开标地址：
制造局路130号17楼会议室
13
评标时间：
201*年*月＊*日（周*）开标结束后，开始评标。
评标地址：
制造局路130号17楼会议室
第二部分项目概况
一、项目概况
为进一步加强餐厨废弃油脂管理,规范餐厨废弃油脂收运行为，切实提升本市食品安全水平,根据《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》（2012年第97号政府令），上海市＊*区绿化和市容管理局委托上海*＊＊*公司对指定区域的“餐厨废弃油脂收运单位项目”以公开招标方式进行招标。
通过招标择优选择“餐厨废弃油脂收运单位”。
二、招标范围
上海市＊*区（不含＊*行政派出机构管理区域,如外高桥保税区）餐厨废弃油脂收运服务,包括废弃动植物油脂（以下简称煎炸老油）和含有废弃动植物油脂的废水（简称潲水油和含油废水）的收集、运输和去除水分、杂质等初步加工处理等。
第三部分投标单位须知
一、总则
1。
适用范围
1.1本招标文件仅适用于本次投标中所叙述的“*＊区餐饮废弃油脂收运单位项目”的招标。
1.2本次招标采用公开招标方式，通过评标确定中标单位。
1。
3法律依据
1）《中华人民共和国招标法》；
2）《中华人民共和国合同法》；
3）《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》（上海市人民政府2012年第97号令）
4）其他相关法律、法规.
2。
合格的投标单位应具备以下资格：
（一）具备企业法人资格，注册资金不得少于人民币500万元。
（二）有与餐厨废弃油脂收运量相适应并取得本市道路运输车辆营运证的自有厢式货运车辆辆；车辆安装了可接入本市餐厨油脂监控平台的电子监控设备.
（三）有与餐厨废弃油脂收运量相适应的贮存平方米、初加工场所以及车辆停放场地平方米；贮存、初加工场所的选址和污染防治设施符合国家和本市环境保护管理的有关规定，并安装电子监控设备。
（四）有符合市绿化市容行政管理部门规定的信息管理系统.
（五）有健全的企业管理制度。
（六）承诺按《管理办法》和政府部门依法做出的有关规定，从事餐厨废弃油脂收运。
3。
投标费用
投标单位应自行承担所有有关参与投标的费用。
4、收运服务期限和要求：
4。
1期限：
为印发《中标通知书》之日起至201*年＊＊月**日.
4。
2要求：
本项目的餐厨废弃油脂的收运必须符合国家和地方政府有关环境保护、食品安全的规定和要求.
4.3收购价格：
投标单位应根据上海餐饮烹饪行业协会、食品协会和市容环境卫生行业协会公布的餐厨废弃油脂收购指导价，在中标收运区域内向产生单位收购餐厨废弃油脂（特指煎炸老油）。
二、招标文件
5。
招标文件的构成
5。
1招标文件是阐明招标的项目范围、投标文件的编写、递交、招标程序、评标原则、中标条件和相关的协议条款的文件。
招标文件由下述部分组成:
（1）投标邀请函
（2）投标单位须知
（3）招标项目要求
（4）评标办法
（5）投标文件格式
5.2投标单位应自行检查招标文件是否有遗漏、重复或不清楚,若有则需立刻通知招标单位予以更正或补齐。
5.3凡属对条款的误解所造成的投标失误，由投标单位负责。
6.招标文件的解释与修改
6。
1投标单位在收到招标文件后，若有问题需要澄清或解答,应于“前附表”所述日期前以书面形式（包括书面文字、传真、电报等）加盖公章,向招标代理单位提出。
招标代理单位和招标单位将以书面形式或招标文件答疑会方式予以解答。
答复将以补充文件形式在投标截止日期至少15天前发给所有获得招标文件的投标单位。
6。
2在投标截止日期15天前，招标单位有权以补充文件形式修改招标文件。
6。
