铁骑山2号隧道安全专项施工方案.docx
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铁骑山2号隧道安全专项施工方案
铁骑山二号隧道安全专项施工方案
1、编制范围、依据和原则
1.1编制范围
新建兴国至泉州铁路宁泉段工程XQNQ-4标段，铁骑山二号隧道（起讫里程：
DK296+440～DK296+625）全部工程项目。
1.2编制依据
1.2.1安全生产法及管理条例
（1）《中华人民共和国安全生产法》（2014）；
（2）《中华人民共和国劳动合同法》（2008）；
（3）《中华人民共和国职业病防治法》（2011）；
（4）《中华人民共和国电力法》（1995）；
（5）《中华人民共和国消防法》（2009）；
（6）《特种设备安全监察条例》（2009）；
（7）《建设工程安全生产管理条例》（2003）；
（8）《地质灾害防治条例》（2003）；
（9）《安全生产许可证条例》（2004）；
（10）《建筑工程安全生产管理条例》（2004）；
（11）《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007）；
（12）《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（2007）；
（13）《劳动防护用品监督管理规定》（安全生产监督管理总局令2005）；
（14）其它国家和地方安全法律、法规，国家和行业、地方有关标准、规范等。
1.2.2技术规范、规程、标准
（1）《铁路隧道工程施工质量验收标准》（TB10417-2003）；
（2）《铁路隧道工程施工安全技术规程》（TB10304-2009）；
（3）《铁路工程基本作业施工安全技术规程》（TB10301-2009）；
（4）《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（铁建设［2007］200号）；
（5）《铁路隧道钻爆法施工工序及作业指南》（TZ231-2007）；
（6）《铁路隧道防排水施工技术指南》（TZ331-2009）；
（7）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）;
（8）《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）;
（9）《铁路隧道监控量测技术规程》（TB10121-2007）;
（10）《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194-2014）;
（11）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）;
（12）设计文件、地质报告;
（13）我单位积累的成熟技术、科技成果、施工方法以及多年从事铁路施工经验等;
（14）本工程施工组织总设计及相关文件。
1.2.3业主文件、规定
（1）新建兴国至泉州铁路宁泉段工程XQNQ-4标段业主发布的招标施工文件、图纸、会议纪要等文件,工程施工图，相关安全技术规范等。
（2）国家和铁路总公司现行有关标准、规范、规程，以及有关安全施工技术规范、规程及质量检验评定标准及当地有关规定。
（3）工程实施前有关的函件（含业主、与施工单位的有关会议纪要、下发的指导性文件）等。
1.3编制原则
1.3.1按技术先进可行、安全可靠、经济合理的原则，认真阅读、研究图纸和规范文件，结合对工期、质量、安全、环保等要求及工程实际编制。
1.3.2坚持专业化施工，安排经验丰富的专业化施工队伍。
1.3.3坚持高起点、高标准、高质量、高效率，严格要求。
1.3.4坚持安全生产设施“三同时”的原则，隧道的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
1.3.5积极采用新技术，新工艺，新方法，及时解决施工难题，加强科技开发管理，保证施工质量和安全，加快施工进度，努力降低施工成本。
