城市环境综合整治目标管理责任书.docx

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城市环境综合整治目标管理责任书

一、城市环境综合整治工作目标管理考核细则

考核项目

具体内容

考核方法

满分

实得分

备注

一、综合管理

1、市（杨凌示范区）、县（区）两级城市环境综合整治组织机构健全，政府有领导专门负责。

2、制订了整治工作计划（实施方案）。

3、整治任务层层落实。

4、城市规划管理

（1）城市各项专业规划和详细规划完善。

（2）详细规划指导城市建设面达到95％以上。

（3）严格实施“一书两证”发放制度，查处违法建筑力度大。

5、实施沿街单位、门店包门前卫生管理、绿化养护和市政设施管护责任制。

6、市政公用设施投资比上一年增加15％以上。

7、执法队伍建设

（1）城建执法队伍健全、建制规范。

（2）标志、服装、证件统一规范，形象良好。

（3）全面进行岗位培训，做到持证（国家建设部统一印制的《城建监察证》）上岗。

8、聘请有城市建设管理义务监督员。

听取汇报，查阅文件资料

查阅文件资料

抽查临街单位、门店

听取汇报，查阅文件、资料，实地检查，走访群众

查阅文件

查阅文件、走访群众

查阅资料

100

4、（3）：

建设项目选址意见书、建设项目用地规划许可证、建设工程规划许可证。

考核项目

具体内容

考核方法

满分

实得分

备注

二、城市容貌整治

1、建筑物立面整理力度大，临街建筑整洁美观，体量、造型、装饰等与环境协调。

2、无乱挖乱占、乱搭滥建等违章行为。

3、干道两侧及繁华地段建筑物前无实体围墙。

4、室内高等级市场建设力度大，取缔了严重影响市容、长期在城市主次干道上搞经营的摊点和夜市，商店、餐厅等无店外经营现象，集贸市场整洁干净、灯明路亮。

5、市、县（区）政府批准设立的临时摆摊设点路段、场地管理规范，无影响市容环境卫生和交通的现象。

6、广告牌、标志物、霓虹灯等位置适当，与街景协调并完好、整齐、美观。

7、公共场所无乱张贴、乱刻画、乱堆放、乱挂衣物现象。

8、沿街居民住宅阳台无乱挂乱堆放现象。

听取汇报，实地检查

抽查主、次干道

抽查主次干道、支路和集贸市场

抽查主次干道、支路和广场

抽查街道和公共场所

抽查主要街道

100

3：

一般采用绿篱、花坛、棚栏、透景或半透景围墙。

考核项目

具体内容

考核方法

满分

实得分

备注

三、环境卫生管理

1、政府有环境卫生管理规章或规范性文件

2、有经政府批准的环卫专业规划。

3、垃圾无害化处理场、垃圾室内收集转运站、环卫职工作息场所、环卫专用停车场建设力度大。

4、公厕的规划和设计能严格执行行业标准，建设力度大，管理有专人和保洁制度，环境整洁、卫生。

5、环卫专用车辆按照2.5台/万人配置。

道路机械化清扫率：

设市城市达到40%，县城达到20%。

6、主要街道、公共场所有设置美观、耐用、防蝇的垃圾箱，垃圾站地点适宜、容器密闭，环境清洁。

7、市区、城乡结合部无卫生死角。

8、垃圾密闭清运，无裸露抛撒，无乱倒现象。

垃圾处理场建设符合规范，管理符合要求。

9、单位庭院及居民小区整洁、干净，无卫生死角。

新建和有规模的住宅小区建设有袋装垃圾屋。

10、垃圾袋装化率：

西安市城区达到90％以上，其他设市城市城区达到70％以上，县城达到40％以上。

11、出台了生活垃圾经营服务性收费政策

查阅文件、资料

查阅文件、抽查设施建设

抽查主、次干道和背街小巷

查阅台账，查看设备

抽查主、次干道和背街小巷公厕建设及管理情况

抽查市区、城乡结合部

抽查清运车辆和垃圾处理场

抽查单位庭院、居民小区

抽查住宅小区和蔬菜市场

100

4：

旧城区成片改造地段和新建小区每平方公里公厕不少于4座。

考核项目

具体内容

考核方法

满分

实得分

备注

四、园林绿化

㈠设区城市和杨凌示范区

1、城市绿化管理机构健全。

2、制定了本年度城市绿化具体实施方案。

3、完成了城市绿地系统规划修编并实施。

4、建立了城市“绿线”管理制度，完善了相应管理办法。

5、制定了创建国家或省级园林城市实施方案，提出具体目标。

6、完成了绿地率在30％以上的园林式小区和园林式单位的创建任务：

西安市10个、30个；宝鸡市2个、6个；咸阳市2个、6个；铜川市2个、6个；渭南市2个、6个；延安市1个、5个；榆林市1个、5个；汉中市2个、6个；安康市2个、6个；商洛市1个、5个；杨凌示范区1个、3个。

