工商局指导广告业发展的主要做法.docx

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工商局指导广告业发展的主要做法

工商局指导广告业发展的主要做法

近几年来，国家局、省局在扶持广告业发展方面出台了一系列指导意见和政策。

我市各级工商部门根据上级指示精神，紧密结实际，力所能及地开展了各项扶持工作，取得了一定成绩。

具体做法如下：

一、制定发展规划，树立奋斗目标市局重点扶持××电视台、××日报社、××市××广告有公司、××传媒有限公司、××人民广播电台、××广播电视社、××广电网络传媒有限公司、××广告有限公司、××市××广告有限公司、××市××广告有限公司、××市××广告有限公司、××市××广告有限公司、××县广电广告有限公司等大中型广告经营单位。

各县、市、区工商局也相应出台扶持本地广告业发展计划，明确了重点扶持对象。

二、加强行政指导，实施柔性监管

一是每当有新的法规出台、新的文件下达，都立即下载打印，发放到各主要广告经营单位，让广告经营单位第一时间掌握法规规定和上级文件精神，自觉把好广告审查关。

二是根据媒体单位存在的季节性广告违法违规问题，市县两级商广部门认真分析原因，专门派人到媒体单位具体指导，指出其广告违法之处，指导其改版或停止播出取消合同，避免违法行为继续发展造成后果。

三是主动介入，前期疏导。

对于一些广告本户出现的违法违规苗头，我们主动介入实施前期辅导，将可能出现的违规现象消灭在萌芽状态。

如市局发现××发布了“引领3g生活，唯有××”，××发布了“3g手机，三超能力”等涉嫌违法广告，第一时间走访广告主，查验相关证明材料，指出存在的问题，避免了大面积发布后再更换版面所造成的浪费或有可能遭到的处罚。

云霄县局商广股坚持每个月都到各广告公司座谈走访一遍，详细地了解各个时期广告市场的动向，以便更好地服务广告企业。

四是突出服务意识。

市局在审批广告过程中严格按照法律法规办事，想方设法提高工作效率。

对提交材料齐全、政策允许的，当场给予受理、审批，对提交材料不齐全的一次性说清补正内容，对时间紧需要马上办理的实行急事急办，尽最大可能为企业服务。

五是实施柔性监管。

监管的目的不是为了处罚，而是为了规范广告市场。

我们对广告经营单位出现的一般性违规违规行为，主要采取发出《违法广告告知书》、《禁止发布医疗广告告知书》等行政指导文书的法，及时予以纠正。

只有对那些严重违法或屡教不改的广告主、经营

者、发布者实施行政处罚，综合兼顾工商部门既监管广告市场又支持广告业发展的双重职能。

近年来，××县立足县域实际，紧紧围绕科学发展这个主题，以改革创新精神积极探索党建工作的新思路、新举措，全面推进党的先进性建设，增强了党员干部全面落实科学发展观的自觉性和坚定性，凝聚起了推动经济社会协调发展的强大力量。

立足县情，超前谋划，夯实党建工作基础

××县是国家扶贫开发重点县，县委立足县情，坚持科学发展观，积极探寻富民强县之路，确立了“一五五六”率先突破发展思路（即紧紧围绕率先突破发展这一主题，深入网实施“农业稳县、工业强县、资源富县、旅游活县、开放兴县”五大战略，努力实现主导产业、工业经济、资源开发、旅游产业和城镇化建设五大重点突破，强力推进解放思想、科技教育、招商引资、项目建设、基础设施建设和新农村建设六项保障措施，促进县域经济又好又快发展，为全面建设小康社会奠定坚实基础）。

近年来，为了实现率先突破发展、构建和谐××目标，不断开拓各项事业的新局面，我县高瞻远瞩、深谋远虑，坚持不懈地把党的建设摆在重要位置，着力统一各级党组织和党员的思想，强化“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的意识，克服党建工作是软指标的片面认识，进一步提高和深化对党建工作重要性的认识，真正把党的建设当作真正的硬件工程来抓，将党建工作放在县域经济社会各项事业统筹协调、又好又快发展的大局中谋划。

一是把深化“三级联创”活动、“旗帜工程”和“标兵工程”建设列入党建工作的重中之重，不断提高基层党建工作总体水平，使全县基层党组织建设成为落实“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者，实现基层领导班子有新形象、党员素质有新提高、工作机制有新变化、工作业绩有新作为、党群关系有新进展的目标。

二是健全完善党建考核体系和工作目标管理体制，与重点工作、重点项目同部署、同检查、同考核;建立党（工）委书记履行党建直接责任人述职评议制度，夯实党建工作责任;坚持和完善县级、科级党员领导干部党建联系点制度，强化对基层党建工作的指导，破解党建工作中的重大疑难问题。

