南宫垃圾焚烧厂项目防汛应急预案.docx
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南宫垃圾焚烧厂项目防汛应急预案
目录
一、编制目的2
二、编制依据2
三、编制指导思想2
四、编制原则2
五、适用范围2
六、工程概况3
6.1工程建设概况3
6.2建筑设计概况3
七、北京市气候条件概况3
八、防汛专用应急物质4
九、防汛应急领导小组5
十、防汛应急工作小组成员职责5
10.1组长职责：
5
10.2副组长职责：
6
10.3组员职责：
6
10.4应急响应的信息资源6
十一、防汛抢险管理制度7
11.1组织工作制度7
11.2防汛应急信息报告制度7
11.3相关责任制度7
十二、汛期施工时的防范工作8
十三、培训与演练8
十四、防汛作战方案9
14.1应急处理9
14.2启动应急预案10
14.3附近的医院11
十五、事故后期处理11
一、编制目的
为了保证本工程在雨季施工时突遇暴雨造成洪涝灾害时的事故应急处理，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，充分发挥企业在事故应急处理中的重要作用，保障企业、社会及人民生命财产的安全，使事故造成的损失和影响降至最低程度。
二、编制依据
序号
主要法规
1
中华人民共和国防洪法
2
中华人民共和国防汛条例
3
国家防汛抗旱应急预案
4
北京市防汛应急预案（2012年修订）
5
北京市城镇房屋防汛管理办法
6
北京南宫生活垃圾焚烧厂项目施工组织设计
三、编制指导思想
构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反映灵敏、运转高效”的防汛应急体系，全面提升中心的防汛应急管理能力，最大限度地避免和减轻洪涝灾害损失。
四、编制原则
按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，坚持以人为本，遇较大自然灾害，将损失减少到最低限度。
实行行政领导负责制，统一指挥，做到责任到位、指挥到位、任务到位、措施到位。
五、适用范围
本防汛应急预案适用南宫生活垃圾焚烧厂项目施工现场防汛突发事件的预防、预警、响应、处置和应急管理。
六、工程概况
6.1工程建设概况
序号
项目
内容
1
工程名称
北京南宫生活垃圾焚烧厂项目
2
总建筑面积
24206.3㎡
3
工程地址
北京市大兴区青云店镇南大红门村
4
建设单位
北京市市政市容管理委员会
5
代建单位
中国航空规划建设发展有限公司
6
设计单位
北京市市政工程设计研究总院
7
监理单位
北京兴电国际工程管理公司
8
施工总承包单位
北京城建远东建设投资集团有限公司
9
质量监督单位
设备安装工程质量监督单位
北京市公用工程质量监督站
土建工程质量监督单位
北京市大兴区质量监督站
10
开竣工时间
2014.3.30～2015.8.20
11
合同工期
2013.5.10～2015.8.20（830日历天）
12
资金来源
政府投资
13
质量标准
合同要求：
合格
6.2建筑设计概况
序号
项 目
内 容
项 目
内 容
1
建筑用途
垃圾焚烧、处理等主要设备厂房
2
建筑特点
占地面积大、层高较高，且层高尺寸较多、构件断面尺寸大
3
建筑面积（m2）
24206.3
占地面积（m2）
17208.95
4
地上层数
地上一层（局部三层）
±0.000高程
29.600
5
建筑层高（m）
烟气净化间
34.0
炉渣坑
18.0
引风机室
10.0
低压配电间
5.3
渣吊配电室
4.0
6
室内外高差（m）
0.3
7
建筑总高（m）
45.50
8
檐口高度（m）
44.50
8
基底标高（m）
-2.50、-8.950、-10.50
10
最大基坑深度（m）