3补充文件将以书面形式发给所有获得招标文件的投标单位，投标单位在领取到补充文件时须签字确认.补充文件将构成招标文件的一部分，对投标单位具有约束力。
三、投标文件
7。
投标文件的编写要求
7。
1投标单位应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性、有效性、准确性，以使其投标可以对招标文件作出实质性响应,且此种响应必须是唯一的，否则，其投标有可能被拒绝。
8。
投标文件的组成
投标单位必须按以下顺序编制投标文件,提交的投标文件应包括（但不局限于以下内容）：
（1）投标单位法人代表证明书或法人代表人授权委托书及被委托人身份证原件和复印件（格式见第五章附件1）；
（2）投标承诺书（格式见第五章附件2）；
（3）投标函（格式见第五章附件3）；
（4）投标汇总表；
（5）投标文件综合说明（企业介绍、投标文件编制说明等）；
（6）投标资格证明文件（营业执照、税务登记证、组织机构代码证等）；
（7）生产场地、办公场地的产权证或租赁合同；
（8）生产场地电子监控设备安装及管理系统;
（9）餐厨废弃油脂初加工的工艺流程，生产和测试设备汇总表；
（10）初加工及存储场地面积平面示意图；储油设施图片及介绍
（11）收运车辆产权证明（营运证复印件）
（12）收运车辆GPS安装证明文件及接入市监管平台（市废管处）证明文件
（13）收运车辆类型及吨位汇总表
（14）环保设备的清单及照片，以及废水、废渣、废气的处理方式；
（15）企业规章制度及相关企业认证类材料；
（16）参与区域收运服务的员工名单基本信息（姓名、身份证号）、参与培训证明复印件及交纳社会保险基金的证明材料；
（17）收运和处置价格执行承诺和其它有关承诺;
（18）业绩证明材料及文件
（19）能反映政府对本企业扶持、监管的有关文件;
（20）参与区域收运服务的收运车辆、中转、粗加工汇总表及照片或视频短片（可选,不超过5分钟）。
（21）投标单位认为需加以说明的其它内容。
9。
投标文件格式
9.1要求按上述第8条内容编制投标文件，如有需增加的或需说明的内容可参照要求按序列入，并在“综合说明”中写明。
9。
2投标单位应将除法人代表授权委托书和被委托人身份证复印件以外的所有投标文件按照本招标文件的要求装订成册,并加盖投标单位公章和法人代表章（印章复印无效）后密封,密封后包装上须注明项目名称、投标单位名称等内容，骑缝处须加盖投标单位公章。
9.3投标文件外形尺寸统一为A4纸规格（图纸不受此限，但应折叠成A4纸规格），封面一律采用软质封面，长边装订.
9。
4投标文件提交数量：
一式十份,正本一份、副本九份。
每一份投标文件上须注明“正本”或“副本”字样。
9.5投标文件必须图文清晰，不允许有加行、涂抹、改写或行间插字。
9。
6投标文件以及投标单位和招标单位就投标交换的文件和来往信件，应用汉语书写。
9.7计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。
9。
8电报、电话、传真、邮寄等形式的投标概不接受.
10。
投标保证金
本项目招标不设立投标保证金
11、投标文件递交
11.1投标文件必须按“前附表”中规定的截止时间之前送至指定地点。
11.2招标单位将于前附表所规定的投标截止时间前60分钟开始接收投标单位的投标文件。
11.3因招标单位对招标文件的修改，而推迟投标截止时间的，则按补充文件规定的时间递交投标文件.
11。
4招标单位将拒绝接收在投标截止时间后到达的投标文件。
12.投标文件的修改和撤消
12.1投标单位在提交投标文件后若需对其投标文件进行修改或撤消的，应按第9条和第12条规定进行编写、密封、标注和递交,并注明“修改投标文件”或“撤消投标”字样.
