图书馆安全应急预案.docx
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图书馆安全应急预案
图书馆应急事件处理预案
图书馆物业大厦
拟制：
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批准：
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归档：
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图书馆应急事件处理预案
1编制目的
为加强消防安全管理工作，预防和杜绝火灾事故的发生，保障图书馆来馆市民、工作人员的生命安全和物资财产安全，根据国家和市有关法律、法规，本着“预防为主，防消结合”的原则，结合国家公益性图书馆的实际情况，特制定本预案。
2危险性分析
2.1企业概况
中心图书馆占地2.96万平米，总建筑面积6.51万平米（含音乐厅地下二层车库1.55万平方米），设备设施齐全、系统复杂、技术先进、容量大、数量多，建筑结构复杂，新材料多。
规范机电设备、清洁卫生、馆内绿化的管理，使其环境整洁、卫生，保持机电设备良好状态，确保大楼各项公用设施发挥正常功能，为广大读者和工作人员创造一个良好的工作、学习环境。
2.2危险性分析
图书馆是市政府投资兴建的大型现代文化设施，是集大众化、研究型及数字化于一身的大型现代化公共图书馆。
其内部结构比较复杂，公共区域面积大，全馆现有书刊180余万册，各类电子、网络文献近百万件，每年接待读者300万人次，日接待读者均8000人次。
人流动量大，并且设置有大量的照明、用电设备，防火安全是图书馆工作重中重。
另外，图书馆是人员密集的公益性场所，一旦发生各种突发事件，人员的疏散工作十分重要，建立快速人员应急疏散程序非常必要。
3应急组织机构与职责
3.1成立应急指挥部
总指挥：
由图书馆物业管理处黄秋明主任。
副总指挥：
由图书馆物业管理处蓝敏瑜和秩序维护队队长担任
组员：
由各部门主要负责人及秩序维护队工作人员组成。
总指挥部：
设在监控室。
职责：
全面负责组织、指挥、协调灭火、应急疏散预案的具体实施，确保灭火、应急疏散行动能够按照预案顺利进行。
4应急响应
1、盗窃、匪警应急处理方案
（1）队员在执勤中遇有（接报）使用各种手段（如打、砸、抢、偷等）强行索取、毁坏、威胁读者及公共财物的犯罪行为时，切实履行秩序维护员的职责，迅速制止犯罪。
（2）当发生突发事件时，保持镇静，制止犯罪，同时立即呼叫班长及同事。
（3）所有持有对讲机的秩序维护员在听到求援信号后，立即赶赴现场，同时通知消防中心及各出入口岗进行封锁，然后向有关部门领导汇报,并视情况报110。
（4）保护好案发现场的（包括偷盗、抢劫现场），任何人不得擅自移动任何东西，包括罪犯留下的一切手痕、脚印、烟头等，不得让外人进入现场。
（5）记录所有相关情况，被盗抢的物品、价值、线索、当事人。
（6）若是运动过程中作案，由于没有固定的作案现场，对犯罪分子遗留下的各种物品、作案工具等，用钳子或其他工具提取，然后放进塑料袋内妥善保存并交公安机关处理，切不可误将其他人员的指纹痕迹留在物品上。
（7）事发现场如有人受伤，要立即联系医院抢救治疗并报告公安机关。
（8）秩序维护队长做好现场记录并以书面形式报告上级主管部门。
（9）对抓获的犯罪分子，要严加看管，防止其逃脱或恶意伤人。
同时报告并及时移交公安机关。
2、斗殴事件的应急处理方案
