监理规划.docx
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监理规划
第一章工程概况
一、工程项目名称：
镇江新区新市镇公租房（国际公寓）一期工程。
二、工程类别：
房屋建筑工程住宅小区。
三、工程项目地点：
镇江市大港新区平昌路以北厚角路以东。
四、建设单位名称：
镇江新区保障住房发展有限公司。
五、工程项目组成：
本工程由高层为17层，分为1#、2#、4#共3栋，建筑面积为44733.25㎡
工程项目组成及规模一览表
楼号
层数
占地
面积
建筑
面积
基础
结构形式
主体结构形式
1#
17
1071.95㎡
14960.25㎡
桩基础、筏板
框架结构
2#
17
1071.95㎡
14886.5㎡
桩基础、筏板
框架结构
4#
17
1071.95㎡
14886.5㎡
桩基础、筏板
框架结构
六、预计工程造价总额：
约2亿元
七、建筑工程计划工期：
八、工程质量要求：
合格率100%
九、工程项目各单位工程设计单位、施工单位名称：
工程项目组成及规模一览表
序号
单位工程名称
设计单位
施工单位
备注
1
1#
上海中森建筑与工程设计顾问有限公司
镇江市大港建筑安装有限公司
2
2#
3
4#
第二章监理工作范围、目标和依据
第一节监理工作范围
根据镇江新区保障住房发展有限公司和理工大学工程兵工程学院南京工程建设监理部签订的监理委托合同，本工程监理工作范围：
施工阶段的质量、进度、造价控制及施工安全管理，对本工程合同、信息进行科学管理，对有关事宜进行协调处理。
第二节 监理工作的目标
1进度控制目标：
根据镇江新区保障住房发展有限公司与镇江市大港建筑安装有限公司签定的《建设工程施工合同》的约定进行控制。
2质量控制目标：
工程均应达到《建筑工程施工质量统一验收标准》中的合格标准。
3造价控制目标：
中标价为造价控制的总目标，严格控制工程增减数量的资金确认。
4安全控制目标：
镇江新区新市镇公租房（国际公寓）一期工程施工现场“无重大人身伤亡事故”的目标。
第三节监理规划依据
1、政府批准的本工程建设文件
1.1镇江市规划委员会关于本工程的规划许可证。
1.2镇江新区建设委员会关于本工程的施工许可证。
1.3镇江消防局关于本工程的消防审批意见。
1.4镇江人防办关于本工程的人防审核意见。
2、有关工程建设的法律、法规和政策、规范、规程和技术标准；
3、工程资料文件
3.1工程地质勘测报告。
3.2测量放线成果报告。
3.3施工图纸及施工图审查意见。
3.4设计变更、工程洽商。
4、合同文件
4.1业主与施工单位签订的施工承包合同。
4.2业主与监理单位签订的施工监理合同。
4.3业主与供货单位签订的材料、设备供货合同。
5、工程项目的自然和社会外部条件；
工程建设法规、规范、文件目录
序号
法规、规范、文件名称
法规、规范文件编号
1
中华人民共和国建筑法
国家主席令第91号
2
中华人民共和国合同法
国家主席令第15号
3
中华人民共和国招标投标法
国家主席令第21号
4
中华人民共和国产品质量法
国家主席令第28号
5
中华人民共和国安全生产法
5
建设工程质量管理条例
国务院令第279号
6
建设工程安全生产管理条例
国务院令第393号
7
建设工程监理规范
GB50319-2000
8
建筑安装工程资料管理规程
9
工程测量规范
GB50026-93
序号
法规、规范、文件名称
法规、规范文件编号
10
建筑工程施工质量统一验收标准
GB50300-2002
11
建筑基坑支护规程
JGJ120-99
12
建筑地基工程质量验收规范
GB50202-2002
13
砼结构工程施工质量验收规范
GB50204-2002
14
地下防水工程质量验收规范
GB50208-2002
15
地下工程防水技术规范
GB50108-2002
16
钢筋焊接及验收规程
JGJ18-2003
17
钢筋机械连接通用技术规程
JGJ107-2003
18
商品砼质量管理规程
19
砼泵送施工技术规程
JGJ/T10-95
20
建筑装饰装修工程质量验收规范
GB50210-2002
21
住宅装饰装修工程施工规范
GB50327-2001
22
民用建筑工程室内环境污染控制规范
GB50325-2001
23
建筑地面工程质量验收规范
GB50209-2002
24
屋面工程质量验收规范
GB50207-2002
25
建筑工程冬期施工规范
JGJ104-97
26
建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范
GB50242-2002
27
建筑通风与空调工程施工质量验收规范
GB50243-2002
28
建筑电气工程施工质量验收规范
GB50303-2002