12。
2投标单位不得在投标截止时间起至投标文件有效期期满前撤消投标文件。
13。
投标有效期
13.1投标有效期:
投标截止之日起至201*年＊＊月**日。
13.2特殊情况下，在投标有效期满之前，招标单位可以以书面形式要求投标单位同意延长有效期。
投标单位可以以书面形式拒绝或接受上述要求，对于接受该要求的投标单位,招标单位既不要求也不允许其修改投标文件。
五、开标
14、开标会
14.1招标单位将于前附表规定的时间和地点举行开标会，开标会由招标单位或招标代理单位组织并主持。
14。
2所有投标单位的法定代表人或其授权代表人须持法定代表人证明或法定代表人授权书（原件），以及身份证（原件）,准时出席开标会，且会前应在招标代理单位准备的签到簿上签名，以证明其出席。
投标单位的法定代表人或其授权代表未准时参加开标会的将被视为自动弃权。
14.3开标前，由投标单位或者其推荐的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，工作人员当场拆封投标文件，并宣读投标单位名称等情况。
招标单位在本招标文件规定的投标文件递交截止时间之前收到的所有投标文件，开标时都将当众予以拆封、宣读。
14。
4投标文件有下列情况之一者，将被拒收:
（1）未按招标文件要求密封的;
（2）逾期送达的；
14。
5开标时投标单位的数量不足三家或低于期望招标单位数量要求的，招标单位将宣布本项目重新招标.
五、评标
15。
评标委员会
15。
1评标专家组设7人，其中招标单位代表2人,其余5人在本市建立的餐厨废弃油脂收运单位专家库随机产生。
餐厨废弃油脂专家库的建立按餐厨废弃油脂管理部门（招标区域回避）、执法部门、食品安全管理部门、餐饮协会、环卫协会分专业入库。
开标、评标前一周由市绿化市容管理部门、工程站代表双方同时在场抽取并通知落实专家参会的时间、地点.
16。
对投标资格的审查
16。
1招标单位将在投标单位领取标书后,对投标单位的基本情况进行调查，调查的内容包括：
企业资格、企业办公和生产场地、运输车辆、生产和测试设备、信息化监控设备配置情况等内容。
招标单位应将调查结果递交给评标委员会作为评标依据。
16.2投标文件有下列情况之一者，由评标委员会在资格评审后作废标处理：
（1）未按照招标文件规定盖章、签字或盖章、签字不齐全的；
（2）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊,无法辨认的；
（3）投标单位名称或组织机构名称与报名时不一致的；
（4）投标单位不符合招标文件规定的资格要求的;
（5）递交两份或多份内容不同的投标文件,且未声明哪一个有效的。
17、投标文件错误的修正
17。
1评标委员会将对实质性响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算上或累计上算术错误，修正错误的原则如下：
（1）投标文件正副本内容不一致时，以正本为准；
（2）数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时,以文字数额为准；
18.对投标文件的澄清
18。
1为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，必要时评标委员会有权向投标单位质疑或询问，请投标单位澄清其投标内容。
投标单位有责任按招标单位通知的时间、地点派法定代表人或法定代表人授权委托人进行答疑和澄清。
任何拒绝询标的行为都将被视为未实质性响应招标文件。
18.2重要澄清的答复应是书面的，此书面文件将构成投标文件的重要组成部分。
19。
评标原则和方法
19.1评标委员会将遵照公开、公正的评标原则，严格按照招标文件的要求进行评标,以百分制方法综合分析投标单位的各项指标择优定标,而不以单项指标的优劣评选出中标单位。
19.2评标委员会将确定每一投标是否对招标文件的要求作出了实质性的响应,而没有重大偏离。
实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。
评标委员会判断投标文件的响应性基于投标文件本身和招标单位对投标资料的核实。
19.3被评标委员会确定为非实质性响应的投标将被作为废标处理，而该投标单位不能通过修正或撤消不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。
20。
保密及其它注意事项
20.1评标是招标工作的重要环节,评标工作在评标委员会内独立进行.