（1）执勤中以及客户投诉发现客户之间有争吵、斗殴的现象要及时制止。
（2）制止原则：
劝阻双方住手、住口；争吵或斗殴的双方或一方劝离现场；持有器械斗殴则应先制止持械一方；有伤员则应先送伤员去医院救治；迅速报告管理处领导、主管领导、由管理处出面调解，如个人势单力薄，应请求增援；在制止争吵、斗殴双方时切记不能动粗，不允许恶语相向，以免事态扩大。
3、值勤中发现可疑分子的应急处理方案
（1）门岗执勤中如发现可疑分子时，要查验其证件，对持无效证件的人员严禁进入馆内，对证件无误的要严格监控。
（2）巡逻执勤如发现可疑分子时，要查验其证件，并采取监控措施，必要时带入治安办公室进一步调查。
（3）发现有推销业务和散发广告的坚决制止，并带到治安办公室查问，如证件齐全则让本人写保证书，并把所有证件进行登记，教育直至其认错。
（4）发现有作案嫌疑人要严格查问，必要时可送到派出所审查。
4、发现醉酒闹事者或精神病人等应急处理方案
（1）醉酒者或精神病人失去正常的理智，处于不能自控的状态下，易对自身或其他人员造成伤害，秩序维护员应及时对其采取控制和监管措施。
（2）及时通知醉酒者或精神病人的家属，让其派人领回。
（3）若醉酒者或精神病人有危害社会公共秩序的行为，可上报主管将其强制移送到公安部门处理。
5、遇急症病人的应急处理方案
（1）第一时间赶到病人所在现场，疏散人群，以防传染病源。
（2）立即通知管理处领导。
（3）通知读者的单位及家属。
（4）如情况危急，速打急救电话（120）。
6、台风暴雨袭击的应急处理方案
（1）检查应急工具并确定其性能良好。
（2）广播或张贴通知馆内工作人员和读者，提醒工作人员搬离放在窗台花盆及各类杂物并关闭窗户。
（3）搬离放在围墙顶及其他高处的可移动物件，将安装在挡风处灯罩、指示牌等固定好或移走，检查天台、平台下水道、雨水口及各沟渠确保其通畅。
（4）紧闭所有门窗，特别是电梯机房等处的门窗，并做好防水措施。
（5）加固所有易倒伏树木，将盆栽移至低处或隐蔽角落。
（6）留意有关暴雨、风暴进展消息，及时将最新台风信息张贴于大堂以便及时了解台风的进展情况。
（7）非当值人员须与管理处领导或本部门主管联络，听候指示。
（8）如风暴持续昼夜不停，须增派人员值班。
（9）员工参加抢险工作时，要注意人身安全，不能单独行动，采取适当的安全措施，并保持与其他工作人员的联系。
同时，避免逗留在空旷地方。
（10）台风来临后，当班人员要认真负责，勤于检查，善于发现问题，及时做好现场督导工作，真正做到“三个关键”，即：
在关键时候，出现在关键的地方，解决关键的问题。
同时，加强与各部门的联系和沟通，做好协调配合工作。
7、车辆应急处理方案
A、车库道闸、电动伸缩门故障应急处理
（1）发现电动伸缩门不能自动开门，立即人工打开伸缩门，以免造成阻塞，并通知机电维修人员检修，尽快排除故障，恢复运行。
（2）车辆出入刷卡后，进出口道闸不能自动抬起，立即手动升起道闸放行，避免交通阻塞。
同时，将开关置于常开位置，及时通知机电维修人员检修，尽快排除故障，恢复运行。
（3）如遇车辆不能启动或突然熄火的意外事件，立即通知秩序维护队长，及时组织人力将故障车辆推移到空旷地带，以免阻塞交通。
（4）如遇车辆碰撞的交通事故，协助当事人及时调解，力求避免交通阻塞。
8、供配电系统应急处理方案
（1）市电停电
A、当接到市电计划停电通知后，立即将停电信息在馆内公布并反馈馆领导，使馆方对工作进行适当安排，尽量减小停电造成的影响。