2、工程概况
铁骑山二号隧道进口里程DK296+440，出口里程DK296+625，全长185m，全部为单线隧道，隧道最大埋深约26m。
隧道进口端45.81m位于R=2000m的左偏曲线上，其余段139.19m位于直线上。
线路纵坡未3.0‰/400m、1‰/1580m单面上坡。
隧区为丘陵~低山地貌，地形起伏较大。
地面高程465～520m，相对高差30～50m，自然横坡一般15°～30°，隧道全隧土层、风化层厚，植被发育。
隧道进处口有村道到达，交通条件较便利。
3、地质概况
（一）岩性
隧址区地表上覆第四系全新统冲洪积层（Q4al+pl）软土；坡残基层（Q4dl+el）粉质黏土；下伏基岩为侏罗系上统兜岭群园盘组（Jy）凝灰质砂岩。
地层分述如下：
＜3-1＞软土（Q4al+pl）：
灰褐色，松散，成分以粉质黏土为主，含少量植物根系，分布于DK296+670～DK296+700段水田表层，厚0～2m。
属Ⅱ级普通土，E组填料。
＜9-2＞粉质黏土（Q4dl+el）：
黄褐色，硬塑，成分以粘粒为主，土质较均，手捻具粘滞感，手搓可成条。
分布于测区缓坡土，厚0～5m，属Ⅱ级普通土，D组填料。
＜3-10＞粗圆砾土（Q4al+pl）：
灰褐色，饱和，稍密，成分以砂岩弱风化为主，圆砾含量约占65%，粒径20-60mm，磨圆较好，分布于DK296+670～DK296+700段水田，厚约0～4m，属Ⅲ普通土，B组填料。
＜27-3＞凝灰质砂岩（Jy）：
褐黄色、青灰色，砂状结构，中厚层状构造，泥质胶结，全风化带（W4）原岩结构尚可辨认，呈砂土状，厚0～6m，属Ⅲ级硬土，D组填料；强风化带（W3）岩石风化剧烈，多见有铁锈，岩石不新鲜，质软，锤击易碎，取芯破碎，以碎块状为主，厚1～24m，属Ⅳ级软石，C组填料；弱风化带（W2）节理裂隙较发育，多呈闭合状岩石新鲜，取芯较完整，多呈短柱～柱状，少量块状，属Ⅳ级软石，B组填料。
（二）地质构造及地震
隧址区地表大部分地段被土层覆盖，受区域性构造影响，岩层局部揉皱现象严重，产状紊乱，下伏基岩为凝灰质砂，隧道附近产状主要为N46°W/55°～75°S。
根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015）划分，隧区地震动峰值加速度为0.05g，地震动反应谱特征周期0.35s。
（三）水文地质
1）地表水
隧区内地表水为沟水及水田水，水量随季节性波动，主要接受大气降水补给，地表水发育。
2）地下水
地下水主要类型有第四系孔隙潜水、基岩裂隙水。
第四系孔隙潜水主要发育于沟槽及缓坡覆盖层中，主要由大气降水及地表水补，富水性较差；基岩裂隙水主要发育于凝灰质砂岩中，该层基岩裂隙发育，水量较丰富，地下水较发育。
3）水化学特征
据桥址区取地表及地下水样试验，水质类型为CO3-.Cl-—Na+.型水，根据《铁路混凝土结构耐久性设计规范》（TB10005-2010），在环境作用类别为化学侵蚀环境、氯盐环境及盐类结晶破坏环境时，地下水中酸性侵蚀对混凝土结构侵蚀等级为H1。
4、铁骑山二号隧道风险因素
4.1铁骑山二号隧道风险明细表
序号
分段里程
风险事件
成因
起始里程
终止里程
1
DK296+440
DK296+450
边坡滑塌
明洞
2
DK296+450
DK296+460
塌方
凝灰质砂岩
3
DK296+460
DK296+580
塌方
凝灰质砂岩
4
DK296+580
DK296+595
塌方
凝灰质砂岩
5
DK296+595
DK296+625
塌方
凝灰质砂岩
4.2风险分析辨识
根据设计单位提供的施工图中工程地质与水文地质报告，隧道在施工中可能发生的事故主要风险有突水、突泥，塌方，危岩落石等。
坍塌对隧道施工会造成严重的安全生产事故，对工程安全、施工人员安全、设备安全受到极大的危害。
另外其他的风险还有：
火灾与爆炸、触电、车辆伤害、物体打击、高处作业坠落等。
结合本标段隧道施工特点和地质情况，对风险进行辨识，具体见表1。
