金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南AQ_精品文档.doc
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金属非金属矿山安全标准化规范
地下矿山实施指南
AQ2007.2—2006（2006-11-02发布，2007-07-01实施）
中华人民共和国安全生产行业标准
金属非金属矿山安全标准化规范
地下矿山实施指南
Theapplicableguideofstandardizedspecificationofworksafetyformetalandnonmetalundergroundmines
国家安全生产监督管理总局发布
目次
前言
1范围
2规范性引用文件
3安全生产方针与目标
3.1方针
3.2目标
4安全生产法律法规与其他要求
4.1法律法规意识
4.2需求识别与获取
4.3融入
4.4评审与更新
5安全生产组织保障
5.1安全生产责任制
5.2安全机构设置与人员任命
5.3员工参与
5.4文件与资料控制
5.5外部联系与内部沟通
5.6系统管理评审
5.7供应商与承包商管理
5.8安全认可与奖励
5.9工余安全管理
6风险管理
6.1危险源辨识与风险评价要求
6.2风险评价
6.3关键任务识别与分析
7安全教育与培训
7.1员工安全意识
7.2培训
8生产工艺系统安全管理
8.1设计要求
8.2采矿工艺
8.3生产保障系统
8.4变化管理
9设备设施安全管理
9.1基本要求
9.2设备设施维护
10作业现场安全管理
10.1作业环境
10.2作业过程
10.3劳动防护用品
11职业卫生管理
11.1健康监护
11.2职业危害控制
11.3职业卫生监测
11.4人机工效
12安全投入、安全科技与工伤保险
12.1安全投入
12.2安全科技
12.3工伤保险
13检查
13.1一般要求
13.2巡回检查
13.3例行检查
13.4专业检查
13.5综合检查
13.6纠正和预防措施
14应急管理
14.1应急准备
14.2应急计划
14.3应急响应
14.4应急保障
14.5应急评审与改进
15事故、事件报告、调查与分析
15.1报告
15.2调查
15.3统计与分析
15.4事故、事件回顾
16绩效测量与评价
16.1绩效测量
16.2系统评价
前言
本标准参照AQ2007.1《金属非金属矿山安全标准化规范导则》制定，用于指导金属非金属地下矿山企业创建安全标准化系统，以达到对安全生产工作实施标准化管理，不断消除和控制生产过程中的风险，持续改进安全生产绩效，防止人身伤害或财产损失事故发生的目的。
本标准全部规范性技术要素均为强制性。
本标准由国家安全生产监督管理总局提出并归口。
本标准负责起草单位：
中国安全生产科学研究院。
本标准参加起草单位：
武汉安全环保研究院、南非IGH北京公司、中南大学、中国有色工程设计研究总院、上海宝钢集团公司、中国铝业公司、中国黄金集团公司。
本标准主要起草人：
张兴凯、李晓飞、张涌、史秀志、边卫华、高士田
金属非金属矿山安全标准化规范
地下矿山实施指南
1 范围
本标准规定了创建金属非金属地下矿山企业安全标准化系统的要求。
本标准适用于金属非金属地下矿山企业或其独立生产系统。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修定版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB16423-2006金属非金属矿山安全规程
GB14161-1993矿山安全标志
GBJ16-87建筑设计防火规范
安全生产许可证条例国务院令第397号
非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法国家安全生产监督管理局令第9号
非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法国家安全生产监督管理局令第18号
3 安全生产方针与目标
3.1 方针
3.1.1 方针的制定
3.1.1.1企业应制定安全生产方针，并由主要负责人签发。
3.1.1.2制定企业安全生产方针时，应考虑法律法规要求、企业的风险特点与核心业务。
3.1.2 方针的内容
3.1.2.1方针应阐明企业安全生产的总目标和对改进安全绩效的承诺，并简明扼要。
3.1.2.2方针的内容应体现：
——遵守法律法规；
——企业风险特点；
——预防伤害和疾病；
——预防财产损失；
——持续改进。
3.1.3 方针的沟通与传达
3.1.3.1方针的制定应确保员工充分参与，并与相关方进行沟通。
3.1.3.2企业应通过适当的方式向员工传达所制定的方针，并使所有员工熟悉和理解。