B、市电因故障停电，当班人员应立即向供电部门了解停电原因和可能影响的时间，及时将信息反馈给馆方，并协助解决因停电造成的困难。
（2）设备故障停电
A．因供电设备故障而造成停电，首先查明故障原因，启用备用供电设备，并积极组织人员抢修故障，及时恢复供电，尽量缩小停电影响范围，及时通知馆方。
B．为了避免因市电停电，而不能及时供电，影响人员疏散，馆内各设备机房、楼梯、楼道、地下车库等地方安装的应急灯,均可作为人员疏散照明之用。
遇此故障，管理处人员组成应急分队，进行人员疏散疏导工作。
供配电系统应急处理流程图
9、给排水系统应急处理方案
（1）由于市政供水计划性停水，管理处应预先做好水池蓄水工作。
工程班值班人员在停水时通过开启水泵，由地下储水箱供水。
市政供水恢复正常后，值班人员应立即关闭水泵。
（2）由于市政供水管网故障造成突发性停水。
工程部立即按前款程序操作，保证馆内各层用水，同时立即向供水公司了解情况。
管理处时了解的事故情况和蓄水池储水量报告馆方，与馆方共同制定暂时用水方案。
（3）由于供水设备故障造成突发事故，管理处应按下列规定执行：
A．接到事故报警后，工程班应在5分钟内赶到现场控制事态发展。
B．工程班在5分钟内查出事故原因并及时处理，不能及时处理的应及时告知馆方。
C．事故不能在2小时内处理的，应由管理处主任签发停水通知单，并附上处理方案告知馆方。
D．管理处不能及时处理的事故，应尽快通知总公司以获技术力量支持，及时排除事故。
（4）由于不可抗拒的外来因素，如“台风”等造成事故发生的，管理处应按下列规定执行：
A．事故发生后，管理处立即组织人员，在5分钟之内赶到现场，做好排除事故的组织工作。
B．根据现场的具体情况，关闭所有的供水设施，并启动相关的排污水设施。
C．事故发生在白天的，管理处应在1分钟内通知馆方；如发生在夜间，应通过电话告知馆方主管部门领导，第二天早上上班时管理处应把事故发生情况及处理结果书面告知馆方。
10、电梯系统应急处理方案
（1）当消防系统（误）报火警，消防值班人员应沉着冷静，迅速查清报警点位置和数量，电话通知保安值班人员急赴现场查看，同时用对讲电话乘客保持镇静。
现场确认发生火灾时必须立即通知管理处组织人员灭火救灾，同时停止电梯运行。
若系误报，尽快排除故障，恢复电梯正常运行。
（2）突发性停电或电梯自身故障引起电梯停止运行，消防值班人员应通过对讲电话告诉乘客不要惊慌失措，并说明轿厢随时可能移动，不可将身体任何部位探出轿厢外，身体不能靠在轿厢门上，最好离轿厢门远一些。
然后立即通知电梯操作工，根据楼层灯指示或小心开启外门察看，确定轿厢所在位置，在解救工作开展之前，先切断故障电梯电源，视情况依下列步骤释放被困乘客。
A．轿厢停于接近候梯厅门口的位置，且高于或低于楼面不超过0.5米时，用专用外门钥匙开启外门，同时用力缓慢打开轿厢门，协助乘客安全离开轿厢，然后重新将外门关好。
B．轿厢停于远离侯梯厅门口的位置，如果轿厢门处于半关闭状态，应先将其完全关闭或开启，然后通过手动盘车使轿厢就近平层，用专用外门钥匙打开轿厢门解救出被困人员，然后重新将外门关好。
C．手动盘车时，至少两人进行，一人双手抓牢盘车轮，另一人撬开抱闸，断续动作，每松开抱闸一次，盘车一次。
若轿厢停于最高或最低层侯梯厅门口以上（以下）位置时，应在松开报闸的同时把握紧盘车轮，用力盘车使轿厢向正确方向移动，严禁松闸后让轿厢自行移动。
D．若电梯因安全钳动作停车，手动盘车无法生效，则只能从安全窗解救出被困乘客。
（3）电梯自身发生故障时，解救出被困人员后应组织人员检修，如不能自修，必须尽快通知电梯维修专业人员排除故障，恢复电梯正常运行。