20.2在评标期间，投标单位不得向评委询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。
20.3为保证定标的公正性,在评标过程中，评委不得与投标单位私下交换意见.在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人,不得也不应将评标情况扩散出评委人员之外.
20.4评标委员会不向未中标人解释未中标原因，不退还投标文件。
六、授予资格
21.定标
21。
1评标委员会完成评标后，应当向招标单位提出书面评标报告,并推荐合格的中标候选人。
21。
2招标单位根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。
22.中标公示
22.1评标结束后，招标单位确定的中标人名单在上海市绿化和市容管理局、上海绿化林业工程信息网、相关区县绿化和市容管理局等网站发布中标公示。
23.中标通知
23。
1中标公示结束后，经招标单位同意，招标代理单位分别向中标人和未中标人分别发出《中标通知书》和《未中标通知书》。
24.资格的终止（评议方案、服务协议、若干规定）
24.1如中标单位在中标后的收运服务期间，发生以下情况之一者，招标单位有权终止其中标资格。
同时招标单位可以根据依次替补的原则，按照投标单位在此次招标活动中评标得分由高向低的顺序确定接替原中标单位从事收运服务的作业单位.
A．违反《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》，擅自将餐厨废弃油脂出售给非本市政府部门确定的处置单位的；
B、首次评议结果不合格且整改复评仍不合格或连续2年首次评议结果不合格（不包括复评结果）；
C、不执行收运“四统一”、收运台帐不规范、未在服务区内做到应收尽收等情况责令整改超过3次或逾期不整改的；
D、不遵守收运服务协议，超出中标服务范围，擅自收运的;擅自接纳非法收运餐厨废弃油脂的;不认真履行协议约定有关义务，按协议承担违约责任的；
E、不按投标书的价格费率在中标服务区域内收购煎炸老油的,责令整改3次以上或逾期不改的；
F、初加工厂区进行油脂化工加工、食品生产等与初加工无关的行为;
G、因自身经济原因导致无法继续餐厨废弃油脂收运的;
H、有违反国家和地方法律、法规和规范性文件行为的.
第四章评标办法
本项目评审办法根据《中华人民共和国招标投标法》以及相关法规、规定之精神结合本项目特点而制定，作为本项目择优选定中标单位的依据，在评审全过程中应遵照执行。
一、评审委员会
评标专家组设7人，其中招标单位代表2人，其余5人在本市建立的餐厨废弃油脂收运单位专家库随机产生.餐厨废弃油脂专家库的建立按餐厨废弃油脂管理部门（招标区域回避）、执法部门、食品安全管理部门、餐饮协会、环卫协会分专业入库。
开标、评标前一周由市绿化市容管理部门、工程站代表双方同时在场抽取并通知落实专家参会的时间、地点.评标委员会全体成员推举产生评审委员会组长1名，主持本项目评审工作。
二、评审方式
本项目采用百分制评审办法，评审委员会对投标单位的投标文件进行综合评审,满分为100分。
评审委员会成员根据评分细则独立打分，所有评委分数汇总后计算出算数平均分，以平均分从高到低排序，取排名前3位的投标单位作为本项目的中标候选单位。
若有排名相同的，则由评标委员会记名投票，以自然多数票产生最终的名次.
三、资格评审
评审委员会首先根据投标文件和招标单位的核实（核查）情况对投标单位基本资格进行评审,通过资格评审的投标单位才能进入综合评审。
若通过资格评审的投标单位数达到3家（含3家）并大于或等于招标单位期望中标收运单位数量时，进入综合评审阶段。
资格评审的内容如下:
（一）具备企业法人资格注册资金不得少于人民币500万元。
（二）有与餐厨废弃油脂收运量相适应并取得本市道路运输许可证的自有厢式货运车辆辆；车辆安装了可接入本市餐厨油脂监控平台的电子监控设备。
（三）有与餐厨废弃油脂收运量相适应的贮存平方米、初加工场所以及车辆停放场地平方米；贮存、初加工场所的选址和污染防治设施符合国家和本市环境保护管理的有关规定，并安装电子监控设备.