并将党建联系点、扶贫联系点、新农村建设联系点进行整合，使全县267个村的党建工作在领导、指导上不留空白点。

三是对每个村（居）党组织落实不少于1000元的党建工作经费，保证党组织、党员正常开展各项活动。

四是着眼于发展和党建工作全局，建立完善村干部激励保障机制。

按照“真正重视、真情关怀、真心爱护”的原则，采取多种措施提高在职村干部待遇，切实解决好离任村干部退有所养、老有所为和生活困难的问题，每年拿出近30万元，认真落实好《××县“关爱行动”实施办法》规定的各项保障措施，对835名离任村（居）“两委”主要负责人按照任职年限每月发放10-50元的定额生活补助，对在职干部建立健全村干部养老保险制度、医疗保险制度、离职补贴制度，逐步普遍实行县级养老统筹。

全县各级党组织和广大党员高举党要管党、党要爱党的光辉旗帜，务实高效的抓好党建各项工作落实，进一步凝聚了广大党员干部坚持科学发展的共识，不断完善科学发展的思路，提高领导科学发展的能力。

大胆创新，狠抓关键，搭建服务发展平台

首先，加强领导班子建设，切实增强能力武装。

一是加强领导班子思想政治和作风建设。

在20xx年，乡镇党委、人大、政府换届后，着力增强领导班子的团结与活力，着力增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，坚持领导干部深入基层、联系群众、落实措施，在一线为群众办实事、解难事。

二是努力提高领导水平和执政能力。

强化领导班子和领导干部科学执政、民主执政、依法执政“三个执政理念”和继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐“四个领导水平”以及驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、加强和改进党的建设“五个执政能力”建设，大幅度地提高领导水平，高标准地增强执政能力。

三是格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部。

换届工作中，共交流、提拔此类干部28人。

四是突出领导班子制度建设。

重点加强集体领导，落实分工负责，搞好沟通协调，强化监督制约，健全领导班子工作运行机制，建设“学习型、创新型、发展型、务实型、廉政型”领导班子已成为各级领导干部的一致目标。

推行村（居）干部集中办公和轮流坐班制度，在乡镇、村全面推行为民服务全程代理制，群众事办得快，路跑得少，执行力得到稳步提升。

其次，突出制度武装，锻造强有力的干部队伍。

一是抓好干部人事制度改革各项措施的落实。

认真落实领导干部职务任期制和交流等规定，完善党委全委会决定干部任用方式，适当扩大票决范围，20xx以来，对缺额的科级干部和部门中层，推行公开选拔和竞争上岗。

并按照民主推荐、公开考试、组织考察的程序，建立一支数量充足、结构合理、素质优良，分类别、分层次、分阶段的270人的后备干部队伍。

二是积极推进干部选拔任用工作创新。

按照十七大提出的“提高选人用人的公信度”要求，充分体现德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，树立正确的用人导向，着眼班子长远建设，年龄上注重老、中、青结合，性格上注重刚柔相济，知识结构上注重学历层次和专业特长搭配，能力上注重强弱互补，近年来，共调整干部277人，无一例信访、上访。

今年，我县还在干部选拔任用工作中开展“由基层组织推荐、干部群众推荐、县委委员及在职县级领导推荐，组织考察、工作考核、素质考试，组织部部务会、县委全委会票决”为主要内容的“三推三考两票决”干部选拔任用工作新机制的探索，着力营造风清气正的干部成长环境。

三是严格考核工作，真正起到导向作用。

在考评目标设置、考评过程、考核导向、考核内容、考评方式、考核结果运用上体现全面性、针对性、群众性和科学性，重实干、办实事、求实效，建立科学的考评考核体系，运用绩效考核这个“指挥棒”，真正把党员干部的精力引导到科学发展上来。

四是积极探索“开放式”干部教育培训模式。

县上成立干部培训工作领导机构，筹措资金45万元，改造县委党校基础设施，整合农广校、职教中心、乡镇干部培训中心、电教站等培训资源，县乡两级、部门干部培训网络基本形成。

同时，通过开办“子午讲坛”请进来“讲”，到大专院校“听”，去发达地区“炼”，同博士生导师跟班“研”，到境外“看”，举办学历培训班“提”，到培训基地“学”等多种渠道，提高培训质量，锻炼干部发现问题、分析问题和解决问题的实际能力。

目前，有5名科级干部到西交大跟随研究生导师进行为期2个月的专题项目研究学习，县乡564名机关干部参加上派下挂、双向交流锻炼，1100余名干部聆听西交大教授的讲座，120余名学历未达标人员报名参加了函授和自学。

