400万石斛新贵州省财政专项扶贫发展资金重点园区项目实施方案解读.docx
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400万石斛新贵州省财政专项扶贫发展资金重点园区项目实施方案解读
贵州省财政专项扶贫发展资金项目
实施方案
项目名称：
贵州省XX现代农业扶贫产业示范园区建设项目（2015）
实施单位：
XX县现代农业示范园区（XX镇）
管理单位：
XX县扶贫开发局
编制时间：
2015年1月
一、项目概要…………………………………………………………
1、项目名称：
贵州省XX现代农业扶贫产业示范园区建设项目
（2015）
2、项目财政扶贫资金额度：
申请财政扶贫资金400万元
3、项目建设年限：
2015年1月－2015年12月（1年）
4、项目实施监管责任单位及相关责任人
实施单位:
XX现代农业示范园区管理委员会（XX镇人民政府）
监管单位：
XX县扶贫开发局
技术依托单位：
XX县农村工作局（
二、项目主要建设内容及补助方案…………………………………
1、建设地点及覆盖农户
2、主要建设内容及规模
3、财政扶贫资金支持环节、标准及额度
三、与贫困户的利益联结机制………………………………………
四、项目实施主要技术方案…………………………………………
五、项目实施进度安排………………………………………………
六、资金使用和项目实施监管………………………………………
七、调度、检查、验收、管护………………………………………
贵州省财政专项扶贫发展资金重点园区
项目实施方案
一、项目概要
（一）项目名称：
贵州省XX现代农业扶贫产业示范园区建设项目（2015）
（二）项目财政扶贫资金额度：
申请财政扶贫资金400万元
（三）项目建设年限：
2015年1月－2015年12月（1年）
（四）项目实施监管责任单位及相关责任人
1、实施单位:
XX现代农业示范园区管理委员会（XX镇人民政府）
2、监管单位：
XX县扶贫开发局）
3、技术依托单位：
XX县农村工作局
二、项目主要建设内容及补助方案
（一）、建设地点及覆盖农户
该项目实施地点分别为XX县XX镇秀峰村、江寨村、水岩村、交送村和狮山村。
项目覆盖农户200户860人，贫困户170户602人。
其中：
秀峰村40户215人，贫困户34户120人；江寨村40户215人，34户120人；水岩村40户215人，贫困户34户121人；交送村40户215人，贫困户34户121人；狮山村40户215人，贫困户34户120人.
附表1项目实施地点及覆盖农户数量明细表
序号
乡镇
村名
覆盖农户（人）
其中贫困户（人）
备注
1
XX镇
秀峰村
40户
（215人）
34户
（120人）
老村名
2
XX镇
江寨村
40户
（215人）
34户
（120人）
老村名
3
XX镇
水岩村
40户
（215人）
34户
（121人）
老村名
4
XX镇
交送村
40户
（215人）
34户
（121人）
老村名
5
XX镇
狮山村
40户
（215人）
34户
（120人）
老村名
合计
200户
（860人）
170户
（602人）
（二）、主要建设内容及规模
该项目建设分为中药材种植基地机耕道建设和中药材（铁皮石斛）种植两个部分。
1、机耕道建设：
修建秀峰村中药材种植基地机耕道4米宽主干道3公里，3米宽生产便道5公里。
2、铁皮石斛种植：
实施铁皮石斛种植面积200亩240万丛，补助标准为1.2万丛/亩。
秀峰村、江寨村、水岩村、交送村和狮山村各种植40亩，各补助种苗48万丛。
附表2项目主要建设内容及规模一览表
项目
乡镇
村名
实施规模
建设内容
备注
机耕道建设
XX镇
秀峰村
修建机耕道主干道3公里，生产便道5公里。
4米宽主干道3000米、3米宽生产便道5000米
老村名
铁皮石斛种植
XX镇
秀峰村
种植铁皮石斛40亩
补助铁皮石斛种苗48万丛
老村名
XX镇
江寨村
种植铁皮石斛40亩
补助铁皮石斛种苗48万丛
老村名
XX镇
水岩村
种植铁皮石斛40亩
补助铁皮石斛种苗48万丛
老村名
XX镇
交送村
种植铁皮石斛40亩
补助铁皮石斛种苗48万丛
老村名
XX镇
狮山村