（四）有符合市绿化市容行政管理部门规定的信息管理系统。
（五）有健全的企业管理制度。
（六）承诺按《管理办法》和政府部门依法做出的有关规定，从事餐厨废弃油脂收运。
四、综合评分细则（详见下表）
餐厨废弃油脂收运单位项目招标评分细则
项目
评分内容
评分细则
场地及
设施设备
（23分）
企业具备自有产权或租赁有效期3年以上（含3年）场地,且满足贮存、初加工场所以及车辆停放等需求，有明显厂标,便于社会监督。
（7分）
有完全符合要求场地、厂标齐全，得7分；有符合要求的场地，但无接受社会监督的厂标，得4分；场地大小满足要求，但无3年有效使用期限得0分
安装有与市、区绿化市容部门共享的电子监控设备.
（6分）
有场地监控电子设备并接入市区要求的监控平台，得6分；有电子监控设备但未接入市区要求的监控平台得3分。
具备油水分离罐、储油罐、油泵、锅炉等设备且初加工能密闭。
（7分）
4类设备都具备且密闭使用得7分；缺1类设备扣1分；1类设备不密封扣1分.
储油设施不小于20立方米（3分）
储油设备大于20立方米且密闭环保得3分；有储油设备但小于20立方米或存放环境不良得1.5分;无储油设施得0分.
收运车辆
（27分）
附件4所列收运车辆的产权均为投标企业所有（营运证登记企业）。
（9分）
满足招标需求最低数量的企业所有车辆得6分；每增加1量加1分，最高得9分。
车辆安装GPS监控装置并标识统一（9分）
投标用所有车辆均安装GPS并按要求接入市、区监管平台得9分；少1辆车未安装GPS扣1分，未按要求或未承诺按要求接入,每辆车扣1分,本项分扣完为止。
收运车辆车况、标识及配套设备（9分）
收运车辆车况良好、标识明显统一并接受监督、收集容器符合要求得9分;车况、标识、容器一项不符合要求扣3分。
环保措施
（16分）
废水处置情况（6分）
取得环保部门相关许可批复，有排水许可证得6分；有相关许可批复,但无排水许可证得3分；两者都无得0分。
废渣得到有效处置或已委托有关单位处置。
（5分）
废渣处理说明清楚并委托资质（或特许）单位收运处理，得5分；废渣情况说明不清并未委托资质（特许）单位收运处理，得0分.
废气处置情况说明。
（5分）
废气处理措施完备、设施齐全，且有监测达标证明，得5分；废气处理措施完备、有设施，但无监测证明得2分；无废气处理措施和设备得0分.
企业管理
（8分）
企业规章制度完善。
（3分）
具备生产安全、消防、质量管理、技术管理、环境控制、应急预案、收运人员奖惩管理得3分；缺1项扣1分，本项分扣完为止.
企业管理状况与违规记录（5分）
无违规记录的得5分;有一次企业违规记录扣2分；有一次企业内人员个人违规记录扣1分,扣完为止。
收运人员
（7分）
附件6所列数量人员均经过培训且考核合格（3分）
收运人员满足数量要求且均有培训合格证书,得3分;达最低数量要求，但缺1份合格证书扣1分（扣完为止）；不达最低数量要求得0分。
近两年所列员工交纳养老、失业、医疗保险，（2分）；2012年为所列员工交纳养老、失业、医疗保险.（2分）
近2年为符合数量要求的员工缴纳前述3险得2分；近1年为符合数量要求的员工缴纳前述3险的,得2分；每缺少1名员工缴纳前述3险扣0.5分，本项扣完为止。
收运处一体化（2分）
投标单位收运和处理能力状况
参加收运投标的单位，
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