再次，着力提高党员素质，全面加强党员队伍建设。

着眼于“党员受教育，群众得实惠”先进性长效机制的巩固，充分利用党校、党员电教、农村党员干部现代远程教育网络等培训资源，以十七大精神、新农村建设和实用技术培训为重点，把干部群众在建设社会主义新农村进程中创造的好经验、好做法作为培训的生动教材，特别是利用受到省委表彰的“党员致富带头人”、全县首个建设万头规模生猪养殖场的汉中军鑫农业发展有限公司董事长但启军，现身讲解、传授技术，丰富培训内容，增强培训的针对性和实效性。

深入总结农村党员承诺制、无职党员设岗定责的做法和经验，延伸领域，构建覆盖城乡的党员联系和服务群众网络。

加强党员示范户活动和党员示范基地建设工作，全县建成党员示范基地159个，示范户2631户。

巩固全省党员电教示范县创建成果，认真扎实做好农村党员干部现代远程教育工作，加大教育培训力度。

推进“五三0工程”，注重在知识分子、学生、“两新”组织、生产一线和外出务工人员中发展党员工作，优秀青年党员和女党员数量稳步增加，党员队伍结构得到改善，整体素质得到提高。

构建流动党员协作共管和双向共管机制，在流动党员集中的地方，建立流动党支部2个。

科学发展，彰显先进，担当和谐××建设重任

各级党组织和党员勇做科学发展观的实践者，把组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，形成了党建工作的亮点。

一是村级活动场所建设有新突破。

20xx年8月以来，通过争取上级支持和各级投入各类资金1200余万元，按照”经济标准型、改造升级型、实用示范型、适度超前型”四种模式，新建了126个村级组织活动场所，更新了办公设备，为20个村（居）配置了电脑、投影仪，开通了电信宽带网络，峡口镇康宁村被市委领导赞誉为“陕南第一村”。

各乡镇党委和村级党组织切实加强资产管理，提高综合使用效益，使村级活动场所真正成为党员干部学习、工作和村民开展文化、教育、娱乐活动以及为群众服务的中心和阵地，改变了以往村级组织在党员群众中的形象。

二是健全党员教育活动长效机制，彰显先进。

县委组织部制定下发了《关于进一步完善基层党组织党员活动日制度的意见》，全县各党支部利用每月18日的党员活动日，通过上党课和开展农村劳动力培训、农业实用技术培训、村干部学历培训等，已成为农村党员教育培训的长效机制。

全面推行党员承诺制，全县267个村党支部、5693名党员累计承诺兑现办理事项9265件，实施基础建设项目328个，发展茶园8450亩，培养乡土人才1469名，带动劳务输出11500人，帮助1365户、5842名群众找到致富项目，12万余名群众直接受益，充分调动了党员发挥先锋模范作用的积极性，增强了党员宗旨意识，提高了党员自我约束、自我教育、自我提高的觉悟。

在汶川大地震发生后的关键时刻，全县共组建各类支援抗震救灾队伍126支，5210名党员率先投入到抗震救灾和恢复重建工作一线，大力开展思想帮扶、生活帮扶、生产帮扶、爱心帮扶，捐款捐物、交纳“特殊党费”，真正成为带领群众抗震救灾的主心骨，展现了各级党组织推动发展、凝聚人心的坚强堡垒作用，发挥了先锋模范作用，彰显了先进性，积累了一笔不可多得的宝贵财富。

三是“党代表进选区”，构建和谐党群干群关系。

我县从探索党代表任期制入手，推行以上一堂党课、帮扶一户贫困党员、联系一名“留守儿童“、办一件实事等“十个一”为主要内容的县级“党代表进选区”工作，解决农民群众生产生活上的一些实际困难，体现党与群众同甘共苦的意志和品格。

四是“星火工程”挺直了贫困党员的腰杆。

县委组织部牵头，协调资金15万元，联合县农业局、汉中军鑫农业发展有限公司等单位，在杨河镇蒿坝台村，按照“组织引导、部门参与、党员带头、大户带动、公司帮扶、建立基金、滚动发展”的工作思路，以发展生猪产业为重点，以养殖能繁母猪为突破，无偿赠送、有偿服务，探索“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式，提高农业整体效益，带动群众增收致富，目前，具有条件的30户党员，已经全部覆盖，还覆盖普通群众29户，个户年收入有的高达3万元，党员的致富能力、帮富能力和共富能力得到增强，探索出了一条实现党建与经济建设共赢目标的有效途径。

五是“五送一建”，促进社会和谐。

各级党组织、各部门，对困难党员做到在政策宣传、技能培训、项目资金安排、就医、子女就学等方面实行优惠倾斜，重大节日、生产生活遇到困难及时走访慰问。

同时，县委组织部积极动员各级党组织、社会各界，伸出援助之手，筹集困难党员帮扶基金94万余元，各级党组织给党员免费体检465人，走访慰问1152人，帮扶基金发放9000元，帮助3名特困党员子女上了大学。