表1铁骑山二号隧道风险因素与控制措施表
序号
作业活动
存在的风险
可能导致的事故
控制措施
1
隧道洞口开挖
洞口仰坡未能及时处理造成坍塌
坍塌
及时对洞口仰坡进行防护
洞门边坡有裂缝未能及时处理造成坍塌
坍塌
对裂缝处喷锚防护
洞口重叠作业没有防护措施砸伤施工人员
物体打击
安设防护设施，加强个人防护
在洞口高处作业时没有按规定防护人员坠落
高处坠落
按规定施作防护设施，加强个人防护
洞门开挖时没有按规定从上往下挖造成坍塌
坍塌
开挖严格按照要求进行作业
施工人员没有戴安全帽被落石砸伤
物体打击
加强检查及个人防护，班前教育
洞顶危土、石坍塌
坍塌
每天清理边坡松散物、加强检查
洞顶没有及时支护，雨后造成坍塌
坍塌
及时支护，加强检查
2
隧道开挖时
危险部位未警示牌，施工人员误入受伤
物体打击
设警示牌，拉栏杆
非施工人员没有防护进入工作面被机械撞伤
机械伤害
警示牌提示，专人盯控
支护不牢、不及时支护
坍塌
加强检查
作业台车固定不牢造成作业人员坠落受伤
高处坠落
加强检查，按要求将台车固定
漏电保护失灵，电钻漏电伤人
触电
加强电路检查
台车进出洞无人指挥伤人
机械伤害
专人指挥
3
出渣运输作业
机械移动区有人员被挤伤害
机械伤害
人员必须按规定行走在人行道上
机车司机信号不明伤人
机械伤害
安排专人负责信号管理
维修保养设备时不按规定停机伤人
机械伤害
按规程要求操作
出碴车辆无专人指挥，进出混乱伤人
车辆伤害
安排专人负责车辆指挥
机械设备的各种管线没有按规定收放被压坏，导致漏电伤人
机械伤害
定期检查，更换防电设施
装碴前未检查拱顶是否有松动石块或对松动石块没有进行处理就作业，造成石块坠落伤人
坍塌
装渣前按规定进行检查和处理
装碴机械回转半径内有人，造成人员伤害
机械伤害
装渣机械回转半径内禁止有人
装碴机供电线路破损害漏电伤人
触电
定期检查，更换防电设施
碴堆中残留炸药未能发现或发现后没有及时处理伤人
爆炸
由专业人员及时对碴堆中残留炸药进行处理
装碴超高度坠落伤人
物体打击
装渣高度不得超高，加强检查
在洞内超速行驶，压伤作业人员
车辆伤害
设限速标志，不得超速行驶
危险地段无指示灯或安全警示牌造成翻车或撞伤人员
车辆伤害
危险地段设置指示灯或安全警示牌
洞内倒车无专人指挥伤人
车辆伤害
设专人指挥
4
洞身作
业
构件支撑立柱置于虚碴上倾倒
坍塌事故
构件支撑立柱必须置于平整夯实地面上
施工人员在梯子上作业时倾翻伤人
高处坠落
设专人防护，按要求佩戴防护用品
钢架未完全支稳时,取消支撑造成坍塌
坍塌事故
架未完全支稳时,禁止取消支撑
钢筋网挂网时固定不牢，造成坍塌
坍塌事故
钢筋网挂设时必须牢固，施工过程加强检查
超前锚杆支护时无防护坍塌伤人
坍塌事故
超前锚杆作业前做好临时防护措施
衬砌平台无栏杆坠落伤人
高处坠落
衬砌平台按要求搭设栏杆等防护
跳板无防滑措施坠落伤人
高处坠落
跳板必须装设防滑措施
脚手架超重坍塌
坍塌事故
对脚手架承重检算，预压，不得超载
平台上运输物料时坠落伤人
高处坠落
做好高处作业防护
拆除模型板时倾倒伤人
高处坠落
制定防倾倒措施并实施
5、隧道施工安全保证体系
项目分部在认真分析铁骑山二号隧道地质情况和施工各工序、关键点作业风险的前提下，牢固树立全员的“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
确定该隧道安全生产目标，从组织机构、管理制度、施工工艺、技术管理、监控量测等方面入手，采取措施，确保施工安全的隧道结构的安全。
针对隧道施工各个环节：
超前地质预报、出蹅运输、初期支护、监控量测、二次衬砌、不良地质处理等及施工用电、通风系统、应急逃生系统、人员定位系统等保障设施，严格执行国家及铁路总公司发布的有关施工技术安全规范及业主保障施工安全的有关规定和要求，对风险因素和危险源点进行安全管理控制，确保施工安全。
5.1安全目标
杜绝较大及以上等级生产安全事故；杜绝较大及以上等级火灾爆炸事故。
遏制一般性生产安全事故，年重伤率控制在0.3‰以下，年非因工死亡率控制在0.1‰以下，年负伤率控制在4‰以下。