10.50
11
基本轴线距离（m）
1-1～1-11轴：
93.4；2-1～2-11轴:
70
2-A轴～2-K轴：
73.5
12
建筑耐火等级
二级
13
防水做法
垃圾池、渣池
钢筋混凝土自防水，抗渗等级S8
七、北京市气候条件概况
北京的气候为典型的暖温带半湿润大陆性季风气候，夏季炎热多雨，冬季寒冷干燥，春、秋短促。
年平均降雨量600多毫米，为华北地区降雨较多的地区之一。
降水季节分配很不均匀，全年降水的80%集中在夏季6、7、8三个月，7、8月常有暴雨。
八、防汛专用应急物质
我部在施工期间除施工必需物资以外，还将准备以下物资做为施工应急物资。
序号
物资名称
单位
数量
用途
1
抽水泵
台
4
雨季排水
2
橡胶软管
m
300
3
麻袋
条
400
防汛
4
塑料布
㎡
1000
防风防雨
5
彩条布
㎡
800
防风
6
帆布
㎡
1000
防风防雨
7
阻燃防水油布
㎡
50
8
雨衣
件
50
9
雨鞋
件
50
九、防汛应急领导小组
成立雨期防汛领导小组，组建防汛突击队，针对工程特点做好宣传和准备工作。
为了保证安全生产，雨施过程中工地要有领导值班，现场有人巡查，发现问题及时汇报，及时处理。
雨期防汛领导小组
职务
姓名
岗位职责
组长
姜文恒
负责本工程雨期防汛应急抢险工作的全面指挥和协调。
副组长
巴德岭
对雨施防汛工作进行具体布置，完成项目指挥下达的相关任务。
组员
张永跃
负责雨施期间隐患排查，确保零事故。
组员
董传恒
负责防汛工作的水电技术操作，保证潜水泵的必要电器的正常运转，并进行日常的维护保养及检查。
组员
张辉
负责雨施防汛期间的临时用电管理
组员
李刚亮
负责收听天气预报，及时报告施工当日的天气情况以及未来一周的天气情况。
组员
李丽华
负责组织人员进行滞水清掏、水流疏导、物资运输、临时支护等必要抢险工作
组员
姜文帝
组员
师建永
负责防汛物资的准备及防汛突发事件中急需物资材料的供应。
防汛抢险突击队
50人
十、防汛应急工作小组成员职责
10.1组长职责：
1、掌握和了解项目部防汛工作的运行总体状况；
2、听取关于防汛应急预案的执行情况，并提出指导意见；
3、抽查防汛应急预案执行情况；
4、在发生重大洪涝灾害事故中处于核心，根据突发事件应急；处理的需要，有权调动项目部范围内一切应急资源。
10.2副组长职责：
1、组长不在现场时负责组长职责范围内的工作；
2、掌握和了解项目应急预防工作的具体开展情况；
3、在发生意外事故或紧急情况时，负责总体指挥和综合协调；
4、负责按应急预案落实应急人员，并明确岗位职责；
5、督促并检查应急人员的应急准备工作实施情况；
6、完成项目指挥下达的相关任务
10.3组员职责：
根据现场实际情况：
1、水电负责董传恒、张辉：
负责防汛工作的水电技术操作和雨季施工防汛期间的临时用电管理，保证潜水泵的必要电器的正常运转，并进行日常的维护保养，
2、材料供应师建永：
随时提供救灾所需工具、材料，相关材料的储放信息、及抢救物资的临时堆放场所的提供，不因抢救人员因不知道抢救物品的属性而发生二次伤亡；
3、安全部张永跃、姜文帝：
负责雨施期间隐患排查，确保零事故。
4、工程部李丽华：
负责组织人员进行滞水清掏、水流疏导、物资运输、临时支护等必要抢险工作
5、气象信息李刚亮：
负责收听天气预报，及时报告施工当日的天气情况以及未来一周的天气情况。
6、经营部：
立即打电话120到急救中心，让医院作好接受伤员准备；调动能调动的车辆（救护车、的士等）2-3台到项目门口随时等候，并负责项目与分包队伍之间的协调工作。
10.4应急响应的信息资源
1、应急响应的共享社会信息资源：
医疗救护电话：
120
公安报警电话：
110
北京市防汛应急中心指挥部：
010********
2、项目部有关联系电话
姜文恒：
13581798506
巴德岭：
