XX煤矿职业病危害防治规划课件doc.docx
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XX煤矿职业病危害防治规划课件doc
沐川县津玉煤业有限责任公司
(永盛煤矿)
职业病危害防治规划
(2013—2015)
为了预防、控制和消除职业病危害,防治职业病,加强
我矿职业卫生与健康管理,改善劳动条件,保障职工的身体
健康,促进煤矿安全生产持续、稳定、健康发展,根据《安
全生产法》、《职业病防治法》和《国务院办公厅关于印发国
家职业病防治规划(2009—2015年)的通知》(国办发,2009?
43号)精神,编制本规划。
本规划旨在阐明2013年—2015年期间,津玉煤矿在职业病
防治领域的指导思想、基本原则和规划目标,明确主要任务,
落实保障措施,动员全员共同参与,保障职工的健康权益,
促进公司安全发展、和谐发展。
一、工作现状
津玉煤矿历来高度重视职工安全与健康工作,各单位加
强粉尘和有毒有害物质监测、综合防尘措施落实、职业危害
劳动合同告知、职业健康监护及个体防护用品配备等工作,
着手建立技术支撑体系,加强职业安全卫生教育培训,积极
开展职业危害防治,煤矿全体职工职业危害防治责任意识不
断增强,基础工作不断稳固,职业健康工作总体上不断发展
进步。
当前,煤炭生产行业进入危害较为严重的领域,国家有
关部委不断加强职业健康管理,巩固煤炭生产职业危害防治
工作基础,高起点开展煤炭等企业职业病防治工作,全面治
理职业危害防治的薄弱环节,切实保护劳动者健康权益,显
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得尤为重要和迫切。
二、指导思想、基本原则和规划目标
(一)指导思想
深入贯彻落实科学发展观,以保护劳动者健康为根本目
的,认真贯彻落实《职业病防治法》等职业病防治相关法律
法规的要求,落实各级责任,加强领导,规范管理,依靠科
技进步,立足煤矿实际,突出煤矿重点,全面推进职业病防
治工作,促进煤炭生产持续健康发展。
(二)基本原则
1、预防为主,防治结合。
坚持标本兼治、重在治本,综合治理,控制职业病危害
源头,采取工程技术、个体防护和健康管理等综合治理措施,
预防控制职业病危害。
2、突出重点,有序实施。
既着眼长远,不断完善制度和监管体系,又立足当前,
着力解决目前防治工作中的突出问题。
煤矿企业按照“源头治理、科学防治、严格管理、依法
监督”的基本要求,以防治煤矿尘肺病为重点,加强煤矿职
业危害防治工作基础建设,全面提高煤矿企业职业健康水平。
3、依法依规,规范落实。
全面落实《职业病防治法》等相关法律法规,落实关于
职业病防治和作业环境职业危害的有关部署和要求,规范职
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业病危害防治工作。
4、宣传动员,全员参与。
广泛开展职业病防治宣传教育,增强各单位的法律意识
和社会责任感,提高劳动者的自我保护意识,充分发挥职工
工会等监督作用。
(三)规划目标
建立煤矿统一领导、部门协调配合、用人单位负责、规
范管理、职工群众监督的职业病防治工作机制,着力提高职
业病综合防治能力,增强用人单位和劳动者职业病防治意识,
改善工作场所作业环境。
——到2015年,煤矿企业新发尘肺病病例年均增长率控制到
5%以内;杜绝重大急性职业病危害事故的发生,有效减少硫
化氢、一氧化碳等主要急性职业中毒事故,主要慢性职业中
毒得到有效控制,基本消除急性职业性放射性疾病。
——到2015年,存在职业病危害的用人单位负责人、劳动者
职业卫生培训率达到90%以上,用人单位职业病危害项目申报
率达到100%以上,工作场所职业病危害告知率和警示标识设
置率达到90%以上,工作场所职业病危害因素监测率达到70%
以上,粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格率
达到80%以上。
可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到
100%,控制效果评价率达到100%。
从事接触职业病危害作业
劳动者的职业健康体检率达到100%,接触放射线工作人员个
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人剂量监测率达到85%。