29
智能建筑工程质量验收规范
GB50339-2003
30
电梯工程施工质量验收规范
GB50310-2002
31
建设工程旁站监理管理办法
建市[2002]189号
32
房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定
建建<2000>221号
33
关于在住宅建设中淘汰落后产品的通知
建住房<1995>295号
34
江苏省建设工程施工安全操作规程
35
金属与石材幕墙工程技术规范
JGJ133-2001
36
镇江市建设工程施工现场管理办法
37
建筑施工企业安全生产许可证管理规定
中华人民共和国建设部令128号
序号
法规、规范、文件名称
法规、规范文件编号
38
关于印发《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理配备办法》和《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》的通知
建质〈2004〉213号
39
关于印发《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》和《建筑工程预防坍塌事故若干规定》的通知
建质〈2003〉82号
40
《建设工程安全监理规程》
41
《建设工程施工现场安全资料管理规程》
42
《建设施工高处作业安全技术规程》
JGJ80-91
43
《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程》
JGJ-130-2001
44
《工程建设标准强制性条文》
建设部通知建标（2002）219号
45
《建筑机械使用安全技术规程》
JGJ-33-2001
46
《建筑工程施工现场供用电技术规程》
GB50194-93
47
《建设工程施工现场供、用电安全规范》
GB50104-93
第三章监理组织机构、岗位职责、
人员配备及进退场计划
第一节项目监理组织机构
总监理工
程师
施工承包方
信息
合同
给排水
电气
建筑
结构
暖通空调
安装监理
土建监理
业主
施工承包单位
合同、信息
第二节监理人员的岗位职责
一、总监理工程师的职责
总监理工程师直接对监理单位负责，按照监理委托合同中业主所授予的权限行使合同中规定的或者合同中必须隐含的权力履行其合同规定的职责。
总监理工程师的职责主要包括：
（一）确定项目监理机构的组织形式，人员配备，工作分工及岗位职责；
（二）主持制订项目监理方案、审批专业监理工程师编制的监理细则；
（三）组织全面实施监理方案及监理细则，协调工程实施过程中各方面的工作；
（四）组织、检查、考核监理人员的工作，对不称职的监理人员及时进行调整，保证监理机构有序、高效地开展工作；
（五）审核分包单位资质，签署审核意见；
（六）审批承包商提交的开工报告、施工组织设计、施工方案、进度计划等重要文件；
（七）审核并签署承包商提交的重要申请、计量支付证明文件和竣工结算；
（八）审查、处理工程变更事宜，签署工程变更指令；
（九）主持或参与工程质量缺陷与事故的调查与处理；
（一十）主持开工预备会议及工程例会；
（一十一）签署监理对外发出的指令、文件、报表及报告；
（一十二）主持调解合同争议，处理索赔事宜，签署索赔处理意见，审批工程延期；
（一十三）签认隐蔽工程记录；
（一十四）组织分部工程和单位工程的验收并审核签认质量验收评定资料；
（一十五）审核签署承包商的竣工申请报告，主持工程项目竣工初步验收；
（一十六）参与业主主持的工程竣工验收，签发工程移交证书；
（一十七）主持整理并审核签署项目的监理档案资料。
二、土建专业监理工程师职责
（一）负责审查施工组织设计和施工方案；
（二）负责测量放线过程跟进，复核承建商施工定位线和细部放线尺寸；
1、根据本工程特点和难点,制定测量复线监理实施细则,报项目总监审批实施；
2、检查承包人的施工测量放线专项方案，使用仪器和施测人员是否满足要求；
3、依据业主提供的书面原始基准点、基线、红线界桩等资料，现场复核承包商的测量成果并书面移交基准点；
4、审查确认承包商的施工控制轴线、标高的建立、竖向传递，复查施工定位放线尺寸；
5、审查确认承包商的变形观察方案和每次观察成果报告，整理分析评价，报告总监和业主；
6、做好测量放线资料的收集归档工作。
（三）监督、检查承包商进场的主要机械设备数量、规格、性能以及用于工程的材料、设备的型号、规格、数量与质量；并按规定对材料进行抽样送检，负责审核材料、半成品、构配件和结构的检验试验报告；
（四）负责核查承包商是否具备开工、复工的条件，参与检查和调查工程质量安全事故；
（五）督促承建商严格按计划、按图纸、按规范、按方案进行施工；