13910537653李刚亮：
136********
董传恒：
13269331218姜文帝：
137********
刘美华：
18618497128柏学民：
135********
黄世纪：
13520881868师建永：
136********
张辉：
13910016991李亚雄：
137********
李艳娜：
13120073251李丽华：
13520572250
十一、防汛抢险管理制度
11.1组织工作制度
成立以项目经理为第一责任人的施工现场的防汛领导小组，将方案编制、措施落实、人员教育、料具供应、应急抢险等具体职责落实到主控及相关部门，并明确责任人。
项目部夜间设值班人员并做好值班记录。
同时，注意收听天气预报，随时掌握天气变化情况，做好雨季施工各种材料准备，防止暴风雨突然袭击，造成洪涝灾害。
11.2防汛应急信息报告制度
项目部应急小组在接到突发汛情应急事故信息后，必须立即向项目应急小组组长汇报，组长不在或联系不上时，必须向副组长汇报，并在30分钟内向经理部汇报。
报告时应汇报事故情况，事故的危害程度，受灾人数及程度，已经采取了的措施，事故的影响程度等
11.3相关责任制度
1、任何单位和个人对汛情突发事件都有责任和义务向上汇报，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，否则将由经理部对责任人予以降级或撤职处分。
2、在汛情事件调查、控制、救治工作中玩忽职守、失职、渎职的，由经理部或上级行政单位责令整改，通报批评，给予警告；对主要责任人，负有责任的主管人员和其它责任人员给予降级或撤职的行政处分；造成对企业严重后果的，给予开除的行政处分；触犯法律的，送交司法机关依法追究刑事责任。
3、汛情事件发生后，对上级单位和地方政府有关部门的调查不予配合，或采用其它方式阻碍、干涉调查的，对事故单位主要领导人给予降级或撤职的行政处分。
4、在汛情事件发生期间，散布谣言、扰乱正常的经营、生产、生活秩序的，由经理部或上级单位对当事人给予警告、通报批评和罚款处理，造成严重后果的将追究部分主要负责人和肇事者的行政责任和经济赔偿责任。
触犯法律的，送交司法机关依法追究刑事责任。
5、项目应急领导小组应及时、准确、全面通报发布汛情事件的信息，同时做职工以及民建队的思想工作，保持正常的经营、生产、生活秩序。
十二、汛期施工时的防范工作
1、一切小型机械设备应设置在地势较高、防潮、避雷的地方，并要搭设防雨棚，机械设备的电源线路要绝缘良好，要有完善的保护接零，机动电闸箱的漏电保护装置要可靠；
2、高耸机械及设施（如塔吊、外脚手架等）要提前做好防雷接地工作，摇测电阻值，阻值及接地方法等应符合相关安全技术操作规程及规定；
3、脚手架要经常检查，发现问题要及时处理或更换加固；
4、汛期施工中经常发生架子下沉、塔基刮倒、基础冲刷坍塌等现象。
在机电设备方面接地装置不好，发生漏电事故，因此应重视安全工作。
故每周进行一次全面检查，对于安全事故隐患及时消除，保障雨季施工的顺利实施；
5、大风天气，所有高耸的设备设施要提前落实防风加固措施，风力达到6级或6级以上时，应停止使用塔式起重机等机械。
大风、大雨之后，要重新检查所有大型高耸设备设施的基础，发现问题后，要遵照处理问题→检查合格→重新使用的程序进行。
十三、培训与演练
1、现场应急指挥部组织进行一次演练培训；
2、培训的内容
（1）个人的防护措施；
（2）对危险源的突显特性辩识；
（3）事故报警；
（4）紧急情况下人员的安全疏散；
（5）各种抢救、抢险的基本技能；
（6）应急救援的团队协作意识。
3、培训目的
使应急救援人员明确“做什么”，“怎么做”，“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。