不出现重大设备和交通事故，不出现万元以上的施工事故，不出现道路交通责任事故。
5.2施工组织保证措施
5.2.1成立隧道施工安全领导小组
施工安全领导小组
组长：
熊玉成
常务副组长：
李惠
副组长：
喻永杰江林军郝宋桥任志义
组员：
余辉韩旭杨烈宋伟东万彦舟王永平杨利君胡东升闫志刚朱伟张素龙李世文
现场施工由各分部现场副经理统一组织协调，处理好质量、进度和安全的关系，开展全面质量、安全管理，提高工程质量，减少事故，避免窝工。
5.3安全制度保证措施
5.3.1安全教育培训制度
严格执行安全教育培训制度，对全体施工管理人员、作业人员进行安全教育培训，掌握安全生产基本知识，提高安全生产操作技能。
安全教育培训的内容包括：
岗位的生产知识、安全操作规程、安全生产制度、施工纪律等。
安全教育和培训主要从安全生产思想教育；安全知识教育；安全技能教育等几个方面着手。
以项目安质部为主，结合本项目特点，收集材料，展开各种渠道的安全教育，制定安全教育培训责任制，明确了培训者的责任，落实在建人员的培训知识内容，项目部强制规定参加培训的时间，保证本工程参建人员安全教育培训率达100%。
为了将项目施工人员的安全教育工作贯彻到底，项目部制定了《安全教育培训制度》，确定了安全教育方案，采取多种形式的安全教育，普及安全知识，提高职工的安全素质。
教育培训结束，上岗前进行考核，考核不达标的不准上岗。
5.3.2安全交底制度
5.3.2.1开工前，项目部总工、安质部长应根据施工组织设计、工程设计文件和上级安全技术交底的内容等资料，对隧道架子队的施工负责人、安全技术管理人员、施工班组长和主要施工人员进行安全技术交底，并填写《施工安全技术交底记录》。
交底的内容一般包括：
本隧道施工范围和主要内容，施工项目特点（讲解）工程要点（强调）以及设计意图。
本隧道施工范围内的危险源特点、分布情况、危害性质、存在部位、预防措施、应急救援方法。
本隧道的施工安全目标和保证措施。
上级安全技术交底资料全部内容及要求。
本隧道施工项目的各分部、分项工程的技术交底及注意事项。
本隧道施工范围内的安全操作规章制度、标准规范、施工工艺程序、安全防护、机械设备安全操作注意事项等。
各工种安全技术交底。
其他施工注意事项。
5.3.2.2隧道架子队（班组）在施工作业前，由队长或工班长根据项目部、本分部的安全技术交底相关内容资料、作业指导书、施工图纸对班组施工人员进行安全交底，并填写《施工安全技术交底记录》。
交底内容主要是具体施工过程的内容、安全防护方法、保证措施，一般包括以下内容：
铁骑山二号隧道工程施工的内容、工程概况、工作性质和范围。
隧道施工的施工步骤、操作方法和采用新安全技术的操作要领，安全防护、施工机械设备的安全注意事项及操作规程。
铁骑山二号隧道施工各工序、工种、机械设备等的安全操作规程和其他施工注意事项。
5.3.2.3安全技术交底要依据施工组织设计中的安全措施，结合铁骑山二号隧道施工方法，根据现场的作业条件及环境，以书面形式，编制出具有可操作性的、针对性的内容全面的安全技术交底材料。
安全技术交底必须各级的专职安全管理人员和工程技术人员共同编制，然后由相应级别的技术负责人审核批准。
5.3.3特种作业持证上岗制度
5.3.3.1从事特种作业的人员，必须参加专业机构组织的安全技术培训，经考核合格取得特种职业上岗证者，方可独立作业。
5.3.3.2特种作业人员作业时应随身携带证件，自觉接受项目分部及上级有关单位的监督检查。
5.3.3.3特种作业人员必须严格执行特种作业操作规程和有关安全规章制度，按章操作，拒绝违章指挥。
5.3.3.4特种作业人员作业时，发现事故隐患或者不安全因素，应立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。
5.3.3.5对于持操作证的特种作业人员工作要保持相对稳定。
5.3.3.6离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。