7、开展创建市级园林式单位、园林式居住区活动，并命名表彰。

8、道路绿化、公共绿地及住宅小区、单位庭院绿化美观整洁。

行道树、绿篱整齐，无缺株断带，无死树枯株，乔、灌木和花、草生长良好。

9、绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积争取达到：

西安市31.5％、37.7％、7.7m2；

宝鸡市37％、41％、12m2；

咸阳市35％、40％、8.5m2；

铜川市33.5％、38.5％、8.1m2；

渭南市31.5%、37.3%、7.7m2；

延安市31.5％、34.5％、8.3m2；

榆林市28.5％、33.5％、6m2；

汉中市37.5％、41.5％、14.2m2；

安康市34.2％、41.2％、9m2；

商洛市35％、40％、8.8m2；

杨凌区35％、39.5％、13m2

听汇报，查阅文件、资料

抽查主次干道、公共绿地、单位庭院和居住区

100

以城市出入口、广场、中心区和道路为重点，进一步加快绿化建设步伐，提高绿化整体水平。

坚持以乔木为主，乔、灌、花、草结合的多层次植物群落的绿化方针，形成点、线、面相结合的园林绿地系统，达到三季有花、四季常青、一街一景、一点一貌，各具特色的景观。

国家园林城市标准见国家建设部建城[2005]43号文。

省级园林城市标准见陕西省建设厅陕建发〔2007〕83号文

考核项目

具体内容

考核方法

满分

实得分

备注

㈡　县级市和县城

1、有经政府批准的城市绿地系统规划和绿线管理制度。

2、绿化覆盖率：

县级市城市建成区达到35.5％以上，陕南县城达到28%、关中县城达到26％以上、陕北县城达到24%。

3、人均公共绿地面积：

县级市达到6.9平方米，陕南县城达到5.4平方米、关中县城达到5平方米、陕北县城达到4.7平方米。

4、道路绿化、公共绿地及住宅小区、单位庭院绿化美观整洁。

行道树、绿篱整齐，无缺株断带，无死树枯株，乔、灌木和花、草生长良好。

5、制定了创建国家和省级园林城市实施方案，提出具体目标。

6、能有效地制止侵占绿地和滥砍乱伐树木的不法行为。

听取汇报，查阅文件、资料

抽查主次干道、公共绿地、单位庭院和居住区

100

以城市出入口、广场、中心区和道路为重点，进一步加快绿化建设步伐，提高绿化整体水平。

考核项目

具体内容

考核方法

满分

实得分

备注

五、市政设施建设与管理

1、停车场建设力度大、车辆停放整齐。

交通秩序良好、畅通，主要街道无车辆乱停乱放现象。

2、各种道路路面平整完好，无坑坑洼洼和雨、污水积存现象。

道路排水设施齐全、畅通，井盖、井箅等完好无损。

3、主次干道、支路路灯齐全完好，亮灯率分别达到98％、96％、92％以上，平均照度分别达到15、10、5勒克斯。

4、设市城市有污水处理工程建设规划。

推进污水处理产业化工作和污水处理设施建设力度大（或建成设施已投入运营）。

5、施工现场管理规范，按规定设置围挡护网（隔离护栏）、机具、材料摆放整齐，建筑垃圾随产随清，能有效地减少和控制脏土、沙石抛撒与粉尘、泥浆、噪音污染，现场整洁。

现场施工安全达到优良标准。

6、职工的文明施工意识较强，创建市级以上市政建设文明工地达到施工项目的15％以上。

7、能做到建筑垃圾清运统一管理，按指定地点倾倒，无垃圾堵路、围城现象。

抽查停车场、主次干道、背街小巷、污水处理厂。

听取汇报、查阅资料、现场抽查。

100

考核项目

具体内容

考核方法

满分

实得分

备注

六、住宅区整治

1、城市旧住宅区整治列入政府议事日程，并进行安排部署，启动实施。

2、住宅区硬环境整洁。

①道路、供排水、照明、电力、通讯等设施功能完好；②车辆无乱停乱放；③无露天市场和违章建筑；④无乱张贴；⑤无违法搭建、流动摊点；⑥无焚烧垃圾现象；⑦无噪音扰民环境问题。