（六）核查本专业工程量和索赔事项，审查工程变更和设计变更的签证；
（七）负责现场施工组织协调，组织现场安全文明施工、质量检查和督促，查验特殊工种操作人员上岗证书和管理技术人员资格证书，对不称职和不合格人员提出更换的建议报告总监处理；
（八）参加隐蔽工程、分部分项工程验收和竣工验收，并提出验收意见；
（九）负责收集、整理本专业归档技术经济资料；
（一十）负责本专业的工程结算的审查。
三、给排水工程师职责
（一）编制给排水/消防专业监理细则，并报项目总监批准实施；
（二）参加给排水专业图纸会审和设计交底；
（三）负责审查施工方案或施工组织设计；
（四）负责给排水施工现场组织协调工作；
（五）负责对业主或承包商采购的管道材料、设备的包装、质量、数量、专用工具、备品、备件及随箱文件进行检验，向安装承包商办理移交保管手续；
（六）审查设计中管道及设备系统选型、系统划分，确保其科学、先进、合理、可行；
（七）负责对进场材料的验收、检查和安装施工的监督管理；
（八）拟定质量监理计划，确定专业工程质量目标、监控重点、预控措施和办法，并在计划实施过程中根据具体情况进行动态调整；
（九）负责专业质量计划的实施，针对工程设计、采购、施工、检查、单机试运测试、系统试运调整、联合试运测试等全部工作范围内的质量要求与设计、规范相符；
（一十）审查承包方的工作是否与目标、程序和规定相符；
（一十一）核查专业工程量和索赔事项，审查工程变更、设计变更的签证；
（一十二）参加专业工程验收和竣工验收，并提出验收意见；
（一十三）负责收集、整理本专业归档技术经济资料；
（一十四）工程保修期的质量问题判断处理、提出监理意见。
四、电气（强、弱电）专业监理工程师职责
（一）负责编制电气专业监理细则，报项目总监批准实施；
（二）参加本专业设计交底和图纸会审，审查设计中设备、网络、系统选型、系统划分是否科学、先进、合理、可行；
（三）根据业主要求，协助业主做好电气工程的施工招标工作，使工程质量和使用功能得以保障；
（四）负责审查材料、器材、设备的合格证书、质量保证证书、随箱文件等是否齐全，是否符合质量标准；
（五）负责审查施工方案或施工组织设计；
（六）负责对电气专业承包商施工现场协调工作；
（七）负责对进场材料、设备和安装施工过程的监督管理；
（八）拟定质量监理计划，确定专业工程质量目标、监控重点、预控措施和办法，在计划实施过程中根据具体情况进行动态调整；
（九）负责专业质量计划的实施，针对工程设计、采购、施工、检查、测试、调试、试运转和总体控制等全部工作范围内的质量要求进行；
（一十）审查承包方的工作是否与目标、程序和规定相符；
1、核查本专业工程量和索赔事项，审查工程变更和设计变更的签证；
2、参加专业工程验收和竣工验收，并提出验收意见；
3、负责收集、整理本专业归档技术经济资料；
4、负责本专业的工程结算的审查；
5、严格审查施工临电敷设和供电方案，经常配合总承包检查施工用电中的不安全隐患并督促其及时整改，确保用电安全；
6、处理保修期内的施工质量问题，及时联系承建商处理。
五、监理员职责
监理员从事直接的工程检查、计量、测量、试验、监督和跟踪工作，行使检查和发现问题的职能。
1、负责检查、测量并确认材料、设备、成品和半成品的质量；
2、检查施工单位人力、材料、设备、机械投入远行情况，并做好记录；
3、负责工程计量并签署原始凭证；
4、检查是否按施工图施工，按工艺标准施工，按进度施工并对发生的问题随时给予解决纠正；
5、检查确认工序的质量，进行验收和签署；
6、实施跟踪检查，及时发现问题及时报告；
7、做好填报工程原始记录工作；
8、记好监理日志。
第三节项目监理机构的人员配备计划
姓名
职务
职称
专业
持证情况
吕述中
总监
工程师
工民建
国家注册监理工程师31002900
孙小军
土建专业
工程师
工民建
苏建工监员（宁）第
第1120145号
刘辉
土建专业
工程师
工民建
苏建工监员（宁）
第1120142号
周亚
水电专业
助理工程师
建筑电气
苏建工监员（宁）
第1120139号
薛科
配套专业
工程师
市政工程
苏建工监员（宁）
第1120140号
孙小军
见证员
工程师
工民建
苏镇质（见）L0271
第四章、监理工作内容、方法和措施
第一节监理工作内容
一、进行质量、工期、投资和安全控制，实施合同、信息管理及现场施工组织协调。
主要监理工作内容为：
1、协助建设单位组织承包单位参加设计图纸技术交底和图纸会审，对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面建议和意见；对图纸会审纪要进行签认。
2、审查承包单位报送的施工组织设计，施工技术方案及施工进度计划，提出书面审查意见，在征得建设单位的同意后，签发报审表；施工过程中对承包方监督检查其实施。