补助铁皮石斛种苗48万丛
老村名
（三）、财政扶贫资金支持环节、标准及额度
项目总投资5000万元，其中扶贫资金400万元，部门整合资金1200万元，农户自筹3400万元。
财政扶贫资金400万元主要用于中药材种植基地机耕道建设和中药材（铁皮石斛）种植两个部分投入。
1、机耕道建设投入160万元
主干道：
硬化道路长3000米、宽4米、厚0.18米，C25砼路面，资金投入为83.16万元。
生产便道：
硬化道路长5000米、宽3米、厚0.18米，C25砼路面，资金投入为76.8万元。
附表3机耕道建设工程量及投入明细表
序号
工程或费
用名称
路长（m）
路宽（m）
工程量
（m²）
单价
（元/m²）
合计
（元）
1
主干道
路基处理
3000
4
12000
14.8
177600
2
路面砼工程
3000
4
12000
54.5
654000
3
生产便道
路基处理
5000
3
15000
10.7
160500
4
路面砼工程
5000
3
15000
40.5
607500
合计
1600000
注：
工程单价具体以实际招标价格为准。
2、铁皮石斛种植投入240万元
实施铁皮石斛种植面积200亩240万丛，补助标准为1.2万丛/亩。
秀峰村、江寨村、水岩村、交送村和狮山村各种植40亩，各补助种苗48万丛，按1元/丛计算，每村补助石斛种苗资金48万元。
附表4铁皮石斛种植补助明细表
项目
乡镇
村名
实施规模
补助数量
补助标准
补助金额
（万元）
铁皮石斛种植
XX镇
秀峰村
种植铁皮石斛40亩
补助铁皮石斛种苗48万丛
1元/丛
48
XX镇
江寨村
种植铁皮石斛40亩
补助铁皮石斛种苗48万丛
1元/丛
48
XX镇
水岩村
种植铁皮石斛40亩
补助铁皮石斛种苗48万丛
1元/丛
48
XX镇
交送村
种植铁皮石斛40亩
补助铁皮石斛种苗48万丛
1元/丛
48
XX镇
狮山村
补助铁皮石斛种苗48万丛
1元/丛
48
合计
240
附表5财政扶贫资金支持环节、标准及额度明细表
序号
项目
建设内容
规模
总投资
其中
筹措单位
扶贫专项资金
部门整合
企业主自筹
1
中药材（铁皮石）种植
种植200亩240万丛。
640
240
400
合作社扶贫局
2
机耕道建设
中药材基地机耕道建设，主干道3公里，生产便道5公里。
160
160
扶贫局
3
加工园区
加工园区
3000
3000
企业投入
4
水利建设
小农水工程建设
400
400
水利局
5
园区主干道
园区路网建设
800
800
交通局
合计
5000
400
1200
3400
三、与贫困户的利益联结机制
以“园区+企业+合作社+精准贫困农户”的模式，完善利益链接机制，要落实到具体的企业、合作社名称和贫困农户数量。
农户以扶贫资金补助的种苗入股企业种植，种植获利纯后按“二八”分成，企业八成，农户二成的分成。
四、项目实施主要技术方案
一是与贵州省现代中药材研究所签订项目合作协议；二是特聘华南农业大学为无菌组培作技术指导；三是聘请浙江省铁皮石斛种植专家鲁智良负责种植铁皮石斛技术总指导；四是组建服务网络，划立技术服务片区，实行目标责任考核，制定奖惩激励措施，大力表彰工作中的先进集体和个人，激励、引导社会各界为XX中药材产业发展多作贡献。
项目农户由项目农业园区、项目镇负责组织，由贵州绿春缘公司铁皮石斛种植专家负责授课。
培训以村委会为单位开展，每个村举办2期以上石斛栽培技术综合培训，计划举办培训班10期2000人（次）。
五、项目实施进度安排
（一）2015年1月—5月，完成铁皮石斛种植选点工作；
（二）2015年3月—9月，完成基地机耕道主干道和生产便道建设；
（三）2015年5月—7月，播种完成；
（四）2015年6月—12月，进入日常管理，项目实施结束，准备相关资料申请验收。
附表6项目实施进度表
项目
建设内容
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
中药材园区基础设施
机耕道主干道3公里，生产便道5公里
铁皮石斛种植
完成选点
播种
管理
六、资金使用和项目实施监管
（一）建立健全扶贫资金管理制度。