3、住宅区绿化美化观瞻性好，绿化面积达到30%以上，无毁绿现象，对古树名树有保护措施，有宽松的休闲娱乐活动公共场所。

4、住宅区实行生活垃圾分类收集。

①生活垃圾袋装化；②有分类回收装置和明显标志，定点存放，日产日清；③居民都能按照要求分类投放垃圾。

5、住宅区物业管理符合规范要求。

6、居民对住宅区居住环境满意率大于70%。

察看有关资料

现场检查

现场检查，走访居民

现场检查

发放问卷调查

100

考核项目

具体内容

考核方法

满分

实得分

备注

七、生活垃圾无害化处理设施建设

建成项目22个，开工、续建项目24个：

1、西安市（建成2个、续建2个）：

建成临潼区、蓝田县垃圾处理场；续建西安市江村沟垃圾填埋场、高陵县垃圾填埋场。

2、宝鸡市（建成5个）：

建成陈仓区红李沟垃圾处理场、凤翔县、岐山县、扶风县、眉县垃圾填埋场；

3、咸阳市（建成4个、开工1个、续建1个）：

建成咸阳市垃圾焚烧综合处理厂，兴平市、泾阳县、永寿县垃圾填埋场；开工旬邑县垃圾填埋场，续建三原县垃圾填埋场。

4、铜川市（续建1个、开工1个）：

续建宜君县垃圾填埋场；开工铜川市垃圾无害化处理工程。

5、渭南市（建成4个）：

建成韩城市、澄城县、大荔县、白水县垃圾处理场。

6、延安市（建成3个、开工4个、续建1个）：

建成延川县、延长县、洛川县垃圾处理场；开工黄龙县、甘泉县、富县、宜川县垃圾场，续建延安市垃圾无害化处理厂。

7、榆林市（建成4个、开工5个、续建1个）：

建成神木县、府谷县、靖边县、米脂县垃圾处理场；开工绥德县、吴堡县、清涧县、定边县、子洲县垃圾处理场；续建佳县垃圾处理场。

8、汉中市（续建3个、开工2个）：

续建汉中市垃圾处理场二期渗滤液处理系统、宁强县垃圾场二期、勉县垃圾处理厂；开工略阳县、镇巴县垃圾填埋场。

9、商洛市（开工1个）：

开工丹凤县垃圾处理场。

10、杨凌区（开工1个）：

开工垃圾综合处理场。

现场检查

100

考核项目

具体内容

考核方法

满分

实得分

备注

八、城市污水处理设施建设

建成项目20个，开工项目9个：

1、西安市（建成2个）：

建成西安北郊泾渭污水处理工程、高陵县污水处理工程。

2、宝鸡市（建成3个）：

建成凤县、凤翔、太白污水处理工程。

3、咸阳市（建成4个）：

建成泾阳、永寿、武功、淳化污水处理工程。

4、铜川市（开工1个）：

开工建设宜君县污水处理工程。

5、渭南市（建成3个）：

建成蒲城县、华县、澄城县污水处理工程。

6、延安市（开工6个、建成3个）：

建成吴起县、志丹县、子长县污水处理工程；

开工建成洛川县、甘泉县、富县、延川县、延长县、宜川县污水处理工程。

7、榆林市（建成3个）：

建成米脂县、横山县、定边县污水处理工程。

8、汉中市（建成1个）：

建成江北污水处理二期工程。

9、商洛市（建成1个）：

建成商洛污水处理工程。

10、安康市（开工1个）：

开工建设江北污水处理工程

11、杨凌区（开工1个）：

开工建设杨凌示范区污水处理二期工程。

现场检查

100

二、城市环境综合整治工作奖惩办法

（一）11月中旬至12月底为省上城市环境综合整治统一考核时间。

（二）城市环境综合整治工作设立综合奖。

对各大项考核平均得分在90分以上的，省政府授予综合奖。

（三）城市环境综合整治工作各大项考核平均得分在70分以下的，省政府予以通报批评。

（四）5月底前申报省级园林城市（县城），达到《陕西省园林城市标准》的，省政府授予省级园林城市（县城）称号。

（五）城市环境综合整治工作考核成绩作为下年度安排城建补助资金的重要依据。

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