3.1.3.3企业应向相关方和公众宣传安全生产方针。
3.1.4 方针的评审与修订
3.1.4.1企业应定期对方针进行评审。
3.1.4.2企业应根据内外部条件的变化，及时对方针进行修订，以确保其适宜性。
3.2 目标
3.2.1 目标的设立
3.2.1.1企业应设立文件化的安全生产目标。
3.2.1.2企业的安全生产目标应符合下列规定：
——与安全生产方针一致；
——体现企业的风险特点和不同职能、层次的具体情况；
——具体并可测量。
3.2.2 目标的实施
3.2.2.1企业应制定目标实现计划并保证实施。
3.2.2.2企业应对目标的完成情况进行监测。
3.2.2.3企业应根据监测结果和内外部条件的变化，对目标进行修订。
4 安全生产法律法规与其他要求
4.1 法律法规意识
4.1.1企业各级人员均应了解遵守安全生产法律法规要求的重要性，特别是遵守有关安全生产法律法规的义务。
4.1.2企业应定期了解各级人员的法律法规意识。
4.2 需求识别与获取
4.2.1应确定渠道，识别、获取影响企业安全生产法律法规与其他要求，包括法律、法规、规章、标准及规范性文件等。
4.2.2企业应建立有效途径，及时获取员工或部门对安全生产法律法规与其他要求的需求。
4.3 融入
4.3.1企业应将识别并获取的安全生产法律法规与其他要求，融入到所制定的管理制度中。
4.3.2企业应根据识别的安全生产法律法规与其他要求的需求，对所有层次人员提供培训。
4.3.3企业应向受安全生产法律法规与其他要求影响的人员，发放安全生产法律法规与其他要求或为其建立获取途径。
4.4 评审与更新
4.4.1企业应确保对安全生产法律法规与其他要求的变化进行识别、获取、评审与更新。
4.4.2企业应确保使用的安全生产法律法规与其他要求的有效性。
5 安全生产组织保障
5.1 安全生产责任制
5.1.1 责任制的建立
5.1.1.1企业应建立所有岗位的安全生产责任制，明确主要负责人、管理人员和各岗位作业人员的安全生产责任。
5.1.1.2安全生产责任的描述应具体、简明、界定清晰并能考核。
5.1.2 责任制的内容
5.1.2.1企业主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责。
5.1.2.2企业主要负责人和管理层人员应明确对企业安全生产的领导责任，并以实际行动表明对安全生产的承诺。
5.1.3 责任制的沟通与评审
5.1.3.1企业应对安全生产责任制进行详细说明和交流，确保各岗位人员对本岗位的安全生产责任充分理解，特别是企业主要责任人和管理层人员。
5.1.3.2安全生产责任制应定期评审，并根据需要予以更新。
5.2 安全机构设置与人员任命
5.2.1 安全管理机构
5.2.1.1企业应按照安全生产法律法规的要求设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。
5.2.1.2企业安全生产管理人员应具备相应的意识、知识和能力。
5.2.1.3主要负责人应在最高管理层中指定标准化系统专门负责人，以确保企业安全标准化系统的建立、实施、保持及持续改进。
5.2.2 安全生产委员会
5.2.2.1企业应根据自身的状况和需求，设立符合下列要求的安全生产委员会：
——委员会主任、副主任和委员均应书面任命，并明确其相应的职责；
——委员会成员应接受安全管理培训，具备必要的安全知识和能力；
——委员会成员应包括员工代表。
5.2.2.2委员会应定期召开审查安全工作进展和确定发展方案的会议，形成会议纪要并由主任签发。
会议纪要应包括研究的主要内容和实施方案等。
5.2.2.3企业应确保所有员工了解安全生产委员会组织机构、成员构成及其主要职责。
5.2.3 特殊职位人员任命
5.2.3.1企业的安全管理人员、应急救援人员等特殊职位人员，应由主要负责人书面任命。
5.2.3.2被任命的人员应接受相关的培训，并具备必要的知识和能力。
5.3 员工参与
5.3.1企业应建立员工权益保障制度，确保员工关心的问题得到积极响应，特别是保证员工在安全状况异常的情况下拒绝工作而不会受到惩罚。
5.3.2企业应确保员工或员工代表参与安全活动，并建立收集、反馈员工关注的安全事项的渠道。
5.4 文件与资料控制
5.4.1 文件控制要求
5.4.1.1应建立文件控制的管理制度，确保企业安全规章制度产生、使用、评审、修订和控制的效力与效率。
5.4.1.2企业应定期或不定期对安全规章制度进行评审，必要时予以修订或废除。
5.4.1.3安全规章制度应能被所需要的人员获取。
5.4.2 安全规章制度
5.4.2.1应根据风险和作业
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