内蒙古经济工作会议精神内蒙古日报系列评论.docx

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内蒙古经济工作会议精神内蒙古日报系列评论

加快发展步伐再创我区新辉煌

——学习贯彻全区经济工作会议精神系列评论之一

认真贯彻落实全区经济工作会议精神，确保“十二五”开好局、起好步，意义十分重大。

我们要始终在发展上保持清醒头脑，紧紧围绕平稳较快的发展要求，努力使我区的经济发展得更快一点、更好一些。

加快发展，是解决诸多现实问题的需要。

我区是欠发达地区，与先进地区相比还有很大差距。

我们只有以高于全国平均水平的速度发展，才能逐步缩小与先进地区的差距。

我区经济刚进入起飞阶段，产业大多数还处在成长中，经济总量偏小，综合实力和自我发展能力不强，发展的基础并不稳固，我们还没有停下来歇口气的资本。

“十二五”时期，全国各地都确定了更高的发展目标，绝大多数省区市经济预期增速都在两位数以上。

面对新一轮更加激烈的竞争，我们必须增强忧患意识和责任感，抓住机遇、加快发展，不动摇、不懈怠、不折腾，避免经济出现大的波动，保持新世纪以来我区发展的良好态势，使我区的综合经济实力有一个大的提升，进入先进地区行列。

今年，我区GDP在少数民族自治区中率先进入万亿元俱乐部，这是一件令人振奋的事情。

站在新的起点，努力保持一个较快的发展速度，需要我们有更高的立意，更大的目标，更缜密的谋划。

明年经济工作的总体要求和主要目标，基本着眼点就是要真正把工作的着力点引导到促进发展、改善民生上。

一方面，要努力保持经济平稳较快发展。

要把提升资源型产业层次，提高非资源型产业比重，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，作为调整结构的主攻方向，努力推动经济结构优化升级，全面提高经济发展的综合水平；要抓投资和项目建设，为发展提供强有力的支撑。

另一方面，按照中央“实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步”的要求，要下大气力推进富民进程。

完成明年的目标任务，我们具有许多有利条件。

当前我们面临着国家启动实施西部大开发新十年规划、资源税改革、草原生态保护、促进牧区发展等的政策机遇，可谓“天时”；近年来我区产业建设先后投入上万亿元，大量生产能力将逐步释放，将形成许多新的经济增长点，可谓“地利”；在经济快速发展过程中积累了信心和锐气的内蒙古人，在新一轮的竞跑中，加快发展的热情和干劲空前高涨，可谓“人和”。

把天时、地利、人和转化为抓投资、调结构、惠民生的实绩，关键要靠我们自己的奋斗。

各地各部门特别是各级领导干部一定要切实把思想统一到谋发展上，对每项工作都要有具体的“工作路线图”和“时间进度表”，严格落实责任，确保取得实效。

只要我们保持积极进取的精神状态，保持真抓实干的工作作风，就一定能克服困难做好工作。

实现“十二五”良好开局，事关全区各族群众的福祉。

过去5年我区经济实力迅速提升，城乡面貌发生巨大变化，群众得到巨大实惠，全区人民的自豪感油然而生。

今后5年，时代需要我们在挑战中奋起，合力推动我区的综合实力再上一个新台阶，为我区的未来发展奠定更为坚实的基础。

让我们凝聚合力，再接再厉，开启一个新的发展纪元。

调整优化经济结构加快发展非资源型产业

——学习贯彻全区经济工作会议系列评论之二

全区经济工作会议是在我区顺利完成“十一五”目标、即将开启“十二五”发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。