提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力；通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。
十四、防汛作战方案
为保障在施工过程的顺利进行，根据国家及北京的有关防汛规定精神，使国家和个人的生命财产不受损失，一旦发生汛情，能够迅速及时地组织人员抢救，特制定本作战计划，要求有关人员认真履行各自责任，不得玩忽职守，否则追究行政直至法律责任。
14.1应急处理
1、应急启动：
当接到市防汛中心的防汛应急通知和突降大雨发生防汛事件时，应急小组工作要立即运行，明确指挥者和参与者的职责、应急工作范围等应急中应承担的工作，由项目应急总指挥启动应急预案。
应急小组组长不在现场，副组长担任指挥，组长、副组长均不在现场，以小组排名在前组员担任指挥，当紧急情况发生时，应急指挥者或参与者因故不能及时进行抢险时，替补者应及时进行替补，并迅速联系组长和经理部应急领导小组。
2、应急程序：
（1）报告
通过电话报告“在哪里”“什么事”“具体情况”简单明了的重复二次。
紧急电话受话人处理电话的原则：
由电话知道发生了紧急事态，通过电话向报告人问清灾害现场情况，通过电话或其它方式向相关领导报告险情。
（2）报告程序
险情发现者立即向管理人员或指挥长报告事故发生情况。
指挥长在确定事故发生后，在第一时间内向公司有关部门或公司有关领导报告。
14.2启动应急预案
当接到防汛事故的发生报告后，根据事故的情况，防汛指挥长启动防汛应急预案。
通知防汛工作组：
立即查明现场情况，并反馈情况；组织小组成员及抢险队在最短时间赶赴出事地点实施抢救。
防汛工作小组组长根据现场实际情况通知：
机电工负责人立即管理现场相关的机电设备，保证在实施救助过程中，机械设备正常运转提供援助，不因机械设备而发生二次事故；材料负责人随时提供救灾所需工具、材料，相关材料的储放信息、及抢救物资的临时堆放场所的提供，不因抢救人员因不知道抢救物品的属性而发生二次伤亡；安全人员随时反馈被损物品或部位的原始安全风险等级，被损物体或部位的损坏严重程度，抢救人员在实施救助过程中是否发生二次伤亡，为如何实施救助提供方案；生产部门组织正常的施工生产，防止因人员围观产生混乱；组织部分人员参与抢险；组织部分人员参与被损部位的修复和加固；组织部分人员随时听候调度；要求所有人员严格遵守项目所要求的纪律，听从指挥。
通知救护人员：
立即组织人员将救护伤员可能所需医药物资运送至出事地点，成立临时救护所；初步判断伤员情况，本着先重后轻的原则组织人员对伤员做临时有效的救护；组织人员将伤员安全、迅速转运到就近的医院；随时反馈伤员的救护情况。
通知通讯联络组：
立即打电话120到急救中心，让最近的红星医院作好接受伤员准备；调动能调动的车辆（救护车、的士等）2-3台到项目门口随时等候。
防汛组长在第一时间向公司有关部门或领导汇报情况。
根据事故调查结果制定预防类似事故的预防措施，对事故责任人进行相应的处理，广泛开展事故原因分析教育活动，教育项目所有人员提高防护意识和自我保护能力，向公司汇报事故的经过和处理情况。
发生事故时的紧急联络图如
14.3附近的医院
北京市大兴区红星医院
地址：
瀛海镇中兴庄中心南险云亭路3号
十五、事故后期处理
1、洪灾事故后，查明事故原因。
2、以书面形式向局指安质部和公司安质部写出报告，包括发生事故时间、地点、经济损失、受伤（死亡）人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。
3、制定有效的预防措，防止此类事故再次发生。
4、组织所有人员进行预防防洪防汛事故的教育。
5、向所有人员宣读故事结果，以及对责任人的处理意见。
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