3、根据施工单位各项准备工作和开工条件，审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料；审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质、资料，签发分包单位报审表。
在征得建设单位同意后，下达开工令。
4、对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行复核检查，并予以确认。
5、审查承包单位现场项目经理部质量管理体系，技术管理体系，质量保证体系和安全文明施工保证体系的建立和落实情况，确认专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
6、对承包单位或建设单位报送的材料、构配件和设备清单及其所列的规格、型号、产品质量证书等资料进行审查。
对不合格者不得在工程中使用，并提出更换要求。
7、对进场的工程材料、构配件和设备质量证明资料进行审查，履行检测与送检见证职责并按有关工程质量管理文件规定的比例，见证取样方式进行抽检，未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理应拒绝签认。
监理应书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。
如发现有不合格或不符合设计要求处，有权责成承包单位在指定的化验单位对材质进行再检验，防止不合格的材料或构件用于工程之中。
8、督促、检查承包单位认真执行合同，严格按照国家技术规范、标准，建筑安装工艺规程和设计图纸文件的要求进行施工和安装活动。
承包单位对重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施应报监理审核同意后予以签认。
9、当承包单位采用新材料、新工艺、新设备时，应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，在取得建设单位同意后组织专题论证，经业主和监理审定后予以签认。
10、对施工过程进行巡视督促检查，对重要部位，关键工序实行现场旁站监督检查。
对隐蔽工程实施检查验收签证，未经监理验收签证或验收不合格的隐蔽工程不能进行下道工序施工，对违反规范、标准及安全规定者，在征得业主同意后，有权向承包单位签发停工通知单，工期及其损失费用由承包方负责。
11、定期检查承包单位直接影响工程质量的计量设备及技术状况，考核承包单位送检的试验室的检验水平。
12、对承包单位报送的分项工程质量验收资料进行审核，符合要求后予以签认；对分部工程和单位工程质量验收资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。
13、对施工过程出现的质量缺陷，应及时下达监理工程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。
协助参与重大质量事故的调查处理，提出处理意见，必要时下达工程暂停令，责令承包方停工整改。
对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。
14、根据《承包合同》约定的合同工期，检查承包单位的工程进度计划执行情况，对实际施工的旬、月、季进度进行对比分析，及时向业主报告，提出修订意见。
15、根据《承包合同》的付款规定，对己完工程的质量，数量进行工程计量核实。
16、依据《承包合同》有关条款，对工程项目造价目标进行风险分析，并应制定防范性对策。
应从工程项目功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，在实施前确定变更价款。
17、督促检查工程的文明施工和安全生产防护措施，对不合格之处督促施工单位定期整改。
18、监理人员常驻现玚，实行全过程，全方位监理，发现问题及时解决，每月一次向业主提交监理月报，把进度控制、质量控制、投资控制、及合同管理、信息管理及现场文明施工措施管理落实到实处。
认真处理好质量、进度、投资和安全之间的关系，协调好各方面的工作，把工程管理好。
19、对承包单位的竣工验收资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。
对存在的问题，及时要求承包单位整改，整改完毕后签署工程竣工报验单，提出工程质量评估报告。
20、协调建设单位与承包单位履行《工程承包合同》，调解合同双方的争议，处理违约索赔事项。
21、督促审查承包单位完成的施工阶段的技术档案资料及全套竣工图纸和归档资料，协助建设单位办理工程竣工验收备案手续。
二、合同管理
工程项目建设监理的关键工作之一是合同管理，合同管理决定着监理工作的成效。