会议强调要调整优化经济结构，加快发展非资源型产业。

这是我区在“十二五”开局之年打造加快发展高地、抢占加快发展先机的战略之举。

我区调整优化经济结构，就是要加快构建多元发展、多级支撑的现代产业体系。

全力推进非资源型产业发展，是今后一个时期我区调整优化经济结构的战略选择。

资源富集是我们的优势和财富。

我们要发挥好资源优势，把特色优势产业进一步做大做强。

但同时要大力发展非资源型产业，解决我区产业结构单一、过分依赖资源的问题。

我区不能只有资源和资源产业优势，要从资源大规模开发时就谋划推动经济转型。

大力发展非资源型产业，我们的经济才能实现又好又快发展。

无数经验表明，资源开发的繁荣期也是经济转型的最佳时机，等到资源枯竭、产业衰退时再谋划转型，将是十分困难的。

我们要紧紧抓住机遇，切不可在经济转型的最佳时机犹豫不前，要以非凡的勇气与魄力推进发展方式转型。

发展方式转型在世界经济发展中并不罕见。

上个世纪70年代，西方经济出现了滞胀危机，这给美国的经济模式提出了严峻挑战。

从里根政府开始，美国推行多项改革，经过差不多四届政府的努力，基本上实现了经济的转型，在上个世纪90年代中期出现了新经济的繁荣。

而当时的日本，正在蒸蒸日上，尽管也受到石油危机冲击，但因巧妙应对，顺利过关。

不过，正因为日本处在上升期，忽视了大的经济结构调整，在上个世纪80年代中期广场协议之后，结构性问题充分暴露，导致资产泡沫以及泡沫经济的破灭，日本出现了失去的10年，甚至是失去的20年。

日本的教训值得借鉴。

尽管现在我区的增长势头很好，但我们也不能盲目乐观。

如果我们不转型或转型太慢，就有可能重蹈日本当年那样的覆辙。

机不可失，机遇难得。

强调要加快发展非资源型产业，目的是要解决我区产业发展“一条腿长、一条腿短”的问题，实现资源型产业和非资源型产业的协调发展。

我们只有以时不我待、只争朝夕的精神，积极转型，培育和打造更多的支柱产业，实现新一轮的产业发展，才能为自治区经济持续稳定健康发展打下坚实的基础。

发展非资源型产业，最现实的路径是依托现有产业基础，在延伸产业链、推动产业优化升级上做文章。

推动产业链不断延伸和产业升级的过程，也就是发展非资源型产业的过程。

“十一五”期间，我区能源、基础原材料工业取得了长足进步，为发展延伸加工制造业创造了条件。

近年来，各盟市开始谋划非资源型产业的发展，已经有了一个好的开端。

我区具有独特的区位优势。

我们要紧紧抓住我国东部沿海地区和周边先进发达地区资本和产业“北上西移”、向周边扩散的机遇，通过承接一批有技术含量的加工制造业，逐步摆脱对资源的过度依赖，摆脱“原字号”，提高产业层次，优化产业结构，提升我们的工业发展水平。

同时，要以园区为载体，促进产业集聚集约集群发展，推动非资源型产业、中小企业、富民工程一体化发展，进一步做大规模、增强实力，推动经济结构调整取得实质性进展。

服务业是调整优化经济结构的重要着力点，也是我区经济发展的重要增长点。

我们要努力在物流和旅游产业方面取得新的突破，带动和促进服务业的发展。

进一步拓宽领域抓好投资和项目建设

――学习贯彻全区经济工作会议精神系列评论之三

站在新的历史起点上的内蒙古，要大发展，离不开大平台。

而搭建什么样的平台，决定着发展的规模和水平，决定着可持续发展的潜力。

全区经济工作会议明确指出，抓好投资和项目建设，为加快发展提供强有力的支撑。

保持我区经济平稳较快发展，解决好发展不足的主要矛盾，就要以投资和项目建设来带动经济总量快速增长和经济结构优化升级。

投资对促进我区经济增长具有决定性意义。

投资能不能较快增长，主要取决于经济社会发展的需求空间。

我区地处边疆、地域辽阔，工业化、城镇化起步较晚，基础设施建设滞后，民生和社会事业欠账很多，“十二五”乃至今后更长一个时期，我区还将处于大规模建设时期，需要继续保持较高的投资水平。

