实施精准扶贫工作存在的困难与计谋.docx

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实施精准扶贫工作存在的困难与计谋

实施精准扶贫工作存在的困难与计谋

2021年11月，中共中央作出《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，提出“把精准扶贫、精准脱贫作为大体方略，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。

确保到2020年农村贫困人话柄现脱贫。

”距2020年还有不到6年时刻，要确保7000多万人全数如期脱贫，每一年要减贫1200万人，每一个月要减贫100万人，任务超级重。

一、存在的困难

一、面对精准脱贫要求和众多新政策、新机制，部份干部还适应于用老思维、老方法考虑、解决新问题，创新意识还不够强，制造性开展工作的能力不足;工作中存在点优面窄、进展不平稳的现象，扶贫攻坚工作的整体水平还有待提高。

二、资金投入不足，补助标准低。

由于受到资金规模少的制约，有的贫困村只是“解决村屯路和人畜饮水”，很难从全然上改变掉队的状况，与小康水平相较差距还专门大，更达不到新农村建设的目标要求，仅仅依托财政扶贫资金为要紧投资的方式，远远不能知足“十二五”“整村推动”目标要求投入的需要。

3、扶贫难度愈来愈大。

贫困人口要紧集聚在深山区，交通、水利、大力、教育等基础设施建设严峻滞后，致贫因素加倍多元化和复杂化。

贫困户贫困程度深，减贫本钱高，脱贫难度大。

4、扶贫队伍有待增强。

随着办公的电子化和扶贫工作的专业化，这需要上级加大人员、经费投入，配齐配强扶贫队伍。

五、基础设施掉队，产业结构单一，交通条件恶劣。

二、具体计谋

一、完善精准扶贫、精准脱贫的线路图。

制定《关于打好精准扶贫攻坚战的实施方案》，逐级签定精准脱贫责任书，印制相关挂图，倒排工期，挂图作战，强力推动。

二、精准识别贫困人口，解决好“扶持谁”的问题。

依照“五看五不录六优先”要求，完善贫困人口识别指标体系，开展建档立卡“转头看”，精准识别贫困人口，解决好“扶持谁”的问题。

3、细化精准帮扶方法，解决好“怎么扶”的问题。

依照“五个一批”（进展一批、搬迁一批、助学一批、救助一批、兜底一批）要求，谋划推动五大精准脱贫工程，做到对症下药、分类施治、靶向医治。

一是通过扶持生产和技术就业进展一批，实施“钱袋子”工程。

尽力为每一个贫困户都找到一条致富之路；二是通过移民搬迁一批，实施“挪穷窝”工程。

对生存环境差、“一方水土养不起一方人”

地域的贫困群众，在完成年度搬迁任务的同时，对贫困地域群众居住状况和搬迁意愿进行摸底，科学编制搬迁计划。

三是通过教育助学一批，实施“拔穷根”工程。

围绕“不让贫困群众输在起跑线上”，大力实施3年教育提升打算，新建一批山区寄宿制学校，保证山区4年级以上小孩应宿尽宿。

大力进展职业教育，提供从学校到职位的“一站式”职业教育。

四是对因病致贫返贫的救助一批。

通过医疗救助扶持的贫困群众，从提高民政保障对象医疗救助比例、提高补偿比例、成立特殊人群医疗救助基金、成立大病补充商业保险、设立扶贫门诊、推行60岁以上贫困人口在县域内医疗机构看病全额救助机制等。

五是通过社会保障兜底一批，实施“兜底线”工程。

制定“两线合一”方案，从2016年1月1日起，将低保标准由2300元提高到2900元，做到应保尽保，动态治理。

4、创新扶贫新业态，解决好“扶什么”

的问题。

踊跃拓展扶贫新业态，多渠道增进群众增收。

旅行扶贫---改善旅行农家院硬件设施，统一效劳标准，并与进展绿色生态种养产业项目相结合，增加群众收入。

金融扶贫---发挥贫困县扶贫自立效劳社全覆盖的作用，用好扶贫担保公司和金融扶贫富民工程试点项目资金，为贫困群众解决贷款资金。

家庭手工业扶贫---针对留守妇女、老人等半劳动力较多的情形，大力进展新型家庭手工业，并与电商平台相结合，踊跃打造自有品牌，增进产品上档升级，提高附加值。

现代农业园区扶贫---以现代农业园区为平台，流转土地增收。

通过“租金”、“薪金”和“股金”多渠道增加贫困群众收入。

互联网扶贫---充分发挥现代网络信息优势，踊跃探讨进展互联网电商、互联网旅行、互联网务工等扶贫新模式，为实现“工业品下乡，农产品进城”搭建平台，既方便贫困群众生活，更拓展农产品市场，增进贫困群众增收。

探讨金融扶贫---增强与农村信誉社等金融机构的合作，踊跃探讨开展产业扶贫担保，进一步解决扶贫龙头企业和贫困户贷款难问题，而且要切实增强扶贫贴息贷款项目的监督治理，确保扶贫效益。

五、增强扶贫队伍建设，解决好“谁来扶”的问题。

强化对扶贫工作的组织领导，调整充实市县扶贫攻坚指挥部，增强乡镇党委书记、村级党组书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，不断强化农村脱贫第一线的核心力量。