严格按照《贵州省省级财政专项资金管理办法》（黔府办发〔2012〕34号）及《贵州省财政专项扶贫资金管理办法》和《贵州省财政现代农业生产发展资金管理办法》的有关规定执行。
财政、扶贫、审计、监察部门密切配合，各司其职，发挥资金效益。
（二）设立扶贫项目资金管理专户。
专户专储，专人负责，专人管理，封闭运行。
通过实行专户，项目资金全部进入专户，封闭运行，确保资金专款专用。
（三）实行报账制管理。
项目资金拨入财政局核算中心，严格按照“预拨报账程序”执行，实行事前、事中、事后全过程监控，确保项目按计划完成，防止挪用、截留资金现象的发生，提高资金的使用效率。
（四）大宗物资实行政府采购，重大工程实行招标建设。
（五）建立资金审计、监督和检查制度。
对扶贫资金的使用进行定期、不定期审计、检查，发现问题及时纠正。
对违反使用资金的行为，无论是个人或集体一律严肃查处。
七、调度、检查、验收、管护
各县要安排具体部门按照“月调度、季分析”的要求，按时上报有关数据资料到省扶贫办园区办。
县扶贫办要认真抓好协调、督促、检查，按时按要求向省扶贫办园区办填报相关报表及半年和年度工作总结，按要求在《实施方案》批复后1个月内将项目相关信息录入“电子政务平台”。
市（州）扶贫办负责督促检查验收，并提出相关报表材料报送要求。
省扶贫办组织抽查，相关业务处室要加强督促和检查指导，园区办负责调度情况收集、汇总、反馈。
一是组织项目实施单位签订廉政承诺书，在项目区执行贫困群众评议制和公告公示制，确保项目实施公开透明；二是实行政府采购制；三是实行项目建设合同制。
尊重农户意愿，由项目实施单位XX现代农业示范园区与农户签订项目建设合同，明确项目建设内容、规模、质量技术标准、工期进度要求和资金扶持标准，严格监督合同执行；四是加强项目建设管理，确保项目建设质量和技术标准。
加强项目工期进度管理，保证如期完成项目建设任务，加强项目检查验收，确保项目的扶持带动效果；五是加强项目建设成本费用管理，严格控制总投资，加强对农户的组织发动，确保农户自筹部分落到实处。
铁皮石斛种植项目社员种植协议书
甲方:
xxx铁皮石斛种植农民专业合作社
乙方:
为贯彻落实中央"三农"政策，进一步围绕促进农业增效、农民增收、发展村集体经济、提高增强农产品市场竞争能力和保护意识。
由XXX铁皮石斛种植农民专业合作社与社员签订订单农业，采用合作社联合联接的方式，充分发挥XXX铁皮石斛种植农民专业合作社的资源整合优势。
本着自愿互利、相互协作精神，发挥各自优势，确保农户葡萄种植面积落实和收购任务的完成。
为此经甲、乙双方协商，特签订协议如下:
一、甲方及时为乙方提供优良铁皮石斛种苗，并为乙方作指导性科技培训、信息推广、技术指导等。
乙方必须确保铁皮石斛种植面积的落实，品种的规范，不误农时，及时种植，做到精耕细作，科学管理。
二、销售方式：
甲方对乙方所组织种植的铁皮石斛按收购时当地市场批发价统一收购。
乙方所提供的铁皮石斛产品质量必须检测化验符合国家食品安全标准。
三、为确保铁皮石斛产品质量，乙方在种植铁皮石斛时，必须严格按照国家无公害生产技术规程操作，采用有机肥料（土杂肥），少用化肥。
对病虫害的防治必须严禁高毒、高残留量的剧毒农药。
四、利润分配:
甲方对乙方所收购的铁皮石斛按当天市场批发价结算，同时按照合作社章程有关条文，在甲方完成最终销售之后，在本度年12月份以前按照乙方提供的生产和销售数量、所产生经济效益多少、贡献大小，由甲方提取本年度利润收益的40%作为次年的农业投入品预备金，剩余60%按联接合作社贡献比例对乙方实行奖励分红，甲方必须按合作社章程中的约定将上述分红分发到户，以彰显农民专业合作社为农民的互助性经济组织性质。
五、甲方应努力加强合作社自身管理，把握市场信息，改善产品结构，搞好市场营销，发挥市场优势，充分调动联接专业合作社社员和种植户创效益的生产和营销积极性。
六、本协议如有未尽事宜，须经甲、乙双方共同协商，可作出补充协议，补充协议具有与本协议同等法律效力。
七、协议时间从 年 月 日至 年 月 日止。
八、本协议一式贰份，甲、乙双方各壹份。
甲方：
签约代表：
乙方：
约代表：
年 月 日
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