投资增速固然与基数有关，但高基数并不必然意味着低增长。

“十一五”前4年，我区累计完成投资2万多亿元，年均增长29.4%，而同期吉林省完成1.97万亿元，年均增长41.7%。

江苏省、山东省在基数已经很高的基础上，分别投入5.6万亿元和5.8万亿元，年均增长23.1%和19.6%。

这些都说明，只要谋划好建设项目、解决好资金来源，我们完全有可能继续保持较高的投资增长速度。

我区经济增长现在主要靠投资拉动。

针对去年我区投资出现下滑的新情况，保持投资持续较快增长，必须进一步拓宽投资领域。

基础设施是我区扩大投资的重点领域。

我区有良好的区位优势，但基础设施薄弱特别是出区通道不畅，严重制约了这一优势的发挥。

自治区已列出今年加快建设的14个高速公路出区通道项目、20个重点铁路项目、锡盟至江苏等电力外送通道以及水利等项目。

各地区、各部门要切实把项目建设摆到经济社会发展的突出位置，认真研究解决好存在的困难和问题，一个项目一个项目地扎实推进，确保全年建设目标的顺利实现。

要继续抓好产业领域的投资和项目建设。

积极争取能源、新型煤化工等投资规模大、对经济支撑能力强的项目，努力使我区更多的特色优势产业项目获得国家核准，进一步巩固我区在这些领域的优势地位。

围绕构建多元发展、多极支撑现代产业体系的目标，抓紧谋划和组织实施一批非资源型产业项目，确保投资规模大幅增加，投资增速大幅高于工业投资平均水平。

我们既要抓顶天立地的大项目，还要注意抓铺天盖地的小项目，尤其要抓好那些吸纳当地就业能力强、直接改善民生的项目。

要切实加强对社会事业发展薄弱环节的投入。

从我区实际出发，要特别重视加强教育、文化、卫生、体育、社会保障等领域的项目建设，尽力弥补社会事业方面历史欠账，大力发展社会公共服务事业，积极推进基本公共服务均等化。

要完善推进项目建设的政策措施和工作机制。

加快项目审核进度，设立绿色通道，只要符合国家政策都要简化程序、限时办结。

建立健全项目推进责任制，明确建设进度和质量要求，加强协调调度，确保项目建设顺利推进。

在积极争取中央资金投入、金融信贷资金的同时，加大招商引资力度，改进招商引资方式，充分调动各类市场主体的投资积极性，促进投资主体多元化。

今天的投资就是明天的生产能力、发展保障能力和公共服务能力。

只有紧紧抓住投资拉动这驾马车，才能进一步巩固和发展我区发展的良好态势。

我们必须继续努力，毫不松懈，促使更多的项目早日开工，更多的资金及时投入，实现更高的投资增长率，为全区经济社会发展作出更大的贡献。

把改善民生落实到真金白银上

――学习贯彻全区经济工作会议系列评论之四

自治区经济工作会议确定的“十二五”开局之年的民生指标，为近年来最高。

会议强调，改善民生必须是实打实的，要有实实在在的举措。

要继续扎扎实实为百姓办些实事，把改善民生落实到真金白银上，落实到人民群众生活水平的提高上。

这充分体现了自治区党委、政府推进富民进程的坚定决心。

推进富民进程，必须强化民生意识，坚持富民与强区并重、富民优先，使保障和改善民生成为各级的工作导向、发展追求和实际行动。

在“十二五”期间努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，是党的十七届五中全会提出的重要目标。

实现“两个同步”，是“十二五”时期我区最艰巨的任务。

自治区把“十二五”开局之年城乡居民收入增长预期目标确定为近年来最高，就是要下决心推动城乡居民收入普遍较快增加，通过不断努力，逐步缩小居民收入增长与经济增长的差距，最终实现“两个同步”。