同时，积极牵头实施县上确定的重点项目北环路、将军路拓宽改造、火车站站前广场建设工程，坚持维护群众利益、和谐拆迁、文明施工的原则，不仅提前完成工程任务，还受到群众称道，联名赠送两面锦旗。

抓党建、促经济，经济党建相得益彰。

目前，全县发展生态茶园22.4万亩，分别占全省的1/4和全市的1/3，覆盖了96%的乡镇和75%的农户，生猪饲养85.7万头，是汉中市第一养猪大县。

随着主导产业发展、新农村建设步伐的不断加快，××城乡面貌焕然一新。

农村党员是农村经济发展的主力军，加强农村党员队伍建设，直接关系到广大农村的发展和稳定。

××县适应新的形势，采取“比”、“学”、“赶”、“帮”四大举措，多途径加强农村党员队伍建设，取得了较好效果。

　　一、“比”素质，看本领，严把党员入口关。

党员质量的好坏，直接关系到党在农村的执政基础。

坚持公开、透明原则，从党员进口关抓起，比素质、比能力、比致富本领，成熟一个，发展一个，真正把一大批文化水平较高、组织能力较强、致富本领较强的农村同志吸纳到了农村党的基层组织中来，避免了“人情入党”和“近亲繁殖”。

我县以“公开”和“票决”两种方式保障党员、群众对发展党员工作的知情权、参与权、选择权和监督权，从写入党申请书到预备党员转正，坚决遵循“四公开”，即公开申请入党人员名单、公开推荐入党积极分子、公开测评入党积极分子表现、公开拟发展的预备党员名单，支部大会对接收新党员和预备党员转正实行无记名投票表决，表决结果当场公布。

通过这种方式，有效避免了把不符合党员条件的人拉入党内、把符合条件的人拒于党外现象的发生。

　　二、“学”技术，知法律，永葆党员先进性。

我县十分重视农村党员的教育培训工作，采取三种方式正确引导农村广大党员学习新技术、新知识，熟悉一些基本的法律法规和现行政策，保持农村党员的先进性。

一是采取专家上门的方式传授技术。

利用农闲时节组织当地农业方面的专家深入全县田间地头和山野村寨，对党员群众进行比较系统的冬训和春训，重点传授农作物生产方面的技术，并注网重“三个结合”，即专题讲座与讨论交流相结合、课堂学习与实地观摩相结合、典型引路与自我激励相结合。

据统计，全县每年开展此类培训达300多次，受益党员3000多人。

通过培训，引导农民将新的科学技术溶入传统农业之中，用先进的理念引导农业生产，从而推进了农业和农村的发展。

二是采取网络传播的方式开阔视野。

充分发挥现代远程教育网络优势，按月指定时间、指定地点发动党员集中收看不同类型的节目，拓宽农村党员视野，调动创业致富的积极性。

三是采取集中培训的方式学习时政。

定期举办农村支部书记培训、现代远程教育电脑操作技能培训等培训班，提升农村党员的业务技能，为建设社会义义新农村服务。

　　三、“赶”先进，争星级，激发党员积极性。

不断完善农村党员评价激励机制，每年年终坚持评选表彰一批优秀党员，以此调动党员参与新农村建设的积极性，正确引导形成学先进、赶先进、争先进的良好风气，激发广大党员的新农村建设主体意识。

同时，还开展了“星级党员之家”评选活动。

对家庭关系和睦、勤劳肯干，能带领群众共同致富的党员家庭授予“星级党员之家”牌匾，充分肯定其榜样作用，在广大农村党员中形成了浓厚的争先创优氛围，进一步调动了全体党员群众踊跃参与社会主义新农村建设的积极性。

　　四、“帮”特困，送政策，体现党的优越性。

认真落实“一大制度”和“三大政策”，充分体现党组织的温暖和社会主义的优越性。

落实“一大制度”，即落实结对帮扶和定期走访制度。

对农村特困党员，由组织部门登记造册，每名国家干部联系一个特困党员，实施“一对一”帮扶，为其传授致富门路，带领他们走出困境。

逢年过节，还由党组织出面组织捐助钱物，走访慰问，为特困党员送去党的温暖和关怀。

同时，“一对一”帮扶还纳入了干部的岗位责任制考核，只有结对帮扶对象彻底摆脱贫困后，才能在组织部门逐一销号。

落实“三大政策”，一是落实最低生活保障政策，对确属生活水平低下、无劳动技能、无生活来源、年老体弱的特困党员，及时办理相关手续为其落实城镇低保政策；二是落实大病救助政策，对部分因病致贫和困贫不能治病的困难党员，帮助落实大病救助政策；三是落实再就业优惠政策，对部分自谋职业的下岗困难党员，及时为其落实税费减免、小额货款支持等再就业优惠政策，帮助其早日脱贫致富。