（4）故障排除后，工程部做好工作记录及故障分析报告，总结经验，避免同类事故的发生。
电梯系统应急处理流程图
11、火灾等突发事件应急处理方案
（1）消防工作应坚持“预防为主，防消结合”的方针，图书馆消防中心每天24小时对各区监控，同时管理处认真落实巡逻制度，保安、清洁、水电人员要勤于检查，在自己的责任区内及时消除火灾隐患，力求把火灾消灭在萌芽状态。
一旦发生火灾，力争在火灾发生初期能在短时间内及时阻止火势蔓延，消除火灾对人员疏散的威胁，减少火灾损失，确保图书馆人员生命安全。
A．发生火灾时，立即通知有关领导并组织义务消防队员进入着火区域抢险，争取在火灾发生初期，利用馆内自有的消防器材灭火自救。
B．应立即向“119”报警并组织人员疏散。
消防中心根据着火区域的地点和火情的变化，做出相应的灭火方法和步骤。
①切断火场电源，引导消防车和消防队员并组织突击队员进入火场。
②消防中心迅速启动水泵，保证消防水压正常，有足够水量灭火，同时启动送风排烟设备，对疏散楼梯间保持正压送风。
客用电梯全部降至底层锁好，禁止使用。
相关责任人进入配电室随时做好备用电源的转送工作。
③开启消防广播，通知引导人群迅速撤离火区。
首先应通知着火层人员立即疏散，接着通知着火层以上人员、最后是火灾有可能蔓延到的着火层以下人员有序疏散，火场指挥员应保持与消防中心联系。
消防队员做好警戒，侦查火情，随时向消防中心报告。
④灭火时，应将主力用于直接灭火上，同时以一小部分力量在火灾可能蔓延的地方，防止火势乘隙扩大，若着火区域没有扑救的可能，就应立即将主力用于可能蔓延或可能造成更大灾害的方面。
⑤积极抢救受火灾威胁的人员，是灭火工作的首要任务，因此，抢险应本着先救人，后救物的原则，在管理处灭火总指挥的具体组织下，把引（导）、（护）送、查（看）、接（应）的责任落实到参加灭火救灾的消防人员。
引导、护送、接应受困人员从标有疏导指示灯的各个楼梯口、消防电梯疏散。
在着火层以上的人员，还可以从各个通往楼顶的楼梯口疏散，登上天面，等待营救。
消防人员还应查找抢救受伤人员，帮助其安全撤离火区。
⑥消防中心应熟练地根据各楼层上的疏导路线图准确指挥消防队员做好疏导工作，指导着火层内的人员从各个消防通道疏散。
在冲过烟雾区时，严禁直立行走，须弯腰或爬行。
对于一些被困在火层内冲不过烟雾区的人员，应通过广播，室内电话等通讯工具，鼓励增强自救信心，引导启发他们就地取材选择自救方法脱险，可采用把窗帘、台布连接起来作救生绳，把一头紧固有窗框部位，沿绳降落到下一层的自救方法。
（2）在着火层以下的人员，要做好安抚工作，稳定他们的情绪，告诫他们不要随便乱跑，更不能返回着火间，同时组织医务人员抢救受伤人员。
物业管理处要配合疏通所有消防通道，紧密配合消防队的灭火工作并做好后勤增援力量，保证必须的水电供应不间断和有足够的灭火器材及运输车辆。
对抢救出来的贵重物品要严加保存，并做好记录，扑灭火灾后，协助维持秩序。
对使用过的消防器材和设备进行复位、检查和修理，写出书面报告呈交上级主管部门。
12、人流超负荷应急处理方案
一旦入馆人数超过30000人，将启动控制人流方案。
管理处将信息立即反馈馆领导，并增派出入口力量，控制人员进入，出来一部分人，才放如一部分人，管理处负责人在现场说明情况做好解释工作。
若现场情况失控立即上报并报警。
附件：
治安等安全事件应急处理流程图
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