保障和改善民生是经济发展的根本目的，民生指标是核心指标，经济发展的成效要体现在民生改善上。

深入推进富民进程，必须采取过硬措施。

国家启动实施西部大开发新十年规划，即将出台支持内蒙古发展的意见，这不仅为推动我区发展创造了良好的政策条件，也为提高居民收入提供了有力的政策保障。

自治区经济工作会议对“十二五”开局之年所进行的战略部署及要实施的诸多过硬措施，必将为我区各项民生事业在“十二五”时期开好局、起好步，创造更多有利条件。

提高城乡居民收入，首先要提高就业率。

要立足于治本，下大决心调整经济结构。

我区就业滞后于经济增长，根本原因在于有利于就业的劳动密集型产业、中小企业、民营经济和各种服务业发育不足。

为此，要采取措施促进企业更多地吸收当地劳动力就业。

要强化各级政府在促进就业中的重要责任，把就业当成一件大事抓紧抓好，努力拓宽就业渠道，努力提高政府公共服务的水平。

自治区党委、政府研究决定，从今年开始，在巩固九年义务教育的基础上，用三年时间全面实现高中阶段免费普及教育。

今年全部免除用蒙（朝）语授课的高中学生、中等职业教育学生的学费和书本费。

免费普及高中阶段教育，对于提高我区各族群众的文化素质，为自治区长远发展提供人力资源支撑，具有特殊重要的意义。

各地要认真落实，把好事办好。

要逐步建立健全社会保障体系，让全社会公众共享经济发展与改革的成果。

作为“十一五”收官之年，2010年为“十二五”发展打下了坚实基础，也为坚持富民与强区并重、采取过硬措施推进富民进程积累了宝贵经验。

在“十二五”开局之年，只要我们按照自治区经济工作会议的部署，把政策用足用活、措施定细定好、工作抓紧抓实，把精力用在解难题上，把功夫下到抓落实上，真金白银给力泽惠民生，城乡居民增收指标一定能够实现。

（本报评论员）

切实加强党对经济工作的领导

——学习贯彻全区经济工作会议精神系列评论之五

今年全区经济工作的总体要求、主要目标和工作基调已经明确。

做好全年经济工作，保持经济平稳较快发展，要求各级党委和政府要紧紧围绕科学发展主题和加快经济发展方式转变主线，切实加强和改善党对经济工作的领导。

这是我们全面完成今年经济工作各项目标任务的坚强保证。

历史和现实雄辩地证明，办好中国的事情，关键在党；办好内蒙古的事情，关键也在党。

加强和改善党的领导，是保证党始终成为社会主义事业坚强领导核心的必然要求，是增强党的生机活力，保证党始终走在时代前列的内在要求，是我区站在新的历史起点上，实现又好又快发展，确保实现全面建设小康社会宏伟目标的客观要求。

切实加强和改善党对经济工作的领导，要求各级党委必须始终把握驾驭经济工作全局的主动权，坚持谋全局、把方向、管大事，把主要精力放在制定和实施经济发展战略、重大决策和工作重点上。

自治区党委八届十三次全委会议通过了《内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，自治区政府正在制定“十二五”规划纲要，各地各部门要根据自治区的要求，结合自身实际，科学研究制定好本地区本部门“十二五”发展规划。

要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把各个方面的积极性、主动性和创造性充分调动起来，形成一心一意谋发展、协调一致抓发展的工作合力。

切实加强和改善党对经济工作的领导，要切实转变政府职能，进一步优化发展环境。

行政审批事项和收费项目过多、办事效率低、服务质量差，是影响我区发展环境的一个突出问题。

今年，我区要把精简行政审批事项和行政事业性收费作为优化发展环境的突破口，组织专门力量，进行清理规范，自治区权限内的审批事项和行政事业性收费年内至少要精减三分之一。

各地要以此为抓手，进一步强化服务意识、转变工作作风、提高服务效率，加快推动服务型政府建设。

切实加强和改善党对经济工作的领导，要统筹抓好换届和经济社会发展工作。

今年是我区四级地方党委换届之年，这是我区政治生活中的一件大事，也是各族干部群众非常关注的事情。

各级党委要做到“两不误”，既要圆满完成换届，又要确保全年经济社会发展目标任务顺利实现。

要把换届之年的工作表现作为评价干部的重要依据，结合创先争优活动，树立正确的用人导向，引导各级干部把心思和精力用在抓发展、促落实上。

主要领导同志要以身作则、率先垂范。

再创佳绩需要我们坚定必胜的信心、迈出更大的步伐，再铸辉煌要求我们要有新的姿态、新的作为。

在自治区党委的坚强领导下，只要全区上下齐心协力，真抓实干，咬定目标不放松，狠抓工作不懈怠，就一定能够开创我区经济社会发展的新局面。