——到2015年,职业病防治能力、应急救援能力不断提高,
管理能力不断提高。
职业病防治监督覆盖率100%。
——到2015年,有劳动关系的劳动者工伤保险覆盖率达到
100%;职业病患者得到及时救治,各项权益得到有效保障。
三、主要任务
(一)建立健全职业卫生管理机构
一是要根据相关法律规定,设置或指定职业卫生管理机
构,组织、配备专职或兼职专业人员。
二是加强各级管理人员培训,配备必要的设备,创造必
要的工作条件,不断提高监管能力和水平。
三是制定职业病防治计划和实施方案,建立健全职业卫
生管理制度,采取切实可行的管理措施。
建立健全职业危害防治管理机构。
委托具有相应资质的
职业卫生技术服务机构为我矿提供服务。
(二)着力抓好职业危害源头控制
建设工程项目的职业危害防护设施要与主体工程同时设
计、同时施工、同时投入生产和使用,从源头控制职业危害;
对存在职业危害的作业场所,必须采取综合防护措施,使作
业场所职业危害因素的浓度或强度符合相关标准要求,减少
和降低对作业人员健康的损害。
各级要配备足够的监测仪器
设备和专兼职人员,利用先进的技术手段,及时掌握作业场
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所职业危害因素的浓度或强度,以监测促防治;必要时,委
托有相应资质的职业卫生技术服务机构,对作业场所职业危
害因素进行定期检测与评价。
(三)加强对作业环境中职业危害管理和控制
一是通过优化生产布局和工艺流程,使有害作业和无害
作业分开,确保从事无害作业的职工避免接触职业危害因素,
尽可能减少接触职业危害因素的职工数量。
二是加强作业场所职业病危害因素监测、评价与控制,
为劳动者提供符合职业卫生标准和要求的工作场所、环境和
条件。
三是产生职业病危害的作业场所要在醒目位置设置公告
栏,公布有关规章制度、操作规程、事故应急救援措施和工
作场所职业病危害因素检测结果;在产生严重危害的作业岗
位设置警示标识和警示说明。
四是使用有毒物品作业要依法取得职业卫生安全许可
证。
五是配备应急救援人员和必要的救援器材、设备,制定
应急救援预案。
六是要依法如实申报职业病危害项目,确保申报率达到
100%。
(四)进一步规范劳动者职业健康管理工作
一是要对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间
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的定期培训,普及职业卫生知识。
二是对从事接触职业病危害作业的劳动者,要依法组织
其进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,并将检
查结果如实告知本人。
三是按要求为职工配置个人职业病防护用品,并引导和
督促其坚持正确规范使用。
四是要为劳动者建立职业健康监护档案。
对遭受或可能
遭受急性职业病危害的劳动者,要及时组织救治、进行健康
检查和医学观察。
五是及时安排疑似职业病病人进行诊断,做好职业病病
人的治疗、康复、定期检查和妥善安置,确保职业病病人的
权益。
(五)重点强化对煤矿企业和重点职业病的防治
1、尘肺病防治。
煤矿企业以防治煤工尘肺、矽肺、石棉
肺为重点,实施粉尘危害综合治理工程。
提高煤炭生产机械
化水平,推进清洁生产技术的研发和推广。
逐步淘汰不符合
国家产业政策的工艺、设备和材料。
2、重大职业中毒防治。
加强有限空间安全作业管理。
实
施硫化氢、一氧化碳、氨气、重金属等重大职业中毒隐患防
范治理工程,开展中毒隐患排查,对生产设施、设备、场所
进行治理。
3、职业性放射性疾病防治。
实施放射性职业病危害治理
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工程,开展危害控制试点,落实关键防治技术和措施,降低
因放射线造成的矿工肺癌等疾病发病率。
根据煤矿的发展,
加强对职业病危害评价和放射卫生监督管理,完善安全防护
措施,降低作业场所的放射性危害;落实接触放射线工作人
员个人剂量监测和健康监护管理制度。
4、加强对重点职业病的监测与预警。
重点开展对煤矿职
工尘肺、矽肺、石棉肺和放射性职业病危害等的监测,及时
掌握职业病在高危人群、高危行业和高危企业的发病特点和
发展趋势,研究职业病危险源的分布情况,开展职业健康风