有扶贫任务的乡镇全数成立扶贫办，明确专人负责。

所有贫困村由工作队牵头成立精准扶贫工作室，使上级的政策能够更好更快的传递到基层末梢，惠及贫困群众。

深切推动驻村包户帮扶。

所有贫困户都明确帮扶责任人。

市县成立扶贫驻村工作队治理办公室，出台工作队治理考查方法，严格督导考核。

六、建档立卡全覆盖。

严格依照“三审两公示一公告”的要求，结合规模操纵，全面完成贫困村识别和贫困户识别，全数录入扶贫对象建档立卡信息搜集系统。

三、尝试与创新

一、在产业扶持上创新

产业扶持是精准扶贫的重头戏，只有产业支撑，才能实现扶贫由“输血”型向“造血”型转变，才能真正实现可持续脱贫。

纵观我市贫困户的致贫缘故，大略分为三种：

一是肢残智残致贫；二是因病因灾致贫；三是产业折腾致贫。

据走访了解，贫困户对产业扶持普遍存在“三难”：

一是资金筹措难，怕折腾，怕亏损；二是技术把握难，弄不懂，学可不能；三是市场开拓难，商贩进不来，东西出不去。

农业作为“靠天用饭”的风险产业，产业培育需多方投入，靠坚持不懈。

因此，精准扶贫应树立“跳出扶贫抓扶贫”的理念，抓住政策机缘、创新扶持方式、用好用活资金，在扶贫致富的同时，培育壮大地址特色产业。

充分利用各部门专业技术人材，到贫困村进行全方位培训，把课堂搬到田间地头，进一步提高培训的针对性、有效性和实效性，既“扶技术”，又“扶思想”，为产业扶持提供壮大支撑。

二、在生态移民上创新

生态移民是“含金量”最高的精准扶贫方法。

要做好做活生态移民文章，坚持“搬得出、稳得住、能致富”

原那么，因人制宜选择搬迁安置地址和方式，确保搬迁对象既有房可居，又有业可就。

既要鼓舞搬迁户进城市建、购房安置，又要鼓舞搬迁户进乡镇建、购房安置，尤其要盘活沉淀的公租房、廉租房和乡镇、村撤并后的闲置房，既“去库存”，又“扶贫困”。

3、在民政兜底上创新

对无法依托产业扶持和就业帮忙脱贫的家庭实行政策性保障兜底。

一是扩面，做到“应保尽保”。

扶贫办与民政局要增强衔接，进一步做好贫困户与低保户的政策对接，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围。

二是提标，做到“解决温饱”。

提高农村特困人员供养水平，引导农村贫困人口踊跃参保续保，慢慢提高保障水平。

三是建院，做到“老有所居”。

利用国家精准扶贫政策机缘，提升农村养老事业，结合乡镇、村归并后的闲置房产处置，改扩建乡镇敬老院和村级幸福院，让农村特困老人“老有所居”。

4、在资金保障上创新

（1）用好扶贫专项资金。

充分发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用。

把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中利用。

将扶贫投入纳入财政预算。

（2）撬动金融扶贫资金。

市财政要设立金融扶贫专项基金，降低金融机构扶贫信贷风险，鼓舞金融机构踊跃主动投入精准扶贫。

金融机构要延伸效劳网络，创新金融产品，增加信贷投放，为贫困户提供免抵押、免担保扶贫小额信贷，由财政按基础利率贴息。

（3）探讨资产收益扶贫。

要踊跃探讨“

在不改变用途的情形下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、水电、乡村旅行等项目形成的资产，由村集体、合作社或其他经营主体统一经营”模式，支持农人合作社和其他经营主体通过土地托管、家畜托养和吸收农人土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。

四、基础工作

一、增强领导。

强化方法成立严格的责任制和责任追究制，确保任务到位，责任到人。

各项目责任人要高度负责，从力量配备、方法落实到进度安排，都要亲自把关、亲自抓。

二、增强宣传力度。

要采取板报、墙报、媒体和培训等形式大力宣传。

3、增强催促检查。

各级扶贫办要对开展情形进行全方位的动态治理，采取逐月汇报、逐个项目检查、验收考核等方式狠抓工作落实，并安排专门力量按期或不按期地开展专项督查，及时通报工作进展情形，对工作不力的单位和人员，要及时进行检查监察，追究责任，确保项目建设逐月按要求和形象进度完成任务。

4、增强和谐。

要催促有关部门加速资金的到位。

同时和谐相关部门增强合作，全力和谐扶贫开发、以工代赈、农业综合开发、民族进展、环境综合整治、国土整理、环保、农业等相关涉农资金，确保资金及时调度到位，确保各项任务如期完成。

五、增强扶贫资金治理。

工程建设进程中，市扶贫部门每一个月要组织督查，了解项目建设进度情形，解决工作中碰到的困难和问题。

年中还要联合市财政、审计、发改、民政等多部门组成联合督查组，深切项目建设现场督查，确保项目进度如期完成。

增强扶贫资金治理，严格依照“项目随着计划走，资金随着项目走，监管随着资金走”的要求，及时将扶贫资金拨付到位，严禁对扶贫资金截留、挤占、挪用、贪污和浪费和改变投向等。