5.3.4大型机械设备安全管理制度
铁骑山二号隧道隧道施工涉及到的大型机械设备主要有：
通风机、挖掘机、装载机、自卸汽车、衬砌台车等。
5.3.4.1建立健全大型施工机械安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定大型施工机械安全生产日常管理制度和操作规程，确保大型施工机械设备的正常投入，对大型施工机械进行定期和专项安全检查并做好记录
5.3.4.2设置专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，督促作业人员遵守安全操作规程和技术标准，及时制止并纠正违反施工安全技术规范、规程的行为，发现安全事故隐患应及时向项目负责人和安全生产管理机构报告。
5.3.4.3在大型施工机械周围设置明显的安全警示标志，安全警示标志必须符合国家标准。
5.3.4.4施工作业人员有权对存在安全隐患的大型施工机械进行检举或举报，有权拒绝违章指挥和冒险作业。
5.3.4.5项目分部在采购、租赁的机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，在进入施工现场前进行查验。
5.3.4.6应向大型施工机械施工作业人员提供安全保护用品，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。
5.3.5特种设备检验检测制度
5.3.5.1严禁由不具备相应资质的单位及其相应资格的人员，从事施工特种机械设备的安装、拆卸工作。
不得将施工特种机械的拆装过程分解给两个以上的企业进行安装。
大型设备装拆方案必须经上级技术（或设备）部门审批。
起吊、安装、拆卸必须有专人指挥。
5.3.5.2对管区内的所有起重机械进行登记，统一管理，制定特种机械检验检测制度，监督实施特种机械的检验检测工作。
5.3.5.3特种机械设备安装、拆卸单位的资质控制有明确规定，项目分部要根据本工程的特点和建设行政主管部门的要求，加强对大型机械设备装拆方案、安拆单位及从业人员资质的严格审查，确认无误方可进行。
5.3.5.4特种机械设备安装后除了安装单位的自查、自检以外，还应当按照各级建设行政主管部门的要求，委托相应的检测机构对已安装的特种机械设备实施检测，经检测合格，取得合格证书后方可使用。
5.3.5.5对特种机械的检查，除了作业人员每班次的常规检查外，还要根据起重机的工作繁重程度与环境恶劣程度进行每月检查和年度检查
5.3.6安全检查制度
项目分部建立定期安全检查制度，规定定期检查日期及参加检查的人员。
项目分部每月检查一次，架子队每周检查一次，作业班组每天检查一次。
非定期检查，视工程情况在施工准备前、危险性大、采取新工艺、季节变化、节假日前后等情况下都要检查。
对检查中发现的安全问题、安全隐患，要建立登记、整改、消项制度。
定人、定责、定措施、定经费、定完成日期，在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。
如果有险情，立刻停止使用，处理合格后方可施工。
5.3.7领导包保施工带班制度
施工带班管理应遵循“全面兼顾，重点防范，带班在工点，解决在现场”的原则，让风险始终处于可控状态，确保安全有序可控。
项目分部和作业队是落实领导带班制度的实施主体，必须确保每个班次至少有一名领导在风险工点跟班作业。
5.3.7.1I级风险预警工点由项目部主要负责人包保，项目部班子成员、部门负责人和项目分部班子成员轮流带班作业；Ⅱ级风险预警工点由项目部干部和项目分部部门负责人、干部带班作业，高风险预警隧道还要执行技术和安全管理人员跟班作业制度。
5.3.7.2带班作业范围：
隧道工程风险评价为Ⅰ、Ⅱ级风险预警等级的段落及前后顺接段落，超前地质预报或施工过程中发现异常段落。
5.3.7.3带班领导及时向包保领导汇报施工情况，及时与工点负责人沟通，接受包保领导指导安排，以确保质量、安全进度和环水保目标的实现。