合同管理的主要内容为：
1、拟订监理工程项目的合同体系及管理制度，包括合同的拟订、会签、协商、修改、审批、签署、保管等工作制度及流程。
2、协助业主拟订项目的合同条款，并参与合同的商谈。
3、合同执行情况的跟踪管理。
4、协助业主处理与项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜。
三、受业主委托，承担的其它管理和技术服务方面的工作。
第二节监理工作方法
一、严格控制
项目监理组将以国家和地方的法令、法规、规范、标准、设计文件和建设工程施工合同等为依据，对项目施工的全过程严格把关，这是搞好监理工作，实现监理目标的关键。
严格控制包含着事前控制和过程控制两个方面：
1、事前控制在施工之前对承包单位提交的施工方案、施工组织设计、技术措施以及工程管理体系、质量保证体系、各种管理制度等进行审查和确认，否则不允许施工；同时，还要对用于工程的原材料、半成品、成品、设备的质量进行检查、签证认可，以免造成因材料、设备质量不符合要求而产生质量问题。
2、过程控制在施工过程之中，监理工程师随时对施工的操作质量进行检查和验收；同时监理人员在施工现场检查中，若发现承建单位不按图施工，或施工不符合有关规范、规定、标准或设计文件时，一般先以口头形式向施工现场负责人提出，并要求纠正，若承建单位整改不力或不听劝告时，监理工程师可签发监理工程师通知单，书面通知整改；问题性质严重时，可由总监理工程师签发工程暂停令，同时抄报业主；由于停工涉及到延长工期和停工费用等重大问题，总监认为有必要签发停工通知时，应先报业主，由业主决策后，再通知在关方面停工。
二、积极参与
项目监理组要积极参与到项目建设的每项工作，对项目施工全过程进行跟踪监理。
在施工准备、图纸会审和方案讨论中，监理工程师在对所承担监理项目的特点、要求比较熟悉的基础上，积极地提出有利于加快工程施工进度、降低工程成本、提高工程质量的建议；在工程施工的全过程中，监理人员要深入施工现场，及时发现问题，提出改进意见，尽可能地使工程建设中的各种失误消灭在萌芽状态之中。
三、热情服务
项目监理组不仅要为建设单位做好技术服务工作，而且还要主动、热情地做好有关工程合同、进度、投资、技术、质量等方面的协调工作；利用周例会、专题会、建设监理恳谈会、座谈会等形式，提出要求，帮助总结，积极配合，协调解决参建各方工程中出现的问题和矛盾。
热情服务还表现于监理人员坚守现场，积极配合施工的需要；遇到问题，尽可能及时解决，不拖拉，不推诿；对工程中的一些技术复杂问题，尽可能地给予帮助；及时向有关单位提供工程信息和建议等。
第三节、监理工作措施
一、组织措施：
1、根据工程建设总目标，制订监理工作总目标和分阶段的质量、投资、进度、安全为控制目标，据之建立监理组织机构，配备具有相应工作能力和水平的监理工程师，并随着工程推进适时调整监理组织机构。
2、完善监理组织机构内部的职责分工和工作制度，落实各阶段总监理工程师、各专业监理工程师及其它监理组成员在目标控制和项目管理中的责任。
3、监理组织机构设置的基本原则：
集权与分工统一，专业性分工与协作统一，管理跨度与管理层次统一，权力与职责统一，才能与职务相称，效率优先，动态设计。
4、编制质量、投资、进度控制、信息与合同管理、组织协调的工作流程图，并在监理工作中实施。
5、监理公司、监理处对本项目的总监理工程师进行定期考核，总监理工程师对各监理工程师进行考核，将考核结果做为公司给予晋级、奖励和处罚的依据，对不称职的监理人员进行调整、更换甚至辞退。
监理公司、监理处对项目监理组进行必须的投入，改善监理工程师的工作、生活条件，提高监理工程师的工作积极性和监理工作效果。
6、公司和监理处定期征求业主对监理组的监理工作的反馈意见，以改进监理工作效果。
7、督促业主和各承包商完善本项目的组织机构，明确各方职责权力和义务，明确项目组织机构内部各工作人员的职责与分工。
要求参加本项目建设的管理、技术人员具备相应的技术资质和工作经验，配备数量满足工程建设的需要，施工现场的主要指挥和操作人员具备本专业、工种的上岗资质，特殊工种无资格证不得上岗。
第
二、经济措施
1、根据各阶段的质量、投资、进度控制目标，协助业主编制资金使用计划和投资控制工作流程。
依据合同约定和投资控制工作流程审批工程支付申请，不克扣，不超付，不拖延。
2、设计和施工方案从经济费用方面进行审核，针对可以节约投资的问题，提出合理化建议，业主应给予一定的奖励。
3、建议业主根据各承包商工程进度在经济上给予奖励或处罚：
承包商工期提前，给予经济方面的奖励，工期拖延，进行经济处罚；对应急工程实行较高的单件计价。
①严格
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