险评估和预警。
(六)推进职业病防治信息化建设
构建职业病危害动态监管及监控预警体系。
加强职业病
信息监测、报告与管理,建立和完善职业病信息监测、报告
与管理网络,建设职业病监测点,为制定职业病防治的方针
政策提供基础数据。
按照动态监控、及时预警、准确计量的
要求,根据职业病危害的性质和程度建设职业病预警体系。
加强职业病危害动态监测工作,开展信息定期报告、分析和
管理工作。
(七)完善企业工伤保险等各项制度
一是加强劳动用工和劳动合同管理,规范用工行为,在
与劳动者签订劳动合同时要履行职业病危害告知义务,依法
参加工伤保险。
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二是落实有害作业岗位津贴和女职工、未成年工特殊保
护政策。
三是按照规定参加工伤保险,提高工伤保险覆盖率。
四是完善特殊工时审批制度和职工休息休假制度,加强
女职工的特殊劳动保护。
五是完善工伤预防与保障相结合的机制,将工伤保险基
金部分用于职业病防治的预防和宣传工作,逐步建立职业病
治疗、康复制度。
六是推行职业卫生专项集体合同制度。
(八)加强培训和宣传教育
一是制定职业病防治宣传教育计划,健全职业病防治宣
传教育体系和网络。
二是加强对各级职业病防治知识培训,强化对存在职业
病危害主要负责人、管理人员和劳动者的培训,积极推进作
业场所健康教育。
三是把职业病防治相关法律法规纳入企业普法教育范
围,列为健康教育和职业教育的重要内容。
四是深入开展多种形式的职业病防治宣传教育活动,在
全企业形成关心劳动者健康、重视职业病防治的良好氛围,
发挥工会监督作用,鼓励举报职业病防治违法行为。
四、保障措施
(一)加强组织领导
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各基层单位要进一步统一思想、提高认识,增强责任感
和紧迫感,把职业健康工作提上重要议事日程,并切实抓紧、
抓好。
煤矿主要负责人是职业危害防治的第一责任人,要建
立健全职业危害防治工作体系,严格管理,保障投入,认真
执行国家法律法规及规章、标准、规程,确保作业环境和防
护达标。
要制定本单位职业病防治规划,层层分解目标,明
确具体措施,建立健全责任追究制。
要逐步建立先进的职业
卫生与健康管理体系,形成制度化、规范化、经常化和持续
改进机制。
(二)全面落实责任
一是煤矿职业病防治监督管理部门要按照职责分工,依
法认真履行职业卫生管理职责。
安全生产部负责作业场所职
业健康(卫生)监督检查,组织查处职业危害不安全事件和
有关违法违规行为,参与、配合政府查处有关职业危害事故。
工会负责群众性劳动保护的宣传教育和监督检查。
二是基层单位要针对本单位职业病危害特点,加大重点
(煤炭)行业、重点企业、重点人群的监督检查力度。
要设
置或指定有关部门,负责对本单位职业健康监护情况进行监
督检查,规范职业健康检查、职业病的诊断与鉴定工作。
三是对职业危害事故,要按照依法依规、实事求是、注
重实效的三项基本要求和“四不放过”原则,依法调查处理,
严肃追究相关单位和责任人员的责任。
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(三)完善规章制度
落实职业病防治法配套法规、规章。
要制订职业病危害
风险评估与风险管理、工作场所职业病危害因素检测与评价、
危害防护设施与个人防护用品性能评价、职业健康监护与职
业病诊治等方面管理制度,狠抓各项制度的落实。
必须建立、健全下列职业危害防治制度和操作规程:
职
业危害防治责任制度、职业危害告知制度、职业危害申报制
度、职业健康宣传教育培训制度、职业危害防护设施维护检
修制度、从业人员防护用品管理制度、职业危害日常监测管
理制度、从业人员职业健康监护档案管理制度、岗位职业健
康操作规程、法律、法规、规章规定的其他职业危害防治制
度。
(四)保证经费投入
煤矿用于预防和治理职业病危害、工作场所卫生检测、
健康监护和职业卫生培训等费用,按照国家有关规定在生产
成本中据实列支。
加强职业病防治工作的投入,保证必需的
工作经费。
煤矿企业应按照国家有关煤炉职业安全健康和财
务规定提取防治费用。
工会必须适时开展《规划》实施的督查和评价工作。
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