5.3.7.4带班作业领导干部，要深入了解现场作业和安全管理实际情况，及时发现问题并提出督促整改意见，坚持与工人同上班同下班，即隐患和不安全行为不放过、对安全隐患找不出原因不放过、安全隐患得不到处理不放过；充分利用作业间休时间与一线职工谈心交流，深入掌握一线职工真实想法和存在的实际困难，帮助解决现场实际问题；要深入思考管理上存在的问题，为改进管理、正确决策提供有益参考。
5.3.7.5带班人员做好带班记录，上一班的带班人员要在工作面向接班的带班人员详细说明工作面安全状况、存在的问题及原因、需要注意的事项等。
5.3.7.6铁骑山二号隧道带班安排是：
项目分部经理、书记、总工、安全总监、现场副经理等领导班子成员轮流带班，技术主管、安全主管以及架子队主要管理人员跟班作业；包保领导由局项目部、监理站、业主指挥部分别确定。
5.3.8隐患排查制度
5.3.8.1项目分部对发现的安全隐患实施挂牌督办。
一般安全隐患由项目分部挂牌督办，较大安全隐患治理由局项目部挂牌督办，建设指挥部对督办内容进行检查；重大安全隐患治理由建设指挥部或公司挂牌督办，并将挂牌督办内容函告局项目部上级管理机构，要求其同步挂牌督办。
5.3.8.2施工安全隐患分为一般安全隐患、较大安全隐患和重大安全隐患。
一般安全隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；重大安全隐患，是指危害性和整改难度大，应当全部停工，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或因外部因素影响致使施工单位自身难以排除的隐患；较大安全隐患是介于一般和重大安全隐患之间，指危害性和整改难度较大，局部停工或短时间内整改难以达到效果，对施工安全质量影响较大的隐患。
5.3.8.3分部应改进创新检查方法，把查管理、查体系、查现场和查实物有机结合起来。
对查出的问题，要认真分析和总结，正确处理质量、安全、工期与效益的关系，做到工期、效益服从质量安全。
5.3.8.4一般安全隐患由局项目部组织，项目分部相关人员参加，召开专题分析会，查找问题的成因，研究制定整改措施，落实防控措施。
5.3.8.5较大隐患由局项目部组织责任项目分部、集团公司专家召开隐患评估会，并邀请设计单位和施工监理参加，深入分析隐患成因，对施工生产、安全质量可能造成的影响，制定整改方案，确定督办的具体事项和主要内容，明确整改期阶段实施的目标和责任人。
5.3.8.6发现重大安全隐患后，公司、建设指挥部组织隐患单位、隐患工点上级单位、设计单位、监理单位和有关专家、对重大安全隐患进行评估分析、界定重大安全隐患等级，制定整改方案。
5.3.8.7项目分部实行问题闭环管理。
明确整改时限、责任人和复查责任人，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”建立问题台账，逐一登记销号，确保整改到位。
5.3.9门禁管理制度
5.3.9.1人员进出控制
（1）进出现场人员（包括管理人员、施工人员）必须正确佩戴安全帽及劳动防护用品，在值班室记录薄登记，由值班室安保人员检查合格后方可进出。
（2）访客进出施工现场，必须在值班室登记，领取安全帽及安全防护用品，由值班室安保人员检查合格后方可进入施工现场；离开现场时，需归还安全帽和安全防护用品方可离开。
（3）所有进出人员都必须严格遵守进出隧道安全须知，且登记签字认真；陌生访客进洞必须向安保人员出示个人有效证件登记后，领取安全帽及安全防护用品；必须严格遵守各项安全制度。
5.3.9.2机械进出控制
（1）施工机械车辆每日进、出隧道，首次和末次必须在门禁值班室登记薄上登记签字，安保人员确认精神面貌状态良好，方可进入隧道施工。
（2）外来车辆一般情况不得进入隧道施工现场。
（3）特殊情况需进、出隧道施工现场，必须在门禁值班室向安保人员出示有效证件，经安保人员同意，登记签字方可进出。
（4）观摩、检查车辆进、出
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